Res. SCE 222/13 Ref. Dumping - Cámara Argentina de Comercio

Res. SCE 222/13
Ref. Dumping - Recipientes con 3 o 6 compartimientos de
Brasil (8507.90.20) - Cierre de investigación.
29/11/2013 (BO 03/12/2013)
VISTO el Expediente Nº S01:0269927/2010 del Registro del MINISTERIO DE
INDUSTRIA, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el expediente citado en el Visto la firma INGENIERIA PLASTICA
ROSARIO S.A. solicitó el inicio de una investigación por presunto dumping en
operaciones de exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de recipientes, de
largo superior o igual a CIENTO NOVENTA MILIMETROS (190 mm) pero inferior o
igual a QUINIENTOS VEINTE MILIMETROS (520 mm), de ancho superior o igual a
CIENTO VEINTE MILIMETROS (120 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS
NOVENTA MILIMETROS (290 mm) y de alto superior o igual a CIENTO SESENTA
MILIMETROS (160 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS CINCUENTA
MILIMETROS (250 mm), con TRES (3) o SEIS (6) compartimentos, incluso con sus
tapas, tapones y cubretapones, originarios de la REPUBLICA FEDERATIVA DEL
BRASIL, mercadería que clasifica en la posición arancelaria de la Nomenclatura
Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8507.90.20.
Que mediante la Res.SCE 50/12 de fecha 30 de mayo de 2012 de la SECRETARIA
DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
se declaró procedente la apertura de la investigación.
Que por la Res.SCE 127/13 de fecha 9 de agosto de 2013 de la SECRETARIA DE
COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS se
resolvió continuar con la investigación para las operaciones de exportación hacia la
REPUBLICA ARGENTINA originarias de la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, sin
la aplicación de derechos antidumping provisionales y se aclaró la definición de
producto objeto de investigación de "Recipientes, de largo superior o igual a
CIENTO NOVENTA MILIMETROS (190 mm) pero inferior o igual a QUINIENTOS
VEINTE MILIMETROS (520 mm), de ancho superior o igual a CIENTO VEINTE
MILIMETROS (120 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS NOVENTA
MILIMETROS (290 mm) y de alto superior o igual a CIENTO SESENTA MILIMETROS
(160 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS CINCUENTA MILIMETROS (250
mm), con TRES (3) o SEIS (6) compartimientos, incluso con sus tapas, tapones y
cubretapones y sus tapas presentadas aisladamente".
Que con posterioridad a la apertura de investigación se invitó a las partes
interesadas a realizar sus correspondientes ofrecimientos de prueba.
Que habiéndose producido el vencimiento del plazo otorgado para los mismos, se
procedió a elaborar el proveído de pruebas.
Que una vez vencido el plazo otorgado para la producción de la prueba ofrecida, se
procedió al cierre de la etapa probatoria de la investigación, invitándose a las
partes interesadas a tomar vista del expediente citado en el Visto para que, en
caso de considerarlo necesario, las mismas presentaran sus alegatos.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 5.10 del Acuerdo Relativo a la
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, incorporado a nuestra legislación por medio de la Ley 24.425 la
Autoridad de Aplicación, con el objeto de dar cumplimiento a las distintas
instancias que componen la investigación, ha hecho uso del plazo adicional.
Que con fecha 21 de octubre de 2013 la Dirección de Competencia Desleal
dependiente de la Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa de la
SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS elevó el correspondiente Informe de Determinación Final del
Margen de Dumping expresando que "...se ha determinado la existencia de
margen de dumping en la exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de
'Recipientes, de largo superior o igual a 190 mm pero inferior o igual a 520 mm,
de ancho superior o igual a 120 mm pero inferior o igual a 290 mm y de alto
superior o igual a 160 mm pero inferior o igual a 250 mm, con tres o seis
compartimientos, incluso con sus tapas, tapones y cubretapones y sus tapas
presentadas aisladamente' originarios de la República Federativa del Brasil
conforme lo detallado en el punto XIII del presente Informe".
Que del Informe mencionado se desprende que el margen de dumping
determinado para las operaciones de exportación originarias de la REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL es de NOVENTA Y TRES COMA SETENTA Y SEIS POR
CIENTO (93,76 %).
Que el Informe mencionado fue conformado por la señora Secretaria de Comercio
Exterior.
Que mediante el Acta de Directorio Nº 1779 de fecha 21 de noviembre de 2013 la
COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el
ámbito de la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, se expidió respecto al daño y la relación de
causalidad determinando que "...las importaciones de 'Recipientes, de largo
superior o igual a CIENTO NOVENTA MILIMETROS (190 mm) pero inferior o igual a
QUINIENTOS VEINTE MILIMETROS (520 mm), de ancho superior o igual a CIENTO
VEINTE MILIMETROS (120 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS NOVENTA
MILIMETROS (290 mm) y de alto superior o igual a CIENTO SESENTA MILIMETROS
(160 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS CINCUENTA MILIMETROS (250
mm), con TRES (3) o SEIS (6) compartimentos, incluso con sus tapas, tapones y
cubretapones y sus tapas presentadas aisladamente' originarias de la República
Federativa de Brasil no causan daño ni constituyen una amenaza de daño sobre la
rama de producción nacional del producto similar".
Que a través de la citada Acta de Directorio la Comisión concluyó que "Dadas las
conclusiones sobre la inexistencia de daño y de amenaza de daño causado por las
importaciones de 'Recipientes, de largo superior o igual a CIENTO NOVENTA
MILIMETROS (190 mm) pero inferior o igual a QUINIENTOS VEINTE MILIMETROS
(520 mm), de ancho superior o igual a CIENTO VEINTE MILIMETROS (120 mm)
pero inferior o igual a DOSCIENTOS NOVENTA MILIMETROS (290 mm) y de alto
superior o igual a CIENTO SESENTA MILIMETROS (160 mm) pero inferior o igual a
DOSCIENTOS CINCUENTA MILIMETROS (250 mm), con TRES (3) o SEIS (6)
compartimentos, incluso con sus tapas, tapones y cubretapones y sus tapas
presentadas aisladamente' originarias de la República Federativa del Brasil, no
corresponde que esta Comisión se expida respecto de la relación de causalidad, en
tanto no se ha encontrado uno de los extremos requeridos para establecer tal
relación entre el daño y el dumping".
Que mediante la Nota CNCE/GI-GN Nº 987 de fecha 21 de noviembre de 2013 la
COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR remitió los indicadores de daño.
Que la Comisión al respecto señaló que "...por Acta Nº 1799 del 21 de noviembre
de 2013, el Directorio de la CNCE, por unanimidad, concluyó que 'las
importaciones de 'Recipientes, de largo superior o igual a CIENTO NOVENTA
MILIMETROS (190 mm) pero inferior o igual a QUINIENTOS VEINTE MILIMETROS
(520 mm), de ancho superior o igual a CIENTO VEINTE MILIMETROS (120 mm)
pero inferior o igual a DOSCIENTOS NOVENTA MILIMETROS (290 mm) y de alto
superior o igual a CIENTO SESENTA MILIMETROS (160 mm) pero inferior o igual a
DOSCIENTOS CINCUENTA MILIMETROS (250 mm), con TRES (3) o SEIS (6)
compartimentos, incluso con sus tapas, tapones y cubretapones y sus tapas
presentadas aisladamente' originarias de la República Federativa de Brasil no
causan daño ni constituyen una amenaza de daño sobre la rama de producción
nacional del producto similar. Adicionalmente, se indicó que 'Dadas las
conclusiones sobre la inexistencia de daño y de amenaza de daño causado por las
importaciones de Recipientes, de largo superior o igual a CIENTO NOVENTA
MILIMETROS (190 mm) pero inferior o igual a QUINIENTOS VEINTE MILIMETROS
(520 mm), de ancho superior o igual a CIENTO VEINTE MILIMETROS (120 mm)
pero inferior o igual a DOSCIENTOS NOVENTA MILIMETROS (290 mm) y de alto
superior o igual a CIENTO SESENTA MILIMETROS (160 mm) pero inferior o igual a
DOSCIENTOS CINCUENTA MILIMETROS (250 mm), con TRES (3) o SEIS (6)
compartimentos, incluso con sus tapas, tapones y cubretapones y sus tapas
presentadas aisladamente' originarias de la República Federativa del Brasil, no
corresponde que esta Comisión se expida respecto de la relación de causalidad, en
tanto no se ha encontrado uno de los extremos requeridos para establecer tal
relación entre el daño y el dumping".
Que continuó indicando la citada Comisión que "En relación al daño, sin perjuicio
de haberse registrado significativos niveles de subvaloración entre el producto
importado de Brasil y el de producción nacional, dado el incremento de la
producción nacional durante los años completos investigados (años en los que se
incrementaron las importaciones), la caída de las importaciones investigadas
registrada hacia el final del período, la recuperación de la cuota de mercado de la
industria nacional hacia el final del período y que de la información presentada en
el expediente no se observa un claro deterioro de la rentabilidad de la rama de
producción nacional, la Comisión considera que, de acuerdo con la información
recabada en esta etapa final de la investigación, no existen pruebas suficientes de
daño importante a la rama de producción nacional de cajas para batería por causa
de las importaciones originarias de la República Federativa del Brasil".
Que continuó indicando dicho organismo que "Respecto a la evaluación de una
eventual amenaza de daño, cabe señalar que los señalamientos realizados sobre la
rama de producción nacional, juntamente con la falta de pruebas positivas
referidas a los distintos requisitos que exige el Acuerdo Antidumping para
determinar la existencia de una Amenaza de Daño, no permiten sustentar una
determinación en este sentido en el marco de los párrafos 3.7 y 3.8 del Acuerdo
Antidumping".
Que además señaló la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR que "En
cuanto a las conclusiones finales sobre el dumping, la SCEX remitió el informe
elaborado por la DCD en el que se concluye que '...se ha determinado la existencia
de margen de dumping en la exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de
'Recipientes, de largo superior o igual a 190 mm pero inferior o igual a 520 mm,
de ancho superior o igual a 120 mm pero inferior o igual a 290 mm y de alto
superior o igual a 160 mm pero inferior o igual a 250 mm, con tres o seis
compartimentos, incluso con sus tapas, tapones y cubretapones y sus tapas
presentadas aisladamente'...'. En dicho informe se calculó un margen de dumping
final de 93,76%".
Que finalmente, la citada Comisión concluyó que "Sin perjuicio de lo determinado
por la DCD y conformado por la SCEX, dadas las conclusiones sobre la inexistencia
de daño y de amenaza de daño causado por las importaciones de cajas para
batería originarias la República Federativa del Brasil expuestas en los párrafos
precedentes, se considera que no corresponde expedirse respecto de la relación de
causalidad en tanto no se ha encontrado uno de los extremos requeridos para
establecer tal relación entre el daño y el dumping".
Que la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR, sobre la base a lo concluido por la
COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR en el Acta Nº 1779 mencionada,
recomendó el cierre de la investigación sin la aplicación de medidas antidumping
definitivas al producto objeto.
Que ha tomado la intervención que le compete la SUBSECRETARIA DE
COORDINACION ECONOMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD de la
SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.
Que ha tomado intervención el Servicio Jurídico competente en virtud de lo
dispuesto por el Artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos Ley 19.549.
Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley
de Ministerios (Texto ordenado por el Dec.438/92 y sus modificaciones), y el
Dec.1393/08 de fecha 2 de setiembre de 2008.
Por ello,
LA SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR
RESUELVE:
ARTICULO 1° - Procédese al cierre de la investigación que se llevara a cabo
mediante el expediente citado en el Visto para las operaciones de exportación
hacia la REPUBLICA ARGENTINA de recipientes, de largo superior o igual a CIENTO
NOVENTA MILIMETROS (190 mm) pero inferior o igual a QUINIENTOS VEINTE
MILIMETROS (520 mm), de ancho superior o igual a CIENTO VEINTE MILIMETROS
(120 mm) pero inferior o igual a DOSCIENTOS NOVENTA MILIMETROS (290 mm) y
de alto superior o igual a CIENTO SESENTA MILIMETROS (160 mm) pero inferior o
igual a DOSCIENTOS CINCUENTA MILIMETROS (250 mm), con TRES (3) o SEIS
(6) compartimientos, incluso con sus tapas, tapones y cubretapones y sus tapas
presentadas aisladamente, originarias de la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL,
mercadería que clasifica en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del
MERCOSUR (N.C.M.) 8507.90.20, sin aplicación de derechos antidumping
definitivos.
ARTICULO 2° - La presente resolución comenzará a regir a partir del día de su
firma.
ARTICULO 3° - La publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial se
tendrá a todos los fines como notificación suficiente.
ARTICULO 4° - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese.
Lic. BEATRIZ PAGLIERI, Secretaria de Comercio Exterior, Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas.