La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Campaña 2012 junio 2013 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España ÍNDICE Introducción CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................................3 CAPÍTULO 2 PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN EL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN LA CAMPAÑA 2012........ 5 2.1. CALENDARIO DE ACTUACIONES DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN LA CAMPAÑA 2012.......................................6 CAPÍTULO 3 ASIGNACIONES DE DERECHOS DE PAGO ÚNICO REALIZADAS EN 2012........................................................7 3.1. ASIGNACIÓN DE DERECHOS DERIVADA DEL DESACOPLAMIENTO EFECTUADO EN LA CAMPAÑA 2012..................8 TABLA 1: Coeficientes y límites presupuestarios por sectores..................................................................8 TABLA 2: Coeficientes en el sector del arroz por comunidad autónoma..................................................9 TABLA 3: Valor medio del derecho por comunidad autónoma.................................................................9 TABLA 4: Sectores del Chequeo Médico 2012. Beneficiarios e importes................................................10 TABLA 5: Sector del arranque. Campaña de arranque 2010/2011..........................................................12 3.2. DERECHOS DE LA RESERVA NACIONAL 2012 ASIGNADOS POR COMUNIDAD....................................................13 TABLA 6: Resumen asignación Reserva Nacional 2012 por tipo.............................................................15 TABLA 7: Asignación Reserva Nacional 2012 por tipo solicitado y comunidad......................................16 GRÁFICO Nº 1: Nº Solicitudes aprobadas Reserva Nacional 2012...........................................................18 GRÁFICO Nº 2: Importe asignado Reserva Nacional 2012 por comunidad.............................................19 GRÁFICO Nº 3: Importe asignado 2012 por tipo de solicitud...................................................................19 CAPÍTULO 4 CAMPAÑA DE CESIONES DE DERECHOS 2012...............................................................................................20 4.1. NÚMERO DE CESIONES E IMPORTES CEDIDOS...............................................................................................21 TABLA 8: Número total de solicitudes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma .............................22 TABLA 9: Importe total cedido por tipo de cesión y Comunidad Autónoma..........................................24 GRÁFICO Nº 4: Evolución Nº total solicitudes...........................................................................................26 GRÁFICO Nº 5: Evolución Importe total cedido........................................................................................26 GRÁFICO Nº 6: Nº total solicitudes por CCAA............................................................................................27 GRÁFICO Nº 7: Importe total cedido por CCAA.........................................................................................28 GRÁFICO Nº 8: Nº total solicitudes por tipo de cesión.............................................................................29 GRÁFICO Nº 9: Importe total cedido por tipo de cesión...........................................................................30 2 4.2. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE CESIONES POR TIPO SOLICITADO (2007–2012).................................................31 TABLA 10: Nº de solicitudes de arrendamientos y compraventas...........................................................32 GRÁFICO Nº 10: Evolución arrendamientos y compraventas (2007–2012).............................................32 TABLA 11: Nº de solicitudes por herencia, jubilaciones y otras cesiones...............................................33 GRÁFICO Nº 11: Evolución solicitudes por herencia, jubilaciones y otras cesiones (2007–2012)..........33 CAPÍTULO 5 SITUACIÓN EN 2012 DE LOS DERECHOS CONSOLIDADOS EN LA BASE DE DATOS GDR. EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN EL PERÍODO 2006 – 2012.......................................................................34 5.1. DERECHOS CONSOLIDADOS EN LA BASE DE DATOS GDR EN 2012 POR CCAA...................................................35 TABLA 12: Derechos definitivos consolidados en la campaña 2012 .......................................................35 TABLA 13: Derechos definitivos solicitados en la Solicitud Única 2012..................................................37 5.2. PRINCIPALES PARÁMETROS DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN LA CAMPAÑA 2012..........................................39 GRÁFICO Nº 12: Beneficiarios por comunidad autónoma (% del total)..................................................39 GRÁFICO Nº 13: Nº derechos por comunidad autónoma (% del total)...................................................39 GRÁFICO Nº 14: Importe total derechos por comunidad autónoma (% del total) ................................40 GRÁFICO Nº 15: Valor medio de los derechos por comunidad autónoma..............................................40 GRÁFICO Nº 16: Importe medio por beneficiario y comunidad autónoma............................................41 5.3. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PARÁMETROS DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN EL PERIODO 2006–2012....42 GRÁFICO Nº 17: Evolución Nº de beneficiarios 2006 - 2012.....................................................................42 GRÁFICO Nº 18: Evolución Nº derechos asignados 2006 - 2012...............................................................42 GRÁFICO Nº 19: Evolución importe de los derechos 2006 - 2012............................................................43 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 1 Introducción Campaña 2012 | junio 2013 3 El Reglamento (CE) Nº 1782/2003 del Consejo, por el que se establecían disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la PAC y se instauraban determinados regímenes de ayuda a los agricultores, introdujo cambios sustanciales en el régimen de apoyo a la agricultura por parte de la UE. El elemento fundamental de la reforma fue el establecimiento de un apoyo directo a las rentas de los agricultores, basado en una ayuda única por explotación, desacoplada de la producción, pero vinculada al cumplimiento de determinados requisitos de “condicionalidad”. La nueva ayuda se materializó mediante la asignación de derechos de pago único, que los agricultores podían solicitar independientemente de lo que hubieran decidido cultivar esa campaña. todas las ayudas directas, estableciendo además una importante simplificación de la gestión del Régimen de Pago Único. La primera asignación de derechos de pago único fue realizada en España en el año 2006, y se correspondió con el desacoplamiento de una gran parte de las ayudas directas que percibían los productores de cereales, leguminosas, arroz, aceite de oliva, algodón, tabaco, forrajes, vacuno, ovino-caprino y azúcar. En concreto, en 2010 se efectúa la asignación de derechos definitivos procedentes de las ayudas percibidas por el sector de los cítricos para transformación, la destilación del alcohol de uso de boca y el arranque de viñedo (campaña 2008-2009); finalizándose también el desacoplamiento de las ayudas al sector de los cultivos herbáceos, la ayuda al olivar y las primas al ganado ovino y caprino, e incrementándose el factor de desacoplamiento del sector del tabaco. En base al mismo Reglamento 1782/2003, en noviembre de 2008, fueron asignados derechos de pago único por el desacoplamiento de las ayudas a la transformación de frutas y hortalizas; y en septiembre de 2009, se inició la integración del sector del vino en el Régimen de Pago Único con la asignación de derechos a los agricultores que habían participado en el régimen comunitario de ayudas a la elaboración de mosto no destinado a la vinificación. Fruto de los acuerdos alcanzados en el marco reformador del “Chequeo Médico”, se publica en 2009 el Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo, de 19 de enero, que sustituye y deroga al Reglamento (CE) Nº 1782/2003 como pieza legislativa básica de la PAC. El nuevo reglamento profundiza las reformas iniciadas en 2003 y extiende el desacoplamiento a casi En España, con la publicación del Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre, sobre la aplicación del Régimen de Pago Único en la agricultura y la integración de determinadas ayudas agrícolas en el mismo a partir de 2010, se fijan los criterios nacionales para la implementación de la reforma establecida por el Reglamento (CE) Nº 73/2009, determinándose el desacoplamiento, durante las campañas 2010 a 2012, de varios sectores que habían permanecido parcialmente acoplados en las asignaciones anteriores, además de establecerse la integración de otros sectores todavía acoplados. Durante la campaña 2011, se produce la integración de la prima al arranque de viñedo, correspondiente al periodo 2009-2010, y se completa el desacoplamiento de las ayudas al tomate para transformación tras finalizar el periodo transitorio. En la campaña 2012, que es objeto de este informe, se han completado las últimas asignaciones de derechos establecidas en el “Chequeo Médico”, que se corresponden con el desacoplamiento de las ayudas directas a las proteaginosas, arroz, frutos cáscara, semillas siembra y forrajes desecados, así como a la prima por sacrificio de ganado bovino. Por otra parte, y al igual que en campañas anteriores, se han La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 1 Introducción asignado derechos de reserva nacional con la finalidad de facilitar la participación de nuevos agricultores en el Régimen de Pago Único o de tener en cuenta las necesidades particulares de algunas regiones o sectores; destacando la asignación extraordinaria realizada por aplicación del Plan de Reestructuración Lácteo. Las sucesivas asignaciones de derechos realizadas desde el año 2006, y el consecuente incremento del número de beneficiarios y derechos gestionados por el régimen ha hecho preciso el establecer continuas mejoras del complejo sistema de control y gestión. En este sentido, se han implementado nuevos desarrollos en las bases de datos nacionales coordinadas por el FEGA: Base de Datos de Ayudas (BDA); Base de Datos de asignación de Derechos (BDD); y Base de Datos de Gestión de Derechos de Pago Único (GDR) que han permitido realizar de forma más eficiente procesos como la asignación de derechos, el cobro y utilización de los mismos, la constitución de la reserva nacional de pago único, o la tramitación de cesiones de derechos. Adicionalmente, se ha consolidado la aplicación de Regularización Individualizada como una herramienta esencial para la solución de problemas puntuales en la gestión de los derechos de pago único por las comunidades autónomas. En el presente informe se pretenden resumir las principales actividades realizadas en el séptimo año de aplicación del Régimen de Pago Único en España, campaña en que se ha completado la aplicación de la reforma del “Chequeo Médico” y cuyos principales resultados en términos de beneficiarios afectados, importes incorporados, derechos asignados, etc., son desglosados en forma de gráficos y tablas. Del mismo modo, se incluyen también los datos consolidados del Régimen de Pago Único en su conjunto, una vez se ha incorporado tanto la asignación inicial del chequeo 2012 como la asignación de derechos de la reserva nacional Campaña 2012 | junio 2013 4 2012. Finalmente, el último capítulo se dedica a describir la evolución de los principales parámetros del Régimen de Pago Único desde su inicio en el año 2006 hasta la campaña 2012. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 2 Principales actuaciones realizadas en la campaña 2012 5 En la campaña 2012, por aplicación del Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre, se han asignado derechos de pago único a los agricultores que habían sido perceptores de la prima al arranque de viñedo (2008/2009), la prima a las proteaginosas, la ayuda específica al arroz, la ayuda por superficie a los frutos de cáscara, la ayuda a las semillas y la prima por sacrificio del ganado bovino; así como a los agricultores que participaron en el régimen de ayudas a la transformación de forrajes desecados durante las campañas de referencia 2007-2008 y 2008-2009. • Tras su análisis y aceptación, las comunidades autónomas comunicaron al FEGA (BDD) las solicitudes de Reserva Nacional, los movimientos de derechos, la admisión al Régimen del Pago Único, las alegaciones a la comunicación de los derechos provisionales 2012, las UGM 2007-2008 y la Superficie Admisible 2012 (Mayo – Noviembre 2012). La implementación de las actividades extraordinarias correspondientes a la asignación de derechos de pago único 2012 en el calendario ordinario de gestión de los derechos de cada campaña, ha resultado en la ejecución de las siguientes actuaciones: • Las comunidades autónomas comunicaron al FEGA (BDA) los derechos no utilizados en la campaña 2011 (Julio 2012). • Comunicación por parte de las comunidades autónomas al FEGA, durante la campaña 2011, de los datos del periodo de referencia de los sectores con asignación en 2012: proteaginosas, arroz, frutos cáscara, semillas, transformación de forrajes desecados y sacrificio de ganado bovino, así como los de la campaña 2010/2011 de arranque de viñedo, necesarios para el cálculo de los derechos provisionales correspondientes (en el caso del régimen comunitario de ayudas a la producción de patata para fécula no se solicitaron subvenciones en España en el periodo de referencia). • En el mes de septiembre, el FEGA consolidó en GDR una primera versión de la Base de datos de Derechos de Pago Único 2012, que fue remitida a las comunidades autónomas para que pudieran realizar el pago del anticipo del 50 % autorizado por la Comisión a partir del 16 de octubre. • Cálculo y establecimiento de los derechos provisionales por el FEGA y comunicación de los mismos a los beneficiarios por las comunidades autónomas (Enero 2012). • Puesta en marcha de la campaña de pago único para los productores por las comunidades autónomas, a través de la gestión de la Solicitud Única, solicitud de derechos a la Reserva Nacional (Febrero – Abril 2012) y cesiones de derechos de ayuda correspondientes a la campaña 2012 (Noviembre 2011 – Abril 2012). • Presentación por los productores de la admisión al Régimen del Pago Único y, en su caso, las alegaciones a la comunicación de los derechos provisionales 2012 y las solicitudes a la Reserva Nacional dentro de la Solicitud Única 2012. • Las comunidades autónomas enviaron al FEGA (BDA) las Solicitudes Únicas 2012, los derechos especiales a normalizar y los derechos solicitados 2012 (Julio – Agosto 2012). • El FEGA procedió a la retirada por no utilización de los derechos no utilizados en las campañas 2010 y 2011 (Julio 2012). • En el mes de octubre, se estableció en la GDR la segunda versión de la Base de datos de Derechos definitivos 2012, que incluía ya los importes y nuevos derechos procedentes de la asignación 2012 y que permitió el pago del 50 % restante de los derechos (o en su caso del 100 %) a partir del 1 de diciembre de 2012. • Tras la asignación por parte del FEGA de los derechos de Pago Único con cargo a la Reserva Nacional 2012, efectuada el 31 de enero de 2013, y su posterior comunicación a las comunidades autónomas, se constituyó la tercera versión de la Base de datos de Derechos de Pago Único 2012, que fue igualmente comunicada a las comunidades autónomas para su descarga. Campaña 2012 Campaña 2012- junio | junio2013 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 2 Principales actuaciones realizadas en la campaña 2012 6 2.1 Calendario de actuaciones del Régimen de Pago Único en la Campaña 2012 ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A LA CAMPAÑA 2012 2011 OCT 2012 NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 PRESENTACIÓN SOLICITUDES DE CESIONES DE DERECHOS CAMPAÑA 2012 COMUNICACIÓN DE CESIONES DE DERECHOS ACEPTADAS AL FEGA: CAMPAÑA 2012 COMUNICACIÓN A LOS PRODUCTORES DE DERECHOS PROVISIONALES 2012 (CHEQUEO) PRESENTACIÓN DE SOLICITUD ÚNICA 2012+RESERVA NACIONAL 2012+ADMISIÓN AL RPU PRESENTACIÓN DE ALEGACIONES DE DERECHOS 2012 (CHEQUEO) COMUNICACIÓN DE DERECHOS UTILIZADOS 2011 AL FEGA RETIRADA DE DERECHOS POR NO UTILIZACIÓN EN LAS CAMPAÑAS 2010 Y 2011 ENVÍO DE ADMISIÓN PAGO ÚNICO 2012+ALEGACIONES DERECHOS PROVISIONALES 2012 (BDD) ENVÍO DE SOLICITUDES DE RESERVA NACIONAL 2012 (BDD) ENVÍO DE UGMs 2007 Y/O 2008 PRODUCTORES CON IMPORTES DE SACRIFICIO CHEQUEO (BDD) ENVÍO DE LA SOLICITUD ÚNICA 2012 (BDA) ENVÍO DE LA SUPERFICIE ADMISIBLE DE LA SU2012 (BDA) COMUNICACIÓN DE DERECHOS ESPECIALES A NORMALIZAR PARA 2012 EN BASE A LA SU2012 (BDA) COMUNICACIÓN DE DERECHOS SOLICITADOS 2012 (BDA) GENERACIÓN DE LA VERSIÓN V0 DE DERECHOS CONSOLIDADOS 2012 (PARA PAGO ANTICIPO) PAGO DEL ANTICIPO 50% COMUNICACIÓN DE DERECHOS EXCEPCIONALES A NORMALIZAR PARA 2012 CÁLCULO DE NUEVOS DERECHOS Y DERECHOS INCREMENTADOS RESULTADO DESACOPLAMIENTO 2012 GENERACIÓN DE LA V1 DE DERECHOS CONSOLIDADOS 2012 (SIN RN2012) CÁLCULO DE NUEVOS DERECHOS RESERVA NACIONAL 2012 REALIZACIÓN DE PAGOS DE LA CAMPAÑA 2012 COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMPETENCIA DEL FEGA SOLICITUDES DE LOS PRODUCTORES DESDE EL 19 DE MARZO SOLO HERENCIAS, CAMBIOS DE DENOMINACIÓN, JUBILACIONES, INCAPACIDAD LABORAL, CESES, FUSIONES Y ESCISIONES Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 7 3.1 Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 El cálculo de los derechos de pago único correspondientes al desacoplamiento de los sectores del “Chequeo Médico” en la campaña 2012, se ha realizado del mismo modo que en la campaña 2010. Es decir, se han tenido en cuenta dos situaciones, bien que el beneficiario tuviera ya derechos de pago único, en cuyo caso se ha incrementado el valor de los mismos, o bien que el beneficiario no poseyera derechos de pago único, en cuyo caso, se le han asignado un número de derechos igual al número de hectáreas admisibles declaradas en su Solicitud Única del año 2012. En esta última situación, el valor de cada derecho se ha estimado dividiendo el importe de referencia entre el número de derechos establecidos. En las Tablas nº 4 y 5 se muestran, por sectores, tanto el número de beneficiarios afectados como los importes asignados por el desacoplamiento de las ayudas que se han incorporado al Régimen de Pago Único en el año 2012. De forma previa, se han recogido, para cada sector incorporado, los coeficientes de ajuste presupuestario estimados según establece la normativa, que han sido aplicados en el cálculo de los derechos definitivos 2012 (Tabla nº 1), y que tienen por objeto tanto evitar que se supere el límite reglamentario como asegurarse que la dotación presupuestaria es distribuida íntegramente. El coeficiente estimado es el resultado de ajustar el volumen total de ayudas por sector, media del periodo de referencia, a los límites establecidos reglamentariamente para cada uno de ellos que figura en el anejo I del Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre. En todos los sectores se han maximizado las ayudas recibidas al aplicar el coeficiente, excepto en los sectores de sacrificio de bovinos en que se ha producido una minoración de las mismas. Para la determinación de los importes de referencia a distribuir entre los beneficiarios, las comunidades autónomas han remitido al FEGA los importes de todos los beneficiarios que contaban con superficies y/o animales determinados por cada una de las campañas de referencia en relación a los regímenes de ayuda de los sectores incorporados. En el caso del sector de transformación de forrajes desecados, el régimen de ayudas comunitario estaba basado en la concesión de ayudas acopladas a la producción que no recibían los agricultores, sino que eran destinadas a la industria de transformación en base al producto final deshidratado. El agricultor se beneficiaba de la ayuda indirectamente a través de un mejor precio pagado por la industria deshidratadora. Por este motivo, en este sector no se ha fijado la limitación presupuestaria mediante un coeficiente, sino que se ha calculado el importe de referencia de cada agricultor multiplicando las toneladas de forraje entregadas por un importe unitario. Este importe unitario se ha estimado dividiendo el límite presupuestario de 43,725 millones de € (Tabla nº1) entre el total nacional de kilos de forraje entregados por los agricultores a las empresas transformadoras o compradores autorizados en el periodo de referencia. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 8 3.1 Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Tabla 1 Coeficientes y límites presupuestarios por sectores. PRODUCTO PRIMA A LAS PROTEAGINOSAS ARROZ SUPERFICIE A LOS FRUTOS DE CÁSCARA PRODUCTORES DE PATATA PARA FÉCULA PRIMA A LA FÉCULA DE PATATA PRODUCTORES DE SEMILLAS SACRIFICIO DE GANADO BOVINO ADULTOS SACRIFICIO DE TERNEROS PRODUCTO TRANSFORMACIÓN DE FORRAJES DESECADOS LÍMITE PRESUPUESTARIO (€) 10.905.000 49.993.000 68.610.000 129.000 43.000 10.347.000 47.175.000 560.000 LÍMITE PRESUPUESTARIO (€) 43.725.000 COEFICIENTE (€/IMPORTE) 1,31526937 1,00110069 1,76791250 0,89991345 0,48582500 En lo que se refiere al sector del arroz, el importe total de las ayudas del periodo de referencia comunicado a la BDD, resultó inferior al límite presupuestario asignado por lo que correspondía aplicar un coeficiente mayor que uno. No obstante, dado que en este subsector no hubo que aplicar penalización a las ayudas por no haberse superado la superficie nacional en el periodo de referencia, si bien sí existió sobrepasamiento de algunas subsuperficies autonómicas, se decidió aplicar un coeficiente por comunidad autónoma atendiendo a los siguientes criterios: • A las comunidades que sobrepasaron su subsuperficie básica en el periodo de referencia, no se les incrementó ni aminoró los datos de ayuda de sus beneficiarios; es decir, se les otorgó un coeficiente igual a 1. • El límite presupuestario sobrante se repartió entre las comunidades que no alcanzaron sus subsuperficies básicas en función de la representatividad de cada subsuperficie regional en el conjunto de la Superficie Básica Nacional, resultando de este modo, coeficientes superiores a 1. IMPORTE UNITARIO 25,91574764 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 9 3.1 Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Finalmente, en el sector del vino, los derechos derivados del arranque 2010/2011 fueron calculados multiplicando las superficies arrancadas determinadas por el valor medio del derecho de cada comunidad autónoma que se indica en la tabla nº 3. Tabla 2 Tabla 3 Coeficientes en el sector del arroz por comunidad Valor medio del derecho por comunidad COMUNIDAD AUTÓNOMA COMUNIDAD AUTÓNOMA COEFICIENTE (€/importe) IMPORTE UNITARIO SECTOR ARRANQUE 2010/2011 (€/ha) ANDALUCÍA 1,27061108 ANDALUCÍA 350,00 ARAGÓN 1,18731679 ARAGÓN 322,90 ASTURIAS 179,52 BALEARES 275,07 CANTABRIA 187,74 ASTURIAS BALEARES 1,20015717 CANTABRIA - CASTILLA - LA MANCHA 1,28588520 CASTILLA - LA MANCHA 216,95 CASTILLA Y LEÓN 1 CASTILLA Y LEÓN 217,95 CATALUÑA 1 CATALUÑA 350,00 C. VALENCIANA 1 C. VALENCIANA 350,00 EXTREMADURA 1 EXTREMADURA 230,57 GALICIA - GALICIA 332,24 MADRID - MADRID 172,64 MURCIA 1,18414231 MURCIA 350,00 NAVARRA 1 NAVARRA 300,41 PAÍS VASCO - PAÍS VASCO 308,67 LA RIOJA - LA RIOJA 203,45 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 10 3.1 Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Tabla 4 Sectores del CHEQUEO MÉDICO 2012. Número de beneficiarios e importes. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE AYUDAS PRIMA A LAS PROTEAGINOSAS ARROZ SUPERFICIE A LOS FRUTOS DE CÁSCARA PRODUCTORES DE SEMILLAS Nº Beneficiarios Importe final(€) Nº Beneficiarios Importe final(€) Nº Beneficiarios Importe final(€) Nº Beneficiarios Importe final(€) ANDALUCÍA 3.633 1.882.880,59 923 12.954.065,48 13.548 16.635.030,45 43 2.809.075,53 ARAGÓN 1.160 468.613,35 767 5.994.126,26 13.323 9.689.676,93 198 1.017.218,27 ASTURIAS - - - - - - - - BALEARES 1.028 155.352,15 30 23.766,19 3.928 4.040.079,78 - - 1 945,05 - - - - - - CASTILLA-LA MANCHA 2.104 1.325.746,94 33 131.927,06 9.630 7.712.801,22 111 1.350.182,27 CASTILLA Y LEÓN 8.366 5.881.700,26 4 50.320,59 289 164.016,77 380 3.017.171,12 CATALUÑA 437 73.261,62 2.627 10.036.735,24 14.186 8.964.062,28 135 1.239.394,57 C. VALENCIANA 128 30.527,43 3.587 7.116.458,11 15.836 9.232.846,24 61 559.177,59 EXTREMADURA 1.293 717.272,13 2.193 12.605.726,50 457 422.949,93 14 254.956,95 GALICIA 137 2.894,77 - - - - - - MADRID 254 98.340,89 - - 19 19.410,23 - - MURCIA 5 4.416,84 110 203.906,94 6.414 10.663.004,14 - - NAVARRA 765 233.255,56 108 865.218,03 1.191 338.285,64 30 90.694,89 PAÍS VASCO 105 21.071,29 - - 13 2.306,97 2 3.241,83 55 12.399,81 - - 1.625 786.067,99 15 5.891,27 19.469 10.908.678,68 10.375 49.982.250,40 80.399 68.670.538,57 988 10.347.004,29 CANTABRIA LA RIOJA TOTAL Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 11 3.1 Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Tabla 4 (Continuación) Sectores del CHEQUEO MÉDICO 2012. Número de beneficiarios e importes.* COMUNIDAD AUTÓNOMA DE AYUDAS SACRIFICIO DE GANADO BOVINO ADULTOS Nº Beneficiarios Importe final(€) SACRIFICIO DE TERNEROS TRANSFORMACIÓN DE FORRAJES DESECADOS BENEFICIARIOS TOTALES Nº Beneficiarios Importe final(€) Nº Beneficiarios Importe final(€) Nº Beneficiarios Importe final(€) ANDALUCÍA 3.139 2.398.101,05 224 11.861,55 415 977.623,09 19.768 36.876.523,15 ARAGÓN 3.016 6.973.587,08 84 1.249,49 7.665 24.175.660,01 22.614 47.566.432,71 ASTURIAS 8.419 1.036.254,08 1.324 28.315,16 - - 7.392 1.019.225,02 BALEARES 391 286.742,72 36 1.255,67 38 72.336,02 4.553 4.422.863,78 CANTABRIA 3.876 716.128,47 574 18.654,12 - - 3.478 715.054,99 CASTILLA-LA MANCHA 1.983 5.001.949,96 209 16.777,02 396 2.232.878,73 12.521 17.051.710,23 12.125 9.247.659,38 2.057 131.574,98 1.682 4.175.753,92 20.962 22.413.402,55 4.413 8.542.701,93 194 6.366,49 3.700 10.105.698,63 23.380 38.238.197,45 C. VALENCIANA 392 765.686,21 49 2.255,43 - - 18.131 17.175.696,53 EXTREMADURA 4.603 3.466.137,23 589 39.221,74 76 121.049,63 8.015 17.398.080,70 GALICIA 27.744 4.463.335,83 9.454 291.831,53 - - 23.767 4.542.768,03 MADRID 825 688.679,84 66 1.964,81 - - 1.028 795.058,36 MURCIA 333 1.571.122,41 33 1.092,40 - - 6.180 11.765.484,28 NAVARRA 1.475 744.342,28 130 3.380,05 777 1.833.506,71 3.870 4.028.067,38 PAÍS VASCO 5.916 873.216,31 173 2.844,66 - - 5.574 884.162,27 199 402.874,99 13 1.339,65 - - 1.719 1.179.358,73 78.802 47.178.519,77 15.207 559.984,75 14.622 43.694.506,74 182.563 226.072.086,16 CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA LA RIOJA TOTAL * El número de beneficiarios totales y el importe total correspondiente se refiere a los que han cumplido el requisito reglamentario de solicitar la admisión al Régimen de Pago Único, o bien que tuvieran derechos asignados en propiedad antes de 2012. Los totales sólo reflejan los beneficiarios distintos; es decir, si un beneficiario recibe ayudas de dos Comunidades Autónomas sólo es contabilizado una vez. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 12 3.1 Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Tabla 5 Sector de ARRANQUE (campaña 2010/2011). (*) COMUNIDAD AUTÓNOMA DE AYUDAS ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA - LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA C. VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA P. VASCO LA RIOJA TOTAL beneficiarios distintos BENEFICIARIOS CON ASIGNACIÓN DE DERECHOS NÚMERO DE BENEFICIARIOS SUPERFICIE AJUSTADA (ha) IMPORTE FINAL(€) 331 208 – – – 854,46 454,19 – – – 352.667,00 186.771,89 – – – 4.023 25 151 323 191 – 58 136 355 – – 11.406,44 32,15 284,50 674,48 876,69 – 109,02 801,02 1.015,83 – – 3.962.683,62 8.360,55 117.881,69 321.940,50 284.751,65 – 25.826,96 336.178,23 326.353,54 – – 5.801 16.508,78 5.923.415,63 * El número de beneficiarios totales y el importe total correspondiente se refiere a los que han cumplido el requisito reglamentario de solicitar la admisión al Régimen de Pago Único. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA Las solicitudes de derechos a la Reserva Nacional 2012 se han realizado por sectores que ya se encontraban incorporados al Régimen de Pago Único, o bien cuya incorporación se ha realizado en 2012, atendiendo a los supuestos recogidos en el artículo 23.2 del Real Decreto 1680/2009, y en base al cumplimiento de las condiciones establecidas en los artículos 24 y 24 bis de dicho Real Decreto. Por otra parte, en esta campaña también han podido solicitar derechos de la Reserva Nacional los ganaderos que se hayan acogido a la asignación extraordinaria contemplada en el programa de reestructuración del sector lácteo, que quedó recogida en el Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre, por el que se establece la asignación de derechos de pago único de la reserva nacional, en el marco del programa de reestructuración del sector lácteo. En cuanto a la financiación de la Reserva Nacional, al igual que ha ocurrido en campañas anteriores, no ha sido necesario efectuar una reducción adicional a los importes de referencia de todos los derechos asignados a nivel nacional, al existir fondos suficientes en la Reserva Nacional para cubrir el importe asignado por la misma. Los supuestos por los que se han obtenido derechos de pago único de la Reserva Nacional 2012, han sido los siguientes: 1. Nuevos agricultores que hayan realizado su primera instalación en el ámbito de un Programa de Desarrollo Rural establecido en base al Reglamento (CE) n.º 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER, iniciando su actividad en alguno de los sectores que ya estén incorporados en el Régimen de Pago Único (Art. 23.2 apartado b) 1º del Real Decreto 1680/2009). 2. Agricultores con explotaciones situadas en zonas sujetas a programas de reestructuración o desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública (Art. 23.2 apartado c) 1º del Real Decreto 1680/2009 y Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre). Se distinguen los siguientes casos: • Caso 1: Beneficiarios de derechos de Reserva Nacional de cuota láctea de la campaña 2010-2011 o anteriores. • Caso 2: Agricultores con menos hectáreas que número de derechos asignados, como consecuencia de concentraciones parcelarias. • Caso 3: Regadíos públicos en zonas sujetas a algún tipo de programa de reestructuración o desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública para cultivos herbáceos. • Caso 4: Productores cuyas explotaciones se encuentren sujetas a un programa de reestructuración del sector lácteo que hayan realizado entregas de leche en el periodo de tasa 2011-2012. 13 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA A continuación, se incluye un cuadro donde se resumen los distintos tipos de solicitudes a la Reserva Nacional y los códigos que son utilizados para su descripción en las estadísticas que se presentan en este informe. TIPO/CASO SOLICITUD 320A Nuevo agricultor 320C Nuevo agricultor (fases) 330B Transformación Secano a Regadío 330C Cuota Láctea RN 330D Derechos de Ovino-Caprino RN 330E Derechos prima vaca nodriza RN 2008 330L Reestructuración Sector lácteo DESCRIPCIÓN Agricultores nuevos que hayan realizado su primera instalación en el ámbito de un Programa de Desarrollo Rural establecido en base al Reglamento (CE) nº 698/2005, iniciando su actividad en alguno de los sectores que ya estén incorporados en el Régimen de Pago Único (Art. 23.2 apartado b) 1º del Real Decreto 1680/2009). Agricultores con explotaciones situadas en zonas sujetas a programas de reestructuración o desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública (Art. 23.2 apartado c) 1º del Real Decreto 1680/2009). Productores cuyas explotaciones se encuentran sujetas a un programa de reestructuración del sector lácteo (Real Decreto 1719/2012). 14 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 15 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA Para cada caso descrito, la siguiente tabla resume el número total de beneficiarios con solicitudes de reserva aprobadas y los importes correspondientes asignados. Tabla 6 Resumen asignación Reserva Nacional 2012 por tipo. SOLICITUD TIPO / CASO Nº DE SOLICITUDES IMPORTE (€) NUEVO AGRICULTOR 320A 715 3.906.388,70 NUEVO AGRICULTOR (FASES) 320C 59 234.609,89 CONCENTRACIÓN PARCELARIA 330A 4 0,00 TRANSFORMACIÓN SECANO A REGADÍO 330B 566 641.792,46 CUOTA LÁCTEA RN 330C 453 1.078.076,07 DERECHOS OVINO-CAPRINO RN 330D 2 645,00 DERECHOS PRIMA VACA NODRIZA RN 330E 3 1.310,66 SECTOR LÁCTEO 330L 18.135 13.478.669,77 19.937 19.341.492,55 TOTAL Cabe puntualizar en cuanto al importe asignado por el caso de reestructuración al sector lácteo (330L), que las solicitudes presentadas durante el nuevo periodo de solicitud a la Reserva Nacional 2012, habilitado hasta el 31 de enero de 2013 para este caso, no pudieron ser computadas en el cálculo de la tabla anterior, motivo por el que se realizará una actualización de la asignación de Reserva Nacional 2012 antes del fin de campaña, con objeto de que sean incorporadas estas solicitudes pendientes y aumente el importe total asignado por este caso hasta los 15,5 millones que fueron presupuestados. En la Tabla nº 7, se desglosa más en detalle la asignación efectuada por comunidad autónoma y por tipo de solicitud. Se muestra en la primera columna el número de solicitudes aprobadas en cada comunidad autónoma, y en la segunda, el importe correspondiente a las mismas, incluyéndose también las sumas que reflejan los totales nacionales para cada caso. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 16 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA Tabla 7 Asignación de la RN 2012, por caso solicitado y comunidad autónoma COMUNIDADES AUTÓNOMAS 320A 320C Nuevo Agricultor Nº SOLICITUDES 330A Nuevo Agricultor (Fases) IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES 330B Concentración parcelaria IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES Transformación Secano a Regadío IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES IMPORTE (€) ANDALUCÍA 18 121.141,38 - - - - 133 248.787,35 ARAGÓN 95 519.690,89 - - 1 0,00 27 54.071,06 ASTURIAS 7 15.468,01 - - - - - - BALEARES - - 10 34.981,54 - - - - 19 27.633,20 1 5.139,64 - - - - CASTILLA-LA MANCHA 103 957.972,47 - - - - - - CASTILLA Y LEÓN 181 758.061,62 24 74.097,14 - - 40 42.160,02 CATALUÑA 129 638.859,16 3 3.102,07 3 0,00 8 8.164,48 C. VALENCIANA 17 77.725,66 - - - - - - EXTREMADURA 64 449.354,99 - - - - - - GALICIA 25 47.248,47 - - - - - - MADRID - - 1 1.265,99 - - - - MURCIA 6 18.495,81 - - - - - - NAVARRA 17 140.199,83 8 70.949,87 - - 112 145.795,75 P. VASCO 17 43.926,72 2 2.714,88 - - - - LA RIOJA 17 90.610,49 10 42.358,76 - - 246 142.813,80 715 3.906.388,70 59 234.609,89 4 0,00 566 641.792,46 CANTABRIA TOTAL Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 17 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA Tabla 7 (Continuación) Asignación de la RN 2012, por caso solicitado y comunidad autónoma COMUNIDADES AUTÓNOMAS 330C 330D Cuota láctea RN Nº SOLICITUDES 330E Derechos ovino-caprino RN IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES 330L Derechos prima vaca nodriza RN IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES TOTAL Reestructuración láctea IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES IMPORTE (€) Nº SOLICITUDES IMPORTE (€) 53 130.515,00 – – – – 541 624.365,67 745 1.124.809 – – – – – – – – 123 573.762 ASTURIAS 153 277.547,17 – – – – 2.371 1.726.368,01 2.531 2.019.383 BALEARES – – – – – – 192 195.049,42 202 230.031 155 380.829,89 – – – – 1.615 1.215.057,35 1.790 1.628.660 13 40.716,92 – – – – – – 116 998.689 2 5.457,46 – – 1 1.014,59 1.734 1.524.326,93 1.982 2.405.118 10 44.737,68 2 645,00 2 296,07 703 763.464,39 860 1.459.269 C. VALENCIANA – – – – – – 15 14.088,04 32 91.814 EXTREMADURA – – – – – – 97 83.359,10 161 532.714 GALICIA 38 95.489,86 – – – – 10.137 6.672.682,99 10.200 6.815.421 MADRID – – – – – – 61 66.658,09 62 67.924 MURCIA – – – – – – – – 6 18.496 NAVARRA 29 102.782,09 – – – – 227 225.900,13 393 685.628 P. VASCO – – – – – – 435 358.816,08 454 405.458 LA RIOJA – – – – – – 7 8.533,57 280 284.317 453 1.078.076 2 645 3 1.311 18.135 13.478.670 ANDALUCÍA ARAGÓN CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA TOTAL 19.937 19.341.492,55 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 18 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA En resumen, la asignación por Reserva Nacional en la campaña 2012, realizada en base a las peticiones recibidas y a las disponibilidades financieras, ha resultado en una asignación por un importe total de 19.341.492,55 €, de la que se han beneficiado 19.489 productores (19.937 solicitudes) en el conjunto de las comunidades autónomas. Esta campaña se ha caracterizado por incluir como principal novedad, la asignación excepcional efectuada a aquellas explotaciones cuyos titulares han participado del programa de reestructuración del sector lácteo “Horizonte 2015”, lo cual les ha permitido recibir derechos de la Reserva Nacional de pago único en los términos establecidos por el Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre (solicitudes 330L). Por esta razón, han sido precisamente el grupo de agricultores solicitantes de derechos por los distintos casos de zonas sujetas a programas de reestructuración o de desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública (solicitudes 330A, 330B, 330C, 330D, 330E y 330L), los que han presentado la asignación más elevada tanto en término de número de solicitudes (19.163) como de importe concedido (15.200.493,96 €). En cuanto a los solicitantes por el caso de nuevos agricultores incorporados a la actividad agraria, las solicitudes aceptadas han ascendido a 774, a las que les ha correspondido una asignación total de 4.140.998,59 €, con un importe medio por solicitud de 5.350 €. Se completa la información contenida en la Tabla nº 7 anterior, con la inclusión de 3 gráficos con los que se pretende, por un lado, dar una visión general sobre la distribución porcentual, por comunidad autónoma, de las solicitudes aprobadas y del importe total de las mismas; y por otro, comparar en el conjunto nacional la importancia relativa de cada caso de solicitud a la Reserva Nacional. Gráfico 1 Solicitudes aprobadas de Reserva Nacional 2012 POR CCAA CASTILLA LA MANCHA 0,60% C.VALENCIANA 0,16% EXTREMADURA CASTILLA CATALUÑA 0,83% 4,36% Y LEÓN 10,13% CANTABRIA 8,39% BALEARES 1,04% ASTURIAS 12,20% ARAGÓN MADRID 0,63% 0,32% ANDALUCÍA MURCIA 3,55% LA RIOJA NAVARRA 0,03% 1,44% PAÍS VASCO 1,85% 2,33% GALICIA 52,14% Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en 2012 19 3.2 Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA Gráfico 2 Gráfico 3 Importes asignados por RN 2012 y comunidad autónoma Importes asignados por RN 2012 y tipo de solicitud C.VALENCIANA 0,47% EXTREMADURA CATALUÑA 2,75% 7,54% CASTILLA Y LEÓN 12,44% GALICIA 35,24% 330B 330C 320C CASTILLA LA MANCHA 5,16% CANTABRIA 8,42% BALEARES 1,19% 330E 0,00% ASTURIAS 10,44% MADRID 0,35% MURCIA 0,10% NAVARRA 3,54% PAÍS VASCO LA RIOJA 2,10% 1,47% ARAGÓN ANDALUCÍA 5,82% 2,97% 1,21% 320A 20,20% 3,32% 5,57% 330A 0,00% 330D 0,00% 330L 69,69% La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 Con objeto de establecer los criterios para la gestión armonizada de las comunicaciones de cesión de Derechos de Pago Único y para la aplicación homogénea en todo el territorio nacional de las retenciones a las ventas y otras cesiones definitivas de los mismos, el FEGA publica Circulares de Coordinación que precisan las características de los distintos tipos de cesiones de derechos, los requisitos que han de cumplir dichas comunicaciones y los documentos a presentar por los interesados en cada uno de los casos. De esta forma, se establecen criterios homogéneos que permiten, sistemáticamente, decidir si una comunicación se puede aceptar o no, y qué “peaje” (retención de una parte de los derechos para su incorporación a la reserva nacional), en su caso, hay que aplicarle. En la campaña de cesiones 2012 ha sido de aplicación la Circular 1/2011, modificada por la Circular 1/2012. La Circular 1/2011 presentó como novedad más destacable, por aplicación del artículo 28 del Real Decreto 1680/2009, el descenso del 10 % al 3 % del porcentaje de retención o peaje aplicado a las cesiones por venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un profesional de la agricultura o agricultor con explotación prioritaria. Por su parte, la Circular 1/2012 introduce dos cambios significativos. El primero, derivado de la aplicación del artículo 44 del Reglamento (CE) 73/2009, del Consejo, establece que las cesiones de derechos especiales, a partir de la campaña 2012, únicamente conservarán su tipología especial en los casos de herencia, jubilación, cese anticipado o incapacidad laboral del cedente, transmitiéndose como derechos normales en el resto de casos. Por otro lado, por aplicación de la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, se han definido las condiciones que regirán las cesiones de derechos de pago único derivadas de la constitución y registro de la figura jurídica de la titularidad compartida. Campaña 2012 | junio 2013 20 Tras la incorporación de las asignaciones de derechos de pago único realizadas en cada campaña y su consolidación en la base de datos GDR, existe la posibilidad de que se produzcan cesiones de derechos definitivos que implican cambios en la titularidad de los mismos con efectos en esa campaña y siguientes. En la campaña 2012, dichas cesiones se han ajustado a lo establecido por el Real Decreto 1680/2009 y a las Circulares FEGA citadas. El procedimiento de tramitación es el siguiente: una vez recibida la comunicación de las cesiones, las Comunidades Autónomas, tras estudiar la documentación anexa a cada expediente y comprobar que se ajusta al tipo de cesión solicitado, proporcionan a esta base de datos la información relativa a dichas comunicaciones según un formato de ficheros definido o bien introduciéndolas directamente. A continuación se presentan las principales estadísticas relativas a los movimientos de Derechos de Pago Único en España, desglosando en tablas y gráficos los principales parámetros de la campaña de cesiones 2012 que han sido obtenidos de la Base de Datos de “Gestión de Derechos de Pago Único” (GDR). Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 21 4.1 Número de cesiones e importes cedidos En la Tabla nº 8 se muestra el número total de solicitudes, incluidas las rechazadas, de cesiones registradas en la base de datos durante la campaña 2012, clasificadas por tipo de cesión y desglosadas por Comunidad Autónoma de admisión del cedente. Por otro lado, en la Tabla nº 9 se muestran los importes implicados en dichas cesiones, siguiendo los mismos criterios de clasificación. Seguidamente, se incluyen los Gráficos nº 4 y 5 con los que se persigue dar una visión general de la evolución que han sufrido las transferencias de Derechos de Pago Único desde la implantación del Régimen del Pago Único en el año 2006 hasta la última campaña 2012. También se incluyen los Gráficos nº 6, 7, 8 y 9 que describen para la campaña 2012, la importancia porcentual, por Comunidad Autónoma y por tipo de cesión, del número de solicitudes presentadas así como del importe transferido. Los distintos tipos de cesiones así como sus peajes correspondientes para esta campaña, que tienen por objeto nutrir la Reserva Nacional de Derechos de Pago Único, son los siguientes: • V1: Compra-venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un agricultor no profesional (30 % de peaje). • V2: Compra-venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un profesional de la agricultura o agricultor con explotación prioritaria (3 % de peaje). • V3: Compra-venta o cesión definitiva de derechos con tierra (hectáreas admisibles), que suponga una compra parcial de la explotación (3 % de peaje). • V4: Compra-venta o cesión definitiva de todos los derechos especiales de un productor. En este caso la cesión se asimila a la venta de derechos con tierra (3 % de peaje). • V5: Compra-venta o cesión definitiva de derechos asociada a una finalización de un arrendamiento de tierras en el caso en que se devuelvan las tierras correspondientes a los derechos vendidos al propietario de las mismas, al cual se le venden también los derechos en cuestión (3 % de peaje al asimilarse a la compra-venta de derechos con tierras). • V6: Compra-venta o cesión definitiva de derechos con tierra en caso de venta de toda la explotación (3 % de peaje). • V7: Compra-venta o cesión definitiva de derechos a un agricultor que inicia la actividad agraria (0 % de peaje). • AR: Arrendamiento de derechos con tierra (hectáreas admisibles) (0% de peaje). • HE: Herencias (0 % de peaje). Los derechos de ayuda sujetos a condiciones especiales o excepcionales transferidos mantendrán su carácter especial o excepcional. • CD: Cambios de personalidad jurídica (0 % de peaje): Se incluyen aquí las cesiones de los derechos de pago único entre cónyuges en régimen de bienes gananciales así como aquellas resultantes de la declaración de titularidad compartida de las explotaciones agrarias. Los derechos de ayuda sujetos a condiciones excepcionales transferidos mantendrán su carácter excepcional. • FU: Fusiones en personas jurídicas o entes sin personalidad jurídica (0 % de peaje). • ES: Escisiones de personas jurídicas o de agrupaciones de personas físicas (0 % de peaje). • AA: Finalización anticipada de un arrendamiento de derechos con tierra (0 % de peaje). • RV: Renuncia voluntaria a favor de la reserva nacional (100 % de peaje). • HA: Jubilaciones de la actividad agraria en las que el o los cesionarios de los derechos sean familiares de primer grado del cedente y programas aprobados de cese anticipado o incapacidad laboral permanente del cedente (0 % de peaje). Los derechos de ayuda sujetos a condiciones especiales o excepcionales transferidos mantendrán su carácter especial o excepcional. • SJ: Agricultores legitimados para recibir derechos o para aumentar el valor de los derechos existentes en virtud de una sentencia judicial o acto administrativo firme (0 % de peaje). Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 22 4.1 Número de cesiones e importes cedidos Tabla 8 Número total de solicitudes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma Campaña 2012 (01/11/2011 – 14/05/2012) ANDALUCÍA V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 AR HE CD FU ES AA RV HA SJ CC TOTAL 1.497 513 2.376 7 411 149 47 3.423 4.352 483 218 328 370 6 102 0 1 14.283 ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA C. VALENCIANA 71 392 296 0 157 9 54 1.249 655 180 101 103 161 3 99 0 0 12 63 1 1 0 58 18 0 20 57 0 0 0 1 67 0 0 18 45 4 11 9 16 4 26 62 4 5 5 1 0 10 0 0 9 45 0 0 0 14 4 0 8 45 0 4 0 0 66 0 4 661 1.348 1.658 9 792 91 84 2.368 1.854 574 90 131 211 1 41 0 7 256 1.777 363 1 397 23 156 3.072 1.057 344 123 58 312 1 454 4 15 126 424 288 5 337 17 33 1.525 605 24 92 22 98 0 157 0 13 103 81 417 5 185 87 21 498 1.125 244 30 32 28 0 84 0 0 3.530 298 220 199 9.920 8.413 3.766 2.940 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 23 4.1 Número de cesiones e importes cedidos Tabla 8 (Continuación) Número total de solicitudes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma Campaña 2012 (01/11/2011 – 14/05/2012) EXTREMADURA V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 AR HE CD FU ES AA RV HA SJ CC TOTAL GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO LA RIOJA TOTAL 289 460 262 1 39 18 28 406 837 162 39 52 46 1 55 4 12 91 273 1 8 0 1 70 52 94 273 32 18 6 29 313 2 12 16 46 12 2 18 11 1 28 58 29 19 11 4 0 28 0 0 21 33 19 12 5 1 1 23 85 26 17 2 2 0 12 0 2 68 297 75 0 64 3 17 83 284 33 44 6 20 2 7 1 0 26 120 0 12 1 2 16 136 108 57 1 0 12 0 41 2 0 16 78 5 0 5 1 0 43 69 28 6 11 5 0 21 0 0 3.280 5.995 5.777 74 2.420 501 554 12.932 11.273 2.563 817 783 1.276 44 1.557 13 66 2.711 1.275 283 261 1.004 534 288 49.925 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 24 4.1 Número de cesiones e importes cedidos Tabla 9 Importe total cedido por tipo de cesión y Comunidad Autónoma Campaña 2012 (01/11/2011 – 14/05/2012) ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA COMUNIDAD VALENCIANA V1 1.975.195,58 71.722,26 6.615,70 13.601,27 9.567,58 872.299,78 256.338,33 164.108,95 40.546,39 V2 V3 V4 V5 V6 V7 AR HE CD CC FU ES AA RV HA SJ PE 2.718.978,47 1.080.535,80 129.114,72 84.652,19 147.735,39 3.886.091,08 4.795.846,06 1.030.298,22 144.150,97 3.852.791,30 945.674,44 3.709,26 954,22 – 1.412.699,55 492.172,63 318.279,59 220.770,88 18.051,44 – 209,88 6.643,76 – 49.482,39 11.027,96 22.027,01 14.765,08 2.449.974,18 363.901,89 – 5.662,72 – 922.772,67 668.745,65 437.021,91 128.215,34 605.964,05 50.317,77 82.682,88 27.068,26 37.245,59 200.956,84 189.346,80 86.404,44 133.994,74 552.307,65 290.645,60 38.288,45 12.103,88 16.724,40 882.885,61 1.618.630,13 198.376,41 49.920,29 15.758.364,55 4.244.484,20 – 72.468,28 – 6.205.642,31 10.519.263,31 3.124.326,48 592.767,09 12.619.111,87 1.974.926,90 37.466,27 76.029,43 24.793,67 3.767.968,42 3.645.954,35 1.144.745,11 783.046,31 3.889.155,15 1.146.943,47 321.541,66 25.060,30 290.831,21 3.207.537,90 2.920.439,11 380.544,70 405.534,96 5.247,85 – – – 86.474,85 290.137,92 262.231,14 92.197,50 – 3.169.025,89 1.323.659,99 – 71.322,06 – 1.185.854,62 1.645.451,84 911.092,05 69.425,50 5.138.546,74 1.217.359,73 – 36.882,17 78.110,69 1.046.419,62 949.252,70 125.474,59 91.954,24 2.183.720,34 733.288,25 – 3.615,65 – 612.077,45 1.138.309,52 441.489,62 74.598,55 491,03 683,49 63,49 – – 329,34 669,14 – – 1.424.160,61 1.078.563,46 264.417,94 47.703,06 200.225,56 495.247,14 4.063.072,55 804.486,20 217.244,13 – – – – – – 8.246,07 – – 882.949,10 94.916,16 8.429,88 7.800,25 8.444,89 456.396,13 262.190,68 106.167,10 31.502,32 TOTAL 57.244.035,80 14.617.623,41 892.540,13 491.567,50 900.153,83 25.494.798,77 33.447.187,97 9.387.039,88 2.998.436,79 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 25 4.1 Número de cesiones e importes cedidos Tabla 9 (Continuación) Importe total cedido por tipo de cesión y Comunidad Autónoma Campaña 2012 (01/11/2011 – 14/05/2012) EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO LA RIOJA TOTAL V1 498.541,52 119.024,76 26.637,66 66.790,77 36.799,27 20.080,12 9.770,52 4.187.640,46 V2 V3 V4 V5 V6 V7 AR HE CD CC FU ES AA RV HA SJ PE 2.297.335,03 620.789,42 243.711,31 368.987,70 916.979,05 282.948,78 109.653,34 18.857.807,53 470.971,22 36.501,00 6.286,62 164.510,67 42.853,54 – 2.083,44 7.970.258,36 1.625,60 15.109,92 17.926,65 70.628,27 – 33.307,25 – 260.805,21 79.137,22 – 56.183,69 3.417,11 66.884,31 57,94 4.686,89 5.186.661,52 89.784,04 21.700,98 88.204,55 1.309,00 5.383,39 597,47 911,64 1.621.872,44 309.648,85 200.588,69 3.284,20 2.078,52 185.889,67 81.486,56 – 4.442.858,91 2.241.378,99 129.359,52 66.898,60 232.666,55 246.840,98 341.187,57 67.414,15 43.843.062,58 2.816.483,23 117.724,44 161.070,78 291.333,20 568.601,67 112.338,29 89.795,54 28.231.389,48 1.566.714,64 1.355.113,69 189.297,63 90.272,57 283.931,21 410.859,27 78.961,81 16.562.739,28 1.473.715,95 248.179,10 – 1.187,94 – – – 2.459.372,25 1.230.461,58 268.108,87 173.034,94 165.827,16 483.765,01 773,1 36.828,65 10.734.631,26 837.701,50 155.229,70 82.760,55 19.159,13 134.527,71 – 71.152,86 9.984.531,93 420.726,12 22.387,76 9.858,33 5.694,25 105.150,23 56.467,42 13.374,42 5.820.757,91 63,61 7.068,32 – – 531,62 – – 9.900,04 691.474,39 758.587,89 305.208,89 155.173,81 78.897,34 292.778,62 81.354,53 10.958.596,12 20.338,86 1.032,06 – – 22.607,06 6.012,41 – 58.236,46 238.238,14 56.469,37 20.470,88 38.329,95 42.099,84 15.548,97 6.443,13 2.276.396,79 TOTAL 15.284.340,49 4.132.975,49 1.450.835,28 1.677.366,60 3.221.741,90 1.654.443,77 572.430,92 173.467.518,53 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 26 4.1 Número de cesiones e importes cedidos En el Gráfico nº 4 se aprecia que en la campaña 2012, no se mantiene la tendencia al alza, iniciada en la campaña 2009, en cuanto al número total de solicitudes realizadas, al contabilizarse 1.457 solicitudes menos que en la campaña precedente. No obstante, en cuanto a los importes totales transferidos (Gráfico nº 5), sí se ha producido un incremento de algo más de 6 millones de euros con respecto a la campaña 2011. Este aumento se ha debido fundamentalmente a los mayores importes transferidos en los Gráfico 4 Gráfico 5 Evolución Nº total de solicitudes Evolución Importe total cedido IMPORTE TOTAL CEDIDO POR CAMPAÑA (€) EVOLUCIÓN Nº TOTAL DE SOLICITUDES 49.925 2012 2010 46.725 2009 45.883 34.171 2008 10.000 20.000 30.000 2012 173.467.519 2011 167.188.567 40.000 Nº TOTAL DE SOLICITUDES 50.000 127.541.723 2010 148.050.599 2009 2008 44.226 2007 0 CAMPAÑA 51.382 2011 CAMPAÑA arrendamientos de derechos con tierra (+ 5,3 millones de euros). También ha sido mayor el importe total transferido por los distintos tipos de cesión por compraventa (V1 al V7), que ha pasado de 40,8 millones de euros cedidos en 2011 a 42,5 millones en 2012. Por otra parte, el mayor descenso ha correspondido a las transferencias por cambio de denominación y cambio de CIF, con una disminución de casi 5 millones de euros en la campaña 2012 con respecto a la 2011. 102.060.154 120.588.236 2007 60.000 0 20.000.000 40.000.000 60.000.000 80.000.000 100.000.000 120.000.000 140.000.000 160.000.000 importe total cedido (€) 180.000.000 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 27 4.1 Número de cesiones e importes cedidos El Gráfico nº 6 muestra que las comunidades autónomas de Andalucía, Castilla-La Mancha y Castilla y León concentran el 65 % de las 49.925 solicitudes tramitadas esta campaña. A continuación se encuentran las comunidades de Cataluña, Aragón, C. Valenciana y Extremadura, que comprenden un 26 % del total de solicitudes, y, finalmente, el resto de comunidades autónomas con un número menor de transferencias gestionadas. Con respecto a los importes cedidos (Gráfico nº 7), que han representado un total de casi 173,5 millones de euros transferidos en la campaña 2012, Andalucía continúa siendo la comunidad con los valores más elevados (57,24 millones), seguida por la Comunidad de Castilla y León (33,45 millones). Comparando los dos Gráficos nº 6 y 7 se observa que no siempre se mantiene una relación directa entre los importes transferidos y el número de solicitudes por comunidad. Gráfico 6 Nº de cesiones por comunidad autónoma en la campaña 2012 15.000 14.283 12.000 9.920 9.000 8.413 6.000 3.000 1.275 1.004 534 298 288 283 261 220 199 AN CA DA ST IL LU LA CÍ -L A A M AN CA CH ST A IL LA YL EÓ N CA TA LU ÑA AR AG C. ÓN VA LE NC IA EX NA TR EM AD UR A GA LI CI A NA VA RR PA A ÍS VA SC O AS TU RI AS LA RI OJ A M AD RI D M UR CI A BA LE AR ES CA NT AB RI A 0 3.766 3.530 2.940 2.711 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 4.1 Número de cesiones e importes cedidos Gráfico 7 Importe total cedido por CCAA CAMPAÑA 2012 IMPORTES CEDIDOS POR CAMPAÑA 2012 (en millones de €) 60,00 57,24 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 33,45 25,49 15,28 14,62 9,39 4,13 3,22 3,00 1,68 1,68 1,45 0,90 0,89 0,57 0,49 AN DA CA LU ST CÍ IL CA A LA ST YL IL LA EÓ -L N A M AN EX CH TR A EM AD UR A AR AG ÓN CA TA LU ÑA GA LI CI NA A VA C. RR VA A LE NC IA NA M UR CI PA A ÍS VA SC O M AD RI CA D NT AB RI A AS TU RI AS LA RI OJ A BA LE AR ES MILLONES € 50,00 28 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 29 4.1 Número de cesiones e importes cedidos En el Gráfico nº 8 se constata que, como viene siendo habitual, los tipos de cesiones sobre las cuales se presentan más solicitudes son los arrendamientos de derechos con tierra (AR), seguido de las herencias (HE). A las anteriores le siguen las ventas o cesiones definitivas de derechos sin tierra a un profesional de la agricultura (V2) y las ventas de derechos con tierras (V3). Los cuatro tipos de cesiones mencionados comprenden más del 70 % del total de solicitudes. En el Gráfico nº 9 se reflejan los importes totales transferidos por tipo de cesión. Gráfico 8 Nº total solicitudes por tipo de cesión (% del total) NÚMERO DE CESIONES POR TIPO (% DEL TOTAL) 25,00% 25,90% 22,58% 22,50% % DEL TOTAL 20,00% 17,50% 15,00% 12,01% 12,50% 11,57% 10,00% 6,57% 7,50% .000 5,13% 5,00% 4,85% 3,12% 2,56% 2,50% 1,64% 1,57% 1,11% 1,00% 0,00% AR HE V2 V3 V1 CD V5 HA AA FU Nº DE CESIONES POR TIPO (% del total) ES V7 V6 0,15% 0,13% 0,09% 0,03% V4 CC RV SJ La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Campaña 2012 | junio 2013 IMPORTES POR TIPO DE CESIÓN CAMPAÑA 2012 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 30 4.1 Número de cesiones e importes cedidos Gráfico 9 Importe total cedido por tipo de cesión CAMPAÑA 2012 25,00% 25,27% 20,00% 16,27% 15,00% % DEL TOTAL 10,87% 10,00% 9,55% 6,32% 5,00% 6,19% 5,76% 4,59% 3,36% 2,99% 2,56% 2,41% 1,42% 0,00% AR HE V2 CD HA FU ES V3 AA V5 V7 IMPORTES POR TIPO (% DEL TOTAL) V1 CC 1,31% 0,93% 0,15% 0,03% 0,01% PE V6 V4 SJ RV Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 31 4.2 Evolución del número de cesiones por tipo solicitado (2007 – 2012) Se analiza en este epígrafe la evolución del número de transferencias de derechos tramitadas en el periodo 2007– 2012, atendiendo al tipo de cesión solicitada. En la Tabla 10 y el Gráfico 10, se describe cómo ha evolucionado el número de arrendamientos de derechos (AR) y el de los distintos tipos de cesiones por compraventas (V1 a V7), desde la campaña 2007. Si se exceptúa del análisis esta primera campaña de cesiones (2007), en la que se comunicaron un elevado número de arrendamientos (19.468 solicitudes) por el inicio del Régimen de Pago Único en 2006, la tendencia desde el año 2008 ha sido la de un progresivo incremento del número de cesiones comunicadas por nuevos arrendamientos de derechos con tierras; pasando de las 6.990 solicitudes de 2008 a las 13.971 solicitudes de la campaña 2011, con una ligera disminución experimentada en la campaña 2012 (12.932 solicitudes). Debe resaltarse que en todas las campañas del periodo estudiado, el arrendamiento de derechos con tierra es el tipo de transferencia de derechos más solicitado. Con respecto a las cesiones por compra-ventas, la variación en el número de solicitudes ha sido diferente según el tipo de cesión por compraventa considerado. De este modo, se observa que las compraventas sin tierra (V1) crecieron durante las dos primeras campañas hasta alcanzar un máximo de transferencias en la campaña 2009 (4.063), disminuyendo ligeramente en las siguientes campañas hasta solicitarse 3.280 en la campaña 2012. Por el contrario, las ventas sin tierra a un agricultor profesional (V2), han mantenido un progresivo incremento desde la campaña 2007 (3.426 solicitudes) a la campaña 2011 (6.749 solicitudes), siendo actualmente el tipo de compra-venta más comunicado. Por su parte, las compraventas parciales con tierra (V3) se han mantenido relativamente constantes durante estas campañas, situándose siempre por encima de las 5.000 transferencias solicitadas y con máximos en los años 2009 y 2012. Sin embargo, las cesiones por compraventas con tierra de toda la explotación (V6) han presentado un continuo descenso desde la campaña 2007, pasando de 2.916 solicitudes en esa campaña a las 501 de la última campaña 2012. En el caso del tipo de cesión V4, compraventa de todos los derechos especiales sin comprar toda la explotación, al tratarse de un grupo de titulares mucho menos numeroso, las cesiones totales de este tipo de derecho siempre han sido menos frecuentes en cada una de las campañas analizadas; observándose en cualquier caso una disminución progresiva de las mismas a lo largo del periodo considerado, llegando a realizarse únicamente 74 solicitudes en la campaña 2012. Por último, cabe resaltar el escaso número de solicitudes por compraventas a un agricultor que inicia la actividad agraria (V7) en todas las campañas; si bien han incrementado su número ligeramente, pasando de 456 solicitudes en la campaña 2008 a 554 en la campaña 2012, lo cual podría ser un indicio más sobre la falta de incentivos que tienen los nuevos agricultores para iniciar la actividad agraria en España. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 32 4.2 Evolución del número de cesiones por tipo solicitado (2007 – 2012) Tabla 10 Número de solicitudes de arrendamientos y compraventas (2007-2012) V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 AR 2007 1.445 3.426 4.659 345 1.877 2.912 1.030 19.648 2008 2.693 3.405 5.136 282 2.364 889 456 6.990 2009 4.063 4.160 6.141 310 3.147 679 493 10.256 2010 3.832 5.937 5.448 191 2.866 556 481 10.485 2011 3.751 6.749 5.204 188 2.682 464 532 13.971 2012 3.280 5.995 5.777 74 2.420 501 554 12.932 Gráfico 10 Evolución arrendamientos y compraventas de derechos (2007–2012) NÚMERO DE CESIONES AR 12.500 TIPO DE CESIÓN Nº DE CESIONES 10.000 V1 COMPRAVENTA SIN TIERRAS V2 COMPRAVENTA SIN TIERRAS A UN AGRICULTOR PROFESIONAL V3 COMPRAVENTA CON TIERRA, COMPRA PARCIAL EXPLOTACIÓN 7.500 V2 V3 5.000 V1 2.500 V5 V6 0 2007 2008 2009 2010 2011 V7 V4 2012 V4 COMPRAVENTA TODOS LOS DERECHOS ESPECIALES, COMPRA PARCIAL EXPLOTACIÓN V5 COMPRA POR DEVOLUCIÓN DE ARRENDAMIENTO V6 COMPRAVENTA CON TIERRA, COMPRA TOTAL EXPLOTACIÓN V7 COMPRAVENTA A UN AGRICULTOR QUE INICIA SU ACTIVIDAD AGRARIA AR ARRENDAMIENTO CON TIERRAS Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos 2012 33 4.2 Evolución del número de cesiones por tipo solicitado (2007 – 2012) En la Tabla nº 11 y el Gráfico nº 11 se resume igualmente la evolución, en el periodo analizado, del resto de cesiones: herencias, jubilaciones y ceses anticipados, cambios de denominación, escisiones y fusiones. Es importante observar el aumento continuo de las solicitudes por herencia, que han alcanzado la cifra de 11.273 solicitudes en 2012 en contraste con las 5.366 que fueron solicitadas en 2007. Paralelamente, se observa que las cesiones por jubilación y transferencia a familiar de primer grado, junto con las transferencias por cese anticipado, se encuentran estabilizadas alrededor de las 1.500 – 2.000 solicitudes por campaña, poniendo de manifiesto que se está produciendo una escasa renovación generacional al mantener muchos agricultores la titularidad de su explotación y sus derechos hasta su fallecimiento. En lo que respecta a las fusiones y escisiones, éstas se encuentran estabilizadas alrededor de las 800 solicitudes por campaña. Tabla 11 Gráfico 11 Número de solicitudes de herencias, jubilaciones y otras cesiones (2007–2012) Número de solicitudes POR herencia, jubilación y otras cesiones (2007–2012) NÚMERO DE CESIONES JUBILACIÓN HERENCIAS CESE ANTICIPADO (HU) (HA) CAMBIOS FUSIONES ESCISIONES DENOMINACIÓN (FU) (ES) (CD) 12.000 10.000 5.336 - 1.920 928 558 2008 6.391 1.168 2.350 907 696 2009 8.096 1.759 3.425 748 871 2010 9.351 2.044 2.832 779 844 2011 10.239 1.708 3.074 847 855 2.000 2012 11.273 1.557 2.563 817 783 0 Nº DE CESIONES 2007 8.000 6.000 HE 4.000 CD HA FU ES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Campaña 2012 | junio 2013 Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 En la tabla siguiente (Tabla nº12) se desglosan, por comunidad autónoma, los principales parámetros que describen la aplicación del Régimen de Pago Único en la campaña 2012. Se trata de un resumen sobre la situación de los derechos consolidados en la Base de Datos de Gestión de Derechos, GDR, que es utilizada por las comunidades autónomas para efectuar el pago de los mismos, y que incluye tanto la asignación derivada del desacoplamiento 2012 como la de la Reserva Nacional 2012, así como las modificaciones derivadas de las cesiones y retirada de derechos. En la primera columna, se relaciona el número de beneficiarios por tipo de derecho según sea especial, normal o excepcional. Los derechos excepcionales se han asignado, al igual que se hizo en la campaña 2010, a agricultores arrendatarios de derechos, receptores de importes provisionales por chequeo 2012, que no disponían de derechos en propiedad para ser incrementados, ni de hectáreas admisibles libres de derechos distintas a las ligadas al arrendamiento. En las columnas siguientes se incluyen el número de derechos por tipo en cada comunidad autónoma, y el importe total al que ascienden. Por último, en las dos últimas columnas, se indican los valores medios de los derechos y los importes medios por beneficiario. Si comparamos los valores de la Tabla nº12 de derechos asignados en 2012, con los datos de derechos definitivos de la campaña 2011, se observa que el número de beneficiarios totales del régimen ha disminuido en 9.386 y el número de derechos totales se ha visto incrementado en 490.808. Este aumento en el número de derechos se produce como consecuencia de la incorporación de los sectores del “Chequeo Médico 2012” y el consecuente desacoplamiento de los regímenes de ayuda a las proteaginosas, arroz, frutos cáscara, patata, semilla, sacrificio de bovino y transformación de forrajes. El valor medio por derecho nacional se ha incrementado ligeramente alcanzando los 285 euros. Por su parte, el importe medio recibido por beneficiario también ha aumentado hasta la cantidad de 5.329 euros por beneficiario 34 (4.996 euros en 2011). La disminución de beneficiarios con respecto a la campaña 2011, no siendo significativa, continúa no obstante el descenso observado ya en la campaña 2011 con respecto a la de 2010. De este modo, la incorporación de los sectores del “Chequeo Médico 2012” no ha traído consigo un importante incremento del número de beneficiarios del régimen, como ocurriera con el desacoplamiento efectuado en 2010. Si en la Tabla nº 12, que muestra el total de derechos consolidados en la GDR en la campaña 2012, se consideran sólo aquellos derechos que han sido declarados y solicitados por los beneficiarios en la Solicitud Única 2012 para el cobro de la ayuda, se obtiene la información reflejada en la Tabla nº 13, que se presenta desglosada igualmente por comunidades autónomas. De la comparación de las Tablas nº 12 y nº 13, se deduce que el número de beneficiarios, con sus derechos e importes correspondientes, que estando admitidos al Régimen de Pago Único no han presentado la Solicitud Única 2012, asciende a 36.203 productores, con derechos no solicitados por un importe total de 21,28 millones de €. En resumen, las tablas anteriores permiten concluir que el Régimen de Pago Único, en la campaña 2012, ha superado la cifra de 17 millones de derechos asignados, por un importe total que se aproxima a los 4.900 millones de euros, y en el que han participado cerca de 900.000 titulares de explotación; cifras muy significativas que resaltan la importancia del trabajo realizado por las comunidades autónomas, en coordinación con el FEGA, para la consolidación del Régimen de Pago Único en España. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 35 5.1 Derechos consolidados en la base de datos GDR en 2012 por CCAA Tabla 12 Derechos definitivos consolidados en la campaña 2012 CA TIPO Nº BENEFICIARIOS DERECHOS (A) ANDALUCÍA E N X ARAGÓN E N X ASTURIAS E N X BALEARES E N X CANTABRIA E N X CASTILLA-LA MANCHA E N X CASTILLA Y LEÓN E N X CATALUÑA E N X CÓDIGOS DE DERECHOS (B) Nº DERECHOS (C) IMPORTES (€) (D) VALOR MEDIO UN DERECHO (D/C) 3.214 275.536 593 5.437 3.689.121 615 5.425,18 3.514.626,37 564,99 17.202.241,29 1.527.935.715,21 310.191,56 Total: 277.734 3.695.171 3.520.616,54 1.545.448.148,06 3.035.015,47 438.486.920,68 99.776,00 3.849,44 317,31 2.696,65 Total: 50.588 1.425.325 1.382.702,47 Total: 11.384 253.190 Total: 7.605 Total: 5.239 301 50.540 37 287 11.173 0 519 7.430 3 413 5.206 0 IMPORTE MEDIO UN BENEFICIARIO (D/A) 3.170,81 434,74 549,02 5.352,28 5.545,32 523,09 438,97 5.564,49 441.621.712,15 319,39 8.729,77 246.819,88 41.147.876,81 166,71 3.614,54 116.579 111.493,63 25.409.424,15 227,90 3.341,15 170,49 5.502,50 216,36 4.645,22 789 1.424.499 37 321 252.869 0 540 116.036 3 703 171.766 0 788,43 1.381.877,04 37,00 320,54 246.499,34 0,00 537,87 110.952,76 3,00 702,14 168.380,35 0,00 297.873,96 40.850.002,85 0,00 416.011,72 24.992.358,29 1.054,14 2.123.695,47 26.703.884,29 0,00 929,29 165,72 0,00 773,44 225,25 351,38 3.024,60 158,59 0,00 10.083,11 8.676,04 2.696,65 1.037,89 3.656,14 0,00 801,56 3.363,71 351,38 5.142,12 5.129,44 0,00 1.219 148.654 16 172.469 3.104 3.349.101 16 169.082,49 28.827.579,76 Total: 149.316 3.352.218 3.205.834,45 693.605.956,20 Total: 91.944 4.058.208 3.969.638,88 852.145.161,71 3.585.405,99 272.240.863,09 158.672,78 3.852,83 356,52 2.175,39 214,67 9.268,09 Total: 56.842 803.785 764.614,14 275.984.941,86 360,95 4.855,30 826 91.641 11 356 56.617 58 1.720 4.056.476 13 932 802.775 78 3.097,45 3.202.723,19 13,81 1.717,94 3.967.909,18 11,76 930,59 763.610,61 72,94 11.930.886,52 681.661.723,58 13.346,10 6.227.486,70 845.902.175,26 15.499,75 3.851,84 212,84 966,41 3.624,97 213,19 1.318,01 9.787,44 4.585,56 834,13 7.539,33 9.230,61 1.409,07 10.071,37 4.808,47 2.735,74 Comunidad autónoma: Aquella en la que el arrendatario ha presentado la solicitud única (en caso de duplicidad, se asignan los importes a la CA menor) o aquella a la que pertenece el arrendatario en la campaña de cesiones. Tipos de derechos: E: Derechos Especiales • N: Derechos Normales • X: Derechos Excepcionales Nº beneficiarios: Nº de titulares o arrendatarios Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 36 5.1 Derechos consolidados en la base de datos GDR en 2012 por CCAA Tabla 12 (Continuación) CA TIPO Nº BENEFICIARIOS DERECHOS (A) C. VALENCIANA E N X EXTREMADURA E N X GALICIA E N X MADRID E N X MURCIA E N X NAVARRA E N X PAÍS VASCO E N X LA RIOJA E N X TOTAL E N X CÓDIGOS DE DERECHOS (B) Nº DERECHOS (C) IMPORTES (€) (D) 535 99.456 8 1.268 399.348 8 1.264,87 341.093,88 8,00 4.620.607,84 126.747.856,07 9.954,33 Total: 99.770 700 71.254 12 400.623 1.023 2.079.195 12 342.366,75 131.378.418,24 Total: 71.399 2.080.230 2.019.627,30 463.514.431,42 Total: 39.200 482.600 457.750,95 127.401.936,05 Total: 7.615 214.688 208.394,74 35.879.310,20 Total: 15.738 172.841 162.974,12 66.369.351,75 Total: 16.371 358.231 342.783,45 100.421.363,59 Total: 10.331 140.515 135.862,89 39.374.096,09 Total: 7.681 144.591 137.900,24 27.276.365,37 Total: 4.638 37.979 0 70 7.574 0 688 15.319 1 156 16.343 2 876 10.212 0 84 7.646 0 5.725 476.875 0 155 214.533 0 1.779 171.061 1 519 357.710 2 1.342 139.173 0 210 144.381 0 14.882 912.580 741 25.567 17.844.741 785 918.757 17.871.085 1.019,70 2.018.596,55 11,05 5.713,05 452.037,90 0,00 154,83 208.239,91 0,00 1.773,15 161.199,97 1,00 518,20 342.263,25 2,00 1.337,78 134.525,11 0,00 210,00 137.690,24 0,00 2.609.520,79 460.900.737,44 4.173,19 11.692.021,55 115.709.914,50 0,00 544.564,15 35.334.746,05 0,00 6.826.828,78 59.541.254,09 1.268,88 2.085.014,15 98.334.851,98 1.497,46 3.445.368,24 35.928.727,85 0,00 824.016,23 26.452.349,14 0,00 VALOR MEDIO UN DERECHO (D/C) IMPORTE MEDIO UN BENEFICIARIO (D/A) 3.653,03 371,59 1.244,29 8.636,65 1.274,41 1.244,29 383,74 1.316,81 229,50 6.491,89 278,32 3.250,05 172,17 4.711,66 407,24 4.217,14 292,96 6.134,10 289,81 3.811,26 2.559,11 228,33 377,66 2.046,55 255,97 0,00 3.517,17 169,68 0,00 3.850,11 369,36 1.268,88 4.023,57 287,31 748,73 2.575,44 267,08 0,00 3.923,89 192,11 0,00 3.727,89 6.468,42 347,77 2.520,92 3.046,68 0,00 7.779,49 4.665,27 0,00 9.922,72 3.886,76 1.268,88 13.365,48 6.016,94 748,73 3.933,07 3.518,29 0,00 9.809,72 3.459,63 0,00 77.466.558,85 4.817.724.080,37 615.434,19 3.036,51 280,88 848,23 197,80 3.551,15 17.178.462,92 4.895.806.073,41 285,00 5.328,73 25.511,72 17.152.225,65 725,55 5.205,39 5.279,23 830,55 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 37 5.1 Derechos consolidados en la base de datos GDR en 2012 por CCAA Tabla 13 Derechos definitivos solicitados en la Solicitud ÚnicA 2012 CA TIPO Nº BENEFICIARIOS DERECHOS (A) ANDALUCÍA E N X ARAGÓN E N X ASTURIAS E N X BALEARES E N X CANTABRIA E N X CASTILLA-LA MANCHA E N X CASTILLA Y LEÓN E N X CATALUÑA E N X CÓDIGOS DE DERECHOS (B) Nº DERECHOS (C) IMPORTES (€) (D) VALOR MEDIO UN DERECHO (D/C) 3.125 268.234 551 5.341 3.669.227 573 5.330,11 3.498.320,12 523,13 17.060.376,32 1.522.570.335,16 300.863,26 Total: 270.326 3.675.140 3.504.173,36 1.539.931.574,74 Total: 49.581 1.421.552 1.379.430,27 440.638.396,20 290.155,10 40.650.918,76 0,00 1.008,88 166,47 0,00 Total: 11.037 250.775 244.483,78 40.941.073,86 Total: 7.394 115.914 110.933,07 25.264.289,46 Total: 5.145 297 49.537 30 254 10.857 0 508 7.227 3 406 5.118 0 784 1.420.738 30 288 250.487 0 529 115.382 3 696 171.084 0 783,43 1.378.616,84 30,00 287,60 244.196,18 0,00 526,87 110.403,20 3,00 695,14 167.709,88 0,00 3.023.365,74 437.520.063,33 94.967,13 410.292,11 24.852.943,21 1.054,14 2.120.414,48 26.620.615,39 0,00 IMPORTE MEDIO UN BENEFICIARIO (D/A) 3.200,76 435,23 575,12 5.459,32 5.676,28 546,03 439,46 5.696,57 319,44 8.887,24 167,46 3.709,44 227,74 3.416,86 170,67 5.586,21 216,35 4.838,20 3.859,14 317,36 3.165,57 778,74 225,11 351,38 3.050,34 158,73 0,00 10.179,68 8.832,19 3.165,57 1.142,34 3.744,21 0,00 807,66 3.438,90 351,38 5.222,70 5.201,37 0,00 1.206 142.057 16 171.780 3.090 3.330.291 16 168.405,02 28.741.029,87 Total: 142.710 3.333.394 3.191.339,96 690.460.092,97 Total: 89.545 4.048.430 3.961.231,64 850.846.445,41 3.568.771,65 270.992.208,44 157.500,81 3.893,53 356,66 2.272,74 214,79 9.501,89 Total: 55.422 799.348 760.796,92 274.718.480,90 361,09 4.956,85 816 89.251 11 343 55.212 54 1.705 4.046.713 13 918 798.356 74 3.083,45 3.188.242,70 13,81 1.702,94 3.959.516,94 11,76 916,59 759.811,03 69,30 11.905.976,39 678.540.770,48 13.346,10 6.190.669,36 844.640.276,30 15.499,75 3.861,25 212,83 966,41 3.635,28 213,32 1.318,01 9.872,29 4.776,54 834,13 7.586,60 9.463,65 1.409,07 10.404,58 4.908,21 2.916,68 Comunidad autónoma: Aquella en la que el arrendatario ha presentado la solicitud única (en caso de duplicidad, se asignan los importes a la CA menor) o aquella a la que pertenece el arrendatario en la campaña de cesiones. Tipos de derechos: E: Derechos Especiales • N: Derechos Normales • X: Derechos Excepcionales Nº beneficiarios: Nº de titulares o arrendatarios Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 38 5.1 Derechos consolidados en la base de datos GDR en 2012 por CCAA Tabla 13 (Continuación) CA TIPO Nº BENEFICIARIOS DERECHOS (A) C. VALENCIANA E N X EXTREMADURA E N X GALICIA E N X MADRID E N X MURCIA E N X NAVARRA E N X PAÍS VASCO E N X LA RIOJA E N X TOTAL E N X CÓDIGOS DE DERECHOS (B) Nº DERECHOS (C) IMPORTES (€) (D) 519 91.117 8 1.245 383.886 8 1.241,87 329.828,41 8,00 4.559.131,38 122.632.753,54 9.954,33 Total: 91.420 684 67.502 10 385.138 1.006 2.067.435 10 331.078,28 127.201.839,25 Total: 67.639 2.068.451 2.010.211,64 461.814.141,98 Total: 36.743 475.254 451.344,09 126.256.733,84 Total: 6.935 212.999 207.213,65 35.642.985,93 Total: 15.037 170.367 160.887,07 65.469.789,44 Total: 16.021 356.985 341.730,46 100.157.816,46 Total: 10.104 139.940 135.333,99 39.256.252,32 Total: 7.495 144.241 137.674,92 27.197.696,92 Total: 4.418 35.695 0 68 6.896 0 672 14.634 1 152 15.997 1 855 10.001 0 82 7.462 0 5.505 469.749 0 153 212.846 0 1.762 168.604 1 515 356.469 1 1.321 138.619 0 208 144.033 0 14.405 876.797 685 25.066 17.743.748 729 882.554 17.769.536 1.002,70 2.009.199,89 9,05 5.493,10 445.850,99 0,00 152,83 207.060,82 0,00 1.756,18 159.129,89 1,00 514,20 341.215,26 1,00 1.316,78 134.017,21 0,00 208,00 137.466,92 0,00 2.594.861,51 459.215.463,62 3.816,85 11.619.688,06 114.637.045,78 0,00 543.215,31 35.099.770,62 0,00 6.806.742,90 58.661.777,66 1.268,88 2.083.618,16 98.073.064,91 1.133,39 3.437.458,73 35.818.793,59 0,00 823.228,36 26.374.468,56 0,00 VALOR MEDIO UN DERECHO (D/C) IMPORTE MEDIO UN BENEFICIARIO (D/A) 3.671,18 371,81 1.244,29 8.784,45 1.345,88 1.244,29 384,20 1.391,40 229,73 6.827,63 279,73 3.436,21 172,01 5.139,58 406,93 4.353,91 293,09 6.251,66 290,07 3.885,22 2.587,87 228,56 421,75 2.115,32 257,12 0,00 3.554,38 169,51 0,00 3.875,88 368,64 1.268,88 4.052,16 287,42 1.133,39 2.610,50 267,27 0,00 3.957,83 191,86 0,00 3.793,66 6.802,99 381,69 2.630,08 3.211,57 0,00 7.988,46 5.089,87 0,00 10.129,08 4.008,59 1.268,88 13.708,01 6.130,72 1.133,39 4.020,42 3.581,52 0,00 10.039,37 3.534,50 0,00 77.037.965,56 4.796.901.269,35 599.404,64 3.080,07 281,00 894,57 197,55 3.628,78 17.096.268,12 4.874.538.639,55 285,12 5.523,22 25.011,79 17.070.586,28 670,05 5.348,00 5.470,94 875,04 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 39 5.2 Principales parámetros del Régimen de Pago Único en la campaña 2012 En los siguientes gráficos (nº 12 al nº 16) se muestra, con respecto a la campaña 2012, y por comunidad autónoma, los porcentajes en el conjunto nacional, de los datos relativos al número de beneficiarios, número de derechos e importe total de los mismos, así como una comparativa de los valores medios por derecho y por beneficiario obtenidos en cada comunidad autónoma (que representan la situación consolidada de la base de datos GDR de DPU a final de la campaña 2012). Gráfico 12 Gráfico 13 Beneficiarios por comunidad autónoma (% del total) Nº derechos por comunidad autónoma (% del total) BENEFICIARIOS CON DERECHOS DEFINITIVOS 2012 NÚMERO TOTAL DERECHOS DEFINITIVOS 2012 NAVARRA MADRID 1,78% 0,83% GALICIA PAÍS VASCO MURCIA 1,12% 1,71% EXTREMADURA 4,27% LA RIOJA 7,77% 0,84% C.VALENCIANA 10,86% MURCIA MADRID 0,97% 1,20% NAVARRA GALICIA 2,00% EXTREMADURA 2,70% 11,64% ANDALUCÍA 30,23% CATALUÑA 6,19% C.VALENCIANA 2,24% PAÍS VASCO 0,79% LA RIOJA 0,81% ANDALUCÍA 20,68% CATALUÑA 4,50% ARAGÓN 7,98% CASTILLA Y LEÓN 10,01% CASTILLA LA MANCHA 16,25% ASTURIAS 1,24% CANTABRIA 0,57% BALEARES 0,83% ARAGÓN 5,51% CASTILLA Y LEÓN 22,71% CASTILLA LA MANCHA 18,76% ASTURIAS 1,42% BALEARES 0,65% CANTABRIA 0,97% Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 40 5.2 Principales parámetros del Régimen de Pago Único en la campaña 2012 Gráfico 14 Gráfico 15 Importe total derechos por comunidad autónoma (% del total) Valor medio de los derechos por comunidad autónoma IMPORTE TOTAL DERECHOS DEFINITIVOS 2012 NAVARRA MADRID 2,05% 0,73% PAÍS VASCO GALICIA MURCIA 0,80% 1,36% EXTREMADURA 2,60% LA RIOJA 9,47% 0,56 % C.VALENCIANA 2,68% CATALUÑA 5,64% VALOR MEDIO POR DERECHO (€) 450 439 350 300 250 ANDALUCÍA 31,57% 200 407 361 384 400 319 293 290 278 167 228 170 216 215 230 172 285 198 150 100 50 CASTILLA Y LEÓN 17,41% CASTILLA LA MANCHA 14,17% AC IO NA L ARAGÓN 9,02% ASTURIAS 0,84% CANTABRIA 0,59% BALEARES 0,52% AN DA LU C AR ÍA AG AS ÓN TU R BA IAS L E CA ST CA ARE S IL LA NTA BR -L A CA M IA ST AN C IL LA HA YL C EÓ C. ATA N VA LU LE ÑA EX NC TR IAN EM A AD UR GA A LI C M IA AD RI M D UR NA CIA V PA ARR A ÍS VA SC LA O M ED RI OJ IA A N 0 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 5.2 Principales parámetros del Régimen de Pago Único en la campaña 2012 Gráfico 16 Importe medio por beneficiario y comunidad autónoma. Campaña 2012 AN DA LU C AR ÍA 5.564,49 AG AS ÓN TU 8.729,77 R BA IAS LE 3.614,54 CA A ST CA RE S N IL LA TA 3.341,15 -L BR A I CA M A ST AN 5.502,50 C IL LA HA YL 4.645,22 CA EÓN TA C. 9.268,09 VA LUÑ LE A NC EX 4.855,30 TR IA N EM A AD 1.316,81 UR GA A 6.491,89 LI CI M A 3.250,05 AD RI M D UR 4.711,66 C NA IA VA 4.217,14 PA RR A ÍS VA 6.134,10 SC M LA O ED RI 3.811,26 IA OJ N A 10.000 8.000 2.000 3.551,15 4.000 5.328,73 6.000 AC IO NA L 0 41 Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 42 5.3 Evolución de los principales parámetros del RPU en el periodo 2006–2012 En este capítulo se muestra cómo ha evolucionado el Régimen de Pago Único en España, con respecto al número de beneficiarios, número de derechos asignados y valor del importe total de los mismos desde la campaña 2006 a la actual 2012. Gráfico 17 Gráfico 18 Evolución Nº de beneficiarios 2006–2012 EVOLUCIÓN Nº DE BENEFICIARIOS Evolución Nº derechos asignados 2006-2012 Nº BENEFICIARIOS RPU 918.757 2012 2011 929.732 963.677 2009 2008 CAMPAÑA CAMPAÑA 2010 877.401 865.099 2011 16.764.784 2010 16.791.138 16.119.650 2008 2007 864.078 2006 835.000 16.232.820 2009 2007 860.697 2006 17.178.463 2012 885.000 935.000 Nº de BENEFICIARIOS RPU 985.000 15.848.828 15.709.937 14.000.000 15.000.000 16.000.000 Nº DERECHOS ASIGNADOS 17.000.000 18. Campaña 2012 | junio 2013 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Capítulo 5 Situación en 2012 de los derechos consolidados en la base de datos GDR y evolución del RPU en el periodo 2006 – 2012 5.3 Evolución de los principales parámetros del RPU en el periodo 2006–2012 Gráfico 19 Evolución importe de los derechos 2006-2012 IMPORTES TOTALES DERECHOS (millones €) 5.000 4.895,81 IMPORTES TOTALES DERECHOS ( MILLONES €) 4.800 4.628,11 4.600 4.656,97 4.400 4.200 4.000 3.800 3.600 3.400 3.523,15 3.531,18 2006 2007 3.597,66 3.621,43 3.200 3.000 2008 2009 CAMPAÑA 2010 2011 2012 43