ENCUENTRO MERCOSUR PRIMERA INFANCIA MARZO / 2011 ASUNCIÓN- PARAGUAY REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Montevideo 19 DEPARTAMENTOS DISTRIBUÍDOS EN APROX 180.000 KM CUADRADOS APROX. 3.500.000 HABITANTES LA MITAD DE ELLOS EN LA CAPITAL NÚMERO DE NACIMIENTOS EN URUGUAY POR BIENIOS SELECCIONADOS 1995.1996 2000-2001 2003-2004 2005-2006 115.592 104.729 100.683 94.380 FUENTE : Elaborado por UNICEF en base a datos del Ministerio de Salud Pública DESDE LA HISTORIA… ANTECEDENTES ATENCIÓN Y EDUCACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA ETAPA FUNDACIONAL PROTECCIÓN Y CARIDAD ANEP 1874-“La Educación del Pueblo” 1876- “La Legislación Escolar” DÁMASO A. LARRAÑAGA 1 8 7 4 Primeros ASILOS MATER NALES 1 8 7 7 Primer JARDÍN DE INFANTES público 1 8 9 2 JOSÉ PEDRO VARELA JACOBO VARELA MSP Reforma de los Asilos Cátedra de Niños. Facultad de Medicina ENRIQUETA COMPTE Y RIQUÉ 1818 Casa Cuna 1861 Asilo de Expósitos y Huérfanos INAU 1 8 9 5 DR LUIS MORQUIO Primer Código de la Niñez 1 9 3 4 Consejo del Niño Casas CunasHogares Diurnos TRES DÉCADAS DE DESARROLLO LENTO Y DESPAREJO EDUCACIÓN PÚBLICA 2º. Jardín de Infantes 200 Clases Jardineras 1 9 4 6 1 9 4 9 3er. Jardín de Infantes 1 9 5 0 Creación de 7 Jardines de Infantes Creación de 16 Jardines de Infantes 1 9 6 0 1 9 7 0 Creación de 154 Jardines de Infantes y de clases Jardineras en Escuelas Públicas 1 9 8 0 1 9 6 7 Reestructura del Consejo del Niño EXPANSIÓN DE CENTROS PRIVADOS NO REGULADOS MEC LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS….. EDUCACIÓN PÚBLICA OBLIGATO RIEDAD DE NIVEL 4 AÑOS REFORMA EDUCATIVA ÉNFASIS EN LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN INICIAL 1 9 8 8 Creación del INAME Instituto Nacional del Menor/Centros Diurnos PLAN CAIF CENTROS PRIVADOS CON FINANCIAMIENTO PÚBLICO 1 9 9 0 Programa “NUESTROS NIÑOS” Intendencia Municipal de Montevideo POLÍTICAS SOCIALES EXPANSIÓN DE CENTROS PRIVADOS NO REGULADOS 1 9 9 5 1 9 9 7 MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA COMISIÓN DE GUARDERÍA PROGRAMA NAC. DE SALUD DE LA NIÑEZ OBLIGATO RIEDAD DE NIVEL 5 AÑOS 1 9 9 8 2 0 0 4 LEY 16.802 REGULACIÓN DE LAS “GUARDERÍAS” PRIVADAS 2 0 0 5 2 0 0 7 Creación del MIDES INFAMILIA 2 0 0 8 LEY DE EDUCACIÓN Nº 18437 CONSEJO ÁREA PRIMERA INFANCIA CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA INAU REGULACIÓN Y CONTROL DE LOS CENTROS PRIVADOS COORDINADOR DE EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIACCEPI EPT- ODMENIAMERCOSUR SE CONSTRUYÓ EL PRESENTE… LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Nº 18.437 • Capítulo V. EDUCACIÓN DE PRIMERA INFANCIA Art.- 38 (De la educación en la primera infancia) La educación en la primera infancia comprenderá el ciclo vital desde el nacimiento hasta los tres años, y constituirá la primera etapa del proceso educativo de cada persona, a lo largo de toda la vida. Tendrá características propias y específicas en cuanto a sus propósitos, contenidos y estrategias metodológicas, en el marco del concepto de educación integral. Promoverá la socialización y el desarrollo armónico de los aspectos intelectuales, socio-emocionales y psicomotores en estrecha relación con la atención de la salud física y mental. • Capítulo II- EDUCACIÓN INICIAL Art.- 24 (De la educación inicial) La educación inicial tendrá como cometido estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e intelectual de los niños y niñas de tres, cuatro y cinco años. Se promoverá una educación integral que fomente la inclusión social del educando, así como el conocimiento de sí mismo, de su familiar, de la comunidad y del mundo natural • Capítulo XVI. LA EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA Art. 96.- (Integración) La Educación en la Primera Infancia, definida en el artículo 38 de la presente ley, estará a cargo, según sus respectivos ámbitos de competencia, del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), de la Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP), y del Ministerio de Educación y Cultura. Capítulo VI. CONSEJOS DE EDUCACIÓN Art. 62.- ( Ámbito de competencia) El Consejo de la Educación Inicial y Primaria ( del Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública) tendrá a su cargo la educación inicial y la educación primaria “... A efectos del seguimiento, el presente informe se ajusta a la convención cada vez más admitida de que la primera infancia comprende el período que va desde el nacimiento hasta los ocho años de edad…” “…No entra en el ámbito del presente informe el período prenatal, aunque se incluya a menudo debido a la importancia que tiene para la salud de la madre y del niño…” EL CONSEJO COORDINADOR DE EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA-C.C.E.P.I. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, Nº 18.437 Art.99.- (Integración del Consejo Coordinador de Educación en la Primera Infancia) El Consejo Coordinador de Educación en la Primera Infancia estará integrado por un representante del Ministerio de Educación y Cultura, que lo presidirá, y representantes del Consejo de Educación Inicial y Primaria de la ANEP, del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, del Ministerio de Salud Pública, de los educadores en primera infancia y de los Centros de educación infantil privados. Art.100.-(Cometidos).- Al Consejo Coordinador Educación en la Primera Infancia le compete: de A) Promover una educación de calidad en la primera infancia. B) Articular y coordinar los programas y proyectos de educación en la primera infancia que se desarrollen en el país, en función de los principios, orientaciones y fines que determina la presente ley. C) Realizar propuestas relacionadas con la educación en la primera infancia a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de la Educación Pública y a la Comisión Nacional de Educación. Continuación Art. 100.- (Cometidos) D) Promover la articulación de las políticas educativas con las políticas públicas para la primera infancia. E) Promover la profesionalización de los educadores en la primera infancia. F) Asesorar al Ministerio de Educación y Cultura para la autorización, supervisión y orientación de los centros de educación infantil privados. ATENCIÓN Y EDUCACIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA MARCO CONCEPTUAL, LEGAL Y NORMATIVO 1989- CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1990- URUGUAY- LEY Nº 16.137 CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 2004- URUGUAY- LEY Nº 17.823 PNUD- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO METAS 2000- 2015. MONTEVIDEO LA INFANCIA ES CAPITAL CANELONES CRECE CONTIGO SEGUIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PARA TODOS A.E.P.I. Atención y Educación en la Primera Infancia “…En la práctica la atención y la educación son inseparables y todo servicio de calidad debe comprender ambos aspectos…” Plan de Acción-2010-2015 • Políticas de apoyo a las Familias • Políticas con énfasis en Primera Infancia • Articulación en un sistema único de atención a la Primera Infancia • Normativa de soporte a las funciones de cuidado familiar • Fortalecimiento de las articulaciones institucionales • Políticas dirigidas a la creación de conciencia ciudadana y de transformación cultural. 23 PLAN DE EQUIDAD POLÍTICA EDUCATIVA POLÍTICAS DE VIVIENDA POLÍTICA DE SALUDFONASA COMPONENTES PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS POLÍTICAS DE EMPLEO REFORMA TRIBUTARIA ASIGNACIONES FAMILIARES, ATENCIÓN DE 0 A 3 AÑOS, DERECHO A LA SALUD, A LA IDENTIDAD, ETC El Programa Nacional de Salud de la Niñez del Ministerio de Salud Pública (MSP), a través del Área Ciclos de Vida del Departamento de Programación Estratégica, ha asumido la responsabilidad de avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Protección Integral a la Infancia teniendo como meta los ODM y en concordancia con lo establecido en la Estrategia Nacional Infancia y Adolescencia (ENIA). PRIORIDADES 1. Mejorar la salud perinatal con enfoque de riesgo, equidad territorial y de género 2. Universalización del acceso al control y seguimiento del crecimiento y desarrollo de los niños hasta los 36 meses de edad 3. Prevenir la malnutrición infantil 4. Programa de atención integral a los niños portadores de defectos congénitos y enfermedades raras 5. Desarrollo del Sistema Nacional de Cuidados 6. Plan Nacional de Escuelas Promotoras de Salud. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 2005-2009- 15,9% 2010- 7,71% Fuente :Ministerio de Salud Pública ALGUNOS DATOS DE LA REALIDAD… MODALIDADES DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LA PRIMERA INFANCIA EN EL URUGUAY EDUCACIÓN PÚBLICA Régimen privado con financiamiento público EDUCACIÓN PRIVADA •CEIP: JARDINES DE INFANTES •Autorizados por CEiP Diferentes modalidades •CENTROS •Programa ” NUESTROS NIÑOS“ •CEIP: niveles 4 y 5 años En Escuelas Públicas Diferentes modalidades •GUARDERÍAS MUNICIPALES CAIF •LEY 18.437 Autorizados y supervisados por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Centros educativos de: *Algunos Organismos públicos * Algunas intendencias municipales •CEIP: Convenios y acuerdos •CENTROS DIURNOS DE INAU Ley General de Educación Nº 18.437 EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA- EDUCACIÓN INICIAL EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR TIPO DE MODALIDAD 2000-2009 AÑO 2000 TOTAL PRIMERA INFANCIA 0 a 36 meses TOTAL EDUCACIÓN INICIAL 3,4 y 5 años AÑO 2002 AÑO 2009 38.096 61.112 105.790 111.891 TOTAL DE 0 A 5 AÑOS 172.003 FUENTE- ANUARIO ESTADÍSTICO DE EDUCACIÓN 2009MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA - URUGUAY Matrícula de niños de 0 a 5 años de edad según tipo de centro (Año 2009) Anuario Estadístico de Educación 2009. MEC 1.265 22.045 20.532 (1%) (11%) (11%) centro público CEIP centro privado CEIP CAIF educación inicial CAIF experiencia oportuna centros del PNN centro privado MEC 39.315 28.037 83.854 (20%) (14%) (43%) Fuente: Elaboración propia en base a datos del Departamento de Estadística del CEIP, Sistema de Información para la Infancia de INAU, Programa Nuestros Niños de la IMM y Área de Investigación y Estadística, MEC (CEIP). PROYECCIONES Y DESAFÍOS… EL CCEPI ,DE ACUERDO A SUS COMETIDOS, HA PRIORIZADO EN SU AGENDA DE TRABAJO PARA EL AÑO 2010 Y 2011, DOS EJES CENTRALES: • Definición de criterios de Calidad para la Educación en la Primera Infancia. • Promoción de la profesionalización de los Educadores en Primera Infancia. LEY DE EDUCACIÓN 18437 Cap.- XII- INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIÓN Art.- 84- (Creación) Créase el INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIÓN (I.U.D.E) en el ámbito del SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA que desarrollará actividades de enseñanza, investigación y extensión. Formará maestros, maestros técnicos, educadores sociales y profesores, y otorgará titulaciones que la educación nacional requiera Se constata la carencia a nivel público de formación específica para primera infancia y una gran diversidad de propuestas a nivel privado que necesitan ser analizadas. Por tanto, el CCEPI está desarrollando estrategias y líneas de acción para definir los criterios de una formación que contemple las características y necesidades propias de esta etapa del desarrollo y que priorice la ética profesional que exige la mirada de la especificidad de la etapa. DECLARACIÓN DEL CCEPI PRIMER ACUERDO ARTICULADOR ENTRE TODOS LOS INTEGRANTES COMPROMISO EXPLÍCITO DE TRABAJAR POR LA PRIMERA INFANCIA CON EL OBJETIVO DE •brindar igualdad de oportunidades a todos los niños y niñas y sus familias, dando respuesta a la atención a la diversidad en todas las modalidades de educación en la primera infancia •priorizar la atención educativa en la primera infancia como política pública, desde el derecho de todos los niños y niñas a espacios de integración temprana, a centros de atención educativa que permitan acompañar las necesidades de su desarrollo integral , articulando acciones interinstitucionales, e intersectoriales •priorizar las necesidades y potencialidades de la infancia por sobre las necesidades circunstanciales (laborales, económicas, de salud) de sus familias. •acompañar y apoyar a las familias en el ejercicio de su rol, posibilitando su participación activa en el proceso de desarrollo integral de sus hijos y por ende, en la vida de los centros educativos •promover la Educación en la Primera Infancia como política pública lo que implica compromisos interinstitucionales, intersectoriales y presupuestales, sin dilaciones ; en el entendido que la inversión en la primera infancia es inversión en el desarrollo del país. Surge la necesidad de interactuar con integrantes del: •CONSEJO DE FORMACIÓN DOCENTE Instituto Universitario de Educación, en proceso de ejecución •SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOSCreado por Resolución 863/010 del Poder Ejecutivo (Diseño de un Sistema Nacional de Cuidados // Proceso que habrá de culminar en setiembre de 2011) MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA http://www.mec.gub.uy/ MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA http://www.msp.gub.uy CONSEJO DE EDUCACIÓN INICIAL Y http://www.cep.edu.uy/ PRIMARIA INSTITUTO DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE DEL URUGUAY http://www.inau.gub.uy/