El problemade la escuela comprensiva o integrada
Anuncio
Problemasactualesde políticaeducativa nú c l e od e d e re c h o sq u e p ro te g e nl as l i bertadesci vi l es.E n l a tradi ci ón democrática,por otro lado, siguen teniendo relevanciavalores tan f un d a me n ta l ecso m o : e l s u fra g i ouni versalpl eno,base de l a soberanía popular;el gobiernode las mayorías,y su inexcusablecorrelatode respe to a l a s mi n o ría sy; , s o b reto d o, l as vi rtual i dades propi asdel pri nci pi o de ciudadanía,en gran parte basadasen la libertadde asociación.Liberalismoy democracia,separadosdurantetanto tiempo, han terminado c o n fl u y e n d oe n n u e s tros i g l ox x , n o si n enormesresi stenci as y si n que pu e d ad e c i rs ee n n i n g ú nmo me ntoque tal confl uenci aesté garanti zada pa ras i e mp re .Po r ta n to ,p l a n te a re l bi nomi oi gual dad-l i bertad como pri ncipiosirreconciliables no se correspondecon el estadioactual alcanzado p o r l a c o n c i e n c i ae u ro p e a . H a y q u e c o n c i l i a r,p u e s , l a s exi genci asde l a l i bertadcon ras de l a igu a l d a ds. i n e m b a rg o ,e l p ro b l e mano es fáci l .S abemosque l a l ectura que d e re c h ae i z q u i e rd ah a c e n d e l os pri nci pi osde l i bertade i gual dad t ie n d e n a e n fre n ta rs ed e m o c rá ti camente por el di sti ntoénfasi s que po n e ne n e l l o y p o r l o s d i s ti n to sv a l oresque subyacenen esa dual i dad. A m b a s l e c tu ra s ,a mb a s a p l i c a c i onesal caso concretoson l egíti mas, s ie m p req u e n o s e i n fri n j ae l c o n t eni doesenci alde l os derechosderi vados d e e s to sp ri n c i p i o sR . e s p e ta rel conteni doesenci alde ese conj unto de d e re c h o sy l i b e rta d e se s l a c l a v ede l a sol uci óny, tambi én,el hi l ofrágil q u e s u e l ero m p e rs ec u a n d os e concedei nterésa uno de l os dos pri ncipios,relegandode factoo de iure el otro: "Elderechoa las libertades individuales es unatrampasi dejamosde preocuparnos por la igualdad[..]. No es posiblesepararla libertadde la i g u a l d a dEl. e rro rd e l a ste o ría n s eol i beralestá es en pensar quesí l o es [...]. Esciertoquehacefaltaun buennúmerode libertades negativas parapoder ejercerpositivamente la libertad.Peroesa condición no es suficiente. Sin e d u c a c i ósni,ns a l u ds, i ntra b a j o, si ntodoaquel l que o hacede unapersona a o rma l ,a l i b e rtaeds un adornocasii núti l " . u n ap e rs o n n (C nrues, 1994,pá9.17.) A c e p ta rl i m p i a me n te e s ta s re gl asdel j uego pol íti codemocráti coes, s in d u d a , u n a ta re a d i fíc i l ;p ro p i a ,como di ce nuestropreámbul oconsti t uc i o n a l ,d e u n a s o c i e d a dd e m o cráti caavanzada.E stamos ante un equ i l i b ri od e d e re c h o ss i e mp refrági lque exi geel esfuerzode todas l as f ue rz a sp o l íti c a sy s o c i a l e s .L a te ntaci ónpara l a i zqui erdaestri baen ir n p o n e a r l a i g u a l d a dy mi n u s v a lorar l os conteni dosbási cosde l a l i bert ad . L a te n ta c i ó np a ral a d e re c h aconsi steen rel egaral rei node l as sombr a s l o s c o n te n i d o sb á s i c o sd e l a i gual dady centrarsesól o en el pri nci pio d c l rb e rta d .El c a m i n o a rd u o, pero seguro, consi steen arbi trar pol rtrc ;;rs rn te .c l ra d o ra q use a p l i q u e nl a l i bertady l a i gual dadpara todos. ' I r l l r : l o l l r ,Mr ,o r ; r lr, S i I CAPÍTULOV El problemade la escuelacomprensiva o integrada una sociedaden la que Vivim osya en la sociedaddel conocim ient o, el acceso a la educaciónes la única ví a que pr opor cionalos conocimientos necesariospara la vida. Para hacer frente a los retos de esta nuevasociedad,hay que sum inist r ara t oda la poblaciónuna f or m ación desar r ollarcom pegener alque per m it aa la inf anciay a la adolescencia de un bagaje cult ur al dot ar se com o así tenciasy habilidadesbásicas, míni m opar a poder adapt ar seal cam bioconst ant een que va a desenvol ver sela sociedaddel sigloxxt .Esa f or m acióngener ales una necesivio , dad socialy una exigenciade just icia.El Est adode bienest ar que nace ren SUSenoel pr incipiode la educaciÓ npar a t odos,em pr endióen la segunda mitad del siglo xx la tarea de hacer efectivaesa formación gene r al,hoy m ás necesar iaque nunca.Nacióasí la escuelacom pr ensiy polém icas,cuyo exact osent ido va, sujet ahoy a m últ iplest ur bulencias en el consól o p uedeSercom pr endidosi analizam osla com pr ensividad texto hist ór icoque la hizo posibley la com par am oscon la sit uaciÓ n actua l,def inidapor nuevosr et ose insuf iciencias. EI largo camino hacia Ia comprensividad La Revoluciónf r ancesaes un hit o f undam ent alde la hist or iacontemp or áneaque anunciael nacim ient ode los llam adossist em aseducati vos nacionales.Fr ent e a la sit uaciÓ nde la educaciónen el Ant iguo Régimen,caraclerizadapor la yuxtaposiciónde institucioneseducativas @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . El problemade la escuelacomprensivao integrada 62 63 Problemasactualesde políticaeducativa que formabanen realidadun mosaicoescolar,desiguale informe,apar ec e l a i d e ad e u n s i s te maq u e a r ti cul al a enseñanzaen tres ni vel esdi st in to s-Pri m a ri a , Se c u n d a ri a ySuperi or- y que i mpl antaun currícul um y h o mo g é n e op a ra c a da uno de esos ni vel es.E s l a hora en s iste má ti c o que l o s re v o l u c i o n a ri opsl a n e a nconstrui run si stemaeducati vobasado en l o s s i g u i e n te sre q u i s i to smín i m os: a ) l a e d u c a c i ó nd e b e i n te g rarseen un si stema,que será públ i co, e s d e c i r,a b i e rtoa to d a l a pobl aci ón; b) el nuevo sistema debe estar atento a ras necesidadesde la s o c i e d a dn , o d e l a s l g l e s ias; c ) e l s i s te m ae d u c a ti v oq u e nace será organi zadoy supervi sado p o r e l Es ta d o . Ah o rab i e n ,má s a l l á d e e s te consensobási co,todo son di screpanc ia s y c o n fl i c to si d e o l ó g i c o s(l o p ruebal a mul ti pl i ci dad de proyectosde edu c a c i ó nq u e d e b a ti rá nl a s a s a mbl easrevol uci onari as de Franci aa l o larg o d e l d e c e n i o ).s i n e mb a rg o,y aun si endo consci entesde que el leg a d od e l a R e v o l u c i ó nfra n c e s aes extraordi nari amente ri coy compl ejo e n m a te ri ad e e d u c a c i ó np, o d e mosdestacar,si n si mpl i fi car demasi ado, l a e x i s te n c i ad e d o s c o n c e p c i ones di ferentesde l a educaci ónpúbl i c a, a mb a sl l a ma d a sa e j e rc e ru n a extraordi nariianfl uenci aen l os si gl os s ig u i e n te s . c o mo v i m o s s o me ra me n tee n el capítul oanteri or,ra pri meraconc ep c i ó na p a re c ec o n s a g ra d ae n l a C onsti tuci ón de 1791, aconteci mi ent o q u e s e l l a l a fa s e l i b e ra ld e l a Revol uci ón.E n el Títul oI de ese texto constitucional,dedicado a las garantíasde los derechos y libertades públicas,se dice: "Se creará y organizaráuna instrucciónpública,común a todos los ciudadanos,que será gratuitarespectode aquellaspart es d e l a e n s e ñ a n z ai n d i s p e n s a bl es a todos l os hombres[...]" .(D rcurr, 1952, págs. 4-5). Es decir, la constitucióngarantizara creaciónde un sistema público de enseñanza,abierto a todos ros ciudadanos,pero c uy a g ra tu i d a ds e l i m i tas ó l o a l a e ducaci ónel ementalque , es l a que se c on s i d e ran e c e s a ri ap a ra to d a l a pobl aci ón.La C onsti tuci ón de 1791 representa,de esta forma, la carta de nacimientodel sistemaeducativo liberal,una organizaciónde la instrucciónen la que subyaceuna estructura bipolar,caracterizadapor la existenciade dos grandestramos de ens e ñ a n z aIn : s tru c c i ó n Pri m a ri apara l as cl asespopul ares,gratui tapor t an to ,In s tru c c i ó n S e c u n d a ri a yS u peri orpara l as él i tesde l a soci edad, y po r c o n s i g u i e n te o n e ro s a .Es l a concepci ón que tri unfaen el si gl oxrxy bue n ap a rted e l x x . R e p re s e n tae, s ci erto,un gran avancesobreel A nt igu o R é g i m e np o rq u ere i v i n d i c au na i nstrucci ónpri mari apara toda l a población,antes totalmentemarginaday analfabeta,pero, por otra parpr im ar iano esa inst r ucción te, l l evaen su seno una gr an discr im inación: tiene conexióncon el resto del sistemaeducativo,es un compartimento estanco que no conduce a ninguna parte, eS un techo que las clases popularesno puedentransPasar. Dentrode la fase liberal,debe reseñarsetambiénel proyectogironant ecedidopor una nueva declar aciónde der edi no de Const it ución, chos en la que la'igualdad,excluidapar cialm ent ede la declar ación canónicade 1789, forma ahora parte del catálogode los derechosdel hombre: "LoS derechos naturales,civiles y políticosde los hombres son la libertad,la iguatdad,la seguridad,la propiedad,la garantíasocial y l a resist encia a la opr esión"( Ar t .1. o) .Sin em bar go,la aplicaciónde la quedabar est r ingida sólo a la pr im er aenseñanla educación a i gua ldad za'. "La instrucciónelemenfales una necesidadde todos, y la sociedad l a de be igualm ent ea t odos sus m iem br os"( Ar t . 23) , ( Ducut r , 1952, págs.34 y 35; las cur sivasson m í as) . A la etapa liberal de la Revolución le sucedió otra de carácter de sus prindemocrático,que con todas las dramáticascontradicciones ci pa lesim pulsor es,los jacobinos,no dejó de t enercom o m et a un sist ema educativodiferente.Obra de los jacobinos fue la Constituciónde 1793,precedidade una nueva declaraciónde los derechosdel hombre y de l ciudadanoque subsanabat am biénla om isiónpar cialde la igualdad de la pr im er adeclar ación,la de 1789, señalandocom o der echos naturalese imprescriptibles"la igualdad,la libertad,la seguridady la propiedad"(art.2.') y especificandoque "todoslos hombresson iguales por naturatezayante la ley" (art.3.o).Este énfasispuestosobre la igualdad básicade los Ser eshum anos- sit uada ahor a en el pr im erlugar se manifestarátambién en el tratamientoque se hará de la educación, regu ladaen el Ar t í culo22 de la nuevadeclar aciónde der echos:"La instrucción es una necesidad para todos. La sociedad debe favorecer con todo su poder los progresosde la razón públicay colocarla instrucción al alcancede t odos los ciudadanos"( Ducut r ,1952,págs. 62y 110; las cursivasson obviamentemías). La diferenciaes importanterespectoa l a e t apa ant er ior ,e inclusor espect ode la concepcióngir ondina:es la instruccióna Secas la que ahora resulta necesariaa todos y, por eso mi s m o,debe f acilit ar sea t odos los ciudadanos.Es, en r igor ,el ant eceden t e m oder nodel der echoa la educación,Q U€,com o sabem os,hunde sus r aí cesen el pr incipiode igualdad. Esta proclamaciónno quedó en pura retórica,sino que se intentó n am ent ejacobinaf ue el plan de 15 l l evara la pr áct ica.De inspir aciÓnet sucesivamentepor las seccionesde 1793, aprobado de septiembrede el Club jacobinoy la m ism a ConP arí s,la Com una,el Depar t am ent o, @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . @ ) E d i c i o n e sM o r ¿ r t aS L Problemasactualesde políticaeducativa v e n c i ó n .E n d i c h o Pl a n d e i n s tr ucci ón, ademásde l a P ri mari a,se regulaban tres niveleseducativos,uno para artesanosy obreros,otro para ciertasprofesionesmenoresy un terceropara los talentosmás dotados ( q u e a c c e d e ría na l a s e n s e ñ a nzasS ecundari ay S uperi or).D i cho pl an s u p o n íau n a ín s tru c c i ó nb á s i c apara todos y un derechoa cursar l os demás nivelesde acuerdocon el principiode capacidad,estableciéndos e l a p o s i b i l i d a d e p a s a rd e u n ni vela otro (P nL-urn, 1985).E ste pl an, a n ó n i m o ,p o s i b l e me n tep o r e l p rocedi mi ento col ecti vode el aboraci ón, ca y ó p ro n toe n e l o l v i d o ,p e ro ,a unquel a derrotade l osj acobi nosrel egó d u ra n tem u c h oti e m p oe s ta c o ncepci ónal si l enci o,emergi ócon fuerza e n l a s e g u n d am i ta dd e l s i g l ox x de mano de l os derechossoci al es. Si n e mb a rg o ,-e s ta c o n c epci ón,uni da a una cosmovi si óndemocráticade la existenciapero también uncida al carro trágico de los jacobinos-, se malogró prontamente.El fracaso de los jacobinos se ll e v óp o r d e l a n tel a mo d e rn ís i maconcepci ónde l a educaci óncomo un derecho del ciudadano,un derecho al que se accede p.orel puro hech o d e s e r m i e mb rod e l a c o m u ni dadpol íti caen l a que uno nace. Incl uso no deja de sorprenderque se matizaraeste derecho adjudicandoa t o d o s l a fo rm a c i ó nb á s i c ay a p l i candol os pri nci pi osde capaci dady mérito para las etapas posteriores.Habrá que esperaralgo más de siglo y m e d i o , c o n c re ta m e n tea l a Se gunda P osguerraMundi al ,para que el derechoa la educaciónfuera consideradoun derechosocialy para que se democralizarael sistemaeducativoen toda Europa. Mientrastanto,el sistemaeducativose regirápor la ley de hierrode su e s tru c tu rab i p o l a r.Es c i e rtoque el si stemaeducati vol i beral ,baj o l a p re s i ó nd e fu e rz a ss o c i a l e sy p ol íti casi mpul sadaspor el pri nci pi ode ig u a l d a dv, e rá c re c e rd e mo d o constantel a Instrucci ón P ri mari a.A sí, en la mayoríade los paíseseuropeosse estableceráa lo largodel sigloxlx la y s e p roduci ráun notabl edesarrol l ocurri cul ar e s c o l a ri z a c i óonb l i g a to ri a d e l a Pri m e raE n s e ñ a n z aE . l c u r rícul umbási co,referi doa l a i nstrucci ón p ri m a ri ac, re c e ráe n e x te n s i ó ny en i ntensi dad. E n E spaña,por ej empl o, e l p ri mi ti v oc u rríc u l u mq u e s e cursabaen tres años según l a vi ej a l ey M o y a n od e 1 8 5 7 ,p a s a rá ,a p ri n ci pi osdel si gl oxx, a sei s años de duraci ó n , y , p ro n to ,e n l o s a ñ o s v e i ntede ese si gl o,a ocho años. C recerá t a m b i é ne n i n te n s i d a dd: e u n c urrícul umsenci l l o,basadoen l as cuatro r e g l a sy e n l o s ru d i m e n to sd e l a lecturay l a escri tura,se pasaráen 1901 a u n c u rríc u l u me n c i c l o p é d i c o . , N o o b s ta n te e , l p ro b l e m a consustanci al , al régi menl i beral segui rá e n p i e , y a q u e e s e c u rríc u l u mextensoe i ntenso,obl i gatori oy gratui to, seguirásin conectarcon el restode los niveleseducativosclásicos.Para paliaresta notabledesigualdadde oportunidades,los diversossistemas e u ro p e o si n tro d u c i ráontro ti p o d e escuel aa l a que se podráacudi rdesit Ediclones Morata. S. L. El problemade la escuelacomprensivao integrada 65 de la misma EnseñanzaPrimaria:lamodernsecondaryschoolen el Reino Unido, la Hauptschuleen Alemania,el collége d'enseignementtecnique en Franciao la formaciónprofesionalen España(FrnruÁruoEz ErucurrR , 1 990,pág. 11) . Per o la est r uct ur abipolarde los sist em aseducat ivos que suponí ala euro peosper m anecer áint act a;m ás aún, la segr egación existenciade estas nuevas enseñanzasera patente:afectabasiempre a l os m ism os dest inat ar ios,est o es, a las clases popular es.Por el contrario,la grammar school inglesa,el gymnasium alemán, el lycée francéso el institutoespañolse reservabanpara los estratosmedios y superioresde la sociedad,que, a su vez, se abastecíande escuelaselementalesdistintasque preparabanpara el ingresoen esas instituciones educativas. Sólo con la apar icióndel Est adode bienest aren la SegundaPosguer r aM undialf ue posibleque la t endenciainiciadaen 1793 se hicier a real idad,consolidándose la educacióncom o un der echof undam ent al, como un derecho social de contenidoprestacionalque exigía la intervencióndel Estado,presionandode tal modo sobre la estructurabipolar de los sistemaseducativosque ésta, finalmente,saltará por los aires en la mayor parte de los paísesde la Europa occidental.Alcanzadaya la universalizaciónde la educaciónprimariaen los principalespaíses e europeos,la r upt ur ade la est r uct ur abipolarsupusopr incipalm ent la aperturade la educaciónsecundariaa las clases populares,implantándose de est e m odo una educacióncom ún a t odo el alum nado:ya no se realizaráuna seleccióntempranaa la edad de 10 u 11 años, sino que toda la poblaciónt endr á una sola ví a de educaciónbásica de am plia duración,que subsum ir ápar t ede la viejaeducaciónsecundar ia- la llamada enseñanzasecundariainferioru obligatoria-, accediendotodos l os alum nosa unos m ism oscent r os,con los m ism ospr of esor esy con el mi smo cur r í culum( aspect oést e últ im oque habr á que m at izary sobr e el que t endr em osque volver ) . Nace de este modo la escuelacomprensiva,integradao polivalente. A par eceen los años cincuent aen Sueciay en los sesent aen el Reino Unido,ext endiéndose con ext r aor dinar io em pujepor los dem ás paí ses europeos,salvo excepcionesrelevantescomo Alemania,Austriao P aísesBajos.Es ahor acuandose ponende m anif iest olas desigualdades socialesde or igen:no t odoslos alum nosdisponenabinif iodel m ismo capit alcult ur alpar a accedera la educación.El cur r í culumcom ún,al tratarde hacerefectivauna políticaorientadaa expulsarde la escuelala reproducciónde las desigualdadessocialesy educativas,se enfrentóa i nne gablesdif icult adesy def iciencias.La búsqueda de una cult ur a común para toda la población,la aspiracióna dar una formaciónbásica y gen er ala t odos los alum nos,la inclusiónde unos cont enidosy no de @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . 66 Problemasactualesde políticaeducativa otros, la clasificaciónde unas materiascomo comunes y otras como optativas,la necesidadde compaginarlos interesesde todos los estudiantes con sus particularidadesindividuales,son problemasque permanecenaún, sin duda porqueSonconsecuenciade nuevasvariablesa las que los poderespúblicosdeben de hacerfrente:una nueva distribución del conocimiento,unos nuevosdestinatariosy unos nuevosobjetivos políticosy sociales. Estos Son los problemasque tenemos en el momento actual. La ed u c a c i ó nb á s i c a d e p ri n c i p i o sd el si gl o xtx, que pretendíadar unos para todos aunque i ndi spensabl es c o n o c i m i e n to sm u y ru d i me n ta ri os, los hombres-leer, escribiry contar-, Se ha extendidoconsiderablemente en duracióny contenido.Por una parte, de tres o cuatro años de escolarizaciónse ha pasado a un promediode diez años, habiendo paísesde la Unión Europeaque lo sitúan en doce -desde los 6 hasta los 18 años-; por otra parte, el currículumde esta etapa aspira hoy a compl ej a, t r a n s m i tiur n a fo rma c i ó nb á s i c ao generalextraordi nari amente consistenteen todos los elementosque se considerannecesariospara qu e l o s a l u mn o s ,a l s a l i r d e l a e scol ari dadobl i gatori a,puedan hacer frentea los retosque la sociedadactual les plantea.El instrumentoque la mayoríade los paíseseuropeosforjaronpara suministraresta formac ió n g e n e ra le x te n s ae i n te n s afu e, como hemosvi sto,l a escuel acomprensiva. Formacióngeneral,comprensividady equidad Formacióngeneral y comprensividadson conceptosdistintos.La f o rm a c i ó ng e n e ra lti e n e q u e v e r con l os fi nes de l a educaci ónen una etapade la vida del hombre-hoy, la infanciay la adolescencia-, mientras que la comprensividadeS una forma de organizaciÓnescolar que con l a apl i caci ónde l os pri nci pi osde t ie n e q u e v e r fu n d a m e n ta l me nte obl i gatori a.S i en l a S eig u a l d a dy e q u i d a ds o c i a l a l a e scol ari zaci ón gunda PosguerraMundialambos conceptosterminaronentrecruzados eS p o rq u el a c o n c i e n c i am o ra ld el mundo occi dentalo, al menos parte de ella,consideróque la mejorJormade ofrecera niñosy adolescentes una formacióngeneralque respetaralas exigenciasbásicasdel principio de igualdadera la escuelacomprensiva. N o o b s ta n te ,p e rma n e c eu n probl emasustanci al :¿qué saberes, qué capacidades,qué competenciashay que desarrollarhoy para que s e c o n s i d e rec u m p l i d oe l fi n d e l a formaci óngeneral ?E l probl emaapael currícul umde esa formar e c e ,p u e s ,c u a n d ote n e m o Sq u e i denti fi car c i ó n g e n e ra l .D a d a l a e x tra o rdi nari acompl ej i dadde l as soci edades El problemade la escuelacomprensivao integrada 67 europeas,democráticas,posindustrialesy postmodernas,parece claro que l a f or m acióngener alt ieneque of r eceruna cult ur am í nim a,com úna todos los ciudadanos,que les faculte para conseguirsu plena autonomí a.En est e sent ido,la f or m acióngener alno se agot aen la t r ansm isi ón de conocim ient os, aunquelos pr esuponga,sino que abar casobr e todo el desarrollode las diferentescapacidadesde aprendizaje.Desde esta perspectiva,sigue siendo fundamentalel desarrollode la capacidad l ógico- lingüí st ica y lógico- m at em át ica, acor de con las exigencias actuales.En el primer caso, se trata de que el sujeto aprenda los códigos l ingüí st icos que hoy r esult anim pr escindibles, aquellosque f acilit an la capacidadde comunicación-lengua materna,conocimientobásico de una lengua extranjeray manejo solvente del lenguaje informático como f ut ur ousuar io- ; en el segundocaso,hay que desplegarla capacidad de abstraccióndel alumno a través de la matemáticabásica:sólo el desarrollode esta capacidadpermitirála adaptaciónal cambio constante ,que es uno de los signosm ás evident esde nuest r ot iem po.A ello hay que sum ar el conocim ient oelem ent alde los saber esacer ca del homb r em ism oy de su r elacióncon los dem ásy con la nat ur aleza. Finalmente,no debem oscult ivarsólo la int eligencia, t am biénhay que cuidar l a edu cacióndel cuer poy de la sensibilidad. P or ot r a par t e,la escuelaes hoy una f uent epr im or dialde socializaci ón y de f or m aciónde ciudadanos.Lo es por m uchas r azones:ent r e el l asla cr ecient edeser ciónde la f am ilia.De ahí que la f or m acióngeneral deba ocupar sede los valor esque la gener aciónadult a consider a i mpre scindibles par a asegur arla cont inuidadde la com unidadpolí t icay soci a len la que se nace y en la que se vive. P o r t odo ello,se com pr ender áque la For m aciónG ener alocupe hoy en los sistemaseducativosoccidentalesun espacio cada vez mayor, hasta el punto que no es desatinadopensar que la FormaciónGeneral acabeen un f ut ur ono m uy lejanosubsum iendoinclusoal m ism oBachil l erato.De est a f or m a,se cum plir í ael pensam ient ohum boldt iano, f or mul ad ohace dos siglos:no hay m ás que dos gr andeset apasen la vida de l os niñosy los jóvenes,la f or m acióngener ary la f or m aciónpar a el ej erciciode una pr of esión,sea ést a de nivelm edio,super ioro univer sitari o.Siguiendoa Hul¡ aolor ,dir í am osque la For m aciónG ener alt er m ina cua ndoel individuoest á capacit adopar a apr enderpor sí m ism o ( en el l eng uajeact ual,dir í am osque ha apr endidoa apr ender )la ; ot r a gr an etapa,consumadala anterior,permitiríaa los jóvenesestudiarcon ciertas garantíaslas artes, conocimientoso habilidadesde una profesión, adecuadam ent e or ient adospor los que poseenel dom iniode ést a. En España, ésta fue también la concepciónpedagógicade GrrurnDE Los Ríos y de la lnstitución Libre de Enseñanza.. @ e d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . I E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . Problemasactualesde oolíticaeducativa 68 "Pareceque cada día va reconociéndose más y más que en la educación humanano hay sino dos esferas:a) la EducaciónGeneralpara formar al hombrecomo tal hombreen la unidady armoníade todassus fuerzas;b) la EducaciónEspecialo Profesional,que lo preparapara el desempeñode una funciónsocialdeterminada,según su vocación,aptitudy demás condicionesnaturalesy socialesde su vida individual". ( G r r u e n1,9 2 7 ,t o m o X V l l , p á 9 . 1 6 1 . ) Recordando ahora a otro clásico, podríamos decir también que la F o r m a c i ó n G e n e r a l c u m p l e s u f u n c i ó n c u a n d o e l i n d i v i d u oe s t á e n c o n dicíones de desarrollar su propia autonomía y evitar la dependencia de otro. Como es sabido, CoNDoRCEa Ts i g n ó a l a i n s t r u c c i ó ne l e m e n t a l u n t r i p l e o b j e t i v o :q u e e l p u e b l o l l a n o a p r e n d i e r a a c o n d u c i r s e p o r s u p r o p i a razón, a conocer todo lo que necesitaba para su trabajo y a alcanzar la p l e n a a u t o n o m í a d e s u p e r s o n a l i d a d . E n d e f i n i t i v a ,s e t r a t a b a d e e v i t a r una dependencia forzosa, impedir que los seres humanos pusieran su v i d a , p o r i g n o r a n c i a , e n m a n o s d e o t r o . E s l o q u e C o N D o R c E Tl l a m ó l a " l g u a l d a d d e i n s t r u c c i ó n " .E s , s r n d u d a , e l m i s m o e s p í r i t u q u e a n i m ó e l movimientode la escuela comprensiva. "La igualdadde instrucciónque se puede esperar alcanzar,pero que debe tambiénbastar,es la que excluyetoda dependencia,forzadao voluns ist a r i a .[ . . . ]H a r e m o sv e r q u e p o r u n a f e l i ze l e c c i ó nd e l o s c o n o c i m i e n t om mos y de los métodosde enseñarlosse puede instruira la masa enterade un pueblode todo lo que cada hombretiene derechoa saber para la economía doméstica,para la administraciónde sus negocios,para el libre de su industriay de sus facultadesy para conocer sus desenvolvimiento derechos,defenderlosy ejercerlos[...]". ( C o r u o o n c e t , 1 9 2T1 o, m o l l , p á 9 . 1 8 . ) Como hay pocas cosas en nuestro mundo realmente nuevas, esta c o n c e p c i ó n d e l a e d u c a c i ó n c o m o i n s t r u m e n t oq u e e x c l u y e t o d a d e p e n dencia se refleja hoy en el pensamiento republicano y en su idea de " i g u a l l i b e r t a dp a r a t o d o s " , e s d e c i r , e n l a i d e a d e n o d o m í n a c i ó n . E n e s t e m a r c o , e l p e n s a m i e n t o r e p u b l i c a n oe s c o n s c i e n t e d e q u e l a s c o m p e t e n c i a s b á s i c a s n o s e l i m i t a n h o y a s a b e r l e e r , e s c r i b i r ,c o n t a r , h a b l a r b i e n u n a l e n g u a y c o n o c e r l o s d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e sc i v i l e s ,s i n o q u e , e n l a s o c i e d a d d e l c o n o c i m i e n t o ,r e s u l t a i m p r e s c i n d i b l e " [...] sabermatemáticaselementales, teneraccesoa informaciónsobre cosas talescomo oportunidadesde trabajo,asistenciamédica,serviciosde transportest...] Y para actuarapropiadamenteen esta sociedadnecesitan ustedestambiénaveriguary afirmarsus derechoslegalesal tratar con la policía,con la escuelade sus hijos,o con su mismo consorte;saber dónde (c) Edioones Morata. S. L. El problemade la escuelacomprensivao integrada 69 puedendepositar su dineroy cómousarlosservicios de crédito;y tenerlos mediosparacircularporsu mediolocaly proporcionarse a ustedesmismos oportunidades de trabajoy de ocio.A medidaque la sociedad se ha hecho máscompleia, y a medidaquelasdemandas de unavidasocialpróspera se hanmultiplicado, tambiénha subidoel nivelde lo quese considera necesarioparagarantizar el accesoa unacalidadde vidadecente". (Perrrr,1999,págs.208-209.) La e scuelacom pr ensiva,en er m ar co ya descr it o,nacióunida indisolublementea la concepciónde la educacióncomo derechosocialy a la aplicacióndel principiode igualdaden este campo. Ahora bien, las exigenciasdel principiode igualdaden la educaciónse revelaronpronto de caráctermúltiple. En primer lugar,como ya se apuntóen elcapítulo anterior,la igualdad significabaentonces,y ahora,igualdadde accesode todosala foimación generalo educaciónbásica,obligatoriay gratuita,lo que implicabatener en cuenta las desigualdadesde origende carácterfamiliar,socialo étnico. Es decir,era precisogarantizarla igualdadde condiciones, o igualdad de partida,para que efectivamentetoda la poblaciónescolartuvieia iguales oportunidades.Para ello, para combatirlas desigualdadesderivádas del distintocapitalculturalque los niñosllevabanconsigoal ingresaren la escuela,era precisoprepararel caminodesde la Educaciónlniantil,prosiguiendoen la Primariay continuandocon la secundariaobligatoria. En segundo lugar, la escuela comprensiva,por su fropia naturaleza, se propuso uno de los fines más polémicosen la actualidad: la igualdadde resultados.¿cómo hacer compatibleesta meta con la desigualdadnatural,real, de tarentos,motivacionesy capacidadesde aprendizaje?obviamente, los teóricos de la escuela comprensivano desconocíanla diversidadreal de los seres humanos (tampocola derivada de la desigualdadsocial).En efecto,la igualdadde resultadosno si gni fi cónunca,en la t eor í ade est e m ovim ient opedagógicoy social,la igualdadde rendimientosescolares,con que es frecuentementeasociada, sino la igualdadde resultadosbásicos,es decir, la adquisiciónde unos aprendizajesrelevantesque constituyenla sustanciade la formaci ón gener al,lo que pr ont ose def inir í acom o el t r oncocom ún,o m at erias generalesde esta etapa formativa.La igualdadde resultadosbásicos se alcanza,pues, si todos los alumnos,o al menos un porcentaje sumamenteelevado,supera los objetivosseñalados. H ab í a,adem ás,ot r o elem ent oar que se le asignabala m isiónde facilitary garantizarla diversidad.la optatividad.Contrariamentea los que todo un sect orde opiniónse ha em peñadoen m ant ener ,la com prensividadencierraen sí, tanto en la teoríacomo en la práctica,la atenci ón a l a diver sidad. @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . 70 Problemasactualesde políticaeducativa Comprensividad y atención a la diversidad L a s fu e rz a sc o n s e rv a d o ra sno formul aron,en térmi nosgeneral es, del pri nci pi ode i gual dad.N o hubo u n a c ríti c afro n ta la l a s a p l i c a ci ones u n re c h a z od i re c tod e l a s e x i g e nci asde l a i gual daden educaci ón,si no u n a d e n u n c i a p rá c trc a :l a e s cuel a comprensi vabaj a el rendi mi ento e s c o l a rd e l s i s te mae d u c a ti v o.A unque no ha habi dohasta el moment o e v i d e n c i ae m p íri c aa l g u n ad e que, en térmi nosde l ogro escol ar,l os tuvi eranunos índi cesde rendi a l u m n o sd e l a s e s c u e l a sc o m p rensi vas -fieles a la estrucmientoinferioresa los de las escuelasdiversificadas Entrenosohasta la la ha mantenido actualidad. bipolar-, crítica se tura t ro s , p o r e j e mp l o ,fu e mu y s igni fi cati voel i nforme efectuadopor el I n s ti tu toN a c i o n a ld e C a l i d a dy E val uaci ón(IN C E )en 1997 sobre l os en l a escuea l u m n o sd e l tra m od e e d a d 1 4 - 16,l osaños más confl i cti vos que " no la c o m p re n s i v aE. l c i ta d oi n fo rm econcl uyódi ci endol i teral mente hay razonespara decir que el rendimientoha empeoradotras la aplicación de la LOGSE, pero tampoco las hay para decir que ha mejorado" ( IN C E ,1 9 9 7 ,p á g . 1 4 8 ).Es to e s así porquel a enseñanzacomprensi va, por su propianaturaleza,no busca el rendimientoescolar-tampoco lo elude-, ya que es un instrumentodidácticoy organizativopensado para mejorar,no la calidadde la educación,sino la aplicacióndel princi p i o d e i g u a l d a d(l a c a l i d a d ,es obvi o, hay que mej orarl apor otros m e d i o s ). J u s ta m e n tee s a s e rá l a c rít i caque, durantemuchosaños,real i zará u n a p a rted e l a i z q u i e rd ap o l ít i ca:l a escuel acomprensi vano ha compensado sustancialmenteel impacto negativo de las desigualdades deri vadode l a excesi so c i a l e sQu . i z áh a y a q u í u n e rr orde apreci aci ón, va c o n fi a n z aq u e d e s p u é sd e l a S egundaP osguerraMundi alse puso en l a e s c u e l a .L o s h e c h o sh a n d e m ostradoque l a escuel ano puedeerradi ca r p o r s í m i s m al a d e s i g u a l d a dsoci al-ésta sól o puedeser combati da por las políticaseconómicasy sociales-, pero puede al menos contrib u i r a n o re p ro d u c i rl a s d e s i gual dadessoci al esen el mi smo si stema escol arpor razoe d u c a ti v oa, mo rti g u á n d o l a e s ,v i tandol a di scri mi naci ón n e s fa mi l i a re sd, e s e x o ,s o c i a l eso étni cas.A un así, partede l a i zqui ersobre todo en d a e u ro p e ai n s i s teh o y e n q u e l a escuel acomprensi va, di sti ntoso curri cul ares a q u e l l o sp a ís e sq u e h a n i n c o rporadoi ti nerari os que condi ci onael desti noescoi n c l u s oh a n a d o p ta d ou n a o p c i onal i dad l a r d e l o s q u e d e u n a ma n e rau otra se ven obl i gadosa segui rl a,puede e n m a s c a ralra s e g re g a c i ó ne n u n marcoformalde aparentei gual dadde si guen o p o rtu n i d a d e sS. i n d u d a , l o s probl emasde l a comprensi vi dad grandeque supos i e n d oh o y c o m p l e j o se, n b u e n apartepor l a di fi cul tad n e q u e re re x te n d e ra to d a l a pobl aci ónescol aruna formaci óngeneral @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . El problemade la escuelacomprensivao integrada 71 acorde con el principiode igualdad.Pero, sin desconocertales problemas, y reconociendolas dificultadesy resistenciasencontradas,justo es tamb iénseñalaralgunoslogr os: "Aunquelossistemas educativos siguendesempeñando su funciónde contribuir a la reproducción de una sociedaddesigualy jerarquizada, sin dudaloscambiosacaecidos no handejadode tenerconsecuencias. Al calorde lasreformas comprensivas, nuevasgeneraciones de futuros trabajadores han accedidoa una educaciónmás prolongada, menosdirectamente enfocadahaciael trabajosubordinado y rutinario, más librey cr eat iva [ . . . ] ". (FrnruÁruoez E¡¡curR,1990,pá9.23.) Algunasde las críticasformuladastienen razón,por lo que debería proc eder sea r evisar la aplicaciónde algunos de sus pr incipiosf undamentales.Otras, en cambio, partende criteriostradicionalesde eval uación y r endim ient o,"con lo cual quedan f uer a m uchas de las dimensionesque pr et endela escuelacom pr ensiva,que no es sólo una reno vaciónde m ét odoscon lo que enseñarlas m ism ascosas,sino un cambio en los contenidos,en las prioridades,en las áreas a desarrollar" (Frnnnruors, 1988, págs. 45-46).otras, finalmente,desconocenla enorme inerciaque los sistemaseducativosoponen a cualquierpretensión de ca m bio sust ancial.Sin em bar go,de t odo est e conjunt ode cr í t icas hay una que se em peñaen sit uara la com pr ensividad en los ant í podas de l a diver sidad,en pr esent ar la com o una "escuelaúnica"que aplicaun currí culumunif or m epar a t odos los alum nos.Con independencia de las desviacionesproducidasen la prácticaescolar,que obviamentedeben ser corregidas,esta críticano es compatiblecon la verdaderanaturaleza de la com pr ensividad. La diver sidades consust ancialcon la com prensividaddesde su propio nacimiento.La opcionalidadfue precisamente el medio elegidopor los teóricosde la escuelacomprensivapara hacer frentea la diversidadin genereque presentanlos alumnos,sobre todo en los últ im osaños de la escolar idadobligat or ia. Lo que ha ocur r ido con f r ecuenciaes que la opcionalidad, o bien ha sidot ot alm ent einsufi ci ent e,o bien ha encubier t oit iner ar iosa los que, de una u ot r a f or m a, han sido dest inadoscier t osalum nos. Por otra parte, la opcionalidadde la escuela comprensiva,para cumplircon sus f inesy at endera la diver sidad,necesit ade unos r equisitos mínimossin los cuales no es posible:en primer lugar,el tamañode l os ce nt r ost iene que ser m edianoo bast ant egr ande,a f in de que sinérgicam ent e se pueda of r ecerun am plioabanicode opciones;en segundo lugar, requiereespacios escolaresadecuados,que permitanel desdoblam ientde o aulas en det er m inadasm at er ias,así com o la diver @ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . Problemasactualesde políticaeducativa 72 sificacióncurricular,lo que significaremodelaciónde los centroso creación de escuelasnuevas; finalmente,exige una ampliaflexibilidaden la organizaciónde los centrosy una notableautonomíapedagógicade los e q u i p o sd o c e n te s .Es d e c i r, l a escuel acomprensi vanecesi tarecursos financieros.La de diversaíndole:didácticos,docentes,arquitectónicos, p re g u n taq u e s u rg e i n e v i ta b l ees ésta: ¿se puedenexi gi rbuenosresul t a d o sa l a e s c u e l ac o m p re n s i v asi no se l e sumi ni stranl os recursosque s u p ro p i an a tu ra l e z ad e ma n d a ?S e puederepl i carentoncesque l a comprensividades cara. Sin duda, pero ése es el precioque hay que pagar justamentepara impartiruna formacióngenerala todoslos alumnos.No e s s ó l o u n m o d e l oe s c o l a rl o q u e está en j uego,es tambi énun model o , n o , p or futurosci udadanosl i bres,i gual esy d e s o c i e d a d ,i n te g ra d o o dotadosde autonomÍacrítica. Finalmente,hoy existe otro problema,ciertamenteacuciante,el de la d i v e rs i d a d e l a s c u l tu ra s L . a s rel aci onesdi námi casde l a escuel acon su propio públicose han vuelto en nuestrosdías más complejascomo consecuenciade que, en las sociedadesoccidentales,los sistemas escolarestienenque tener en cuenta no sólo la diversidadde intereses y c a p a c i d a d e sd e l o s a l u m n o s ,si no tambi énl a di versi dadde l as cul turas presentesen las aulas, con la particularidadde que cuando hablamo s d e c u l tu ra sn o ma n e j a m o sun térmi nounívocosi no mul tívoco. Pocos conceptoshay que se prestenmás que éste a la confusión. E n p ri me rl u g a r,h a b ríaq u e d e sl i ndarel térmi nocul turade l a voz ci vi l i zación,cuestiónque ha dado lugar a miles de páginasque, sin embargo, no han bastadopara obtenerun consensogeneralizadoen torno a ta l d i s ti n c i ó n(a u n q u el a m a y o ríase i ncl i nepor consi derarque l a pal abra civilizaciónse refiereal progresomaterial-científico y técnico,también artístico-, mientrasque la voz culturaalude más a los valores,tradicion e s , m o d o sd e p e n s a ry d e v i v i r,etc.). Aun cuando hubiera acuerdo sobre la voz cultura,pronto se desh a ría a n te l a m u l ti p l i c i d a d e si gni fi cadosque cabe atri bui rl o:cul tura c o m o s i n ó n i m od e l e g a d oh i s tó ri code un puebl oo conj untode puebl os - p o r e j e mp l o ,l a c u l tu rao c c i dental -; cul turanaci onalcomo si gno de i d e n ti d a dd e u n a c o mu n i d a dc o ncretay específi ca;cul turacosmopol i ta como portadorade valores abiertosa todas las culturas;culturasinmigrantesque acompañana los individuosen su marcha forzadaa otros territorios,etc. Dada la debilidadde las cienciassocialesy su incapacidad para albergarun conjuntode categoríasy conceptosaceptadospor todos, nos vemos obligadosa señalarde qué conceptode culturapartimos. Examinadaslas diferentesacepcionesde que es susceptibleel término,nos pareceque todas ellas tienen un referentecomún de claro : d as el l as al udena un conj untode val ores, si g n i fi c a d oa n tro p o l ó g i c oto O Edic¡oneM s o r a t a ,S . L . 73 El problemade la escuelacomprensivao integrada sím bolosy paut as de com por t am ient oque singular izana un gr upo humano.Este será, pues, el conceptode culturadel que partamos. Ciertamente,la posiciónhacia las culturasvaría con el transcurso del tiem po.Así , el Est adoliber alaspir ódesde su nacim ient oa que el Sistema Educativotransmitierala cultura nacionala todos los futuros her r a, ci ud adanos,siendo la escuelaun inst r um ent ounif or m adoruna mienta de la que se servía el Estado liberalpara homogeneizare integrar . El pr oblem aapar ecióen la segundam it addel sigloxx, cuandoel marco de referenciapara los sistemaseducativos-transmitir la identide la exist enciaen su dad nacional- se desdibujócom o consecuencia por la inm igr ación. A f inalesdel seno de diver sascult ur as,t r anspor t adas siglo xx, la presenciade culturasdistintasen los países más desarrollados es un hecho plenamenteconstatable. CRsr¡LLs,por ejemplo, nos da el siguientedato, ilustrativode la si tu aciónact ual:"el I nf or m esobr e Desar r olloHum anodel PNUD [ Pr ograma de las NacionesUnidassobr e el Desar r ollolcalculabaque, en 199 9,habí aen t odo el m undoent r e 130 y 145 m illonesde t r abajador es i nm igr ant esilegales,f r ent ea los 84 m illonesde 1975"( 2000,pá9. 288) ; si te nem os en cuent a la inm igr aciónlegal, pr obablem ent epodem os se ha duplicado, dec irque en veint icincoaños el núm er ode inm igr ant es concentrándoseesa inmensamasa de trabajadoresextranjerostanto en l a Unión Eur opeacom o en los Est adosUnidos.O bviam ent e,con cada i nmigr ant eviajat am biénsu cult ur a. Tres han sido las respuestasque los sistemaseducativoshan ofreci do hast ael m om ent oal pr oblem ade la diver sidadcult ur al:el m odelo que busca la int egr acióndel inm igr ant em etrad icionalde asim ilación, di an t ela r enuncia,im plí cit ao explí cit a,a su pr opiacult ur a( es un m odeque, com o t al, pr oduceuna polí t icade y unif or m ador l o hom ogeneizador i mposiciónque niegala dif er encia,la diver sidad)un ; m odelom ás act ual, que parte del conocimientoy del respetodel otro, afirmandoel derecho de las cult ur asa exist irdent r ode la sociedadde acogida( est em odelo que r econocela necesidadde pr eser produceuna polí t icam ult icult ur al var la int egr idadcult ur alde los diver sospueblos) f; inalm ent e,un m odel o qu e busca la convivenciay la int er acciónent r e las diver sascult ur as, prom oviendola hibr idacióny el m est izajede las cult ur as( es un m odelo que pr oducepolí t icasint er cult ur ales) . En r ealidad,salvo los m odeloscer r adosbasadosen la asim ilación -i mpuest a por la cult ur adom inant e- , la cuest iónse cent r ahoy en la e int er cult ur ales. di co t om í aque pr esent anlos m odelosm ult icult ur ales Es ciertoque no resultafácil a veces identificarambos modelos.Podríamos decir , por ejem plo,que hay t ant os m odelosm ult icult ur ales com o autores,pudiendoapreciarsetodo un arco de posicionesque van desde O E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . Problemasactualesde políticaeducativa una visiónextremadel multiculturalismo, cuya aspiracióna preservarlas identidadespodría llevar a la constituciónde auténticosguetosculturales, hasta aquellosque reconocenla necesidadde conciliarla diversidad con la integración,lo que, a la larga, podría conducira un modelo int e rc u l tu ra l . El peligrodel multiculturalismo resideen que, llevadoa sus últimas consecuencias,puede producir una fragmentaciónde la sociedad en m últ i p l e sg ru p o s c u l tu ra l e s c, o n l a consi gui entereacci ónhosti lde l a comunidadreceptora.Probablementetenga razón SRRroRr, en un libro sin duda políticamenteincorrecto,cuando afirmaque los partidariosdel m ult i c u l tu ra l i s mhoa c e nb i e n e n d e f enderl a pol íti cadel reconoci mi ento, pero "olvidanprecisarque un contexto pluralistapostula un reconocimiento recíproco"(200'1,pá9. 33; la cursiva es del autor). Nos parece que es justamenteesta actitudde reconocimientoy concesionesrecíprocas la que hace posible una sociedadpluralista,abierta y en justa c onv i v e n c i ae, n l o s a n típ o d a sd e u na soci edadcompuestade grupos estancos,cerradosy homogéneos,sin puentesni posibilidadde convivencia. Posiblementeel índice más expresivode una u otra sociedad s er íae l n ú m e rod e ma tri m o n i o smi x tos. que aceptel a di versi dadcul U n a p o s i c i ó nb a s a d ae n e l p l u r al i smo, tural pero tambiénreclamela asuncióno el respetode los valoresbásicos de la sociedadde acogida,supone en la prácticaun diálogo interc ult u ra l", d o n d ec a d a c u l tu raa s u m eel ri esgodel cambi o" .U na soci edad "ya verdaderamentedemocráticaes siempreuna sociedadpluricultural, que a p a rti rd e a h o rare s u l ta rám u c homás di fíci li magi naruna soci edad plenamentedemocráticay a la vez defensorade un únicoesquemacult ur a l ,p u e s toq u e e l l o s i e mp rec o n ll eval a margi naci ónde otros esquey Bu ..l o r us, m as c u l tu ra l e s(M " n n ri ru rz 2001,pá9. 1aB ). L a p o l é mi c as o b re e l mu l ti c u l tural i smo no es puramentei ntel ectual ni puede dejar indiferentea la propiaescuela.De aceptarseun modelo bas a d oe n e l p l u ra l i s m oc u l tu ra l ta , mpocoes i ndi ferentel a adopci ónde un m o d e l oc o mp re n s i v od e e s c u e l a,basadoen l a necesi dadde i mparti r una culturacomún que al mismo tiempo respetela diversidadde interes es , c a p a c i d a d e sy c u l tu ra s ,o u n m odel ode escuel asdi versi fi cadas o s epa ra d a sq, u e c a s a ríab i e n c o n u na versi ón" dura"del mul ti cul tural i smo. A pesarde todas las dificultadesa las que se enfrentahoy la escuela c o m p re n s i v ae, s m u y p o s i b l eq u e este model osi ga si endoel medi o idóneopara la transmisiónde valoresen contextosde diversidadcultup o r u no u otro model ode escuel ano es r al. Ob v i a me n tep, ro n u n c i a rs e un p ro b l e maté c n i c os i n o ,s o b reto do, una opci ónpol íti ca. VI CAPITULO EI problemade las reformasescolares Las reformasescolares,a pesarde su constantepresenciaen nuessin duda porqueel mismo tértros días, son de difícilconceptualización, mino se prestaa confusión.No es fácil, inclusoentre los diversosestumejora,etc.;no diosos,la delimitaciónentrereforma,cambio,innovaciÓn, porqueno se intentesino porqueel logrode conceptosunívocoses, hoy por hoy, casi de imposibleconsecuciónen las cienciassociales.Cada autor, en el mejor de los casos, nos ofrece su propio concepto,lo que resultalegítimosi con ello nos acercaa la realidadque deseamoscomprender.En nuestrasituación,nos atendremosa intentarexplicarcuatro aspectosfundamentales:la complejidadconceptualde las reformas,el carácterde las reformasde la segundamitaddel sigloxx, las razonespor las que en términosrelativoslas reformasfracasany, finalmente,el sentido y alcancede las reformasactualesen el mundooccidental. Complejidadde las reformas escolares El términoreformatiene un contenidomultívoco.Podríamosdecirque su exactosentidodebe rncluirsedentrodel más ampliode cambio,aunque hay autoresque prácticamenteutilizanambas voces como sinónimas, quizá porque las dos palabrashacen referenciaa la necesidadde hacer de la realidadhumana,en este caso frentea las constantesinsuficiencias de la educación.Nuestraperspectiva,aun siendoconscientesde que el tema admitemúltiplesenfoques,será la de someterla reformade los sis@ E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L . I E d i c i o n e sM o r a t a ,S . L
