Plan Colombia

PLAN COLOMBIA
CARRERA: RELACIONES INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE CONGRESO
MENDOZA − ARGENTINA
AÑO: 2007
PLAN COLOMBIA
ANTECEDENTES
A lo largo de buena parte del siglo XX, y sobre todo a partir de 1958, Colombia mantuvo una notable
estabilidad económica y política, combinada con altas dosis de agitación social y períodos de violencia que
fueron generando las bases para su propia destrucción. En los años ochenta se crearon poderosas bandas
criminales y en los noventa, comenzaron a extenderse aceleradamente los sembrados de coca y amapola,
sometidos al control y el patrocinio de las organizaciones armadas ilegales lo que contribuyó a que, fuera de
sus graves efectos económicos y sociales, uno de los mayores impactos del negocio se tradujera en el
fortalecimiento de la corrupción y violencia política y social ya existentes.
Los orígenes del asunto denominado Plan Colombia tiene sus comienzos en el año 1998 luego de la elección
de Andrés Pastrana como presidente de republica de Colombia, la situación social que el país atravesaba era
grave.
Debido a esta crisis económica y social el señor presidente acudió a una especie de Plan Marshall para el país,
en el ojo de la tormenta se encontraba el campesinado en donde el cual este aparecía empobrecido y a su vez
realizando cultivos ilícitos, tales como el cultivo de la coca; pero este plan trataba de buscar una solución de
índole financiera para este sector de la sociedad, para poder llegar a financiar el logro cultivos lícitos para la
población.
Luego de esta idea el presidente le colocó al proyecto el nombre de Plan Colombia para la paz, que surgía
como un conjunto de proyectos y medidas alternativas que lograrían el ingreso de organismos multilaterales y
gobiernos de otros Estados para ayudar a la sociedad colombiana.
Cuando este plan fue presentado, no hacia mención al narcotráfico, pero luego al saber que organismos
internacionales y Estados extranjeros estaban interesados en la problemática de este país y a su vez no se
sentían ajenos a la causa, se asociaron en esta lucha. Una de las posturas del Estado colombiano era la de
erradicar los cultivos de hoja de coca, la ayuda internacional empezó a aparecer.
Durante la agenda presidencial de Pastrana este presentó el proceso de paz en Washington como la mejor
manera de luchar contra ese problema.
El presidente se entrevisto con Bill Clinton presidente de los Estados Unidos de Norteamérica en 1998, en
donde el norteamericano planteó: la posibilidad de asegurar un aumento en la ayuda para los proyectos contra
el tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
También para ayuda humanitaria, protección de los derechos humanos, como también con donantes de ayuda
financiera para el crecimiento económico de Colombia.
1
Pero antes hay que saber que previamente a estos sucesos expuestos Colombia ya era poseedor de grandes
problemas vinculados con el narcotráfico
En Colombia, el problema había adquirido connotaciones muy particulares, porque es el mayor traficante de
hoja de coca, pasta básica y sobre todo de cocaína. La ilegalidad de la industria de la droga se le agrega un
carácter en común: el crimen organizado, la violencia y la corrupción son sus especiales componentes. Como
así también la intensificación de conflictos entre grupos paramilitares y la guerrilla a mediados de los 90´.
En efecto gracias a los recursos que producía el narcotráfico los conflictos entre estos grupos armados se
debían a la protección de narcotraficantes, ganaderos, comerciantes o políticos locales que pronto estos grupos
comenzaron a acumular fortaleza financiera y militar que contrastaba con los aparatos de seguridad del
Estado.
EL TRÁFICO DE DROGAS Y SU REGIMEN LEGAL
A pesar de otros antecedentes de importancia, como la Convención Única sobre Estupefacientes, de 1961 y el
Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas, de 1971, en rigor puede afirmarse que solamente con la Convención
de Viena, de 1988 la comunidad internacional pudo consensuar en torno a la definición de una estrategia
uniforme para enfrentar los embates del narcotráfico. A partir de su concepción como delito de carácter
transnacional, en lo que tiene que ver con la oferta de sustancias psicoactivas, se hizo evidente la necesidad de
que los Estados parte adquirieran el compromiso de armonizar sus ordenamientos jurídicos internos y se
hicieran a instrumentos adecuados para someter a un tratamiento similar a quienes se dedican a actividades
relacionadas con el tráfico ilícito de estupefacientes, evitando así la existencia de países de refugio o de fuga.
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
El plan original tenía un presupuesto de US$ 7,5 mil millones de dólares de los cuales un 51% se dedicaría
desarrollo institucional y social, un 32% para combatir el narcotráfico, un 16% para revitalización social y
económica y un 0,8% para apoyar los procesos de negociación política con los grupos guerrilleros. Pastrana
inicialmente solicitó US$ 4,864 mil millones de dólares provenientes de fondos colombianos (65%) y solicitó
US$ 2,636 mil millones a la comunidad internacional (35%).La administración Clinton en Estados Unidos
apoyó la iniciativa asistiendo con $1,3 mil millones de dólares y 500 miembros de personal militar para
entrenamiento de las fuerzas locales. Además 300 civiles fueron enviados para apoyar las actividades de
eliminación de los cultivos de coca, convirtiendo así a Colombia como el tercer mayor receptor de ayuda de
los Estados Unidos en el mundo.
Luego del ciclo presidencial de Bill Clinton culminado, en el 2001 el gobierno del Presidente de Estados
Unidos, George W. Bush expandió el programa mediante la apropiación de $676 millones de US$ para
Iniciativa Andina Contra las Drogas. De esta apropiación, aproximadamente $380 millones fueron para
Colombia.
PROBLEMÁTICA DE LOS HERVISIDAS
En la amazonía, particularmente en el área que va de Ecuador a Colombia, existe enorme preocupación por el
impacto ambiental ya que ha se esta utilizando indiscriminadamente la fumigación de cultivos, con sustancias
tales como glifosfato y el hongo Fusarium Oxisporum contra los cultivos de coca. Hay conciencia entre las
comunidades, que esta será una agresión devastadora para las selvas, que traerá consecuencias muy graves
para esta reserva de la humanidad ya que no solo destruye los cultivos ilícitos de sino también los cultivos de
alimentos para la población.
LOS DESPLAZADOS
2
En Colombia se calcula que por lo menos dos millones de personas han tenido que abandonar sus hogares por
el conflicto armado entre ejército, guerrilla y paramilitares. Los desplazados recorren kilómetros para
instalarse en ciudades donde tienen que comenzar de nuevo, muchas veces cargando con la pérdida de sus
seres queridos esto se debe a que los grupos paramilitares y la guerrilla presionan sobre los campesinos para
abandonar sus lugares de cultivos. Los desplazados siguen resistiéndose a volver por temor a convertirse en
objetivo militar de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), de los paramilitares o del
Ejército de Liberación Nacional (ELN). Miles de estos colombianos cruzan la frontera de Panamá, Venezuela
o Ecuador para esquivar la sombra de una crisis que viaja a sus espaldas.
ANALISIS JURÍDICO
Esta problemática que se da en el continente, más precisamente en la república de Colombia y que traspasa
sus limites internacionales presenta varios contrastes, pero que a su vez son comunes en la región.
Como lo señala la Convención Única de 1961, celebrada en Viena, sobre estupefacientes y en esa convención
enmendada por el Protocolo de 1972 de modificación de la Convención Única de 1961, sobre estupefacientes,
en la cual reconociendo intensificar medios jurídicos eficaces de cooperación internacional en asuntos penales
para suprimir las actividades internacionales del tráfico ilícito. Como también reconociendo la competencia de
las Naciones Unidas en materia de fiscalización de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y deseando que
los órganos internacionales relacionados con esa fiscalización actúen dentro del marco de las leyes que el
tráfico ilícito es una actividad delictiva internacional cuya supresión exige urgente atención y la más alta
prioridad,
Como también se observa que se están violando leyes internacionales contempladas por la ONU como antes
mencionado el tráfico de drogas, también los derechos humanos debido a la maltrato de personas, la pobreza,
la marginalidad, como así el derecho a la propiedad privada hostigada por el desplazamiento forzoso y
coactivo de grupos paramilitares y de la guerrilla.
Con estas atenuantes se puede ver que el país Colombiano sufre una grave crisis institucional jurídica y de
seguridad donde el Estado ha tenido que recurrir a la ayuda internacional.
ANALISIS POLÍTICO
Desde este plano observamos que, como política de Estado la prevención o la lucha contra el narcotráfico, los
desplazamientos, etc., es una buena señal para el desarrollo social de la población, como también para mejoras
en la calidad de vida.
La problemática se apoya en la corrupción de la clase dirigente que se encuentra encausada e involucrada con
el tráfico y debido a la relación con los jefes de los grupos paramilitares como así también con la guerrilla, así
este negocio de las drogas prospera.
Pero esto a su vez genera desconfianza en la comunidad internacional a la hora de las inversiones como así
también en la ayuda financiera internacional, debido a la inseguridad social y jurídica del Estado.
A su vez países como los Estados Unidos principal país interesado en el Plan Colombia, ve como ingresan
estas sustancias a su territorio la cual los demás países no están ajenos. Y en la cual dentro de el se producen
también grandes negociados entre dirigentes políticos y narcotraficantes haciendo de esta actividad ilícita un
negocio multimillonario.
Culminando podemos decir que este proyecto puede llegar a producir soluciones, pero en el largo plazo
debido a que hay grandes problemas sociales, económicos y culturales en el continente, que aún no se logran
solucionar (como la marginalidad, la corrupción, la mala situación económica de algunos países, etc.) .Y solo
3
mediante la lucha y concientizacion de la población se va a poder lograr erradicar este mal. Siempre
apostando a el fortalecimiento de las instituciones del Estado colombiano el crecimiento económico y la
ruptura de las milicias.
cn internacional en asuntos penales para suprimir las actividades delictivas internacionales de tráfico ilícito,
Deseosas de concertar una
entiendase por psicotrópicos: a toda sustancia química de origen natural o artificial, que son susceptibles de
modificar la actividad mental, por una acción directa al sistema nervioso central, según una relación de dosis a
efectos de manera pasajera, en el animal o en el ser humano.
4