La Nacionalización del Cobre

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A 43 años del gran paso dado por Salvador Allende:
LA NACIONALIZACIÓN DEL COBRE
Iván Ljubetic Vargas, historiador del
Centro de Extensión e Investigación
Luis Emilio Recabarren, CEILER
“El cobre es el sueldo de Chile,
así como la tierra es el pan.”
(Salvador Allende, 11 de julio 1971)
Este 11 de julio se cumplen 43 años del día en que el
Gobierno Popular,
presidido por Salvador
Allende,
nacionalizó las empresas de la gran minería del cobre. Ese
paso, llevado a cabo en esa breve primavera que vivió
nuestro pueblo, fue la culminación de muchas grandes y
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pequeñas acciones en que los comunistas
revolucionarios jugaron un rol relevante.
y
otros
RECABARREN Y LA PRIMERA HUELGA EN CHUQUI
Luis Emilio Recabarren, fundador del Partido Comunista,
padre del Movimiento Obrero chileno, fue el que organizó la
primera huelga en un mineral de cobre explotado por
empresarios extranjeros. Ésta se llevó a cabo en el mineral
de Chuquicamata el 28 de agosto de 1914.
En carta escrita con fecha 29 de agosto de 1914, Recabarren
escribió a Carlos Alberto Martínez: “Nuestro movimiento de
ayer fue el solemne exponente de nuestra insuperable cultura
y de nuestra poderosa unidad. Ha quedado la burguesía
sorprendida. El mineral de Chuquicamata, que ha sido el
terrible feudo de los yanquis democráticos, no pudo ayer
trabajar, pues el paro fue total”.
Luis Emilio Recabarren fue
también el primero en plantear la necesidad de nacionalizar el
cobre. Habiendo sido detenido el viernes 9 de abril de 1920
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en Tocopilla, acusado sedición, por un discurso que no
había pronunciado, fue conducido a la cárcel de Santiago,
donde permaneció 16 días incomunicado. En la noche del 30
de abril, se le embarcó en Valparaíso en el vapor Mapocho
rumbo a Tocopilla, en cuya cárcel permaneció hasta fines de
octubre de 1920. Más de 200 días de prisión.
Pero no perdió el tiempo en la cárcel de Tocopilla. Escribió
numerosos artículos para la prensa popular. Se conocen 46
de ellos.
RECABARREN: NACIONALICEMOS EL COBRE
De éstos, 40 fueron publicados en “El Socialista”, de
Antofagasta entre el 19 de mayo y el 3 de octubre de 1920.
Uno, con fecha 11 de agosto, se titula “Pongamos remedio
al mal”.
Allí escribió: “Los problemas de la miseria y de la esclavitud
no terminarán mientras tanto la clase obrera se resigne a
sufrir la actual organización social. No son los burgueses los
que van a remediar el mal, tenemos que ser nosotros, y para
eso debemos preparar todas nuestras fuerzas. Cada región
tiene su problema y su programa.
Nacionalicemos las industrias extractivas. Nacionalicemos
las minas del carbón, las salitreras, los bosques, el cobre, la
agricultura y procedamos a que toda la industria
nacionalizada sea administrada bajo el control de comisiones
nombradas por el gobierno o las municipalidades respectivas.
Nacionalizar las industrias como están nacionalizados los
ferrocarriles, correos, etc., y la administración en manos de
los mismos obreros; este es el único remedio al mal de la
esclavitud y la miseria...
Si Chile es de los chilenos, que sea de verdad; que sea para
todos y no para unos pocos privilegiados que se vuelven
déspotas y tiranos.”
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PRIMER INTENTO OFICIAL
El 4 de junio de 1932 un golpe cívico-militar derrocó al
reaccionario gobierno de Juan Esteban Montero e inició la
llamada República Socialista, que si bien es cierto no tuvo
nada de socialista, fue un breve gobierno de doce días que
llevó a cabo importantes medidas y planteó otras que, a pesar
de no poderlas realizar, mostraron su visión de futuro.
Una de estas últimas fue dictar un decreto que declaraba no
sujeto a concesión el cobre. Este constituyó el primer intento
oficial en nuestro país por nacionalizar nuestra principal
riqueza básica.
EL PRIMER PROYECTO DE LEY
El primer Proyecto de Ley sobre la nacionalización del cobre
fue presentado por los senadores del Partido Comunista de
Chile, Elías Lafertte y Salvador Ocampo, con fecha 21 de
junio de 1951.
Elías Lafertte Gaviño y Salvador Ocampo Pastene, senadores del PC
En su artículo 1º decía: “Por exigirlo el interés nacional
declárense de utilidad pública todos los bienes de su
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propiedad que tengan en el país la Chile Exploration
Company, la Andes Copper Mining y la Braden Copper
Company.
El Presidente de la República decretará dentro del plazo de
sesenta días de la promulgación de la presente ley, la
expropiación de dichos bienes”.
CUANDO ESCUCHÉ POR PRIMERA VEZ A ALLENDE
Fue una tarde de verano de febrero de 1952. Nos juntábamos
en el puente Arévalo, en San Antonio. Allí donde termina la
avenida Centenario y comienza el camino a Santiago.
Llegábamos con lienzos, banderas rojas y chilenas. Unos
estudiantes universitarios que veraneaban en la zona, se
fueron uniendo a nosotros, jóvenes comunistas de San
Antonio, y formamos un alegre destacamento juvenil, que
lanzaba consignas y cantaba canciones revolucionarias.
De pronto alguien gritó:
- ¡Ahí viene el candidato!
- ¡Y también el camarada Lafertte!, agregó otro.
Comenzó a moverse la columna. Marchamos por Centenario.
Llegamos a la Plaza de San Antonio, muy cerca del puerto.
Se inició el acto. Lo abrió el presidente del Comando
Allendista de San Antonio.
Luego fue anunciado Elías Lafertte. Aplausos y La
Internacional.
Gobernaba el traidor en La Moneda. Los comunistas
estábamos fuera de ley y éramos perseguidos. Por eso, la
plaza se pobló con ese grito salido de lo más hondo de
nuestros seres:
-¡Y que fue... y que fue... Aquí estamos otra vez!
Con enorme entusiasmo y el Himno Nacional fue recibido
Salvador Allende.
Fue la primera vez que vi y escuché a Allende. Habló como
verdadero educador del pueblo. Su discurso fue claro y
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emotivo. Se refirió a los problemas de Chile y a sus
soluciones.
Esa noche, bajo un cielo estrellado y teniendo como música
de fondo el incansable ronronear del océano, Allende
planteó las medidas para terminar con el atraso del país y la
miseria de la gente: romper las ataduras con el imperialismo,
hacer de Chile el cobre chileno, realizar una profunda
reforma agraria...
Nos llamó a
luchar sin claudicar y jamás sentirnos
derrotados.
El futuro es nuestro, enfatizó el candidato del Frente del
Pueblo.
EL SEGUNDO PROYECTO DE NACIONALIZACIÓN
En 1961, los senadores socialistas Salvador Allende, Raúl
Ampuero, Salomón Corvalán, Aniceto Rodríguez, Alejandro
Chelén, Adolfo Quinteros y Galvarino Palacios presentaron el
segundo proyecto de nacionalización del cobre.
Salvador Allende Salomón Corbalán Aniceto Rodríguez
TAMBIEN RADOMIRO TOMIC
El 18 de junio de 1961, el dirigente demócrata cristiano
Radomiro Tomic señaló: “Mientras pretendamos ser un
Estado soberano, el control del cobre debe estar en manos
de los poderes públicos del Estado de Chile y no en las
empresas extranjeras”.
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En otra ocasión afirmó: “Quien controla el cobre, controla
Chile”.
Radomiro Tomic
LA ESQUIVA VICTORIA
Allende fue derrotado el 4 de septiembre de 1952. Ganó el ex
dictador Carlos Ibáñez, que en su campaña había prometido
“El Cobre para Chile”. Nada hizo para cumplirlo. Pero si
persiguió al movimiento obrero. Reabrió el campo de
concentración de Pisagua, inaugurado por el “traidor”.
Tampoco alcanzó la victoria Allende en los comicios del 4 de
septiembre de 1958. Triunfó el candidato de la derecha Jorge
Alessandri. Su gobierno fue tan reaccionario como los dos de
su padre, Arturo Alessandri.
La tercera no fue la vencida para Allende. El 4 de septiembre
de 1964 venció Eduardo Frei Montalva, prometiendo cambios
en libertad, la revolución en libertad. Pretendió ser la
contrapartida al gobierno revolucionario de Fidel Castro. No
hubo en su administración nada parecido a una revolución.
En todas sus campañas presidenciales Salvador Allende
levantó las banderas de los cambios revolucionarios, entre
ellos la nacionalización de las empresas que explotaban
nuestro cobre.
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FREI: LOS NEGOCIADOS CON EL COBRE
Si bien es cierto, que en los inicios del Gobierno de Eduardo
Frei Montalva, el ala progresista de la Democracia Cristiana
logró que se llevaran a cabo algunas obras progresistas,
como la ley de sindicalización campesina, la ley de reforma
agraria, las organizaciones comunitarias, en los últimos tres
años, el sector reaccionario logró frenar el proceso de la
Reforma Agraria e impuso las vergonzosas negociaciones
con las empresas transnacionales del cobre, que significaron
mayores ganancias para éstas.
Eduardo Frei Montalva
En 1967 el Gobierno de Frei Montalva llevó a cabo la
llamada “chilenización” del cobre. Consistió en la formación
de tres empresas mixtas:
Una con la Kennecott. El Estado chileno adquirió el 51% de
las acciones de El Teniente en 80 millones de dólares, en
circunstancias que el valor total de las instalaciones de ese
mineral era de 70 millones de dólares. Quedando la
administración de El Teniente en manos de la Kennecott.
Esta trasnacional que en 1965, había obtenido ganancias por
8,5 millones de dólares; en 1969, teniendo sólo el 49% de las
acciones, ganó 48,5 millones de dólares.
Una segunda empresa mixta la constituyó con Chile
Exploration, subsidiaria de Anaconda, para explotar la
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Exótica, el Estado chileno era dueño del 25% de las acciones.
Una tercera, con Cerro Corporation, para explotar el mineral
de Cerro Blanco. El Estado chileno poseía el 30% de las
acciones.
En 1969, el Gobierno de Frei Montalva efectuó la
“nacionalización pactada” del cobre. Adquirió el 51% de las
acciones de Chile Exploration y de Andes Koper Mining,
ambas subsidiarias de Anaconda, en 196 millones 890 mil
dólares, en ese momento el valor total de las instalaciones de
esa empresa no alcanzaba esa cantidad.
Anaconda en el período 1965-1967 obtuvo una ganancia de
187,8 millones de dólares. En los años 1968-70, después de
la “chilenización” y la “nacionalización pactada”, alcanzó
ganancias por 239,8 millones de dólares.
LA VICTORIA POPULAR
Y la cuarta fue la vencida. El 4 de septiembre de 1970 triunfó
Salvador Allende, candidato de la Unidad Popular. En la
madrugada del 5, desde el edificio de la FECH, habló Allende.
En un vibrante discurso señaló: “Hemos triunfado para
derrotar definitivamente la explotación imperialista, para
terminar con los monopolios, para hacer una seria y profunda
reforma agraria, para controlar el comercio de importación y
exportación, para nacionalizar, en fin, el crédito, pilares todos
que harán factible el progreso de Chile, creando el capital
social que impulsará nuestro desarrollo”.
Durante sesenta días al rojo, el imperialismo y la reacción
interna echaron mano a todo, incluso al asesinato del
Comandante en Jefe del Ejército, para impedir la llegada a La
Moneda de Salvador Allende. Pero éste asumió el mando
supremo de la nación el 3 de noviembre de 1970. Se iniciaba
el Gobierno Popular, el más patriota y más revolucionario de
la historia de Chile.
El 5 de noviembre, en un gran acto en el Estadio Nacional, el
compañero Presidente dijo:
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“Dijo el pueblo ‘Venceremos’ y vencimos...
“Recuperaremos para Chile sus riquezas fundamentales.
Vamos a devolver a nuestro pueblo las grandes minas de
cobre, de carbón, de hierro, de salitre.”.
El compañero Presidente Salvador Allende
EN EL 1º DE MAYO DE 1971
En el masivo acto del Día Internacional de los Trabajadores,
realizado en Santiago el 1º Mayo de 1971, el compañero
Presidente dijo:
“Trabajadores de Chile: Éste no es un día de fiesta; éste es
un día de recuerdo, de rememoración. Un día para mirar
hacia atrás, más allá y dentro de la frontera de la patria, y
rendir un homenaje a todos aquellos que, en distintas
latitudes, cayeron luchando por hacer más digna la vida del
hombre y conquistar la auténtica libertad”.
“El cobre es el sueldo de Chile. Y deben entenderlo también
el Gobierno y el pueblo norteamericanos. Cuando nosotros
planteamos nacionalizar nuestras minas no lo hacemos para
agredir a los inversionistas de Estados Unidos. Si fueran
japoneses, soviéticos, franceses o españoles, igual lo
haríamos. Es que necesitamos el cobre para Chile.
Necesitamos lo que sale más allá de nuestras fronteras
como utilidad de esas compañías, para poder impulsar el
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desarrollo de la nación, junto al hierro, al salitre y a las
empresas nacionalizadas. Recuerden que en algo más de
cincuenta años han salido del país, por concepto de utilidades
del cobre, más de 3 mil millones de dólares”.
EL PRIMER MENSAJE AL CONGRESO PLENO
El 21 de Mayo en su Primer Mensaje al Congreso Pleno,
Salvador Allende se dirigió al país afirmando: “Chile ha
iniciado la recuperación definitiva de nuestra principal riqueza
básica: el cobre. La nacionalización de nuetro0 cobre no es
un acto de venganza o de odiosidad a grupo, gobierno o
nación alguna. Estamos, por el contrario, en una actitud
positiva de ejercer un derecho inalienable para un pueblo
soberano: el disfrute pleno de nuestros recursos nacionales
explotados con trabajo y esfuerzo nacional. Recuperar el
cobre es una decisión de Chile, y exigimos el respeto de
todos los países por una decisión unánime de un pueblo
libre...
“En los meses
que restan de
1971 el cobre será
definitivamente de los chilenos. Del empeño de los obreros,
empleados y técnicos de Chuquicamata, El Teniente, Exótica,
El salvador y Andina, depende en gran medida el volumen de
producción que alcancemos este año y, por lo tanto, nuestra
capacidad de obtener divisas, y así mantener
un
abastecimiento normal y realizar nuestros programas de
inversión. El cobre es el sueldo de Chile.”
EL PROYECTO DE NACIONALIZACIÓN
En diciembre de 1970, el Presidente Allende envió el
Proyecto de Nacionalización del Cobre al Congreso. El
Ministro de Minería era Orlando Cantuarias y el Subsecretario
de Minería, Hernán Soto. Ellos, junto al Vicepresidente de
CODELCO, Max Nolff y al abogado Eduardo Novoa Monreal,
prepararon el Proyecto de Reforma Constitucional para la
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Nacionalización del cobre, y participaron activamente en el
trámite parlamentario.
En el Mensaje de Allende, que acompañó a ese proyecto,
señalaba que por tratarse de la principal riqueza básica del
país y porque la nacionalización del cobre daba paso a la
‘Segunda Independencia Nacional’, la Nacionalización del
Cobre debía estar consagrada no en una simple ley, sino en
la Constitución Política Chilena.
Este Proyecto de ley reforma constitucional fue aprobado por
unanimidad por el Congreso Nacional el 11 de julio de 1971.
EL 11 DE JULIO DE 1971
El día de la nacionalización del cobre, el Presidente Allende
en un histórico discurso expresó:
“Hoy es el día de la
dignidad
nacional y de la solidaridad. Es el día de la
dignidad porque Chile rompe con el pasado; se yergue con fe
de futuro y empieza el camino definitivo de su independencia
económica, que significa su plena independencia política.
Por eso, nada más significativo el que haya escogido para
hablarle a la patria como Presidente de ella, Rancagua, la
Plaza de los Héroes. Aquí se sienten el ayer y el pasado, el
heroísmo de los que lucharon y sacrificaron sus vidas para
darnos sentido y contenido de pueblo. Aquí está presente la
imagen de O’Higgins y aquí podemos decirle al Padre de la
Patria que somos sus legítimos herederos, y que fue el
pueblo el que gana esta batalla de la independencia y la
dignidad nacional... Este momento histórico no habría podido
suceder si el pueblo no lo hubiera alcanzado en la victoria del
4 de septiembre. Hoy culmina una larga lucha de las fuerzas
populares, para recuperar para Chile el cobre como su
riqueza
esencial...
Compañeros mineros, trabajadores duros del metal rojo: una
vez más debo recordarles que el cobre es el sueldo de Chile,
así como la tierra es su pan. El pan de Chile lo van a
garantizar los campesinos con su conciencia revolucionaria”.
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DESNACIONALIZACIÓN DEL SUELDO DE CHILE
El golpe fascista del 11 de septiembre de 1973 fue una
contrarrevolución. Su objetivo fue aplastar y destruir la
revolución llevada adelante por el Gobierno Popular, la más
grande conquista del movimiento obrero chileno.
En año 1981 Pinochet promulgó la Ley 18.097 “Orgánica
Constitucional de Concesiones Mineras”, que establece que
“los recursos naturales pasan a ser propiedad del que
obtenga la concesión de su explotación, hasta el momento en
que se agote el yacimiento”.
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Con esto se abrió las puertas a las inversiones privadas en la
minería. Pero debido a la desconfianza que en el extranjero
producía la dictadura, estas inversiones fueron escasas
durante el período de la tiranía. Entre 1974 a 1989 fueron por
la cantidad de 2.399 millones de dólares.
A partir de 1990, con la llegada de la Concertación al
Gobierno, debido a las facilidades entregadas al capital
privado, las inversiones extranjeras se dispararon en nuestro
país. Ello, paralelamente a la elevación de la producción de
cobre. Entre 1990 y 2005, las inversiones extranjeras en la
minería fueron de una cifra de 17.578 millones de dólares.
Se produjo la desnacionalización del cobre. En 1973, el 94%
de la producción de cobre estaba en manos del Estado, en el
año 2007 se redujo al 31%.
GANANCIAS PARA LAS TRANSNACIONALES
Entre 1994 y 2003 las 10 mayores empresas mineras
extranjeras obtuvieron ganancias por la increíble suma de
160 mil millones de dólares, pero tributaron al Estado chileno
la exigua cantidad de 1.147 millones de dólares.
Según los economistas Orlando Caputo y Graciela Galarce
(“El Siglo”, 1 al 7 de julio de 2011), las ganancias de las
empresas transnacionales en un año, en 2006, fueron de 20
mil
millones de dólares. Esta cantidad es superior a las
inversiones extranjeras en la minería en Chile en el período
de 32 años, comprendido entre 1974 y 2005.
Estos economistas sostienen que se estima para 2011 las
ganancias de las empresas privadas, mayoritariamente
extranjeras, será de 34.632 millones de dólares. Según
cálculos realizados por ellos, estas ganancias equivalen:
- al 79% del Presupuesto Público Total (fiscal);
- a 3,3 veces el Presupuesto Total del Ministerio de
Educación;
- a 7,3 veces el Presupuesto del Ministerio de Salud;
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- a 11,5 veces el Presupuesto del Ministerio de la
Vivienda;
- duplican el Presupuesto Total de estos tres Ministerios
claves de Chile:
Educación, Salud y Vivienda.
PÉRDIDAS PARA CHILE
Las empresas privadas del cobre no sólo tributan una miseria
al Estado chileno, sino que lo perjudicaron además, debido a
que la sobreproducción de ellas, dañaron a CODELCO. Sus
aportes al Estado disminuyeron de 1.735 millones de dólares
en 1995 a 735 millones de dólares en 2003.
En esta empresa Estatal el número de trabajadores de planta
disminuyó de 28.445 en 1980 a 18.211 en 2007. En cambio
aumentaron los trabajadores contratistas de 1.371 en 1989 a
26. 210 en 2007.
GRAN MINERÍA DEL COBRE
De CODELCO:
- EL Teniente
- Chuquicamata
- El Salvador
- Río Blanco
- Radomiro Tomic
Privadas:
- Mantos Blancos
- Sur Andes
- Minera Escondida
- Michilla
- Los Pelambres
- El Tesoro
- Cerro Colorado
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Quebrada Blanca
La Candelaria
El Abra
Doña Inés de Collahuasi
EL MEJOR HOMENAJE A ALLENDE
Al cumplirse los 43 años del Día de la Dignidad, la obra y
figura del compañero Presidente se alza mostrando el camino
para sus legítimos herederos.
Y como lo expresó, en “El Siglo”, del 1 al 7 de julio de 2011,
la compañera Mireya Baltra, ex Ministra del Gobierno
Popular:
“El mejor tributo para el presidente Salvador Allende es
nuestro compromiso para que el cobre vuelva a ser el sueldo
de Chile”.
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