Saldar la deuda histórica con el campo

Saldar la deuda histórica con el campo
Elementos para el diagnóstico y el marco
conceptual de la Misión
José Antonio Ocampo
Misión para la transformación del campo
Octubre 14 de 2014
El marco
conceptual
Fuente: DIS – DPS
Objetivos centrales de la Misión
Proponer políticas de Estado para que el
país salde su deuda histórica con el
campo como elemento esencial para
construir la paz
Garantizar oportunidades económicas y
derechos económicos y sociales a la
población rural
Tres ideas fuerza
 Fomentar un enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a los habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo.
 Concepción del desarrollo como un proceso integral, que busca la inclusión, tanto social como productiva, de todos los habitantes rurales. Esto implica superar la visión asistencialista de las políticas rurales y considerar a los habitantes rurales tanto como agentes de desarrollo productivo como sujetos de derechos y, por ende, como plenos ciudadanos.
 La necesidad de promover un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible basado, ante todo, en la provisión adecuada de bienes públicos que faciliten el desarrollo tanto de actividades agropecuarias como no agropecuarias.
La
estrategia
Fuente: DIS – DPS
La estrategia
Los ejes centrales de la Misión son:
 Una visión de largo plazo (políticas de
Estado)
 Un desarrollo integral (desarrollo sostenible:
económico, social y ambiental)…
 … construido desde el territorio y, por ende,
con un fuerte enfoque territorial
participativo.
 Una visión del sector rural que trascienda lo
agropecuario
Cinco estrategias
1. Cierre de los déficit y brechas sociales, con
enfoque de derechos
2. Una estrategia ambiciosa de inclusión
productiva
3. Un sector rural competitivo
4. Un desarrollo ambientalmente sostenible.
5. Una reforma institucional profunda
Estas estrategias deben estar integradas
y diferenciadas por categorías de ruralidad.
Un elemento transversal
Asignación de recursos públicos:
 Asignar recursos públicos en cantidades
adecuadas para compensar los rezagos del
campo.
 Priorizar los recursos hacia los objetivos básicos
y desmontar la política de subsidios directos.
 Mantener impuesto de transacciones financieras
y buscar nuevas fuentes de financiamiento
(impuesto de patrimonio, mayor asignación de
regalías y “dividendo de paz”).
Presupuesto como % del PIB agropecuario
9.0%
8.0%
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0.0%
•
•
Durante las últimas dos décadas hubo un deterioro notable en
el presupuesto del MADR. Recuperación reciente.
Este deterioro estuvo acompañado del aumento de subsidios
directos a costa de inversiones en desarrollo rural.
2. Una estrategia ambiciosa
de inclusión productiva
Este es el mayor desafío de la Misión
 Transitar de una visión asistencialista a una que convierta
a las comunidades rurales en actoras de su propio
desarrollo.
 Partirá de un inventario de las estrategias ya en marcha.
 Énfasis en la asociatividad para producción,
comercialización, procesamiento y adquisición de
insumos y maquinaria.
 Apoyo especial a proyectos de desarrollo productivo en el
cual las mujeres son las principales actoras y acceso a los
activos productivos en igualdad de condiciones,
 Promover actividades rurales, más allá de la agricultura.
2. Una estrategia ambiciosa
de inclusión productiva
1. Un gran fondo de desarrollo rural
 Programas integrales de desarrollo productivo.
 Proyectos de inclusión productiva
 Promoción de la asociatividad
2. Política ambiciosa de ordenamiento social de la
propiedad dirigida por entidad especializada:






Formalización de títulos
Restitución de tierras
Fondo de tierras previsto por acuerdos de paz.
Ampliación de minifundios
Formas equitativas de arrendamiento
Consolidación de territorios comunales.
2. Una estrategia ambiciosa
de inclusión productiva
3. Acceso universal a servicios financieros:
 Banco Agrario más activo + nuevos agentes
 Subsidios temporales para promover acceso.
4. Mecanismos de compras oficiales para
productos de la agricultura familiar.
 Ley 80 de 1993 debe incorporar fines la inclusión
social y económica dentro de sus fines y los principios
la equidad y la solidaridad.
5. Acceso a bienes públicos para competitividad:
tecnología, infraestructura de transporte y
riego
Saldar la deuda histórica con el campo
Elementos para el diagnóstico y el marco
conceptual de la Misión
José Antonio Ocampo
Misión para la transformación del campo
Octubre 14 de 2014