Presentación de PowerPoint - AreasMetropolitanas.Subdere.gov.cl

Impulsando Nuevas Prácticas de Cooperación
Técnica y Político Institucional
28 Y 29 DE JULIO DE 2016
Salón de Honor, ex Congreso Nacional
SANTIAGO DE CHILE
ORGANIZA
01 Antecedentes
En Chile, al igual que en el resto de Latinoamérica y el mundo, las
ciudades están viviendo un intenso proceso de expansión ligado a
cambios económicos, sociales y al desarrollo productivo, lo que ha
traído como consecuencia un acelerado aumento de la población
urbana y una sostenida expansión del tamaño de las ciudades.
Estos factores han hecho que las ciudades se transformen en un
espacio dinámico y en continuo crecimiento que, en muchos casos, han
sobrepasado sus límites administrativos, absorbiendo núcleos
habitados pertenecientes a jurisdicciones administrativas diferentes,
con las cuales se ha creado una continuidad urbana y una red estable
de interrelaciones económicas y sociales.
01 Antecedentes
Este proceso de expansión urbana comúnmente suele traer varios
beneficios para los centros poblados involucrados, principalmente
porque responde a una complementariedad de funciones entre ellos,
haciéndolos en conjunto más completos y competitivos respecto de
otros sistemas de ciudades.
Sin embargo, este fenómeno también suele generar externalidades
negativas que terminan por afectar directamente las condiciones de
vida de los habitantes, como los conflictos viales, la segregación
socioespacial, la contaminación atmosférica, dificultades para definir la
disposición final de los residuos sólidos, entre otras complejidades.
01 Antecedentes
Una de las causantes principales del surgimiento de estas
problemáticas, en especial en Chile, es que la organización
administrativa de las áreas metropolitanas sigue sometida a una
instancia de administración local, que no da cuenta de las nuevas y
complejas necesidades de gestión, imprescindibles para el adecuado
funcionamiento de la urbe.
Por ello, y ante la necesidad de definir una nueva forma de afrontar los
problemas derivados del crecimiento de las grandes áreas urbanas que
involucran a más de una municipalidad o territorio, se hace relevante
poner en debate diversas visiones y experiencias de cómo se pueden
abordar, a través de aparato público, los múltiples desafíos que debe
encarar la gestión metropolitana, con la finalidad de atender de mejor
manera la planificación y la gestión territorial en nuestras regiones.
MÓDULO I
¿QUÉ ES UN ÁREA METROPOLITANA? DESAFÍOS Y
OPORTUNIDADES DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS
Son muchas las definiciones que intentan explicar los procesos sociales,
culturales, urbanos y económicos que provoca la formación de las áreas
metropolitanas. Asimismo, es difícil precisar de qué manera la ciudad
ha dejado de ser un núcleo concentrado y cerrado para convertirse en
un territorio disperso y difuso, que no necesariamente concuerdan con
su límite administrativo, lo que ha hecho necesario que en la actual
planificación y gestión territorial se utilicen conceptos más complejos
que la simple diferenciación entre lo urbano y lo rural.
Por ello, el primer panel del Congreso tiene por objetivo explicar y
especificar qué es un área metropolitana, a través de la visión experta,
delimitando espacialmente el hecho metropolitano desde un punto de
vista de integración funcional del territorio, apuntando a sus
problemáticas urbanas y a las oportunidades de desarrollo. Esto
permitirá generar un marco claro para orientar la discusión de política
pública que se generará respecto a este tema a lo largo del evento.
01 Panelistas
LUIS EDUARDO BRESCIANI (Chile)
JORDI HEREU (España)
CARLOS MONTES CISTERNAS (Chile)
Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano. Arquitecto de la Pontificia Universidad
Católica de Chile (1992) y Master en Diseño
Urbano de Harvard (1997). Es profesor asociado,
jefe del Magíster en Proyectos Urbanos y del
Área Ciudad y Territorio de la Escuela de
Arquitectura de la Universidad Católica.
Licenciado en Administración y Dirección de
Empresas y Master of Business Administration
(MBA), del ESADE. Fue Alcalde de Barcelona,
(2006-2011), Presidente de la Mancomunidad de
Municipios del Área Metropolitana de Barcelona
y Presidente del Consejo General del Plan
Estratégico Metropolitano de Barcelona – Visión
2020. Actualmente es socio consultor de la
empresa
BARCELONA
PLATAFORMA
EMPRESARIAL.
Economista de la Universidad Católica de Chile.
Fue director del Centro de Estudios Municipales
Cordillera. Desde 1990 a 2014 ha sido diputado
de la república, donde a integrado distintas
comisiones, entre ellas la Comisión Permanente
de Vivienda y Desarrollo Urbano. Desde el año
2014 ejerce como Senador por la Circunscripción
Nº 8 Santiago Oriente, Región Metropolitana.
MÓDULO II
INSTITUCIONALIDAD DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS.
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Uno de los desafíos más grandes que se le presenta a los gobiernos a partir de
la delimitación territorial de un área metropolitana en específico, es adoptar o
establecer la forma en que ésta va a ser gobernada y administrada, ya que
plantea una nueva forma de ver la ciudad, lo que en muchos casos obliga a
realizar cambios estructurales en la gestión de organismos públicos directa e
indirectamente ligados al tema.
Así, la creación de los gobiernos metropolitanos deberá contemplar dentro de
su estructura, algunas consideraciones tanto legislativas, estratégicas y prácticas
que establezcan un marco de institucionalidad que les permita ser capaces de
enfrentar los retos de un territorio con las características señaladas.
Ante estas nuevas y complejas necesidades de gestión urbana, imprescindibles
para el adecuado funcionamiento de las áreas metropolitanas, este segundo
panel, en su primer bloque, está destinado a analizar y reflexionar, con una
mirada experta, las principales lecciones aprendidas sobre el proceso de
institucionalización de las áreas metropolitanas en países destacados en la
materia; y en un segundo bloque, dilucidar los principales desafíos y
oportunidades que están presentes en el proceso de creación de las áreas
metropolitanas, a través de la presentación de dos experiencias internacionales.
02 Panelistas
VERONICA ADLER (Argentina)
PEDRO ORTIZ (España)
Licenciada en Economia Master en Politicas
Públicas de la Universidad Torcuato Di Tella,
Buenos Aires Argentina. Desde 2008 ha sido
asignada a la Representación del Banco en
Uruguay. Desde aquí ha trabajado principalmente
con Uruguay, Argentina, Chile y Bolivia en
proyectos vinculados al desarrollo económico de
sectores subnacionales, mejoramiento de barrios
e infraestructura públicas.
Planificador urbano. Consultor senior del Banco
Mundial en Gestión Metropolitana, Gestión de
Políticas Públicas y Planeamiento. Ejerció cargos
políticos como consejero del ayuntamiento de
Madrid, Alcalde de Salamanca, director general
de Planeamiento Urbano y Regional de la Región
de Madrid. Lleva más 16 años trabajando en
temas metropolitanos fuera de España, y los
últimos 5 en Washington con el Banco Mundial y
la Unión Europea en África y Asia.
MÓDULO III
TEMAS Y COMPETENCIAS COMUNES DE LAS ÁREAS
METROPOLITANAS
La opinión mayoritaria de expertos considera que para la mejor administración
de las áreas metropolitanas, resulta de sumo interés poder establecer, a través
de planes integrales de desarrollo metropolitano, los objetivos y criterios en los
asuntos de ordenamiento del territorio, donde se deberán reflejar los principios
de solidaridad y de equilibrio intermunicipal en la gestión de las competencias.
Estos ámbitos de competencias, definidos como aquéllos que atañen
simultánea y esencialmente, al menos, a dos municipios como consecuencia de
la conurbación, establecen principalmente una programación coordinada para
la prestación de los servicios públicos que, por sus características, es más
pertinente gestionarlos de manera conjunta. Ejemplos: la gestión de los
residuos domiciliarios, congestión vehicular y transporte público, entre otros.
Este panel, muestra experiencias exitosas en gestión de servicios y
competencias comunes entre los municipios que conforman un área
metropolitana, donde se exponga cómo a través de un modelo de gobernanza
urbana se pueden superar los obstáculos impuestos por la fragmentación
administrativa e institucional para atender estos temas.
03 Panelistas
RICARDO CIFUENTES (Chile)
ANDRÉS GÓMEZ-LOBO (Chile)
FERNANDO DE MELLO FRANCO (Brasil)
Licenciado en Pedagogía en Historia y Geografía,
Universidad de La Serena y licenciado en Ciencias
Sociales del Instituto Latinoamericano de
Doctrina y Estudios Sociales ILADES. Entre 2006 y
2010 fue Intendente Regional de Coquimbo. En el
año 2014, es designado en el Gobierno de la
Presidente
Michelle
Bachelet,
como
Subsecretario de la Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo, del Ministerio del
Interior.
Ingeniero comercial de la Pontificia Universidad
Católica de Chile, Doctor en Economía y Master
of Science en Economía de los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente de la University
College London. Fue Jefe de Asesores en el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
y Director Metro de Santiago entre 2008 y 2010.
En el año 2014, es designado en el Gobierno de la
Presidente Michelle Bachelet, como ministro de
Transporte y Telecomunicaciones.
Arquitecto graduado de la FAU-USP (1986) y
Doctor por la misma escuela (2005). En el estudio
de arquitectura MMBB Arquitectos, del que es
director, ha trabajado en el área de urbanismo y
de infraestructura, especialmente en la
realización de obras en Sao Paulo. Actualmente
se desempeña como jefe de la Secretaría de
Desarrollo Urbano de Sao Paulo.
02 Panelistas
PAULINA SABALL (Chile)
PABLO NAVARRETE (Chile-Inglaterra)
PABLO BADENIER (Chile)
Asistente Social de la Pontificia Universidad
Católica. En febrero de 2004 fue designada
directora ejecutiva de la entonces Comisión
Nacional del Medio Ambiente (Conama). En
marzo de 2006, fue nombrada subsecretaria de
Vivienda y Urbanismo, gestión que finalizó en
2010. En el año 2014, es designada en el
Gobierno de la Presidente Michelle Bachelet,
para ocupar la cartera de Vivienda y Urbanismo a
partir de marzo de ese mismo año.
Arquitecto de la Universidad de Chile y Maestro
en Política Urbana del Sciences-Po Paris y la LSE.
Trabajó como arquitecto y urbanista en el
Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano..
Actualmente ejerce como arquitecto, en el
Departamento de Geografía y Medio Ambiente
del London School of Economics.
Biólogo Marino de la Universidad de Valparaíso,
Master en Gestión y Políticas Públicas de la
Universidad de Chile, así como consultor
ambiental. Fue director regional de la Comisión
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) en la
RMy secretario ejecutivo de Medio Ambiente y
Territorio del ministerio de Obras Públicas. En el
año 2014, es designado en el Gobierno de la
Presidente Michelle Bachelet, como ministro del
Medio Ambiente a partir de marzo de ese mismo
año.
02 Panelistas
MARCELO EDUARDO ROSSO (Argentina)
Ingeniero Industrial de la Universidad Argentina
de la Empresa. Management Ambiental de la
Pontificia Universidad Católica Argentina. Desde
el año 2005 al 2012, ejerció como Gerente de
Operaciones de CEAMSE. En la actualidad ejerce
como Gerente de Nuevas Tecnologías y Control
Ambiental de esta misma institución.
MÓDULO IV
BARRERAS Y POSIBILIDADES EN EL CONTEXTO DE LAS
ÁREAS METROPOLITANAS, Experiencias Internacionales
Comparadas.
Las ciudades son, y ha sido siempre, el espacio por excelencia donde se han
desarrollado las grandes crisis y transformaciones de nuestras sociedades.
Este patrón histórico de transformación y cambios se mantiene en las urbes
contemporáneas, adquiriendo mayor intensidad y proyección en las áreas
metropolitanas. Es así, como la gestión del territorio desde la escala
metropolitana, en espacial para los países en contexto emergente, presenta
una gran oportunidad no solo para administrar recursos, sino que para
dirigir el la consolidación de las ciudades de manera eficiente y productiva,
con el objetivo de recoger la heterogeneidad del territorio, la complejidad
de sus problemas, impulsando el desarrollo sostenible de las sociedades.
El panel de discusión de este módulo, dejará sobre la mesa las preguntas
clave, desafíos y espacios de colaboración que comparten las diferentes
ciudades que han vivido o están viviendo este proceso.
04 Panelistas
CLAUDIO ORREGO LARRAÍN (Chile)
GUIDO GIRARDI LAVÍN (Chile)
Abogado y Licenciado en Ciencias Jurídicas de la
Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad
Católica. En 1996 encabezó la Comisión de
Modernización del Estado, desde donde impulsó
el desarrollo informático en la gestión estatal y la
creación del portal Chilecompra. Cuatro años
después, fue designado Biministro de Vivienda y
Bienes Nacionales. El mismo año asume como
Alcalde de Peñalolén, periodo que se extendió
hasta el año 2012, al ser reelecto. Actualmente,
es el Intendente de la Región Metropolitana,
cargo que ejerce desde el 11 de marzo de 2014
hasta la fecha.
Médico de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Chile. Fue Director del Servicio de
Salud Metropolitano del Ambiente. De 1994 en
adelante, su trabajo se ha centrado en impulsar
como Diputado y actual Senador de la República,
diversas iniciativas orientadas a resguardar
derechos básicos como la salud y un medio
ambiente libre de contaminantes.
04 Panelistas
LUIS VALENZUELA (Chile)
Es profesor asociado en la Escuela de Diseño de
la UAI, donde dirige un programa de
investigación.
Tiene
una
Maestría
en
Arquitectura de la Universidad de Wisconsin y
completó el programa de Doctor en Diseño en
Graduate School of Design de Harvard. En 2013
Valenzuela fue asesor del ministro de Vivienda y
Urbanismo de Chile, y fue miembro de la
Comisión Presidencial para la Política Nacional de
Desarrollo Urbano.
KOLDO ECHEBARRÍA (Chile)
DIANE DAVIS (Estados Unidos)
Abogado y economista graduado de la
Universidad de Deusto (Bilbao). Actualmente
ejerce como representante en Chile del Banco
Interamericano de Desarrollo. Entre los años
2005 y 2007 también fue nombrado
representante en Chile del Banco. Ingresó al BID
en el año 2000, integrándose a la división de
estado, gobernabilidad y sociedad civil del
Departamento de Desarrollo Sostenible.
Profesora de Ordenación del Territorio y
Urbanismo en la universidad Charles Dyer
Norton, y Presidente del Departamento de
Planificación Urbana y Diseño de Harvard. Autora
de libros como “Leviatán Urbana: la ciudad de
México en el siglo XX“ y “La disciplina y el
desarrollo: las clases medias y la prosperidad en
Asia del Este y América Latina”.
Impulsando Nuevas Prácticas de Cooperación
Técnica y Político Institucional
28 Y 29 DE JULIO DE 2016
Salón de Honor, ex Congreso Nacional
SANTIAGO DE CHILE
ORGANIZA
PATROCINAN