La Encíclica Sollicitudo desde una perspectiva económica

Matko Koljatic M.
Vicerrector de Asuntos
Económicos y Administrativos U.C.
La Encíclica Sollicitudo desde una
perspectiva económica
La Encíclica Sollicitudo Rei Socialis, leída desde la perspectiva de la
economía, produce una serie de fuertes impresiones en un lector con
formación en Ciencias Económicas.
En primer lugar, sin duda la impresión más importante proviene del
llamado a las conciencias que a lo largo de todo el texto nos hace Su
Santidad, pero que se expresa en toda su intensidad en los últimos párrafos de la Encíclica cuando dice:
"Ante la Trinidad Santísima, confío a María todo lo que he
expuesto en esta carta, invitando a todos a reflexionar y a comprometerse activamente en promover el verdadero desarrollo de
los pueblos como adecuadamente expresa la oración de la Misa
por esta intención: 'Oh Dios, que diste un origen a todos los
pueblos y quisiste formar con ellos una sola familia en tu amor,
llena los corazones del fuego de tu caridad y suscita en todos los
hombres el deseo de un progreso justo y fraternal, para que se
realice cada uno como persona humana y reinen en el mundo
la igualdad y la paz'''.
Su Santidad está hablando a cada uno de nosotros. Hay un llamado
a las conciencias a través de todo el texto, como lo demuestra la cita
siguiente:
"Cada uno está llamado a ocupar su propio lugar en esta campafia pacifica que hay que realizar con medios pacificos, para
conseguir el desarrollo en la paz, para salvaguardar la misma
naturaleza y el mundo que nos circunda.
También la Iglesia se siente profundamente implicada en este
camino, en cuyo éxito final espera".
Para más adelante decir:
"Yen esto conviene subrayar el papel preponderante que cabe
a los laicos, hombr,es y mujeres, como se ha dicho varias veces
durante la reciente Asamblea sinodal. A ellos compete animar,
con su compromiso cristiano, las realidades y, en ellas, procurar
ser testigos y operadores de paz y de justicia".
106
MATKü
KüLJATIC
M.
Ahora, este llamado a las conciencias no lo hace Juan Pablo II en
una ocasión cualquiera. No. Su Santidad lo hace al cumplirse el vigésimo
aniversario de la Encíclica Populorum Progressio, del Papa Paulo VI. Encíclica que se presenta en 1967 "como un documento de aplicación de las
enseñanzas del Concilio". En términos textuales Su Santidad Juan Pablo II
dice:
"Por consiguiente, se puede afirmar que la Encíclica Populorum
Progressio es como la respuesta a la llamada del Concilio, con
la que comienza la Constitución Gaudium et Spes: 'Los gozos
y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres
de nuestro tiempo, sobre todo de los pobres y de cuantos sufren,
son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discípulos de Cristo. Nada hay verdaderamente humano que no se
encuentre eco en su corazón'. Estas palabras expresan el motivo
fundamental que inspiró el gran documento del Concilio, el
cual parte de la constatación de la situación de miseria y de
subdesarrollo, en las que viven tantos millones de seres humanos.
'Esta miseria y el subdesarrollo son, bajo otro nombre, "las tristezas y las angustias" de hoy, sobre todo de los pobres' ".
Ante un panorama de "miseria y subdesarrollo", Su Santidad Paulo VI
escribe Populorum Progressio para ofrecer "principios de reflexión", "criterios de juicio" y "directrices de acción". Veinte años después, Su Santidad Juan Pablo II escribe Sollicitudo Rei Socialis, en sus propias palabras:
"Convencido de que las enseñanzas de la Enciclica Populorum
Progressio, dirigidas a los hombres y a la sociedad de la década '
de los sesenta, conservan toda su fuerza de llamado a la conciencia, ahora en la recta final de los ochenta, en un esfuerzo
para trazar las líneas maestras del mundo actual, me propongo
prolongar su eco, uniéndolo con las posibles aplicaciones al actual
momento histórico, tan dramático como el de hace veinte años".
Es el dramatismo, entonces, del panorama económico del mundo contemporáneo el que lleva a Su Santidad a hacernos un llamado a nuestras
conciencias, llamado que es un eco del efectuado por Paulo VI veinte años
antes.
Veamos ahora qué panorama visualiza el Papa en 1987 en cuanto a
la economía mundial o al "desarrollo de los pueblos" como él lo llama.
Extractaré aqui algunos párrafos decidores del tercer capítulo de Sollicitudo Rei Socialis. Comienza diciendo:
"La enseñanza fundamental de la Encíclica Populorum Progressio tuvo en su día gran eco por su novedad. El contexto social
en que vivimos en la actualidad no se puede decir que sea exactamente igual al de hace veinte años. Es, por esto, por lo que
quiero detenerme, a través de una breve exposición, sobre algunas características del mundo actual, con el fin de profundizar
la enseñanza de la Encíclica de Paulo VI, siempre bajo el punto
de vista del desarrollo de los pueblos".
"El primer aspecto a destacar es que la esperanza de desarrollo,
entonces tan viva, aparece en la actualidad muy lejana de la
realidad. A este propósito, la Encíclica no se hacia ilusión alguna.
LA ENCICLICA
SOLUCITUDO
REI
SOCIALIS,
PERSPECTIVA
ECONOMICA
107
Su lenguaje grave, a veces dramático, se limitaba a subrayar el
peso de la situación y a proponer a la conciencia de todos la
obligación urgente de contribuir a resolverla. En aquellos años
prevalecía un cíerto optimísmo sobre la posíbilidad de colmar,
sin esfuerzos excesivos, el retraso económíco de los pueblos pobres, de proveerlos de infraestructuras y de asistirlos en el proceso de industrialización. En aquel contexto histórico, por encima
de los esfuerzos de cada país, la Organización de las Naciones
Unidas promovió consecutivamente dos decenios de desarrollo.
Se tomaron, en efecto, algunas medidas, bilaterales y multilaterales, con el fin de ayudar a muchas nacíones, algunas de ellas
independientes desde hacía tiempo, otras -la mayoríanacídas como Estados a raíz del proceso de descolonización. Por
su parte, la Iglesia sintió el deber de profundizar los problemas
planteados por la nueva situación, pensando sostener con su
inspiración religiosa y humana estos esfuerzos para darles un
alma y un empuje eficaz".
"No se puede afirmar que estas diversas iniciativas religiosas,
humanas, económicas y técnicas, hayan sido superfluas, dado
que han podido alcanzar algunos resultados. Pero en línea general, teniendo en cuenta los diversos factores, no se puede negar que la actual situación del mundo, bajo el aspecto de desarrollo, ofrezca una impresión más bien negativa. Es suficiente
mirar la realidad de una multitud ingente de hombres y mujeres,
niños, adultos y ancianos, en una palabra, de personas humanas
concretas e irrepetibles, que sufren el peso intolerable de la
miseria. Son muchos millones los que carecen de esperanza
debido al hecho de que, en muchos lugares de la tierra, su situación se ha agravado sensiblemente. Ante estos dramas de
total indigencia y necesidad, en que víven muchos de nuestros
hermanos y hermanas, es el mismo Señor Jesús quien viene a
interpelarnos".
"La primera constatación negativa que se debe hacer es la persistencia y a veces el alargamiento del abismo entre las áreas
del llamado Norte desarrollado y la del Sur en vías de desarrollo.
Esta terminología geográfica es sólo indicativa, pues no se puede ignorar que las fronteras de la riqueza y de la pobreza atraviesan en su interíor las mismas sociedades tanto desarrolladas
como en vías de desarrollo. Pues, al igual que existen desigualdades sociales hasta llegar a los niveles de miseria en los países
ricos, también, de forma paralela, en los países menos desarrollados se ven a menudo manifestaciones de egoísmo y ostentación desconcertantes y escandalosas".
"Al mirar la gama de los diversos sectores: producción y distribución de alimentos, higiene, salud y vivienda, disponibilidad de
agua potable, condiciones de trabajo, en especial el femenino,
duración de la vida y otros indicadores económicos y sociales, el
cuadro general resulta desolador, bien considerándolo en sI mismo, bien en relación a los datos correspondientes de los países
más desarrollados del mundo. La palabra 'abismo' vuelve a los
labios espontáneamente".
"Tal vez no es éste el vocablo adecuado para indicar la verdadera realidad, ya que puede dar la impresión de un fenómeno
108
MATKO
KOLJATIC
M.
estacionario. Sin embargo, no es asi. En el camino de los paises
desarrollados y en vias de desarrollo se ha verificado a lo largo
de estos años una velocidad diversa de aceleración, que impulsa
a aumentar la distancia. Asi, los paises en vias de desarrollo,
especialmente los más pobres, se encuentran en una situación
de gravisimo retraso".
"Al observar las diversas partes del mundo separados por la
distancia creciente de este abismo, al advertir que cada una de
ellas parece seguir una determinada ruta con sus realizaciones,
se comprende por qué en el lenguaje corriente se hable de mundos distintos dentro de nuestro único mundo. Primer Mundo,
Segundo Mundo, Tercer Mundo y, alguna vez, Cuarto Mundo.
Estas expresiones, que no pretenden obviamente clasificar de
manera satisfactoria a todos los paises, son muy significativas.
Son el signo de una percepción difundida de que la unidad del
mundo, en otras palabras, la unidad del género humano, está
seriamente comprometida. Esta terminologia, por encima de su
valor más o menos objetivo, esconde sin lugar a duda un contenido moral, frente al cual la Iglesia, que es 'sacramento o
signo e instrumento ... de la unidad de todo el género humano',
no puede permanecer indiferente".
"El cuadro trazado precedentemente seria, sin embargo, incompleto, si a los 'indicadores económicos y sociales' del subdesarrollo no se añadieran otros igualmente negativos, más preocupan tes todavia, comenzando por el plano cultural. Estos son: el
analfabetismo, la dificultad o imposibilidad de acceder a los.
niveles superiores de instrucción, la incapacidad de participar
en la construcción de la propia Nación, las diversas formas de
explotación y de opresión económica, social, politica y también
religiosa de la persona humana y de sus derechos, las discriminaciones de todo tipo, de modo especial la más odiosa basada
en la diferencia racial. Si alguna de estas plagas se halla en
algunas zonas del Norte más desarrollado, sin lugar a duda éstas son más frecuentes, más duraderas y más difíciles de extirpar en los paises en vías de desarrollo y menos avanzados".
Hasta aqui las citas de la Enciclica. Quisiera ahora, en una breve sintesis, revisar la evidencia empírica que apoya las afirmaciones de Su
Santidad.
Veamos primero qué significan los "distintos mundos" que él menciona: el Primer, Segundo, Tercer y Cuarto Mundo. Para ilustrar el tema
les ruego referirse al Cuadro I, que he preparado en base a estadísticas
oficiales de las Naciones Unidas.
Se llama países del Primer Mundo a 24 países, 19 que pueden ser
descrito como industriales, con economia de mercado y a 5 países exportadores de petróleo.
A continuación se agrupa a 21 paises bajo el titulo de países del
Segundo Mundo, que son aquellos de ingresos medianos altos. Como veremos en detalle después, Chile se clasifica aquí. El grupo de países del
Tercer Mundo incluye 32 países de ingresos medianos bajos; finalmente,
28 paises de ingresos bajos constituyen los paises del Cuarto Mundo.
LA ENCICLICA
SOLLICITUDO
REI
SOCIALIS,
PERSPECTIVA
CUADRO
Número
países
109
SCONOMICA
1
Población
PNB per cápita
Promedio de
US$ 1982 crecimiento anual
(Porcentajes)
1960-82
1)
Primer Mundo
Países industriales
con economía de
mercado
Países exportadores
de petróleo de
ingresos altos
IJ)
3,3%
5
17,0
14.820
5,6%
21
488,7
2.490
4,1%
32
669,6
84()
3,2%
28
2.266,5
280
3,0%
Cuarto Mundo
Países bajos
ingresos
Fuente:
11.070
Tercer Mundo
País'es ingresos
medianos bajos
IV)
722,9
Segundo Mundo
Países ingresos
medianos altos
III)
19
Informe sobre el Desarrollo Mundial 1984, Banco Mundial.
Los países de Europa Oriental con economía no de mercado no se incluyen debido
a problemas con la disponibilidad de los datos y la determinación del tipo de cambio.
Algunas observaciones
sobre la información
en el Cuadro 1:
a) Los 28 paises del Cuarto Mundo agrupan 2.266,5 millones de personas y tal como dice Su Santidad, fuera de tener ingresos promedio per
cápita miserables, un promedio de 280 dólares per cápita en 1982, han
crecido más lentamente
que los países en las otras categorías, habiéndolo
hecho al 3% anual entr,e 1960 y 1982. Los países del Tercer Mundo lo
hicieron sólo ligeramente
mejor, creciendo al 3,2% promedio anuaL
En tanto los países del Segundo Mundo lo hicieron al 4,1% y los del
Primer Mundo al 3,3% y 5,6%, según fueran industrializados
o exportadores
de petróleo.
Un análisis simple de estas cifras indica que Su Santidad está en lo
cierto cuando afirma que se está creando un "abismo" entre los países
ricos y desarrollados
y los más pobres. Es un hecho real que entre 1960
y 1982 los países desarrollados
crecieron más rápidamente
que los países
del Tercer y Cuarto Mundo.
Tiene razón, Su Santidad, cuando concluye:
110
MATKO
KOLJATIC
M.
"Hay que notar que, a pesar de los notables esfuerzos realizados
en los dos últimos decenios por parte de las naciones más desarrolladas o en vias de desarrollo, y de las organizaciones internacionales, con el fin de hallar una salida a la situación, o al
menos poner remedio a alguno de sus sintomas, las condiciones
se han agravado notablemente".
Está claro que nos enfrentamos a un proceso en que los ricos se
hacen más ricos y los pobres más pobres. Pero Su Santidad no se conforma con hacer una descripción. El se adentra en la Encíclica en la
búsqueda de las explicaciones detrás del proceso. Así es como dice:
"La responsabilidad de este empeoramiento tiene causas diversas. Hay que indicar las indudables graves omisiones por parte
de las mismas naciones en vías de desarrollo, y especialmente
por parte de los que detentan su poder conómico y político.
Pero tampoco podemos soslayar la responsabilidad de las naciones desarrolladas, que no siempre, al menos en la debida
medida, han sentido el deber de ayudar a aquellos paises que
se separan cada vez más del mundo del bienestar al que pertenecen".
Es en este punto donde qmsIera ahondar en el análisis de las causas
que Su Santidad identifica de la situación descrita. Habiendo efectuado
una breve mención a las "graves omisiones por parte de las mismas naciones en vías de desarrollo, y especialmente los que detentan su poder
económico y político", el Papa se extiende luego en lo que él llama "mecanismos" que estarían sofocando el desarrollo '" Veamos qué dice en
la pág. 27:
"No obstante, es necesario denunciar la existencia de unos mecanismos económicos, financieros y sociales, los cuales, aunque
manejados por la voluntad de los hombres funcionan de modo
casi automático, haciendo más rígida las situaciones de riqueza
de los unos y de la pobreza de los otros. Estos mecanismos, maniobrados por los países más desarrollados de modo directo o
indirecto, favorecen a causa de su mismo funcionamiento los
intereses de los que los maniobran, aunque terminan por sofocar
o condicionar las economías de los paises menos desarrollados.
Es necesario someter en el futuro estos mecanismos a un análisis atento bajo el aspecto ético-moral".
El Papa identifica dichos mecanismos dedicando secciones de la Encíclica a comentar "la cuestión de la deuda internacional" (págs. 31 y 32) ;
la existencia de dos bloques en contraposición ideológica y militar (págs.
34 y 35), al "aislamiento", que yo entiendo se refiere al proteccionismo
(págs. 39 y 40), la producción y comercialización de armas (pág. 40), el
terrorismo (pág. 42) y el problema demográfico (págs. 42 y 43).
Por supuesto que todos estos factores han incidido en el problema del
desarrollo, y el Papa tiene toda la razón al llamar a la solidaridad y a la
renuncia al propio egoismo (pág. 45), pidiendo una actitud distinta en
los países desarrollados.
Pero es mi impresión que la mayor parte de la culpa de la postración
LA ENCICLICA
SOLLICITUDO
REI
SOCIALIS,
PERSPECTIVA
ECONOMICA
111
en que están los países del Tercer y Cuarto Mundo radíca en sus propíos
gobernantes y en las polítícas económícas que se han seguido.
La razón por la cual afirmo esto es muy símple .. , si los factores
externos tuvíeran la mayor responsabílídad por el freno al desarrollo, todos los países subdesarrollados estarían en igual situación de postración.
Sin embargo, la evidencia empírica demuestra que no es así. Ocurre que
en este mismo período, algunos países han tenido un desarrollo espectacular.
Revisemos el Cuadro II que muestra ej emplos referidos a distintos países.
Ahi veremos que el pais de más rápido crecimiento entre 1960 y 1982 es
Arabia Saudita, que crece a una tasa de 7,5%anual promedio. La explicación es fácil, es la influencia del alza del precio del petróleo a partir
de 1973. Es claro que esta solución no es generalizable, ya que sólo unos
pocos países cuentan con recursos naturales que les permitan desarrollarse
así. Además, lo logrado por Arabia Saudita fue a costa de los paises importadores de petróleo.
CUADRO
(a)
II
PRODUCTO NACIONAL BHUTO PEH CAPITA
PNB per cápita
PromedÚJ de
US$ 1982
crecimiento anual
(Porcentaies)
1960-1982
Países del Primer Mundo
A)
Países industriales
con economía de mercado
(promedio 19 países)
Ejemplos:
B)
Irlanda
España
Italia
Reino Unido
Japón
Francia
Alemania (R. Fed.)
U.S.A.
Suecia
Suiza
Países exportadores
de petróleo de altos
ingresos (promedio 5
países)
Ejemplos:
Libia
Arabia Saudita
Emiratos Arabes Unidos
11.070
3,3%
5.150
5.430
6.840
9.660
10.080
11.680
12.460
13.160
14.040
17.010
2,9%
4,0%
3,4%
2,0%
6,1%
3,7%
3,1%
2,2%
2,4%
1,9%
14.820
5,6%
8.510
16.000
23.770
4,1%
7,5%
-0,7%
112
MATKO KOL]ATIC
CUADRO
PRODUCTO
NACIONAL
II
(b)
BRUTO
PER CAPITA
PNBper
US$ 1982
cápita
Promedio de
crecimiento anual
(Porcentajes)
1960-1982
Países del Segundo Mundo
Ingresos medianos altos
(promedio 21 países)
2.490
4,1%
Ejemplos:
Siria
Malasia
1.680
Korea
1.910
2.210
2.240
2.270
2.450
2.520
2.800
4.140
4.290
5.090
5.340
5.910
4,0%
4,3%
6,6%
0,6%
4,8%
3,7%
4,8%
1,6%
4,9%
1,9%
5,2%
3,2%
7,0%
7,4%
840
3,2%
440
470
500
570
580
660
690
820
860
920
950
1.430
1.310
1.330
1.460
1.610
-0,4%
6,4%
5,1%
1,7%
4,2%
1,0%
3,6%
2,8%
3,3%
0,2%
2,1%
2,8%
1,0%
3,2%
3,1%
3,7%
Chile
Brasil
México
Portugal
Argentina
Yugoslavia
Venezuela
Crecia
Israel
Hong Kong
Síngapur
1.860
Países del Tercer Mundo
Ingresos medianos bajos
(promedio 32 países)
Ejemplos:
Sudán
Yemen (Rep. Dem. Pop.)
Yemen (Rep. Arabe)
Bolivia
Indonesia
Honduras
Egipto
Filipinas
Nigeria
Nicaragua
Costa de Marfil
Costa Rica
Perú
República Dominicana
Colombia
Paraguay
M.
LA ENCICLICA SOLLICITUDO
REI
SOCIALIS,
PERSPECTIVA ECONOMICA
CUADRO
113
II
(c)
PRODUCTO NACIONAL BRUTO PER CAPITA
PN B per cápita
Promedio de
US$ 1982
crecimiento anual
(Porcenta;es)
1960-1982
Países del Cuarto Mundo
(promedio 28 países)
Ejemplos:
Fuente:
Chad
Bangladesh
Etiopía
Nepal
MaIí
Birmania
Malawi
Uganda
India
Tanzania
Haití
China
Níger
Sri Lanka
Chana
Pakistán
Kenya
280
3,0%
80
140
140
170
180
190
-2,8%
210
230
260
280
300
310
310
320
360
380
390
0,3%
1,4%
-0,1%
1,6%
1,3%
2,6%
-1,1%
1,3%
1,9%
0,6%
5,0%
-1,5%
2,6%
-1,3%
2,8%
2,8%
Informe sobre el Desarrollo Mundial 1984, Banco Mundial.
En segundo lugar está Singapur, con un 7,4%de crecimiento promedio;
luego Hong Kong con un 7,0%y Korea del Sur con un 6,6%,naciones que
hoy están catalogadas en el Segundo Mundo. ¡Comparemos sus cifras de
crecimiento con las de otros paises!
¡Lo que esto demuestra es que el desarrollo económico si se produjo
en algunas naciones en este periodo de 20 afias! Si analizamos, por ejemplo, los datos estadisticos de Korea del Sur, veremos que en 1966 el
ingreso pe cápita de este pais era de US$ 125 y en 1986 alcanzaba a
US$ 2.250. Este pais y algunos otros del Sudeste Asiático (tales como
Taiwán, Singapur y Hong Kong) virtualmente han eliminado la miseria
que los caracterizaba ¡hace tan sólo 20 afias!
La pobreza es un concepto relativo, por lo que parte de su población
sigue siendo pobre, pero la pobreza de hoy ya no es la amarga y desesperada de hace 20 afias y que hoy dia caracteriza a los paises del Tercer
y Cuarto Mundo, que nos traen las noticias cuando reportan hambrunas
en Africa, Asia ,e incluso en América Latina.
114
MATKO KOLJATIC M.
El punto en que quiero insistir es que la posibilidad de un desarrollo económico rápido existe. ¡En algunos lugares del mundo ha ocurrido!
¿Y qué ha traido consigo este desarrollo? Examinemos en el Cuadro
III el caso de Korea del Sur, pais con 39 millones de habitantes en 98 mil
km2 (Chile continental tiene 757 mil km2).
Ya vimos que el Producto Nacional Bruto per cápita de Korea del Sur
ha crecido a una tasa promedio anual icercana al 7%!
A 1982 Korea del Sur registraba promedios de inflación de 17,5%promedio anual entre 1960 y 1970, Y de 19,3%entre 1970y 1982. Esto demuestra
disciplina fiscal, ya que una inflación controlada sólo se logra cuando se
controla la emisión.
La industria ha sido el eje en torno al cual crece Korea del Sur, aumentando en cifras de 13,6%y 17,6%promedio anual en las décadas de 1960 a
1970 y de 1970 a 1980. Este crecimiento de la industria hace que en 1982
represente el 39% del Producto Interno Bruto, cayendo la importancia
de la agricultura del 37%en 1960 al 16%.
Pero este no es un crecimiento industrial de sustitución de importaciones, como propició la CEPAL para América Latina en la misma época,
sino que un crecimiento abierto al comercio mundial. Las exportaciones
koreanas crecen a una tasa anual promedio de 34,7%entre 1960 y 1970 Y
de 20,2%entre 1970 y 1982, llegando este año a exportar 24,5 mil millones
de dólares.
En el mismo Cuadro se puede apreciar cómo Korea pasa de ser un
exportador de minerales y productos primarios a ser en 1982 un exportador de textiles, maquinarias y otras manufacturas.
Esta experiencia de Korea del Sur parece contradecir afirmaciones
normalmente escuchadas en los foros internacionales que condenan a los
paises menos desarrollados a la dependencia económica. Korea del Sur,
Hong Kong, Singapur, Taiwán en las últimas décadas, y Japón la década
anterior, han demostrado la capacidad de superar condiciones iniciales de
pobreza, creciendo rápidamente, produciendo y exportando manufacturas,
superando los obstáculos tecnológicos y humanos para hacerlo.
La pregunta que cabe hacerse es: ¿cómo han logrado Korea del Sur,
Taiwán, Hong Kong y Singapur salir del subdesarrollo?
La respuesta a esta pregunta es simple, y la estamos viendo hoy expresarse en muchos paises, tales como Gran Bretaña, Francia, España,
China y, más recientemente, la Unión Soviética, y el fin de semana pasado,
Hungria. El desarrollo tiene como requisito que las politicas económicas den
libertad a la iniciativa creadora de los ciudadanos, fomentando el ahorro
y la inversión en proyectos rentables, abriendo las fronteras al comercio
internacional, todo esto en un marco de disciplina y responsabilidad
fiscal.
Un caso interesante de estudiar lo constituye México, pais cuya situación fue descrita por el profesor Arnold Harberger en este mismo Salón
de Honor, en su discurso con motivo del Doctorado Honoris Causa que le
fue conferido por nuestra Universidad.
La historia de México es conocida. Desde fines de la década del '50
hasta principios de la década del '70, México disfrutó de un maravilloso
LA ENCICLICA
SOLLICITUDO
REI
SOCIALIS,
PERSPECTIVA
ECONOMICA
115
CUAORO III
REPUBLICA DE KOREA DEL SUR
Población (Med. 1982)
Superficie (miles de km2)
PNB per cápita (US$ 1982)
Promedio de crecimiento anual 1960-1982
Tasa anual media de inflación:
39,3 millones
98
1.910
6,6%
1960 -1970
1970 -1982
17,5%
19,3%
Esperanza de vida al nacer 1982
67 años
Tasas medias de crecimiento anual (%)
Producto interno bruto 1960 -1970
Producto interno bruto 1970 - 1982
Agricultura
1960 - 1970
Agricultura
1970 - 1982
Industria
1960 -1970
Industria
1970 -1982
Servicios
1960 -1970
Servicios
1970 -1982
8,6%
8,6%
4,4%
2,9%
13,6%
17,6%
8,9%
7,8%
Distribución del Producto Interno Bruto
1982
1900
16%
39%
45%
37%
20%
43%
Agricultura
Industria
Servicios
Comercio de mercancías
-
1982
24.521
21.853
Exportaciones
Importaciones
Tasas medias de crecimiento anual
-
Exportaciones
Importaciones
1900_1970
1970-1982
34,7%
19,7%
20,2%
9,8%
Participaciones porcentuales en las exportaciones
Exportaciones
Importaciones
Aliment.
'60
'81
Comb.,
minero
y metales
'60
'81
10
30
7
12
2
30
Otros prod.
primarios
'81
'60
56
25
8
15
Text. 'J
Vestuario
'81
'60
8
Maqui.
Equipo
Transp.
'81
'60
30
12
12
23
Otras
Manuf.
'81
'60
6
46
38
20
116
MATKO
KOLJATIC
M.
periodo de crecimiento estable. Desde 1958 a 1972 el Producto Nacional
Bruto creció a un ritmo de casi 7%anual, sin que en ningún año la inflación subiera del 6%.En ningún año de este periodo las exportaciones
mexicanas de petróleo superaron los US$ 50 millones. Lo que fue constante durante este periodo fue el timón de la política económica, bajo la
conducción de don Rodrigo Gómez, quien falleció a principios de la década del '70.
Más tarde las cosas cambiaron. Vino la bonanza del petróleo. con lo
cual México solicitó grandes préstamos a cuenta de los ingresos futuros del petróleo para financiar inversiones de baja productividad; se desataron desequilibrios macro económicos con altas tasas de inflación, una
reducción violenta en las tasas de crecimiento del país, maxidevaluaciones desempleo, etc.
Harberger en esa oportunidad comentaba:
"No estoy seguro de cuál sea la moraleja de la historia mexícana.
Para mi, termina en un gran sígno de interrogación. En el transfondo está el sorprendente record de la economia mexicana entre 1958 y 1970. Este fue el periodo cuando don Rodrigo Gómez
reínó como presidente del Banco de México. Gómez era un hombre de una fuerza de carácter legendaria. En su ser existencial,
él fue el timón de la política económica mexicana en esos años.
Su intempestiva muerte fue una tragedia para su país y su
gente. Su muerte sobrevino en un momento que da pie al surgimiento de mi comparación favorita sobre la politica económica
y sus resultados:
"Por más de una década anterior a la muerte de Rodrigo Gómez,
la economia mexícana creció mucho más, tuvo mucho menos
ínflación, mayor movilidad social y mayores mejoras en los
beneficios de los pobres, y mayor paz socíal con Rodrigo Gómez
y sin petróleo, del que tuvo en un periodo subsiguiente de igual
duración con petróleo y sin Rodrigo GÓmez".
Volvamos, entonces, a la Enciclica. Citaba yo a Su Santidad en Solliettudo Rei Soeialis, diciendo:
"La responsabilidad de este empeoramiento tiene causas diversas.
Hay que indicar las indudables graves omisiones por parte de
las mismas naciones en vías de desarrollo, y especialmente por
parte de los que detentan su poder económico y politico".
El Papa ha sido bastante explícito al elaborar sobre el tema del desan'ollo en cuanto a las bases sobre las que se debe construir este desarrollo.
En su discurso a la CEPAL en Santiago el 3 de abril de 1987, dijo palabras
muy precisas, que cito textualmente:
1. "Me limitaré a recordar un postulado bien conocido de la
enseñanza de la Iglesia en materia social: la relación de subsidiariedad. El Estado no debe suplantar la iniciativa y la responsabilidad que los individuos y los grupos sociales menores
son capaces de asumir en sus respectivos campos".
2. "El desafío de la miseria es de tal magnitud, que para superarlo hay que recurrir a fondo al dinamismo y a la creativi-
LA ENCICLICA
SOLLlCITUDO
REI
SOCIALlS,
PERSPECTIVA
ECüNüMICA
117
dad de la empresa privada, a toda su potencial eficacia, a su
capacidad de asignación eficiente de los recursos y a la plenitud
de sus energías renovadoras".
3. "No se divisan soluciones de fondo a la extrema pobreza sin
un aumento sustancial de la producción".
4. "Las causas morales de la prosperidad son bien conocidas
a lo largo de la historia. Ellas residen en una constelación de
virtudes: laboriosidad, competencia, orden, honestidad, iniciativa, frugalidad, ahorro, espíritu de servicio, cumplimiento de
la palabra empeñada, audacia; en suma, amor al trabajo bien
hecho. Ningún sistema o estructura social puede resolver, como
por arte de magia, el problema de la pobreza al margen de estas
virtudes".
5. "Permitidme que insista en la razón profundamente moral
de esta prioridad del máximo empleo. Los subsidios de vivienda,
nutrición, salud, etc., otorgados al más indigente, le son del
todo indispensables .,. Ofrecerle trabajo, en cambio, es mover
el resorte esencial de su actividad humana, en virtud de la cual
el trabajador se adueña de su destino, se integra en la sociedad
entera" '"
6. "El trabajador debe (para escapar del círculo vicioso de la
pobreza) alcanzar cierto grado mínimo de educación, cultura y
capacitación laboral (y tener), la oportunidad de dársela también a sus hij os '" La educación (es) llave maestra del futuro' camino de integración de los marginados".
El análisis que he efectuado hasta ahora da U'la visión interpretativa
de la Encíclica. Sin embargo es una ¡visión parcial! El mensaje de Su
Santidad va más allá en a lo menos dos sentidos:
a. Uno, es el problema de la urgencia.
b. El segundo es el problema del verdadero sentido del desarrollo.
El problema de la urgencia está clarísimo en la continuación de una
de las citas de su discurso en la CEPAL, cuando dijo:
"No se divisan soluciones de fondo a la extrema pobreza sin un
aumento sustancial de la producción ... (pero) esa solución,
en virtud de su largo plazo y de su dinámica interna, es del todo
insuficiente de cara a las urgencias inmediatas de los más desposeídos. La situación de éstos está pidiendo medidas extraordinarias, socorros impostergables, subsidios imperiosos. Los
pobres ino pueden esperar! Los que nada tienen no pueden
aguardar un alivio que les llegue por una especie de rebase
de la prosperidad generalizada de la sociedad".
y el llamado a las conciencias de los individuos surge con gran fuerza.
Del mismo discurso a la CEPAL cito:
"La autoridad pública no pude abdicar de la dirección superior
del proceso económico, de su capacidad para movilizar las fuerzas de la nación para sanear ciertas deficiencias características
de las economías en desarrollo, y en suma, de su responsabilidad final con vistas al bien común de la sociedad entera. Pero
MATKO
118
Estado y empresa privada
personas.
KOLJATIC
están constituidos finalmente
M.
por
Quiero subrayar esta dimensión ética y personalista de los
agentes económicos. Mi llamado pues toma la forma de un imperativo moral: ¡sed solidarios por encima de todo! Cualquiera
que sea vuestra función en el tejido de la vida económico-social,
construid en la región una economia de la solidaridad".
"La solidaridad implica en las decisiones económicas sentir la
pobreza ajena como propia, hacer carne de uno mismo la pobreza de los marginados y, a la vista de ello, actuar con rigurosa
coherencia.
No se trata sólo de la profesión de buenas intenciones, sino también de la decidida voluntad de buscar soluciones eficaces en el
plano técnico de la economia, con la clarividencia que da el
amor y la creatividad que brota de la solidaridad".
CUADRO
REPUBLICA
IV
DE KOREA DEL SUR
._---------_ ... ~-1960
1982
,54
62
Porcentaje de la población en
edad de trabajar (15-64 años)
Agricultura
1980
66
34
Porcentaje de la fu'erza
de trabajo ocupada en:
Población
Industria
1960
1960
9
Servicios
1980
1960
1980
29
25
37
Urbana:
28%
1960
1982
61%
Muieres
Hombres
1960
Esperanza
de vida al nacer
52
1960
Tasa de mortalidad
Número de habitantes
x médico
Número de habitantes x individuo
de servicios de enfermería
Alumnos matriculados
escuelas secundarias
superior
64
19R2
infantil:
menores de 1 año
1 a 4 años
educación
1982
en
(como %)
78
9
32
2
3.540
1.440
3.240
350
27%
85%
5%
18%
1960
1982
56
71
LA ENCICLICA
SOLLICITUDO
REI
SOCIALIS,
PERSPECTIVA
ECONOMICA
---------------
1I9
Este llamado a la conciencia implica que cada uno de nosotros en su
puesto de trabajo oriente su acción hacia medidas concretas de solidaridad, Es clarisimo en el capitulo 5, N? 36, de la Enciclica, que el Papa ve
"un mundo sometido a estructuras de pecado", pero que éstas "se fundan en el pecado personal y, por consigiuente, están unidas siempre a
actos concretos de las personas".
Lo que yo entiendo de esto, es que para cambiar las "estructuras de
pecado" quienes tenemos roles directivos debemos convertirnos y a través
de acciones concretas reemplazar estas estructuras de pecado por una economia de la solidaridad.
Es en las instituciones en que trabajamos donde debemos tomar
iniciativas. Yo, aqui, en la Universidad Católica, esperando que la Universidad sea más solidaria. Uds.. donde ustedes trabajan; los gerentes en sus
empresas, los alcaldes en sus municipios, los gobernantes en sus Estados,
los banqueros en sus bancos, etc.
Una noticia el viernes pasado en El Mercurio me hizo pensar que
esto es factible, cuando el Banco Mundial pide alivios concretos para la
deuda del Tercer Mundo. Las renegociaciones de la deuda externa chilena
y mexicana indican que esto es posible y no una utopia.
El llamado a las conciencias de Su Santidad nos hace ver que esto
es además urgente.
Finalmente, y para terminar, la Enciclica plantea que el desarrollo
de los pueblos tiene como condición necesaria, pero no suficiente, el desarrollo económico. Es asi como Juan Pablo II le agrega condiciones adicionales en cuanto a la participación de los individuos a través de la
libertad religiosa, sindical, de elección de gobernantes, cultural, y de respeto ecológico, de los derechos humanos, etc.
En este punto quisiera volver al ejemplo de Korea.
La lectura de las noticias nos dice que aunque Korea del Sur ha
tenido un progreso económico sustancial. su desarrollo como pueblo es
insuficiente. Vemos casi a diario en la televisión los conflictos sociales
en este pais, ya que pareciera que Korea no ha avanzado con la misma
velocidad en el desarrollo de su democracia, en su independencia política
(dada la enorme cantidad de fuerzas mílítares extranjeras en su territorio), en lo que respecta a los derechos humanos, etc. Aunque desde el
punto de vista del desarrollo económico Korea, Taiwán y Singapur muestran progreso, en su desarrollo integral no se ve el mismo avance.
Sé que muchas de las afirmaciones aqui hechas son polémicas, no
pretendo presumir que todo lo dicho sea verdad, sólo me resta decirles
que ante problemas tan complejos como los cubiertos en Sollicitudo Rei
Socialis, debemos analizarlos con la mente abierta y ciertamente apoyarnos en la oración, que sólo ese camino puede llevarnos por el camino
de la conversión en que a través del amor preferencial por los pobres
vayamos construyendo el reino.
ESTUDIOS
NíJ 30
PUBLICaS
OTOÑO
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1988
Zbigniew Brzezinski
La Crisis del Comunismo: La Parado;a de la Participación Política
Arturo Fontaine Talavera
Rernando de Soto: El Otro Sendero
Hernando de Soto
r{Por qué importa la Economía Inforn;a/?
Enrique Gbersi
El Costo de la Legalidad
Manuel Mora y Araujo y
Felipe Noguera
La Economía Informal en la Argentina: Resultados de una
Investigación Sistemática
Bernardo Subercaseaux
La Apropiación Cultural en el Pensamiento y la Cultura de
América Latina
Juan Andrés Fontaine Talavera
Los Mecanismos de Conversión de Deuda en Chile
Pablo Ibnen
Reflexiones sobre la Magnitud de la Pobreza en Chile
Documento:
Ezequiel Gallo
La Ilustración Escocesa
En venta en Librerías Altamira, Andrés Bello y Universitaria
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