pre- analysis plan the broad front a mass

El Frente Amplio
Un partido de masas de izquierda en América Latina
Historia, Organización y Resiliencia
Rafael Piñeiro - Universidad Católica del Uruguay
Verónica Pérez - Universidad Torcuato Di Tella
Fernando Rosenblatt - Universidad Diego Portales
Nacimiento
• 5 de febrero de 1971
• Primer acto: 26 de marzo de 1971
• Coalición y movimiento:
• Sectores
• Bases
2004
La capacidad del FA para mantener altos niveles de movilización por más de
45 años es impactante en términos comparados.
Claro, si le preguntan a un frenteamplista, probablemente el diagnóstico va a
ser otro,más bien crítico—y está bien, porque su discusión es política.
La literatura lo ubica como el único partido orgánico de masas de América
Latina (PT y PS chileno devinieron en partidos profesionales electorales)
2014
Teoría
El FA tiene una estructura organizacional compleja, que no está oligarquizada y que le da poder de
veto a múltiples actores.
Creemos que esta estructura explica la capacidad del FA de adaptarse a entornos cambiantes y
también permite explicar la performance electoral y la supervivencia en el tiempo.
Creemos que el éxito electoral, su capacidad de crear un nuevo equilibrio en el sistema de partidos
uruguayo y su capacidad para atraer a los movimientos sociales (educativo, sindical, etc) es el
resultado de una organización que limita las decisiones estratégicas de sus líderes.
La organización lo hace a través de canales institucionalizados para hacer escuchar su voz.
Estos atributos fueron creados desde el nacimiento y definidos en las primeras etapas (hasta los
primeros años post dictadura).
Teoría (cont.): El FA y sus activistas
El contacto personal, el intercambio intensivo, es el mejor predictor de
movilización.
Hahrie Han (2014) señala que la organización es capaz de generar activismo
cuando combina activistas que movilizan con otros que organizan.
El Frente Amplio ha logrado desarrollar una estructura organizativa que
combina liderazgos orientados a movilizar (por lo general agrupados en los
sectores) con activistas dedicados a la organización en la estructura del
movimiento (estructura de base).
Esta combinación, desde la perspectiva de Han (2014), explicaría la extensión
de la organización y el número elevado (en términos comparados) de
activistas del Frente Amplio.
El proceso histórico
La Poliarquía temprana
La Poliarquía en crisis: El agotamiento del modelo ISI, sucesión de crisis
económicas y políticas
1971
El proceso histórico
La Poliarquía temprana
La Poliarquía en crisis: El agotamiento del modelo ISI, sucesión de crisis
económicas y políticas
Dictadura y transición
Advenimiento de reformas de mercado
En definitiva, Uruguay fue un caso más de “doble transición” (a la
democracia y a la economía de mercado)
La economía política post dictadura
• El ciclo de reformas estructurales y de mercado en Uruguay cobró su
impulso más marcado tras la resolución de la llamada “crisis de la deuda”
de los años ochenta.
• El proceso reformista fue liderado por los gobiernos del Partido Nacional
(1990-1995) y del Partido Colorado (1995-2000) y (2000-2005), y encontró
su freno en la oposición política liderada por el Frente Amplio en alianza
con el movimiento sindical--por la vía de la utilización de mecanismos de
democracia directa (Altman 2010).
• La oposición sistemática del Frente Amplio a los proyectos de reforma promercado lo ubicó como el actor exclusivo de la centro-izquierda del
espectro ideológico.
El proceso de acumulación política
• Desde su fundación, el FA construyó una organización política densa, presente en
todo el territorio.
• Esta organización se mantuvo en el tiempo y fue adquiriendo niveles crecientes de
institucionalización en sus mecanismos internos (Lanzaro 2004, Moreira 2004).
• El Frente Amplio también generó fuertes vínculos con diferentes sectores de la
sociedad, en especial con el movimiento sindical.
• El proyecto programático fue modificado, se fue moderando, de modo gradual a
partir de procesos de deliberación interna (Yaffé 2005, Garcé y Yaffé 2005).
• Al mismo tiempo, la organización (no sin sobresaltos) fue procesando un cambio de
liderazgo y promovió nuevos dirigentes.
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1971
1984
Frente Amplio
1989
1994
Partido Nacional
1999
2004
2009
Partido Colorado
2014
Otros
Mapa 1. Comités de Base Montevideo
1 Comité de Base cada 10.000 personas
Más de 150 en Montevideo (excluyendo aquellos que
pertenecen a sectores)
En el 51% las mujeres lideran el Comité
84% tienen día fijo (“real”) de reunión
Todos se reúnen al menos dos veces al mes, la
mayoría, todas las semanas.
15~ personas participan de manera más o menos
regular.
Pendiente: promedio de edad, etc.
Elecciones internas
2006: 222.795
2012: 170.770
2016: 94.766
¿Bajó?
¿Por qué no habría de bajar?
La era digital
La era digital
Desafíos del FA
•
•
•
•
•
•
Sostener la organización (resistir la tentación de twitter)
Reemplazo generacional en la organización
Mantener un proyecto político (el problema del “éxito”)
Gobierno mata partido
Para las generaciones más jóvenes el FA es el gobierno
Cambio de la estructura social y en las reivindicaciones (los nuevos
formales, la nueva clase media, los nuevos sindicatos)
• Gobernar en época de desaceleración
• Gobernar en época de retraimiento del “progresismo”
• Control del gobierno