Informe Económico y Comercial

INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Corea del Norte
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Seul
Actualizado a abril 2016
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SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . .
2
MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1
PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES
Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1
EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . .
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . .
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 2: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . .
CUADRO 3: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . .
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . .
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . .
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . .
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS .
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . .
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . .
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RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1
MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . .
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 4: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 5: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 6: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4.3
4.4
INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . .
CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . .
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . .
4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . .
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1
CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 9: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . .
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . .
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . .
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
El Partido de los Trabajadores Coreanos (KWP) es en la práctica el partido único, si bien existen
dos partidos testimoniales que también participan en el Gobierno: el Partido Socialdemócrata y el
Partido Chundokyo Chungwu. Sin embargo, en los últimos años, desde incluso antes que Kim
Jong-il sucediera a su padre Kim Il-sung, el partido ha dado pocas muestras de actividad política,
sin que haya habido Congresos, ni tan siquiera se haya reunido el Politburó. En los últimos
tiempos se viene constatando un creciente poder de las Fuerzas Armadas (Ejército Popular de
Corea, o KPA), hasta tal punto que los emisarios a importantes reuniones internacionales han
sido altos oficiales, en lugar de funcionarios del Estado o del partido. Parece que se va
configurando un sistema con tres ámbitos de poder, cada uno con su propio organigrama (y su
tejido de empresas).
Aunque en teoría el órgano soberano es la Asamblea Popular Suprema (SPA), en la realidad es
la Comisión Nacional de Defensa, presidida por Kim Jong-il, la que ostenta el poder real, de
acuerdo con la línea oficial de dar máxima prioridad a los asuntos militares (“Songun”, o
"Military-First Ideology").
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
El funcionamiento interno del régimen norcoreano es bastante opaco, y el poder del Gabinete ha
venido estando sometido a las directrices de la Comisión Nacional de Defensa.
- Primer Ministro: Pak Pong-ju. Aunque el puesto de Primer Ministro no ha sido tradicionalmente
uno de los de mayor poder en la jerarquía norcoreana, su nombramiento en septiembre de 2003
se interpretó como un avance del sector reformista. En sus últimas apariciones públicas parece
que ha venido intentando reafirmar el papel del Gobierno en la gestión del país.
- Ministro de Finanzas: Mun Il-bong.
- Ministro de Comercio: Ri Yong-son.
- Ministro de Comercio Exterior: Rim Kyong-man. Otro nombramiento que también es de alguien
considerado un tecnócrata próximo al sector reformista, y que ha trabajado en la Oficina
norcoreana de promoción comercial en Dalian (China)..
- Ministro de Agricultura: Ri Kyong-sik.
- Ministro de Industria Ligera: Ri Ju-o.
- Ministro de Metales y Maquinaria: Kim Sung-hyon.
- Presidente de la Comisión Estatal de Planificación: Kim Kwang-rin.
2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA
2.1.1 SECTOR PRIMARIO
Se estima que el 22% del PIB del país proviene de las actividades agrícolas, un sector con baja
productividad debido tanto a las condiciones geográficas y climáticas que dificultan su desarrollo,
como a la ausencia de reformas y procesos de modernización necesarios.
La mayor parte del país es montañoso, y sólo el 14% del territorio sería cultivable. La falta de
precipitaciones, las temperaturas extremas y la abundancia de suelos poco fértiles también
reducen su capacidad productiva.
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Por otro lado, el escaso desarrollo de sistemas de gestión mecanizada de los cultivos, de
técnicas de riego y de productos químicos agravan la situación.
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO
Es sector secundario es el más importante de la economía, y general e 47% del PIB. Dentro de
él, la industria supone el 21%, la minería y las "utilities" el 18% y la construcción el 8%.
La política de autosuficiencia ha impulsado tradicionalmente el sector industrial, potenciando la
industria pesada de manera paralela a la industria ligera y la agricultura. La escasa inversión y la
ausencia de tecnologías extranjeras han limitado su desarrollo.
Cabe destacar el sector minero, pues se considera que Corea del Norte posee importantes
reservas de minerales como hierro, carbón, zinc, cobre y magnesio, así como numerosos
metales raros.
También es reseñable el incremento de la actividad en la producción textil intensiva en factor
trabajo, propiciado por el bajo coste de la mano de obra.
Un sector especialmente delicado es el energético, con cuellos de botellas e insuficiencias
crónicas para atender las necesidades de la actividad del país.
2.1.3 SECTOR TERCIARIO
El sector terciario supone el 31% del PIB, e integra una amplia diversidad de actividades. No
obstante, dado el sistema de planificación centralizada, sectores dinámicos en otras economías
como la distribución comercial y el bancario no se han desarrollado.
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y
ENERGÍA
3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
En los últimos años se observa un mayor peso de la economía de mercado, mayor
actividad en los mercados minoristas, mayor parte del salario de libre disposición en los
ciudadanos y todo indica que la hiperinflación de años anteriores está contenida. En los
supermercados se encuentran con facilidad productos de consumo europeos y
españoles, el número de vuelos con Pekín se ha incrementado y también la circulación de
automóviles y taxis por las calles de Pyongyang.
La impresión general es de resurgimiento de la actividad económica al amparo del
progreso económico de China que se configura como su principal socio económico y
comercial en estos días y a pesar de las sanciones impuestas por la UE y EE.UU
Con Corea del Sur la relación económica se ha limitado al polígono industrial de
Kaesong próximo a la frontera entre ambos países. Los cierres del polígono durante 2013
y 2016 como consecuencia de la elevada tensión político-militar han afectado
negativamente a la situación económica ya que representa el 20 % de su comercio
exterior.
Con el colapso de la Unión Soviética, el país perdió una importante fuente de ingresos y su
economía, muy centralizada, se fue deteriorando y perdiendo productividad en ausencia de
reformas que permitieran el desarrollo de los mercados. Esta situación llevó progresivamente a
las hambrunas de los 90 (que culminaron en el año 1997 y durante las cuales puede haber
muerto hasta el 10% de la población norcoreana)
En 2002, una vez estabilizada la situación alimentaria (fundamentalmente a base de ayuda
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exterior), se introdujeron algunas reformas dirigidas a permitir la aparición de una mínima
expresión de mercados libres. El grado de aplicación de estas regulaciones ha variado en
función de la apertura relativa del régimen en cada momento. Dentro de las principales medidas
de la reforma de 2002 destaca:
- Creación de mercados mayoristas (posteriormente extendidos a público general)
- Prohibición de comercio de bienes “estratégicos” (arroz, maíz, patatas,…)
- Fijación de cupos de producción para empresas – libertad para comercializar el excedente)
- Fijación de aportaciones mínimas al Tesoro de cada empresa pública
- Posibilidad de aumentar la retribución de trabajadores en función de excedentes
- Reposición del inmovilizado pasa a ser responsabilidad de la empresa
- Cobro de tasas por uso productivo de la tierra
- Autorización de pagos entre empresas, siempre bancarios
- Posibilidad de disponer de divisas para empresas con excedentes de producción (autorización
de ciertas operaciones de comercio internacional a empresas distintas de las de comercio
estatal)
Hasta 2009 los mercados privados prosperaron, llegando a convertirse en el medio por el que la
población se procuraba más de la mitad de las calorías consumidas. Ello permitió la aparición de
una minúscula clase media de comerciantes y mayoristas que ha sido una fuente constante de
tensiones ideológicas para el régimen.
Las reformas de 2002 supusieron una admisión implícita de la incapacidad de la economía
centralizada para proveer las necesidades del país, aunque su alcance es mucho menor que el
de las emprendidas en China en los años 80.
En diciembre de 2009 se tomó una medida radical de política económica que, por su gran
impacto sobre todos los ámbitos económicos y sociales, se describe con detalle más adelante.
Se trata de la redenominación de la moneda.
Aunque poco se conoce con certeza acerca de las intenciones de Kim Jong-un en cuanto a sus
políticas, su tiempo al frente del país ha estado marcado por contradicciones. La expansión de la
economía se presenta como una de sus dos principales prioridades, bajo una política planificada
(byungjin) adoptada desde 2013.
Asimismo, ha prestado especial atención a la atracción de inversión directa en el país, con el
anuncio de la creación de 19 nuevas zonas de desarrollo económico y la creación en 2014 de un
nuevo Ministerio de Asuntos Económicos Exteriores. Además, en 2015 el gobierno modificó y
promulgó nuevas leyes, incluyendo una Ley de Inversiones Exteriores y diversas normas
relativas a parques de desarrollo económico.
Por otro lado, ha promocionado sus logros en el desarrollo del sector agrícola, aunque la
magnitud de dichos logros no está clara.En 2016, Corea del Norte se convirtió en uno de los
nueve países que reciben ayuda de la ONU para la malnutrición de mujeres y niños. De acuerdo
con el Fondo Central de Respuesta de Emergencia de la ONU, cerca del 70% de norcoreanos
hace frente a una inseguridad alimentaría crónica, y el 28% de los niños menores de 5 años
están malnutridos.
Kim Jong-un ha impulsado también desarrollos en el ámbito militar y nuclear del país, como
prioridad nacional, lo que puede limitar la puesta en práctica de reformas económicas. En el
discurso de Año Nuevo de 2016 Kim Jong-un aludió a la creación de una economía basada en el
conocimiento, lo que muchos interpretaron como la intención de destinar más recursos a la
financiación de proyectos de innovación y mejora armamentística.
A pesar de que la necesidad de reformas se está volviendo aún más necesaria, Kim Joung-un
parece haber rehuido cualquier cambio en el sistema económico. Durante años, una economía
de mercado de facto ha emergido, y se cree que Kim Jong-un podría liberar la propiedad de
empresas a personas individuales como mecanismo para aumentar la recaudación fiscal. Sin
embargo, tales cambios pueden ser menores, pues una cambio de mayor magnitud en el
funcionamiento de sistema económico podría desestabilizar el régimen, por lo que parece
improbable que el líder lleve a cabo reformas económicas profundas en el corto plazo.
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Valoración de la Situación Económica: Análisis Externo e Interno
En noviembre de 2009 se anunció por sorpresa una medida de gran impacto económico: Se
redenominaba la moneda a partir del 1 de diciembre, de manera que 1 won nuevo equivalía a
100 antiguos.
Se imponía un límite de 100.000 a la cantidad de wones antiguos que cada persona podía
convertir. Dicha cantidad equivalía a unos 40 dólares estadounidenses en el mercado negro, por
lo que equivalía a una confiscación de los ahorros. Posteriormente se aumentó esta cantidad a
500.000, aunque los 400.000 adicionales sólo podían depositarse en un banco, sin disponibilidad
a medio plazo.
Además, se acompañó esta medida de otras teóricamente destinadas a evitar el desajuste de los
precios y la realización de comercio a precios falsos, que tuvieron el efecto contrario, tales como
multiplicación de los salarios nominales por 100, suspensión temporal del comercio y control de
precios.
Los efectos de la medida fueron demoledores, resultando en hiperinflación, devaluación del won,
interrupción de la cadena de comercio, etc., hasta el punto que en marzo de 2010, Park Nam- Ki,
Director del Departamento de Planificación y Finanzas del Comité Central, y responsable de la
idea, fue fusilado.
Retrospectivamente, parece claro que la medida estaba destinada a dar marcha atrás en las
reformas y acabar con el libre mercado arruinando a los comerciantes. Probablemente se
esperaba también recaudar una gran cantidad gracias al señoreaje, para aliviar los problemas de
presupuesto de la administración.
El fracaso de la medida ha puesto a Corea del Norte en manos de China. Si ya antes de la
medida el país dependía de China para su abastecimiento energético y alimentario, ahora
también necesita las transferencias periódicas de divisas y alimentos para controlar la
hiperinflación y escasez de alimentos.
Al haberse destruido la moneda local, el comercio depende de la disponibilidad de divisas.
Además, se ha consolidado una correlación bastante ajustada entre el precio del arroz y el tipo
de cambio del won respecto al dólar, confirmando la dolarización de la economía. Así, el precio
del arroz y el tipo de cambio del won fluctúan a la par en los mercados de Corea del Norte en
función de las transferencias de divisas y ayuda alimentaria recibidas de China. Cuando estas se
espacian, se produce un aumento automático en los precios de ambos bienes.
De acuerdo con los datos publicados por el periódico Daily NK, tanto el precio del kg. de
arroz como el tipo de cambio del USD con el won norcoreano (KPW) en la principales
ciudades de Corea del Norte (Pyongyang, Sinuiju y Haesan) durante el último año ha mejorado,
después de años de hiperinflación como consecuencia de los recientes eventos políticos que
llevaron a una reducción en las transacciones de alimentos y un aumento de la preferencia de los
residentes norcoreanos por el USD.
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TIPO DE CAMBIO KPW/USD
PRECIO DEL ARROZ (KPW)
Periodo
Pyongyang
Sinuiju
Haesan
Febrero
2016
8.190
8.260
8.210
Febrero
2015
8.100
8.170
8.390
Febrero
2014
8.400
8.300
8.400
Febrero
2013
8.100
8.000
8.350
Febrero
2012
3.650
360
3.720
Fuente: DailyNK.com, North Korea Market Trends
Pyongyang
Sinuiju
Haesan
5.019
4.970
4.980
5.000
5.000
4.500
4.200
4.500
4.500
5.600
5.500
6.500
3.000
3.100
3.100
Respecto a la estructura económica del país, los últimos datos estimados por el Bank of Corea a
partir de especialistas privados (puesto que Corea del Norte no publica datos oficiales) para 2014
sitúan al sector agrícola y pesquero como el más importante (23,1% del PIB), seguido por la
industria (21,9%), los servicios públicos (21,2%) y la minería (14,6%).
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
Magnitud
2011
2012
PIB (millones USD)
15.700
15.900
PIB (billones wones)
1,513
1,594
Crecimiento PIB
0,80%
1,30%
Tipo Cambio won - USD
96,5
100,3
Exportaciones (millones USD)
3.704
3.954
Importaciones (millones USD)
4.370
4.827
Saldo Comercial (millones USD)
-666
-873
Fuente: Estimaciones de Economist Intelligence Unit y The Bank of
Korea
2013
2014
16.600
1,638
1,10%
98,9
3.835
4.651
-815
17.400
1,717
1%
98,7
4.366
5.586
-1.220
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
Ante todo, es preciso tener en cuenta que Corea del Norte no publica datos ni estadísticas sobre
su economía. Los comentarios que siguen se basan en estimaciones realizadas por diferentes
instituciones de Corea del Sur, como KOTRA o Bank of Korea.
Tras el desplome económico sufrido por el país en los años 90, parece que las medidas de
reforma consiguieron iniciar una tímida senda de recuperación, y el ritmo de
crecimiento mantuvo una tendencia al alza, que llegó al 3,8% en 2005. Sin embargo, en los años
posteriores el crecimiento volvió a ser negativo hasta 2011, año en que se retomaron modestas
tasas de crecimiento cercanas al 1%.
En todo caso, resultarían imprescindibles dos desarrollos para relanzar a la maltrecha economía
norcoreana: la asunción de reformas y una solución a la crisis nuclear que permita que se
reanuden los flujos de ayuda, se inicie la inserción del país en la economía internacional, y se
superen los estrangulamientos que supone la crisis energética.
3.1.2 PRECIOS
En cuanto a los precios, tanto su inestabilidad como la hiperinflación se mantienen como riesgos
habituales. La estabilidad de precios ha sido un serio problema en el país durante los últimos
años, derivada de la escasez de oferta crónica. A pesar de los esfuerzos del gobierno por
recuperar el control de los precios, en especial tras los calamitosos resultados de la
redenominación de la moneda en 2009, la situación no ha mejorado.
8
A pesar de que los precios del combustible y otras materias primas importadas se han reducido
en los dos últimos años, y de que en 2014 los precios del arroz cayeron un 19% de media, el
riesgo de creciente inflación se mantiene, acentuado un por año 2015 seco y con baja
productividad agrícola que ha reducido las reservas de grano. Si a esto se le añade la previsión
de recuperación en precio de las comodities importadas, obtenemos un panorama probable de
alto crecimiento de los precios.
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
Tampoco se cuenta con datos al respecto, si bien todo análisis deberá tener en cuenta el
elevado número de efectivos de las Fuerzas Armadas.
En cualquier caso, las estimaciones sitúan la población activa del país en 14 millones, con una
tasa de desempleo del 26%.
A nivel sectorial, la industria y los servicio ocuparían al 65% de los trabajadores, con un 35
dedicado a labores agrícolas.
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
No existen datos oficiales, si bien las estimaciones sitúan el PIB per cápita de Corea del Norte en
torno a 1.800 USD, en el año 2014.
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
Los presupuestos de Corea del Norte no incluyen ninguna magnitud concreta, sino únicamente
tasas de crecimiento para vagas categorías de ingresos y gastos, por lo que el análisis de la
política fiscal es complicado.
El presupuesto de 2015 mantiene esas características, previendo un crecimiento de los ingresos
del 3,7% y del 5,5% en los gastos lo que, según centros de estudio extranjeros, situarían el plan
de gasto en 7.300 millones de dólares, valor que se reduciría sustancialmente a tipos de cambio
del mercado negro
Corea del Norte no cuenta ni con un sistema financiero efectivo ni con un banco central
independiente, haciendo que la gestión de la política monetaria sea compleja. La falta de
interconexión y logística se traducen en que las condiciones monetarias puedan diferir
enormemente entre diferentes partes del país.
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
Dado que Corea del Norte no publica estadísticas de ningún tipo (tampoco comerciales), este
informe se basa en estimaciones del Bank of Korea, KOTRA (Agencia surcoreana de promoción
de comercio e inversiones), y The Economist, que se basan en la recopilación de estadísticas
“espejo” de los distintos socios comerciales de Corea del Norte, por lo que su exactitud puede
ser relativa, siendo necesario valorar otras variables para obtener una panorámica de la
evolución económica del país.
El intercambio de Corea del Norte con el exterior ha crecido rápidamente durante los últimos
años, a pesar de la doctrina de autosuficiencia promulgada por el juche, base de la ideología,
política y religión del país.
En cualquier caso, el crecimiento proviene de niveles muy bajos, y los valores totales siguen
siendo muy pequeños, estimándose en unos 8.000-9.000 millones de dólares anuales. El
comercio con China y Corea de Sur sigue siendo el más importante y el responsable del 70% del
total, mostrando una clara dependencia de su vecino.
9
En cuando al signo, habitualmente es negativo, carácter que se espera continúen en 2016 y
2017.
El Complejo Industrial de Kaesong ha sido durante los últimos años un factor que ha impulsado
el comercio entre las dos coreas, si bien se trata de un centro cuya actividad se ve seriamente
afectada en los momento de elevada tensión entre ambos países.
De acuerdo con el Ministerio Surcoreano de Unificación, el comercio intercoreano cayó el 42%
en 2013, cuando el complejo permaneció cerrado durante varios meses al retirar Corea del Norte
los 55.000 trabajadores del mismo. Tras su reapertura en septiembre de 2013 el comercio más
que se duplicó, desde los 1.100 millones de dólares hasta los 2.300 millones de dólares en 2014.
Tras el nuevo cierre el febrero de 2016 del complejo, al suspender Corea del Sur las actividades
en un momento de escalada de tensión, el comercio se ha vuelto a interrumpir, siendo inciertas
sus consecuencias económicas.
Comercio exterior en 2014
Los últimos datos proporcionados por KOTRA se refieren a 2014 he indican que el volumen de
comercio creció respecto al año precedente el 3,6% hasta los 7.600 millones de USD, la cifra
más alta desde el final de los acuerdos de comercio preferencial con el bloque soviético en 1990.
Sin embargo, mientras el volumen total de comercio ha crecido las exportaciones habrían caído
ligeramente, hasta los 3.164 millones de USD, siendo explicada por la reducción en el valor de
las exportaciones de antracita (debido a los menores precios internacionales, al descenso en el
volumen de exportación y al mayor consumo interno).
Las importaciones, por su parte, habría crecido casi el 8% hasta los 4,446 millones de USD,
dando como resultado un aumento en el déficit comercial, que habría alcanzado los 1.300
millones de USD cifra que, no siendo menor, está lejos de déficits anteriores superiores, en una
tendencia de reducción relativa.
3.4.1 APERTURA COMERCIAL
Desde que Rusia cortó en 1991 el crédito comercial a Corea del Norte (crédito impagado, es
decir, subvención), el volumen comerciado se desplomó, hasta tal punto que las cifras actuales,
incluso en US$ corrientes, siguen siendo inferiores a las de 1979.
La estimación de su grado de apertura comercial (X+M/PIB) es compleja en incierta, ante la
ausencia de datos, pero podría situarse por encima del 50%. En todo caso, el comercio exterior
está en manos de corporaciones oficiales.
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
Los principal socios de Corea del Norte son, por este orden, China y Corea del Sur. En ambos
casos, y en el conjunto del comercio exterior de Corea del Norte, el saldo es claramente
deficitario, y refleja la importancia de la ayuda de estos países, o "non-transactional trade". Las
exportaciones chinas parecen estar fuertemente subsidiadas, convirtiéndolas de facto en cuasiayuda, y Corea del Sur (BOK y KOTRA) reconoce que la mayor parte de las suyas (estimada
como mínimo en dos tercios del total) es ayuda (generalmente alimentaria), más que comercio.
Los intercambios con China han crecido de manera importante durante los últimos años,
mostrando el éxito de las empresas coreanas en la creación de comercio y oportunidades de
negocio e inversión en Corea del Norte, en especial en lo sectores minerales y textil.No obstante,
esta tendencia parece haberse ralentizado, probablemente en un contexto de ajuste de la
economía china. De acuerdo con los datos del Fondo Monetario Internacional, en 2014 el
comercio entre China y Corea del Norte creció sólo el 1,1%, hasta los 6.700 millones de dólares.
En ese año, las exportaciones de carbón norcoreano a China se redujeron el 18%. En cualquier
10
caso, los lazos comerciales entre ambos países se mantienen robustos, a pesar del enfriamiento
de las relaciones diplomáticas entre los dos países.
Otro aspecto significativo de interacción entre ambos estados es la creciente demanda de
trabajadores norcoreanos por parte de empresas chinas fronterizas, ante la migración de
trabajadores locales a zonas más ricas del país.
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)
CUADRO 2: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTADOS
Datos en millones de USD
Coal, coke & briquettes
Apparel & clothing
Iron ore & concentrates
Metalliferous ores & metal scrap
2014
Exportaciones
1.243
635
242
198
CUADRO 3: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS
IMPORTADOS
Datos en millones de USD
Textile yarns & relatec products
Petroleum, petroleum produtcs &
related
Telecommunications equipment
Motor vehicules
3.4.4
PRINCIPALES
IMPORTACIÓN)
2014
Importaciones
248
180
140
133
SECTORES
DE
SERVICIOS
(EXPORTACIÓN
E
Acuacultura y pesca, software, turismo, telecomunicaciones, industria textil o distribución.
3.5 TURISMO
El turismo es una de las herramientas con las que las autoridades norcoreanas cuentan para
obtener las tan necesarias divisas. Orientándose sobre todo a surcoreanos, se organizan tours al
Monte Kumgang, en colaboración con la empresa del Sur Hyundai, y, para turistas de otros
países, se organizan periódicamente (la última ocasión en el verano de 2005) espectáculos
gimnásticos de masas (Arirang) en Pyongyang.
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
La economía norcoreana permanece prácticamente aislada de la economía global. El comercio
internacional y las inversiones son controlados estrictamente por el gobierno. Además, las
sanciones multilaterales sobre el país han restringido adicionalmente ambos flujos. Un acceso
limitado a la participación extranjera está permitido a través de las zonas económicas especiales,
donde las inversiones son aprobadas individualmente.
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
Corea del Norte promulgó la legislación sobre inversión extranjera en 1984, y desde entonces ha
creado varias "Zonas Especiales" al estilo chino, con el objetivo de atraer empresas extranjeras:
11
- Zona Económica y Comercial de Rason (Rajin-Sonbong): Establecida a finales de 1991 en
la zona noreste del país, fronteriza con China y Rusia. Ha tenido relativo éxito como zona de
tránsito para conectar la zona china limítrofe con Rusia y Corea del Sur, y ha visto algunos
proyectos de inversión, como uno hotelero de Hong Kong y otro de telecomunicaciones de
Tailandia.
- Región Administrativa Especial de Sinuiju: Situada en la frontera noroeste con China. y
teóricamente destinada a convertirse en algo similar a Hong Kong, tuvo problemas al ser
detenido en China, y posteriormente condenado a 18 años de prisión por cargos de corrupción,
el magnate chino-holandés, y primer CEO de la Región, Yang Bin.
- Parque Industrial de Kaesong: Proyecto intercoreano, con la colaboración del gran chaebol
del sur Hyundai, justo al norte de la Zona Desmilitarizada. El objetivo es captar empresas del Sur
para que produzcan en Kaesong con destino a su propio mercado, ya que las exportaciones de
Corea del Norte a terceros países no pueden acogerse a cláusula de Nación Más Favorecida,
aunque las Aduanas de Corea del Sur han anunciado que los productos fabricados en Kaesong
recibirán etiqueta de “Made in Korea”. En noviembre de 2002 fue designado por el Parlamento
(SPA) de Corea del Norte, y en abril de 2003, Hyundai Asan y su socio paraestatal, Korea Land
Corporation, obtuvieron la preceptiva autorización del Ministerio de Unificación de Corea del Sur.
La “zona piloto”, con varias empresas del Sur, como Romanson (relojes de pulsera), o Shinwon
(textiles), entró en funcionamiento a principios de 2005, y recientemente se ha finalizado la
construcción del enlace por vía terrestre entre ambas Coreas.
No existen, como en otros aspectos, datos oficiales, tan sólo la estimación de las autoridades del
Sur, que cifran la inversión extranjera acumulada en unos 200 millones de US$. Aunque son
algunas las empresas del Sur que ya han invertido en el Norte (especialmente Hyundai, ver más
arriba), se estima, a falta de datos, que el 80% de las inversiones en Corea del Norte proceden
de China, o de la comunidad de coreanos simpatizantes residentes en Japón. Las autoridades
del Sur, a través del Bank of Korea (BOK), recomiendan a las empresas de su país que inviertan
en el Norte para reducir costes, probablemente con la intención de que esas inversiones vayan
cubriendo progresivamente parte de la brecha existente entre ambas economías, y reduciendo
así el coste de una eventual reunificación.
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
3.6.4
FUENTES
EXTRANJERAS
OFICIALES
DE
INFORMACIÓN
SOBRE
INVERSIONES
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS
El elevado déficit comercial, aparte de evidenciar el componente de ayuda de muchas de las
importaciones, viene compensado, además de por el turismo, por otros rubros, como son las
remesas procedentes de emigrantes coreanos en Japón (estimadas en varios cientos de
millones de US$ al año), y existen dudas sobre si las estimaciones de KOTRA recogen los pagos
de Rusia por los trabajadores enviados por Corea del norte a trabajar en Siberia, en sectores
como el maderero, la construcción o la agricultura, con el objeto de reducir el déficit y de
compensar a Rusia por los impagos de la deuda histórica con ese país.
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
En 2009 el régimen redenominó la moneda, al cambio de 100 wones antiguos por 1 won nuevo.
La falta de confianza en la moneda local ha propiciado que los tipos negociados en los mercados
negros diverjan notablemente de este nivel, y el won norcoreano ha pedido su valor, tanto en el
extranjero como dentro del país. A pesar de que es de esperar que el tipo de cambio oficial
permanezca estable, promediando unos 110 wones por dólar, los tipos de los mercados negros
12
continuarán alejándose.
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS
Corea del Norte comenzó a dejar de pagar su deuda externa ya en los años 70, comenzando por
la que mantenía con la Unión Soviética y otros países socialistas (la mayor parte, unos 5.500
millones de US$ a Rusia, y unos 1.900 a China, de un total estimado de 11.900 en 1997).
Existen negociaciones con Rusia para la reestructuración de la deuda bilateral, pero hasta ahora
no se ha llegado a un acuerdo final, aunque parece que las remesas derivadas del envío de
trabajadores norcoreanos a Siberia se estaría utilizando, en parte, para pagar parte de esa
deuda. En cuanto a la deuda con gobiernos y bancos de países occidentales y de Japón, ha
habido dictámenes de la Corte Internacional de Arbitraje tras la acción legal de un consorcio de
más de 100 bancos de 17 países, sin que ello haya influido en las autoridades norcoreanas.
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
La calificación de riesgo otorgada por la OCDE es la más alta, 7, dados los antecedentes de
impagos generalizados.
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
4.1 MARCO INSTITUCIONAL
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Establecimiento de relaciones diplomáticas en febrero de 2001 y apertura de Embajada en
España en noviembre de 2013. En enero de 2014, se nombra como primer Embajador a HyuckChuk Kim y tres diplomáticos adicionales. Tiene previsto nombrar uno más para asuntos
económicos y comerciales.
Francia no tiene relaciones diplomáticas pero mantiene una Oficina de Cooperación que hace las
funciones de Embajada. Italia sigue la misma política y Alemania cuenta con una Embajada con
tres diplomáticos. La UE también mantiene una delegación para asuntos de cooperación.
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
No hay ningún acuerdo con la RPDC. Durante la presentación de credenciales del Embajador de
España en Pyongyang, en septiembre de 2009, el Ministerio de Comercio presentó para estudio
y eventual firma un borrador de Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones - APPRI – con texto similar a los suscritos con otros países.
Esta iniciativa muestra el gran interés de las autoridades norcoreanas por atraer inversión
extranjera a su país, pero no merece ser seriamente considerada dado que las especiales
circunstancias del país privan de significado a la mayor parte de los conceptos incluidos en el
acuerdo (compensación a precio de mercado, no expropiación injustificada de activos, trato no
discriminatorio, etc.)
La experiencia muestra que las inversiones en este país están sometidas a una formidable
inseguridad jurídica. Las únicas formas viables de inversión fuera de las zonas especiales son
los encargos a maquila y aún en estos se corre un riesgo difícil de cuantificar, por lo que en la
práctica han solido centrarse en la contratación de servicios como programación, animación, etc,
en los cuales no hay circulación de existencias.
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
Las barreras son innumerables, pero la falta de actividad comercial no emana de éstas sino de la
falta de oferta y demanda.
13
Sus instituciones (Ministerio de Comercio Exterior o la Korea Chamber of Commerce) están
abiertas a la cooperación con las empresas españolas e incluso cuentan con una feria
Pyongyang International Trade Fair dos veces al año en la que participan empresas europeas
aunque la mayor parte de los expositores son chinos.
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
El 70 % de su comercio se realiza con China y un 20 % con Corea del Sur a través del polígono
de Kaesong. Corea del Norte exporta sobre todo carbón y minerales e importa petróleo,
combustibles y todo tipo de maquinaria y artículos de consumo.
El comercio con Europa ha descendido notablemente en los últimos años a medida que escalaba
la tensión político-militar y la presencia de las sanciones. Así, en 2015 las exportaciones
españolas totalizaron únicamente 250.000 euros, mientras que las importaciones ascendieron a
1,4 millones de euros.
Las sanciones y la precariedad de la economía norcoreana mantienen el comercio en niveles
muy bajos y la economía presenta síntomas claros de autarquía en un sistema centralizado.
Exportación
Miles de euros
2011
2012
2013
2014
2015
Valor
1.250
1.460
684
126
250
Cambio
143%
17%
-53%
-82%
98%
Importación
Valor
2.657
1.954
1.450
1.413
1.448
Cambio
-2%
-26%
-26%
-3%
3%
Fuente: Datacomex
Los productos de comercio están muy diversificados con España. La principales partidas de
exportación en 2015 fueron aparatos ópticos de medida y médicos, carnes y despojos
comestibles, y pescados crustáceos y moluscos. En cuanto a las importaciones procedentes de
Corea del Norte, en 2015 destacan las máquinas y aparatos mecánicos, y las prendas de vestir.
CUADRO 4: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS TARIC
EXPORTADOS
Datos en miles de Euros
2013 2014 2015
90 -- APARATOS ÓPTICOS, MEDIDA,
1
62
MÉDICOS
02 -- CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES
17
57
50
03 -- PESCADOS, CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS
36
54 -- FILAMENTOS SINTÉTICOS O
33
ARTIFICIALES
15 -- GRASAS, ACEITE ANIMAL O VEGETAL
20
CUADRO 5: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
14
EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS TARIC
IMPORTADOS
Datos en miles de Euros
2013
2014
84 -- MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS
258
21
62 -- PRENDAS DE VESTIR, NO DE PUNTO
58
491
39 -- MAT. PLÁSTICAS; SUS MANUFACTU.
48
139
72 -- FUNDICIÓN, HIERRO Y ACERO
82 -- HERRAMIEN. Y CUCHILL. METÁLIC.
0
2015
565
402
154
137
103
CUADRO 6: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
BALANZA COMERCIAL BILATERAL
Datos en miles de Euros
Exportaciones
Importaciones
Saldo
Cobertura
2013
684
1.450
-0,76
47
2014
126
1.413
-1,28
9
%
-82
-3
68
-81
2015
250
1.448
1,19
17
%
98
3
-7
93
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS
No puede hablarse de intercambios significativos de turistas entre ambos países. Tampoco se
tiene constancia de otro tipo de comercio de servicios salvo los relacionados con los encargos de
programación que realizan empresas españolas de animación o videojuegos o la presencia de
18 jóvenes futbolistas y 2 entrenadores norcoreanos dando clases en la Fundación Marsé de
Barcelona.
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN
Las relaciones bilaterales en este ámbito son inexistentes.
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA. BRUTA Y NETA. SECTORES
Datos en millones de euros
Año
Año
%
Año
%
Año
%
Año
%
INVERSIÓN BRUTA
INVERSIÓN NETA
INVERSIÓN BRUTA POR
SECTORES
%
CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
INVERSION DIRECTA DEL PAIS EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES
Datos en millones de euros
Año
Año
%
Año
%
INVERSIÓN BRUTA
INVERSIÓN NETA
INVERSIÓN BRUTA POR
SECTORES
%
15
4.5 DEUDA
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
4.6.1 EL MERCADO
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES
En la exportación, los productos de consumo en general, pero sobre todo vinos, aceite de oliva,
carne de cerdo y embutidos tiene gran potencial.
La maquinaria y tecnología en general, especialmente agrícola y para procesado de alimentos
que no entren en conflicto con las sanciones internacionales.
Las principales operaciones comerciales con Corea del Norte son de importación. El país tiene
importantes recursos mineros, especialmente en metales “raros” como el Wolframio, Molibdeno,
Magnetita y tierras raras. China compra la casi totalidad de estos minerales.
También exporta servicios, sobre todo de programación, animación por ordenador, ingeniería y
otros de alto valor añadido basados en mano de obra cualificada muy barata. Para las
operaciones de compra de servicios se aplican las cautelas descritas en el apartado sobre
operaciones de inversión.
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
Las autoridades del país demuestran gran interés en la atracción de inversión española en los
sectores de turismo, agricultura y energía incluyendo la minería y explotación de recursos
naturales.
De hecho, las Zonas Económicas Especiales se ofrecen a los extranjeros para que sus
empresas puedan funcionar en régimen de economía de mercado con grandes incentivos y bajo
tipo impositivo del 14%.
Como se ha comentado, dada la inseguridad jurídica y el elevado riesgo país, las únicas
operaciones viables en este país son las de “maquila” o subcontratación de la producción, en
sectores intensivos en mano de obra, en las que el valor de los productos entregados para
transformación sea lo más reducido posible y que no requieran una gran inversión en maquinaria
especializada para la transformación, ya que previsiblemente será necesario aportarla. También
es de interés creciente el sector de la minería, tanto por la extracción de minerales diversos
(como oro, zinc o magnesita) como de metales raros de alto valor.
La mayor parte de la inversión exterior es china y los sectores de destino preferente de las
inversiones extranjeras son telecomunicaciones (la inversión de Orascom en telefonía móvil en
2010 es la mayor realizada hasta el momento con 200 millones de euros), Cementos Lafarge,
textil y extracción mineral. En los hoteles de lujo Koryo y Yanggakdo, parece que hubo también
inversión francesa pero no pudimos confirmar su alcance.
En el polígono de Kaesong en la frontera con Corea del Sur, han estado operando unas 125
empresas surcoreanas en sectores de consumo e industrial que emplean a más de 100.000
trabajadores norcoreanos.
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN
No hay.
4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS
BILATERALES
16
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES
5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL
En la visita de los representantes de la Unión Europea a Pyongyang realizada entre el 2 y el 5 de
mayo de 2001 para comenzar a normalizar las relaciones entre Corea del Norte y la UE, la
delegación europea manifestó su interés por acometer inversiones que ayuden al desarrollo del
país. Hasta el momento, la UE ha invertido unos 230 millones de euros en programas para
ayudar a la reconciliación con Corea del Sur, fundamentalmente a través de KEDO. Sin
embargo, desde la violación de las condiciones del acuerdo, KEDO está paralizado y no se han
realizado más intervenciones.
Asimismo, desde 1996 la Unión Europea ha participado en varios programas de asistencia y
actividades de cooperación con Corea del Norte, estimándose en unos 266 millones de Euros la
ayuda proporcionada desde entonces, en forma de alimentos, agua, asistencia médica y apoyo
agrícola.
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
Los datos proporcionados por Eurostat muestran un volumen de comercio en progresivo
descenso durante los últimos diez años, pasando de 351 millones de Euros en 2004 a apenas 30
en 2015. La exportaciones europeas han seguido una senda de descenso continuado, motivado
por la escasez de capacidad adquisitiva del destino, las dificultades para el comercio y las
sucesivas sanciones internacionales. Las importaciones procedentes de Corea del Norte, por su
parte, han seguido una progresión más errática.
El país europeo con mayor volumen de exportación a Corea de Norte en la actualidad
es Alemania, seguido a distancia por Finlandia, Países Bajos, Francia e Italia.
A nivel sectorial, durante los último años y afectado por las sanciones, las exportaciones
europeas a Corea de Norte han sido fundamentalmente productos farmacéuticos, máquinas y
aparatos mecánicos, y aparatos ópticos, de medida y médicos.
CUADRO 9: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA
INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE
(Datos en millones de
Euros)
EXPORTACIONES a UE
2012
2013
%
2014
%
2015
%
23,11
117,27
407
16,73
11,19
-33
IMPORTACIONES de UE
47,53
28,93
-39
17,51
-86
39
19,17
9
Fuente: Datacomex
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES
Corea del Norte no pertenece al sistema Bretton Woods (FMI-Banco Mundial), ni tampoco al
Banco Asiático de Desarrollo. Una misión del FMI visitó el país en 1997, y se la han cursado
invitaciones en alguna ocasión para participar como observador en sus Asambleas, pero Estados
Unidos se opone a los esfuerzos de Corea del Sur en este sentido, al igual que ocurre en el
BAsD, al que Corea del Norte lleva solicitando acceder desde el 2000.
Por su parte, PNUD y ONUDI han desarrollado programas en Corea del Norte relativos al
desarrollo de la industria exportadora, y a la formación de técnicos y economistas en Alemania y
Austria, respectivamente.
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO
Corea del Norte no pertenece a la OMC ni ha solicitado su adhesión.
17
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES
Corea del Norte no pertenece a ASEAN (aunque si al ASEAN Regional Forum, ARF, centrado en
conversaciones sobre asuntos de seguridad), ni a ningún otro organismo ni asociación regional.
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES
El principal acuerdo reciente fue el de octubre de 1994 con Estados Unidos, con el horizonte de
una progersiva normalización de las relaciones entre ambos países (levantamiento de sanciones
comerciales, restricciones a la inversión, etc.), por el que se creó la Organización para el
Desarrollo Energético de la Península Coreana (KEDO), con el objeto de sustituir la central
nuclear de Yongbyon, con potencial para producir material bélico, por dos reactores de agua
ligera de 1000 Mw cada uno sin ese potencial, y suministrar a Corea del Norte 500.000 toneladas
anuales de fuel hasta que el primer reactor estuviera operativo. Sin embargo, a partir del
descubrimiento de que Corea del Norte mantenía su programa nuclear con fines militares, y la
consiguiente reactivación de Yongbyon y expulsión de los expertos de la AIEA, el proyecto
KEDO quedó paralizado, y el acuerdo de 1994 en suspenso.
Las interpretaciones más optimistas del reciente acuerdo de principio en las conversaciones a
seis bandas se orientan a que pueda desembocar en una fórmula similar a la de 1994.
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS
QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
18