“Crime and Justice in Mexico: Historical and Statistical Approach

“Crime and Justice in Mexico: Historical and Statistical Approach”
One of the major challenges facing Mexico today is the construction of efficient and reliable judicial institutions
that are also respectful of laws and individual rights. In the context of high crime rates, the fear inspired by
the media and the sense of insecurity has increased the intervention of federal forces in controlling crime and
measures that impede due process have been implemented. There have harsher penalties and the re-adoption
of capital punishment has even been suggested. Thus, issues such as crime, insecurity, justice, police and punishment should occupy an important place in research agendas and academic debates. It is also important to
promote dialogue between researchers and stakeholders involved in the process of justice. This workshop,
which was held in Spanish, sought to address these concerns while bringing works from different disciplines and
approaches together in addition to accounting for statements and experiences in the administration of justice.
Agenda (Spanish)
THURSDAY, May 26, 2011
Location: Casa de la Cultura Juridica de Tijuana and Centro Cultural de Tijuana (CECUT)
4:00 pm | Bienvenida e introducción
Alberto Díaz-Cayeros, Director del Centro de Estudios de México-Estados Unidos, Universidad de California, San
Diego, (UCSD)
Elisa Speckman, Investigadora del Instituto de Investigaciones Históricas de la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM) e investigadora visitante en el Centro de Estudios de México-Estados Unidos, UCSD
4:15 pm - 6:00 pm | Sesión I: Acercamiento estadístico a la criminalidad y la justicia
Guillermo Zepeda, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores del Occidente, Guadalajara
Jacqueline Martínez, Suprema Corte de Justicia de la Nación
Luis de la Barreda, Director General del Instituto de Estudios Ciudadanos de la Inseguridad e investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Comentaristas:
Alberto Díaz-Cayeros, Director del Centro de Estudios de México-Estados Unidos, UCSD
Héctor Fix Fierro, Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
6:30 pm - 8:00 pm | Conferencia Magistral (en el CECUT)
Sergio García Ramírez, Presidente de la Academia Mexicana de Ciencias Penales e investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Center for U.S.-Mexican Studies | School of International Relations and Pacific Studies
9500 Gilman Drive, #0519 | La Jolla, CA 92093-0519 | (858) 534-4503 | usmex.ucsd.edu
FRIDAY, May 27, 2011
Location: UC San Diego Campus, Great Hall
8:00 am – 9:30 am | Conferencia Magistral
José Ramón Cossío, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, México
9:45 am - 11:00 am | Sesión II: La justicia mexicana en perspectiva histórica
Ev Meade, Profesor de Historia, UCSD [Presentación]
Elisa Speckman, Investigadora, Instituto de Investigaciones Históricas, UNAM, investigadora invitada al Centro de
Estudios de Mexico-Estados Unidos, UCSD [Presentación]
Comentarista:
Héctor Fix Fierro, Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
11:00 am - 11:15 am | El archivo histórico criminal de la CCJ
Rigoberto Nava, Licenciado, Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Baja California
11:30 - 1:30 pm | Mesa redonda
Yvonne E. Campos, Juez de la Corte Superior de California
Justin Brooks, Instituto de Defensa Criminal (Proyecto de Inocencia)
Comentaristas:
José Ramón Cossío, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, México
Sergio García Ramírez, Presidente de la Academia Mexicana de Ciencias Penales e investigador del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Center for U.S.-Mexican Studies | School of International Relations and Pacific Studies
9500 Gilman Drive, #0519 | La Jolla, CA 92093-0519 | (858) 534-4503 | usmex.ucsd.edu
El último sacrificio
La pena de muerte y la identidad colectiva en
Mexico, 1929
Everard Meade,
The University of California, San Diego
May 27, 2011
Picture 1 – “Revolucionarios
después de haber sido
fusilados fueron colgados
conforme a la Ley de
Suspensión de Garantías”
(c.1911), Anales gráficos, 192.
“El Cabecilla Patricio Quirino es fusilado y colgado en
Durango” (1913), Anales gráficos, Anales gráficos, 297.
Siglo XIX (1823-1910)
Expedientes (pena de muerte)
1118
Con resolución final
940
Individuales
1254
Sentencias Conmutadas
642
51.2%
Indultados
323
No Conmutadas
612
48.8%
No indultados
189
Ejecutadas
127
2.15%
Mezcla
10
Amparados
172
No amparados
246
Ejecutados
127
Fuentes: AGN, Fondos: SCJN (AE, TP, y Penal) (GD
116); Justicia (GD 118); Segundo Imperio (GD
60); Secretaría de Justicia (GD 117); Justicia
Eclesiástica (GD 120); y Archivo de Guerra
(GD139).
D.F. 1920-29
Homicidios
773
Sentencias de Muerte
42
Reducida (2a Inst.)
20
Relegación
4
Amparo
2
Indulto
17
Ejecuciones
1
Ley Fuga
1
Fuente: Archivo Histórico del D.F., Fondo Cárceles, expedientes de reos.
Excélsior, 29 diciembre 1929
Justicia penal
1929 - 1971
Elisa Speckman Guerra
El Universal Gráfico
18 marzo 1932
Excélsior
29 de
septiembre de
1925
Excélsior
24 de
septiembre de
1925
El Universal, 24 de septiembre de 1925
Excélsior
27 de septiembre
de 1925
Excélsior
29 de
septiembre
de 1925
Excélsior
29 de noviembre
de 1936
La Prensa
8 de octubre de 1937
Excélsior
29 de noviembre de
1936
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA I: LENTITUD DE LOS PROCESOS Y REZAGO
CAUSAS Y PROBLEMAS
ESPECÍFICOS
PROPUESTAS
FUENTE Y FECHA
Insuficiencia de
juzgados y de jueces
(por crecimiento
demográfico)
Incremento presupuestal, que
permitiría aumento de
tribunales, personal y salarios
Incumplimiento de
plazos procesales
Procedimientos
anticuados y
deficiencias en
archivos
Intervención de
tinterillos
Aplicación de la ley de
responsabilidades
Eliminar requisitos
Ampliar y reorganizar archivos
1942: Excélsior (Concha de Villarreal) 1943: Franco Sodi
1944: Excélsior 1957: Antonio Pérez Verdía, Antonio
Martínez Báez, Javier de Cervantes , Manuel G. Escobedo,
Gustavo R. Velasco, Germán Fernández del Castillo, Javier
Gaxiola y Trinidad García 1964: Ignacio Burgoa y
Novedades 1965: Luis Garrido, Octavio Hernández,
Maximino Velázquez Téllez y El Universal (Antonio Lara
Barragán)
1965: Raúl Carrancá y Trujillo , Octavio Hernández
Ineficiencia de los
empleados
Control jerárquico de los
jueces
Terminar con la sindicalización
Crear un organismo de control
(dependiente del Ejecutivo)
1957: Antonio Pérez Verdía y Trinidad García
Garrido y Octavio Hernández
1965: Luis
1931: El Nacional Revolucionario 1942: Excélsior (Concha
de Villarreal) 1965: Maximino Velázquez Téllez y El
Universal (Antonio Lara Barragán)
1957: Antonio Pérez Verdía y Antonio Martínez Báez
1964: Ignacio Burgoa
1957: Antonio Martínez Báez
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA II: JUECES Y EMPLEADOS. INOBSERVANCIA DE
PRECEPTOS LEGALES
Deficiente
formación de los
jueces
Designación y
promoción por
influencias,
compadrazgo o
amiguismo (falta
de independencia
de los jueces)
Inasistencia de
jueces a juzgados
o audiencias
Vincular enseñanza y práctica, inculcar
principios de ética, especialización
Aumento salarial para atraer a jueces
más capacitados
Participación de los colegios de
abogados en la selección
Discusión abierta de los candidatos en
el pleno del TSJ
Carrera judicial y concurso de
oposición
Promoción por ascenso, oportunidades
a secretarios de juzgado
Aplicación de la ley de
responsabilidades
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA II:
OPINIONES EN PUBLICACIONES DE ESPECIALISTAS Y PRENSA (EXCÉLSIOR, UNIVERSAL, LA
PRENSA Y NOVEDADES)
1949: Excélsior (Concha de Villareal)
1957: Luis Garrido, Antonio Pérez Verdía,
Germán Fernández del Castillo y Manuel G.
Escobedo 1963 y 1965: Luis Garrido
1949: Excélsior (Concha de Villareal)
1955: Escrito de agrupaciones de abogados
al presidente Ruíz Cortines 1957: Luis
Garrido, Gustavo Velasco, Germán
Fernández del Castillo, Javier Gaxiola y
Trinidad García 1963: Luis Ángel Ceniceros
y Luis Garrido 1965: Miembros de la
Academia Mexicana de Ciencias Penales,
Luis Garrido y El Universal (Ricardo Iturbe)
1966: Conclusiones del II Congreso de
Derecho Procesal 1970: Excélsior (Alfonso
Trueba)
1936: La Prensa 1954: La Prensa 1965:
Luis Garrido 1971: Sergio García Ramírez
JUECES Y EMPLEADOS (CONTINUACIÓN)
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA III: PRÁCTICAS DE LITIGANTES Y POLICIAS
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA II:
Severidad y falta de
freno a
consignaciones
arbitrarias
Lejanía del “sentir
social” y la opinión
pública
Mordidas a
empleados de
tribunales
(existencia de
“costas judiciales”)
Como resultado:
desprestigio de la
justicia y
desconfianza de la
ciudadanía
JUECES Y EMPLEADOS (CONTINUACIÓN)
Reinstalación
del jurado
popular
1931: Alfonso Francisco Ramírez, Armando Z. Ostos y Gustavo Cárdenas
Huerta 1938: Iniciativa de Lázaro Cárdenas y de las comisiones de justicia
de la Cámara de Diputados 1939: Gilberto Bolaños (Juez) y Emilio Pardo
Aspe 1941: Rafael de Piña 1961: Federico Sodi
Incremento
del salario de
los empleados
1955: Escrito de agrupaciones de abogados al presidente Ruíz Cortines 1957:
Antonio Pérez Verdía, Javier de Cervantes y Trinidad García 1963:
Excélsior 1965: Luis Ángel Ceniceros, Luis Garrido y Raúl Carrancá y
Trujillo, Excélsior (Mario Rojas Avendaño) y El Universal (Rubén Salazar
Mallén) 1966: El Universal (Adolfo Christlieb Ibarrola)
1930: El Nacional Revolucionario 1943: Carlos Franco Sodi
1944: Excélsior 1950: Novedades (Jacobo Zabludovsky) 1952: Guillermo
Colín Sánchez y El Universal 1957: Luis Garrido y Gustavo R. Velasco
1961: Federico Sodi 1963: Luis Garrido 1964: El Nacional 1965: Felipe
Gómez Mont (Diputado), Raúl Carrancá y Trujillo y El Universal (Pedro
Gringoire) 1970: Alfonso Quiroz Cuarón
OPINIONES EN PUBLICACIONES DE ESPECIALISTAS Y PRENSA (EXCÉLSIOR, UNIVERSAL, LA
PRENSA Y NOVEDADES)
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
PROPUESTAS
Falta de Independencia del Ministerio
Público
Separar al MP del
Ejecutivo y encargarlo al
Poder Judicial
Otorgar inamovilidad a los
agentes
Concentración Monopolio de la acción
Mayor participación del
de funciones penal y desplazamiento de ofendido en el proceso
por parte del
la víctima (justificada por Permitir la acción civil en
Ministerio
la mejor capacidad del
el proceso penal y en
Público
MP y la perturbación
ciertos casos abrir la vía
generada por la presencia civil aún tras la absolución
de parte civil)
del procesado
Investigación previa
Asistencia del juez a las
convertida en juicio
audiencias y estudio de los
previo y conclusiones en casos
sentencias previas
Formulación de conclusiones sin respaldo Contemplar consecuencias
en pruebas y atraso en su entrega
en caso de atraso
FUENTE Y FECHA
1952: Guillermo Colín
Sánchez
1960: Conclusiones del
1er Congreso de Derecho
Procesal
1944: Manuel Rivera
Silva
1970: Sergio García
Ramírez y Humberto
Briseño Sierra
1949: Ramón Palacio
1957: Carlos Franco Sodi
1954: Excélsior
1970 y 1971: Sergio
García Ramírez
PRÁCTICAS DE LITIGANTES Y POLICIAS (CONTINUACIÓN)
Dádivas de los
litigantes
Estrategias para lograr
libertad bajo caución o
absoluciones indebidas
Descuido de los
defensores e
inasistencia a las
audiencias
Violación de garantías
procesales por parte de
policías (incluyendo el
tormento para obtener
la confesión)
Ineficiencia de la
policía, y como
resultado impunidad y
aumento de la
criminalidad
Aplicar la ley de responsabilidades
Formación ética y su vigilancia por
parte de colegios
Colegiación obligatoria
1949: El Nacional 1957: Javier Gaxiola
1963: Excelsior 1965: Luis Garrido, El
Universal (Rubén Salazar Mallén) y El
Universal (Demetrio López Agatangelo)
1966: Excélsior (Pedro Ocampo) y El
Universal (Adolfo Christlieb)
Asistencia obligatoria al juicio
Sustituir la defensoría de oficio por
una gratuita a cargo de colegios de
abogados
Suprimir a la Policía Secreta
Presencia del defensor desde el
inicio de la averiguación y
ampliación de requisitos legales
para admitir la confesión
Reorganizar a la policía e
incrementar número de agentes
1957: Carlos Franco Sodi
1964: El Universal Gráfico
1971: Sergio García Ramírez
1952: Federico Sodi (siendo PJ), Guillermo
Colín Sánchez y La Prensa 1954:
Excélsior 1961: La Prensa 1965: Rafael
Matos Escobedo (Senador) y El Universal
1969: Excélsior (Gilberto Keith) 1970:
Alfonso Quiroz Cuarón , Humberto Briseño
Sierra y Adolfo Gelsi
1937: El Nacional 1942: Excélsior (Concha
de Villarreal) y Excélsior 1943: Carlos
Franco Sodi 1954: Excélsior1960: Excélsior
1961: La Prensa 1965: Rafael Matos
Escobedo (Senador), Luis Ángel Ceniceros,
Luis Garrido, El Universal (Rubén Salazar
Mallén) y El Universal 1970: Sergio
García Ramírez y Alfonso Quiroz Cuarón
OPINIONES EN PUBLICACIONES DE ESPECIALISTAS Y PRENSA (EXCÉLSIOR, UNIVERSAL, LA
PRENSA Y NOVEDADES)
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA II: JUECES Y EMPLEADOS. INOBSERVANCIA DE
PRECEPTOS LEGALES
Deficiente
formación de los
jueces
Designación y
promoción por
influencias,
compadrazgo o
amiguismo (falta
de independencia
de los jueces)
Inasistencia de
jueces a juzgados
o audiencias
Vincular enseñanza y práctica, inculcar
principios de ética, especialización
Aumento salarial para atraer a jueces
más capacitados
Participación de los colegios de
abogados en la selección
Discusión abierta de los candidatos en
el pleno del TSJ
Carrera judicial y concurso de
oposición
Promoción por ascenso, oportunidades
a secretarios de juzgado
Aplicación de la ley de
responsabilidades
LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA II:
1949: Excélsior (Concha de Villareal)
1957: Luis Garrido, Antonio Pérez Verdía,
Germán Fernández del Castillo y Manuel G.
Escobedo 1963 y 1965: Luis Garrido
1949: Excélsior (Concha de Villareal)
1955: Escrito de agrupaciones de abogados
al presidente Ruíz Cortines 1957: Luis
Garrido, Gustavo Velasco, Germán
Fernández del Castillo, Javier Gaxiola y
Trinidad García 1963: Luis Ángel Ceniceros
y Luis Garrido 1965: Miembros de la
Academia Mexicana de Ciencias Penales,
Luis Garrido y El Universal (Ricardo Iturbe)
1966: Conclusiones del II Congreso de
Derecho Procesal 1970: Excélsior (Alfonso
Trueba)
1936: La Prensa 1954: La Prensa 1965:
Luis Garrido 1971: Sergio García Ramírez
JUECES Y EMPLEADOS (CONTINUACIÓN)