Matriz de involucrados - Proyecto Turístico Regional de Huánuco

Perfil del Proyecto Turístico Regional “Huánuco la Ventana al Mundo”.
2.1
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS
a) IDENTIFICACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
Para hacer viable el Proyecto se ha considerado la Participación de los
siguientes involucrados:
9 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
El BIRF contribuye al desarrollo socioeconómico de América Latina y el
Caribe a través de sus operaciones de préstamo, liderazgo de iniciativas
Regionales, actividades de investigación y de difusión de conocimiento,
institutos y programas.
El BIRF desempeña un papel importante dentro del Programa UGP
Pronasar, mediante una serie de inversiones va a contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población rural del país mediante
la construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable, y
disposición final de excretas.
9 Vice Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (VMCS) – UGP
Pronasar
El Ministerio de Vivienda es el organismo técnico - normativo, de gestión y
fiscalización A través del Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento
monitorea el desarrollo del Programa a nivel nacional.
Participa en la planificación, la asesoría técnica, aprobación y financiación
del presente proyecto.
- Gobierno Regional de Huánuco
Es la entidad co-financiadora de las acciones de formulación, ejecución, y
supervisión de los proyectos y obras de Programas Turísticos en la Región
de Huánuco.
- Operador Técnico Social (OTS)
Es el responsable de elaborar el plan de actividades, se encarga de
elaborar los estudios de pre inversión a nivel de perfil, luego de la
aprobación de la OPI del MVCS, y finalmente elaborar el expediente
definitivo del sistema de agua y saneamiento.
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- Consultores Supervisores
Es el responsable de la revisión, verificación, consistencia, mediante la
realización de visitas a los centros poblados para verificar la información
entregada por el OTS, revisa y evalúa el perfil, presenta informe técnico de
lo actuado.
- Empresas de Turismo de la Región de Huánuco
Son los responsables de validar los alcances del proyecto, identificar las
rutas turísticas de cada distrito de la región, así como asegurar la viabilidad
y permanencia en el tiempo de forma auto sostenible.
- Población Beneficiaria Directa (Pobladores de la Región de Huánuco)
Son los actuales y futuros demandantes del proyecto, como principales
beneficiarios brindarán la información necesaria sobre la problemática de
sus pueblos ante la falta y/o ausencia de ingresos adicionales
complementarios del turismo a efectos de cubrir sus principales
necesidades básicas. A través de sus dirigentes vecinales participarán
activamente en la coordinación y seguimiento del proyecto.
En este caso los beneficiarios son los pobladores del centro poblado de
Tomayquichua.
b) ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS
Como ya hemos encontrado los principales involucrados en dicho proyecto,
pasamos a realizar un análisis de cómo se comportarían y/o relacionarían las
diferentes Instituciones antes mencionadas:
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Gráfico 1: Análisis de Involucrados
BANCO INTERNACIONAL
DE RECONSTRUCCION Y
FOMENTO
MINISTERIO DE
VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
UGP - PRONASAR
OPERADOR
TECNICO
SOCIAL OTS
MUNICIPILIDADES
DISTRITALES
JASS
POBLACION
BENEFICIARIA
Fuente: Esquema del Consultor Javier Vargas Rodríguez.
Fecha : Junio del 2009.
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento- Gobierno de
Canadá; el BIRF tiene como ente intermediario al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento para lograr uno de sus principales objetivos, el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural del Perú.
Para ello el BIRF ha otorgado un Préstamo de US $ 50 millones al gobierno
peruano, y el Gobierno de Canadá a donado al Gobierno Peruano US $ 5
millones, para lograr los objetivos mencionados, luego de la suscripción del
convenio se acordó suscribir una enmienda al convenio de préstamo a fin
de darle el marco legal apropiado para que el MVCS a través de la UGP
PRONASAR tenga las facultades para ejecutar los programas que
contribuyan a mejorar la calidad de vida en las zonas rurales del país.
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
A través de la UGP PRONASAR, tiene la responsabilidad de brindar
asistencia técnica y apoyo en el proceso de implementación del proyecto,
en la elaboración de los estudios definitivos, así como en el cofinanciamiento para la ejecución de las obras.
La
Estrategia de mediar la Intervención del presente proyecto turístico
regional rural, desarrolla un esquema de financiamiento compartido entre el
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento El Gobierno Local y los
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beneficiarios, de tal manera que se logre en el breve plazo mejorar las
condiciones de vida de la población rural del país. La intervención se logra
a través de inversiones en el aspecto físico, social, ambiental, legal e
institucional para el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
rurales que viven en los aledaños de los centros arqueológicos
representativos de la región Huánuco.
- UGP PRONASAR
La Unidad de Gestión de Proyectos del PRONASAR (UGP) es responsable
de la implementación del Modelo de Intervención Directa y por ende de
asegurar su viabilidad.
En este marco la Unidad de Gestión de Proyectos del PRONASAR
(UGP), desarrolla el seguimiento y monitoreo de los procesos y
actividades del programa en las regiones.
ƒ Supervisa a través de consultores individuales la elaboración de los
Perfiles Técnicos en coordinación con las autoridades distritales, JASS y
autoridades comunales.
ƒ Hace el seguimiento, monitoreo en campo y gabinete del desarrollo de los
Perfiles Técnico elaborados por el Operador Técnico Social (OTS).
ƒ Supervisa
el
cumplimiento
de
las
estrategias
de
intervención
contempladas en el Componente 1 y el cumplimiento de las metas y
objetivos del proyecto.
- OPERADOR TECNICO SOCIAL (OTS):
El Operador Técnico Social es el responsable del desarrollo de los Perfiles
Técnicos de los proyectos, que comprende diversas actividades que se
detalla a continuación:
ƒ Planificación de las actividades a desarrollar tanto en campo como en
gabinete.
ƒ Recopilación de la información primaria y secundaria necesaria, a fin de
conocer las características socioeconómicas y necesidades de la
población,
aspectos
técnicos,
sociales
y
de
impacto
ambiental
preservando permanentemente su identidad cultural, para el diseño e
implementación del nuevo sistema de agua y saneamiento o para la
rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de un sistema existente en la
localidad (condiciones actuales de la infraestructura, disponibilidad de
agua de la fuente, etc.). Apéndices 1, 2, 3 y 4.
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ƒ Coordinación con las autoridades comunales y el representante de la
JASS para planificar la participación de la comunidad en la recolección de
información y en la totalidad de actividades planificadas.
ƒ Elaboración del Perfil Técnico del Proyecto y presentación del Informe
correspondiente, con el sustento de la viabilidad o no de cada proyecto.
Apéndice 5.
ƒ El Informe debe incluir el Formato SNIP Nº 002 y el documento de
compromiso de co-financiamiento y seguimiento post ejecución de los
servicios por parte de la Municipalidad Distrital.
ƒ Una vez concluido el Perfil Técnico, deberá presentarlo a la UGP
PRONASAR para su revisión y evaluación.
ƒ Otros documentos o compromisos que garanticen la sostenibilidad de los
proyectos
- MUNICIPALIDAD DISTRITAL
La Municipalidad Distrital del poblado de Tomayquichua, como Gobierno
Local, es el actor principal en la ejecución del programa. La participación de
la municipalidad se da desde la convocatoria y continúa a lo largo de toda la
intervención.
La UGP PRONASAR, a través de los Operadores Locales apoya al
Municipio Distrital en el fortalecimiento de capacidades de Supervisión y
Asistencia
Técnica
que
deben
brindar
a
los
servicios
y
Juntas
Administradoras. Se espera que los Municipios atendidos asignen personal
para que cumpla con las funciones descritas.
- LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS (JASS)
Asumen La Administración, Operación y Mantenimiento (AOM) de los
servicios en cada localidad y velan por el cumplimiento del pago de la cuota
familiar de los usuarios y otros ingresos que puedan generar. Durante la
intervención participan conjuntamente con la población y en coordinación
con los Municipios Distritales en los procesos de capacitación para la
gestión de los servicios de saneamiento y en educación sanitaria.
ƒ Participa en la elaboración del proyecto a lo largo de todo el Ciclo:
promoción, pre-inversión, inversión y funcionamiento o post inversión.
ƒ La JASS en representación de la comunidad o grupo de usuarios, realiza
coordinaciones con los Operadores durante la ejecución de los perfiles.
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ƒ La comunidad deberá participar de las asambleas convocadas por el OTS
de manera obligatoria, a fin de estar informada y dar su conformidad a los
acuerdos relacionados con el proyecto de su localidad.
ƒ Las alternativas técnica y ambiental seleccionadas en el Perfil Técnico,
deberán contar con la aceptación de la JASS (como Institución y a nombre
de la comunidad) y la Alcaldía distrital (representante designado por el
Alcalde), para lo cual deberán firmar un acta de acuerdos y visar el Perfil
en señal de conformidad.
ƒ Se compromete a desarrollar las acciones en su ámbito, que permita
garantizar la sostenibilidad del proyecto en su comunidad
- COMUNIDAD EMPRESARIAL TURÍSTICA
La comunidad empresarial turística participa en todo el ciclo del
proyecto, define su demanda, en la elección de la opción técnica , nivel
de servicio y compromiso de pago (AOM), identificación de la cuota
familiar en función de su capacidad, elección de su junta administradora,
asistencia a la capacitación comunal y educación sanitaria, en la
ejecución de la obra a través de la Junta Administradora y se mantiene
hasta culminar en la post ejecución, en el entendido que la participación
activa de la población es la mejor forma de asegurar la sostenibilidad de
los servicios.
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CUADRO Nº 01
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
GRUPO DE
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS
INTERESES
Banco Internacional
de Reconstrucción y
Fomento
Ninguno
Ministerio de
Vivienda,
Construcción y
Saneamiento - UGP
Pronasar
Deficiencia de los siguientes servicios:
Mejoramiento de la calidad de vida de la población de las
• Carencia y deficiencia de Servicios Turísticos con Estándares
zonas rurales
Internacionales que promueva el turismo en la Región de Huánuco.
• Desinformación de circuitos turísticos alternativos.
Gobierno Regional y
Municipalidad
Distrital de
Tomayquichua
• Limitada disponibilidad de recursos para afrontar los costos de ejecución
de obra para la construcción del Circuito Turístico de la Región de Promover el desarrollo social, motivando la participación de
Huánuco.
los pobladores de centros poblados rurales y urbanos para el
adecuado mantenimiento a través de la JASS de la
• Reclamo constante de los pobladores de los centros poblados rurales infraestructura del Circuito Turístico “Huánuco la Ventana al
por la falta de apoyo para la promoción turística en las zonas rurales Mundo”.
aledañas.
Mejoramiento de la calidad de vida de la población de las
zonas rurales
ESTRATEGIA PARA RESOLVER
• Comprometer su apoyo para el financiamiento, mediante préstamo
otorgado al Gobierno Peruano para el financiamiento de proyectos
orientado a la mejora de la calidad de vida de los pobladores rurales.
• Coordinación entre el Gobierno Regional, la Municipalidad Distrital y
el MVCS para su evaluación y priorización de los centros poblados a
intervenir en el programa de la tercera convocatoria.
Dar las facilidades necesarias para la buena ejecución de las obras,
coordinar y participar para mantener el buen estado de las obras.
Operador Técnico
Social
(OTS)
• Ninguna
Elaborar el proyecto de inversión pública realizando con la
mejor solución técnica, social y ambiental.
Elaborar el expediente técnico definitivo luego de la
viabilidad del proyecto “Huánuco la Ventana al Mundo”.
Apoyar al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en la
elaboración del estudio de prei-nversión del proyecto y expediente
definitivo.
Supervisor UGP
• Ninguna
Supervisar al operador técnico social el proyecto de inversión
publica y el expediente técnico
Suficiente capacidad técnica del equipo de profesionales para garantizar
la culminación del proyecto.
Empresas Privadas
de Servicios de
Turismo
Lograr una eficiente gestión en el control de la administración
• Falta de capacidad de gestión, para promover el desarrollo turístico en
y el mantenimiento del sistema del Circuito Turístico
la región de Huánuco.
“Huánuco la Ventana al Mundo”.
Capacitación y buena administración de los fondos recaudados
mensualmente para garantizar la continuidad del funcionamiento del
sistema de agua potable.
Población
Beneficiaria
• Pocos ingresos económicos en las zonas rurales y urbanas aledañas
Mayores oportunidades de desarrollo
que albergan centros arqueológicos y turísticos
Mejorar el nivel de vida y bienestar del centro poblado rural y
• Limitadas condiciones de la calidad de vida de la población rural
urbano.
• Poca experiencia de actividad de desarrollo turístico rural
Cumplimiento de sus aportes mensuales a la JASS, y garantizar el
funcionamiento optimo del sistema del Circuito Turístico.
Fuente: Historial de proyectos de la región Cusco
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