Resultados de los indicadores y metas de la Agenda Hábitat

Resultados de los indicadores y metas de la Agenda Hábitat
para la Aglomeración Urbana de la Ciudad de Mérida, versión 2006.
Observatorio Urbano de la Ciudad de Mérida
CINVESTAV, Unidad Mérida
Indicador Check-list 9
Transparencia y rendición de cuentas
Antecedentes
Este indicador mide el nivel de transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos
locales de la ZMCM. Se construyó por medio de entrevistas con actores claves,
utilizando una serie de preguntas definidas por la guía de indicadores de la Agenda
Hábitat (2004), asimismo, se les pidió a los entrevistados que fundamenten sus
respuestas en leyes y/o reglamentos relacionados, además de expresar sus
comentarios sobre la problemática real en torno al tema.
Para mayor detalle en lo que respecta a los conceptos involucrados y a la
metodología de este indicador, ponerse en contacto con la Dra. Ana García de Fuentes,
Responsable Técnico del Proyecto, al correo agarcia@mda.cinvestav.mx.
Análisis de resultados
Los resultados correspondientes a la transparencia y rendición de cuentas en la ZMCM
indican que sí existen auditorias independientes de la contabilidad municipal, realizadas
por la Controlaría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado (tabla G5).
En relación a los contratos y licitaciones para obra pública en la ZMCM, éstos se
hacen de manera abierta al público, sin embargo, estos procesos dependen del monto
a licitar (tabla G5). En este procedimiento pueden participar las personas físicas y
morales registradas en el Padrón de Proveedores de la Secretaría de Hacienda de
Gobierno del Estado y que cuenten con los requisitos expuestos en las bases que se
publican en cada licitación. Posteriormente, quedará al análisis de autoridades
calificadas decidir a qué prestador de servicios o proveedor será adjudicada la licitación,
considerando siempre el mayor beneficio a un costo razonable, en aras de un mejor
manejo de los recursos que se asignarán a cada obra o requerimiento.
Los presupuestos y cuentas públicas de los gobiernos locales de la ZMCM son
divulgados de manera formal a través de la Ley de Ingresos y Egresos de cada
municipio (tabla G5). Simultáneamente, con la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública Gubernamental, todos los habitantes de un estado o municipio
pueden solicitar la información que sea de su interés, ante cualquier dependencia de la
administración pública de su localidad.
En la ZMCM, los problemas de corrupción relacionados con los actos ilícitos de
servidores públicos deben ser castigados como lo indica la Ley de Responsabilidad de
los Servidores Públicos del Estado de Yucatán (Art.41). No obstante, las autoridades
aplican esta ley discrecionalmente. Asimismo, se reconoce que no existe una línea de
quejas y sugerencias relacionada con la corrupción (tabla G5). Además, existen
agencias encargadas de investigar los casos de corrupción a nivel estatal, a través de la
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Secretaría de la Controlaría General del Estado de Yucatán y las contralorías internas
de cada dependencia.
Al comparar los resultados obtenidos en la ZMCM con algunas ciudades
latinoamericanas (1998), se pueden observar algunas diferencias, por ejemplo, las
auditorias periódicas de contabilidad municipal se realizan en ciudades como Lima
(Perú) y Cd. Juárez (México), mientras que en la Habana (Cuba) no se aplican. En lo
referente a los contratos y licitaciones, las dos primeras ciudades sí publican dicha
información, y la ciudad de La Habana (Cuba) no la hace pública. En cambio, si
hablamos de sanciones a la corrupción de servidores públicos, las tres ciudades aplican
castigos a este tipo de ilícitos.
Tabla G5
Transparencia y rendición de cuentas en la Zona Metropolitana de la Ciudad de
Mérida, año 2005.
ZMCM
¿Existe a nivel
ciudad
auditoría
independiente
periódica de la
contabilidad
municipal?
¿Se realizan
de manera
pública los
contratos y
licitaciones
para los
servicios
públicos?
Sí 1
Sí 2
¿Existen
¿Se publican sanciones ¿Existe una ¿Existe una
de manera
contra los
línea de
agencia
formal los
actos
quejas y
local que
presupuestos ilícitos de
denuncias
investigue
y cuentas
los
de
los casos de
públicas?
servidores corrupción? corrupción?
públicos?
Sí 3
Sí 4
No
Sí 5
FUENTE:
Entrevista al Colegio de Abogados, 2005.
ZMCM = Zona Metropolitana de la Ciudad de Mérida.
NOTAS:
1
La realiza la Contraloría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado.
2
Esto depende del monto. Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Yucatán.
3
Ley de Ingresos y Egresos de cada municipio.
4
Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado de Yucatán (Art.41); aunque ésta la
aplican discrecionalmente las autoridades.
5
La Secretaría de la Contraloría General del Estado de Yucatán y las internas de las dependencias.
Bibliografía y fuentes
Colegio de Abogados. Entrevista realizada en agosto 2 de 2005.
UN-HABITAT, sf. Guía de Indicadores Urbanos Estambul +5, documento
preparado por el Programa de Indicadores Urbanos del Centro de Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH / Hábitat) y traducido para el
Programa de Gestión Urbana para América Latina y el Caribe (PGU-ALC).
http://www.unhabitat-rolac.org/anexo/220120041412293.doc
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para la Aglomeración Urbana de la Ciudad de Mérida, versión 2006.
Observatorio Urbano de la Ciudad de Mérida
CINVESTAV, Unidad Mérida
UN-HABITAT, 2004. Urban Indicators Guidelines, Monitoring the Habitat
Agenda and the Millennium Development Goals. United Nations Human
Settlements Programme.
http://www.unhabitat.org/programmes/guo/documents/urban_indicators_guideline
s.pdf
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