d`Etudes Supérieures Techniques (DEST) en Informatique y en

CIENCIA, TECNOLOGÍA Y UNIVERSIDAD
Acuerdo de 2 octubre de 2007, del Gobierno de Aragón, por el que se otorga eficacia
retroactiva a las autorizaciones concedidas a la Escuela Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar”
para la implantación e impartición de las enseñanzas conducentes a la obtención de los títulos del
Conservatoire National des Arts et Métiers de Diplôme d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en
Informatique y en Electronique, Diplôme d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en Mécanique des
Structures et des Systemes, Diplôme d’Etudes Supérieures Economiques (DESE) en Economie et Gestion
y Diplôme d´Ingénieur en las especialidades de Electronique e Informatique (opción Informatique
réseaux systemes et multimédia) (Ciclo C).
El Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 8/1982, de 10 de agosto, y
reformado por la Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, atribuye a la Comunidad Autónoma, en su
artículo 73, la competencia compartida en enseñanza en toda su extensión, niveles y grados,
modalidades y especialidades que, en todo caso, incluye, entre otras, la garantía de la calidad del
sistema educativo, y la ordenación, coordinación y descentralización del sistema universitario de
Aragón con respeto al principio de autonomía universitaria.
El traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de
Aragón, en materia de universidades se produjo por Real Decreto 96/1996, de 26 de enero.
El artículo 86 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, en su redacción
dada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, somete a la autorización del órgano competente
de la Comunidad Autónoma el establecimiento en España de centros que, bajo cualquier
modalidad, impartan enseñanzas conducentes a la obtención de títulos extranjeros de educación
superior universitaria.
El artículo 17 de la Ley 5/ 2005, de 14 de junio, de Ordenación del Sistema Universitario de
Aragón, establece que corresponde al Gobierno de Aragón, autorizar el establecimiento en la
Comunidad Autónoma de Centros que impartan enseñanzas con arreglo a sistemas educativos
extranjeros. La misma regla habrá que seguir en los expedientes de modificaciones de dichas
autorizaciones a tenor de lo dispuesto en la disposición undécima de la Orden de 26 de mayo de
1993 por la que se regula la adscripción de centros a las universidades públicas de competencia
de la Administración General del Estado y la autorización de los centros extranjeros que son
competencia de la misma.
La evolución de las solicitudes y autorizaciones vinculadas a la Escuela Profesional Salesiana
“Nuestra Señora del Pilar” se desarrolla de la siguiente forma:
- Con fecha 12 de marzo de 1998 la Escuela Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar”
solicitó autorización para impartir enseñanzas de nivel universitario, no conducentes a la
obtención de títulos homologables a los oficiales del sistema educativo español, de Diplôme
d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en Informatique y en Electronique. Dicha autorización
se otorga mediante Decreto 63/1999, de 25 de mayo, del Gobierno de Aragón. Y la puesta en
funcionamiento de dichos estudios es autorizada por Orden de 2 de diciembre de 1999, del
Departamento de Educación y Ciencia.
- El 14 de marzo de 2000 el citado centro solicitó autorización para impartir enseñanzas de nivel
universitario, no conducentes a la obtención de títulos homologables a los españoles, de Diplôme
d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en Mécanique des Structures et des Systemes y de
Diplôme d’Etudes Supérieures Economiques (DESE) en Economie et Gestion del Conservatoire
National des Arts et Métiers (CNAM). La autorización se concede mediante Acuerdo de 3 de junio
de 2003, del Gobierno de Aragón. Y la puesta en funcionamiento de dichos estudios es
autorizada por Orden de 18 de agosto de 2003, del Departamento de Ciencia, Tecnología y
Universidad.
- Con fecha 1 de marzo de 2002 se solicita otra autorización para impartir enseñanzas de nivel
universitario, no conducentes a la obtención de títulos homologables a los españoles, de Diplôme
d´Ingénieur CNAM en las especialidades de Electronique e Informatique (opción Informatique
réseaux systemes et multimédia) (Ciclo C) del Conservatoire National des Arts et Métiers de
París. La autorización se concede mediante Acuerdo de 10 de mayo de 2005, del Gobierno de
Aragón. Y la puesta en funcionamiento de dichos estudios es autorizada por Orden de 22 de
junio de 2005, del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad.
Posteriormente al proceso de solicitudes y autorizaciones expuesto anteriormente, el 5 de
diciembre de 2006 tuvo entrada en el Registro del Departamento de Ciencia, Tecnología y
Universidad del Gobierno de Aragón, un escrito del Director de la Escuela Profesional Salesiana
“Nuestra Señora del Pilar” -Centro de Estudios Superiores CNAM- de esa misma fecha en el que
solicitaba lo siguiente:
a) La eficacia retroactiva a 1 de septiembre de 1996 de las autorizaciones concedidas a la
Escuela Profesional Salesiana para impartir y para la puesta en funcionamiento de las enseñanzas
conducentes a la obtención de los títulos de Diplôme d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en
Informatique y en Electronique del Conservatoire National des Arts et Métiers concedidas,
respectivamente, por Decreto 63/1999, de 25 de mayo, del Gobierno de Aragón, y por Orden de
2 de diciembre de 1999, del Departamento de Educación y Ciencia.
b) La eficacia retroactiva a 1 de septiembre de 1998 de las autorizaciones concedidas a la
Escuela Profesional Salesiana para impartir y para la puesta en funcionamiento de las enseñanzas
conducentes a la obtención de los títulos de Diplôme d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en
Mécanique des Structures et des Systemes y de Diplôme d’Etudes Supérieures Economiques
(DESE) en Economie et Gestion del Conservatoire National des Arts et Métiers concedidas,
respectivamente, mediante Acuerdo de 3 de junio de 2003, del Gobierno de Aragón, y Orden de
18 de agosto de 2003, del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad.
c) La eficacia retroactiva a 1 de septiembre de 2002 de las autorizaciones concedidas a la
Escuela Profesional Salesiana para impartir y para la puesta en funcionamiento de las enseñanzas
conducentes a la obtención del título de Diplôme d´Ingénieur CNAM en las especialidades de
Electronique e Informatique (opción Informatique réseaux systemes et multimédia) (Ciclo C) del
Conservatoire National des Arts et Métiers de París concedidas, respectivamente, mediante
Acuerdo de 10 de mayo de 2005, del Gobierno de Aragón, y Orden de 22 de junio de 2005, del
Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad.
Vista la petición de retroactividad, hay que tener en cuenta que tanto el artículo 19 del Real
Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre creación y reconocimiento de universidades y centros
universitarios, dictado en desarrollo de la Ley 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma
Universitaria, como el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 86 de la Ley Orgánica 6/2001,
de 21 de diciembre, de Universidades modificada por la Ley 4/2007, de 12 de abril, establecen
con carácter general la necesidad de obtener autorización con carácter previo al inicio de
cualquier actividad docente. No obstante, hay que reconocer que, por un lado, el régimen directo
de sanción aplicable recogido en el Título VII de la Ley 5/2005, de 14 de junio, de Ordenación
del Sistema Universitario de Aragón entra en vigor al día siguiente a su publicación en el Boletín
Oficial de Aragón del 24 de junio de 2005 y que, por tanto, no era de aplicación a los actos que
se pretenden retrotraer, y que, no obstante, por otro lado, el artículo 57.3 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, en la redacción dada a ésta por la Ley 4/1999, de 13 de enero, prevé, de
manera excepcional, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en
sustitución de actos anulados y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado,
siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la
eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.
En este sentido, puede apreciarse que en la petición formulada por la Escuela Profesional
Salesiana “Nuestra Señora del Pilar” -Centro de Estudios Superiores CNAM- concurren los tres
requisitos. En primer lugar, se producen efectos favorables a los alumnos interesados que
iniciaron sus estudios antes de otorgarse las autorizaciones ya que les daría la misma cobertura
que los que lo iniciaron tras la preceptiva autorización. En segundo lugar, el Centro, los estudios,
el plan de estudios y, sobre todo, el Convenio de colaboración con CNAM Francia preexisten a las
fechas a las que habría que retrotraer los efectos y son los mismos para los que se otorgó
autorización en un momento posterior. Por último, la retroactividad de la eficacia de los actos
autorizados no perjudica ni derechos ni intereses de terceras personas. En conclusión, sólo
obtienen beneficios los alumnos titulados que iniciaron los estudios antes de la autorización, por
lo que el acto de retroactividad sólo busca el interés general.
No obstante, es oportuno precisar que el artículo 19 del Real Decreto 557/1991, de 12 de abril,
sobre creación y reconocimiento de universidades y centros universitarios establece que la
preceptiva autorización por parte de la Administración competente no conlleva, por sí misma, el
derecho a la homologación automática en España de los estudios que impartan en los centros
extranjeros. Para la homologación, en su caso, de las titulaciones correspondientes se estará a lo
dispuesto en la normativa general sobre homologación de títulos. En este sentido, resulta
pertinente señalar que la aplicación de la retroactividad no conlleva una homologación
automática del título, competencia que corresponde al Ministerio de Educación y Ciencia, pero sí
es una de las condiciones sine qua non para que, en su caso, pudiera producirse. El efecto de
retroactividad es un medio para facilitar a los alumnos egresados de CNAM su integración laboral
y profesional y, por tanto, una acción que busca el interés general y evitar el grave perjuicio a
éstos que causaría la no adopción del mismo.
En virtud de la excepcionalidad recogida en el artículo 57.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común y con el objetivo de que todas las titulaciones autorizadas a la Escuela
Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar” estén sujetas a las mismas obligaciones, en
ejercicio de la competencia establecida en el artículo 17 de la Ley 5/ 2005, de 14 de junio, de
Ordenación del Sistema Universitario de Aragón, a propuesta de la Consejera de Ciencia,
Tecnología y Universidad previa deliberación del Gobierno de Aragón, en su reunión del día … de
octubre de 2007.
ACUERDO
Primero.- Retrotraer, a las fechas que a continuación se indican, los efectos de las
autorizaciones concedidas a la Escuela Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar” para
impartir y poner en funcionamiento las enseñanzas conducentes a la obtención de los títulos del
Conservatoire National des Arts et Métiers:
•
A 1 de septiembre de 1996 los efectos de la autorizaciones concedidas para impartir y poner en
funcionamiento los títulos de Diplôme d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en Informatique
y en Electronique del Conservatoire National des Arts et Métiers mediante el Decreto 63/1999, de
25 de mayo, del Gobierno de Aragón, y mediante la Orden de 2 de diciembre de 1999, del
Departamento de Educación y Ciencia.
•
A 1 de septiembre de 1998 los efectos de la autorizaciones concedidas para impartir y poner en
funcionamiento los títulos de Diplôme d’Etudes Supérieures Techniques (DEST) en Mécanique
des Structures et des Systemes y de Diplôme d’Etudes Supérieures Economiques (DESE) en
Economie et Gestion del Conservatoire National des Arts et Métiers mediante Acuerdo de 3 de
junio de 2003, del Gobierno de Aragón, y mediante la Orden de 18 de agosto de 2003, del
Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad.
•
A 1 de septiembre de 2002 los efectos de las autorizaciones concedidas para impartir y poner en
funcionamiento el título de Diplôme d´Ingénieur CNAM en las especialidades de Electronique e
Informatique (opción Informatique réseaux systemes et multimédia) (Ciclo C) del Conservatoire
National des Arts et Métiers mediante el Acuerdo de 10 de mayo de 2005, del Gobierno de
Aragón, y mediante la Orden de 22 de junio de 2005, del Departamento de Ciencia, Tecnología y
Universidad.
Segundo.- Con carácter previo al inicio de cada curso académico, la Escuela Profesional
Salesiana “Nuestra Señora del Pilar” remitirá a la Dirección General de Enseñanza Superior del
Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad de la Diputación General de Aragón,
declaración de todos y cada uno de los alumnos matriculados en las enseñanzas conducentes a
la obtención de los títulos del Conservatoire National des Arts et Métiers cuyos efectos se
retrotraen en la que dichos alumnos dejen constancia de que han sido informados correcta y
comprensiblemente del verdadero alcance de la titulación que pretenden con sus estudios en el
centro, a los efectos de homologación y validez de los mencionados títulos. Dicha declaración se
realizará de acuerdo con el modelo e instrucciones que la citada Dirección General establezca.
Tercero.- Con el fin de comprobar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la
entidad titular, incluyendo las disposiciones pedagógicas establecidas por el Conservatoire
National des Arts et Métiers, la Dirección General de Enseñanza Superior del Departamento de
Ciencia, Tecnología y Universidad del Gobierno de Aragón, podrá realizar inspecciones periódicas
según prevé el artículo 10º.2 de la citada Orden de 26 de mayo de 1993.
Cuarto.- El incumplimiento de las obligaciones inherentes a la buena práctica docente, de las
condiciones contenidas en el presente Acuerdo, así como la modificación de cualquiera de los
elementos conforme a los cuales se otorgó, en su día, la correspondiente autorización, podrán
motivar su revocación.
A tales efectos el titular del centro vendrá obligado a enviar una memoria anual de actividades y
a comunicar a la Dirección General de Enseñanza Superior las modificaciones que se produzcan
respecto a su ubicación, su titularidad y especialmente, respecto a los cambios que se produzcan
en todas enseñanzas autorizadas.
Quinto.- Los títulos autorizados del Conservatoire National des Arts et Métiers cuyos
efectos se retrotraen, mantendrán su carácter de título no oficial, no homologable directamente a
los títulos universitarios oficiales españoles, conforme a lo establecido en el artículo 34 de la Ley
Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, modificada por la Ley Orgánica 4/2007,
de 12 de abril, y así debe hacerse constar expresamente en los títulos que se expidan a los
alumnos de la Escuela Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar”.
Sexto.- La Escuela Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar” no podrá emplear,
respecto de las enseñanzas cuyos efectos se retrotraen, las denominaciones a que hace
referencia la Disposición adicional decimonovena de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre,
de Universidades, modificada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, y el Real Decreto
55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las enseñanzas universitarias y
se regulan los estudios universitarios oficiales de Grado, ni otras que puedan inducir a confusión
con las mismas.
Séptimo.- Tal como dispone el artículo 86 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre,
de Universidades, modificada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, y en los términos que
establezca la normativa, la Escuela Profesional Salesiana “Nuestra Señora del Pilar” queda sujeta
a la evaluación de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón.
ELÉVESE,
Zaragoza
de septiembre de 2007,
LA CONSEJERA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y UNIVERSIDAD
Mª Victoria Broto Cosculluela