mejora de gestión de la calidad del agua en las cuencas piloto

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
Taller: “Mejora de Gestión de la Calidad
del Agua en las Cuencas Piloto”
Arequipa, 28 al 30 de Marzo de 2011
OBJETIVO DEL TALLER
Fortalecer las capacidades para la implementación de las
normas en materia de protección y recuperación de la calidad
de los recursos hídricos.
1. GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS (ANTECEDENTES)
D. L. Nº 17752 - Ley General de Aguas, Vigente al 31.03.2009
El Ministerio de Agricultura, es la autoridad de aguas a través de la Administración
Técnica del Distrito de Riego es la Autoridad de Aguas en el ámbito del distrito de
riego y las autoridades autónomas de cuencas hidrográficas.
El Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
es la Autoridad Sanitaria, responsable de la preservación, monitoreo y control de la
calidad de los recursos hídricos.
Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua
(D.L. No 17752)
La DIGESA, era responsable de la Vigilancia y Fiscalización de la Calidad de los
Recursos Hídricos, otorgaba mediante R.D. la autorización sanitaria para el
vertimiento de aguas residuales tratadas a los cuerpos de aguas del país
(continentales y marino costeros), además del reuso de las aguas residuales, a través
de los Procedimientos 14 y 15 del TUPA del MINSA.
Vigilancia de la Calidad de los Recursos Hídricos:
En el año 2008, se evaluaron 545 recursos hídricos, de los cuales 471 corresponden a
ríos, 43 lagos y lagunas, 29 bahías y esteros y 02 represas.
Fiscalización de la Calidad de los Recursos Hídricos:
Se otorgaron 251 Resoluciones Directorales por ASV y Reuso, de las cuales 178
corresponden a vertimiento a cuerpo de agua superficial continental o marino
costero, 49 a vertimiento cero y 24 a reuso con fines de riego. El Volumen anual
otorgado asciende a 552 533 373,85 m3.
Fuente: DIGESA
Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua
(D.L. No 17752)
Art. 78° del Reglamento de los Títulos I, II y III
Calificar los cursos de agua del país o tramos de ellos; asimismo, calificar las
zonas costeras de acuerdo al uso al que se les habrá de destinar. La Autoridad
Sanitaria tendrá la obligación de revisar periódicamente esta clasificación, a fin
de adecuarla a las necesidades del país.
Art. 79° del Reglamento de los Títulos I, II y III de la Ley General de Aguas)
Efectuar el estudio y la recopilación de todos los datos necesarios, para la
calificación a la que se refiere el artículo anterior.
Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua
(D.L. No 17752)
Artículo 81º.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento, la calidad
de los cuerpos de agua en general ya sea terrestre o marítima del país se
clasificarán respecto a sus usos de la siguiente manera:
I.
II.
Aguas de Abastecimiento doméstico con simple desinfección.
Aguas de Abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente a procesos
combinados mezcla y coagulación, sedimentación, filtración y cloración,
aprobados por el Ministerio de Salud.
III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales.
IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños y similares).
V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.
VI. Aguas de zonas de preservación de Fauna Acuática y Pesca Recreativa o
Comercial.
LIMITES DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS (VALORES EN MG/L)
Parámetros
Clase
I
II
III
V
VI
Selenio
10
10
50
5
10
Mercurio
2
2
10
0.1
0.2
PCB
1
1
1+
2
2
Esteres Estalatos
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
Cadmio
10
10
50
0.2
4
Cromo
50
50
1000
50
50
Níquel
2
2
1+
2
**
Cobre
1000
1000
500
10
*
Plomo
50
50
100
10
30
5000
5000
25 000
20
**
Fenoles
0.5
1
1+
1
100
Sulfuros
1
2
1+
2
2
Arsénico
100
100
200
10
50
Nitratos (N)
10
10
100
N.A.
N.A.
Cianuro WAD
80
Cianuro WAD
80
Cianuro WAD
100
Cianuro Libre
22
Cianuro Libre
22
Zinc
Cianuro (CN) (*) WAD
Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua
(D.L. No 17752)
R.D. 1152/2005/DIGESA/SA
CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS :22
CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS :
CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN
CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
La Resolución Directoral Nº 1152/2005/DIGESA/SA del 03 de agosto el 2005 aprueba la
Clasificación de los Recursos Hídricos ubicados en el territorio de la República del Perú.
Clase
Ríos
I
Lagos o Lagunas
Bahías
01
II
20
03
III
228
09
II y III
09
II y VI
01
III y VI
04
VI
51
37
32
Total
312
51
32
MAPAS DE RECURSOS HIDRICOS CLASIFICADOS
1. GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
El 30/03/2009 se promulga La
Ley Nº 29338 – Ley de
Recursos Hídricos, derogando
el D.L. No 17752 – Ley General
de Aguas.
Creación del
Sistema
Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos (art. 9).
El control, supervisión y
fiscalización se realiza bajo el
cumplimiento de las normas
de calidad sobre la base de los
ECAs para Agua.
El vertimiento de agua
residual tratada a un cuerpo
natural de agua continental
o marina, se autoriza previa
OTF sobre el cumplimiento
de
ECA-agua
(de
la
autoridad de salud) y LMP
(de la autoridad ambiental).
22/03/2010, se publica el
Reglamento de la Ley.
La ANA, ejerce el control,
supervisión, fiscalización y
sanción para asegurar la
calidad del agua en sus
fuentes naturales…
La AAA, vigilancia y
monitoreo de la calidad de
los cuerpos de agua y
control de vertimientos
autorizados
o
no
autorizados.
Plan Nacional de Vigilancia
de la Calidad del Agua.
Protocolo de Monitoreo
de la Calidad de las aguas.
Vertimientos y Reuso de
Aguas residuales tratadas.
LA PROTECCIÓN DEL AGUA: tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger
y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuáticos; establecer medidas
específicas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su
contaminación y degradación.
GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
Pacífico:
62
Amazonas:
84
Lago Titicaca:
13
Total:
159
GESTION DEL AGUA POR CUENCAS
14 DEMARCACIONES
HIDROGRAFICAS
CÓDIGO
NOMBRE
I
CAPLINA - OCOÑA
II
III
IV
CHÁPARRA - CHINCHA
CAÑETE - FORTALEZA
HUARMEY CHICAMA
JEQUETEPEQUE ZARUMILLA
ALTO MARAÑÓN
AMAZONAS
HUALLAGA
UCAYALI
MANTARO
PAMPAS - APURÍMAC
URUBAMBA
MADRE DE DIOS
TITICACA
TOTAL
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
ÁREA
km2
94,008
48,453
39,320
37,110
%
7.3
3.8
3.1
2.9
62,156
4.8
85,600
6.7
280,660 21.8
89,416
7.0
232,741 18.1
34,363
2.7
64,373
5.0
58,735
4.6
111,933
8.7
46,347
3.6
1,285,215 100.0
DERECHOS DE USO DE AGUA (VIGILANCIA)
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, para usar el agua requiere contar con derecho de uso
de agua otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua, salvo que se trate de uso primario.
PRIORIDADES
USUARIOS Y TIPOS DE USO
 Preparación de alimentos
 Consumo directo
 Aseo personal
 Cultural, religioso, ritual
PRIMARIO
Operar y mantener
USO
C
L
A
S
E
S
Sistema de captación,
tratamiento y distribución
POBLACIONAL
Satisfacer necesidades
humanas
 EPS
 JASS
 Preparación de alimentos
 Hábitos de aseo personal
ORDEN DE PRIORIDADES
PRODUCTIVO
Insumo para una actividad
económica o previa al
desarrollo de ésta
 Agrario, acuícola y pesquero
 Energético, industrial,
medicina y minero
 Recreativo, turístico y
transporte
 Otros usos
Derecho de Uso
de Agua
Licencia de Uso
de Agua
CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA (CAP. II RLRH)
Art. 106. RLRH: Los cuerpos naturales de agua se clasifican en función a sus características naturales y
los usos a los que se destinan.
La Autoridad Nacional del Agua, clasifica los cuerpos de agua, tomando como base la implementación
progresiva de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECA-Agua) que apruebe el
Ministerio del Ambiente de acuerdo con los usos actuales y potenciales al que se destina el agua.
NORMAS IMPLEMENTADAS
D.S Nº 002-2008-MINAM (30.07.2008), Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua.
Artículo 1°: Aprobar los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, contenidos en el
Anexo I del presente Decreto Supremo, con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en
su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estándares
aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son
obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio
en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA UNICA.- El Ministerio del Ambiente dictará las
normas para la implementación de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua, como
instrumentos para la gestión ambiental por los sectores y niveles de gobierno involucrados en la
conservación y aprovechamiento sostenible del recurso agua.
NORMAS IMPLEMENTADAS
R.J. Nº 0291-2009-ANA (02.06.2009), establece los requisitos y procedimientos para el
otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas.
Art. 1º, disposiciones para implementar el otorgamiento de autorización de vertimiento y
reuso de aguas residuales industriales tratadas.
Art. 2º, disposiciones para implementar el otorgamiento de autorización de vertimiento y
reuso de aguas residuales domésticas o municipales tratadas.
Art. 4º, 5º y 6º, disposiciones sobre clasificación de los cuerpos de agua de acuerdo a su
calidad. Hasta el 31.03.2010, se establecerán la clasificación de acuerdo a la R.D. Nº
1152/2005-DIGESA/SA y los valores límites indicados para dicha clasificación.
Hasta el 31 de marzo 2010
CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA (CAP. II RLRH)
R.J. Nº 202-2010-ANA (22.03.2010), que resuelve aprobar la clasificación de las aguas
superficiales y marino-costeros, conforme a la relación que se adjunta en el Anexo 1 y que
forma parte de la presente Resolución, de acuerdo al Informe Técnico Nº 0112-2010-ANADCPRH-ERH-CAL de fecha 18-03-2010.
D.S. Nº 023-2009-MINAM, Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental (ECA) para Agua.
Art. 8: De los Instrumentos de Gestión Ambiental y los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua.
8.1: A partir del 01 de abril de 2010, los ECA para agua a que se refiere el D.S. 002-2008MINAM, son referente obligatorio para el otorgamiento de las Autorizaciones de vertimiento
de aguas residuales tratadas.
8.4: Los titulares de actividades que cuenten con IGA aprobados por la autoridad competente,
en cuyas evaluaciones hayan utilizado los valores límite del Reglamento del D.L. 17752,
deberán adecuar sus PAMA en concordancia con los ECA para agua, en un plazo no mayor de
un año a partir de la publicación de la presente norma.
USOS Y CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA
A partir del 1 de abril 2010
ECA para Agua y Clasificación según D.S.
002-2008-MINAM
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA (CAP. VI R.L.R.H)
Aguas Residual, aquella cuya característica original ha sido modificada por actividades
antropogénicas, tengan que ser vertidas a un cuerpo natural de agua o reusada y que por
sus características de calidad requieren de un tratamiento previo.
Agua Residual doméstica, aquella de origen residencial, comercial e institucional que
contiene desechos fisiológicos y otros provenientes de la actividad humana.
Agua Residual municipal, aquella agua residual doméstica que pueda incluir la mezcla con
aguas de drenaje pluvial o con aguas residuales de origen industrial siempre que estas
cumplan con los requisitos para ser admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo
combinado.
Aguas de Inyección y Reinyección, las aguas de inyección para disposición final de
confinamiento deben contar con autorización para vertimientos conforme con las
disposiciones del Reglamento, exentos de pago de retribución. Las aguas de reinyección
correspondientes a las labores de extracción de hidrocarburos no requiere de esta
autorización.
Vertimiento de Agua Residual, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas, en
un cuerpo natural de agua continental o marítima. Se excluye a las que provienen de naves y
artefactos navales.
Reuso de Agua Residual Tratada, la utilización de las aguas residuales tratadas de las
actividades antropogénicas.
AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTO AGUA RESIDUAL TRATADA
Art. 79º, La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo
natural de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las
autoridades en materia ambiental y en materia de salud sobre el cumplimiento de
los estándares de calidad ambiental de agua (ECA-agua) y límites máximo
permisibles (LMP) de los sectores. Queda prohibido el vertimiento directo o
indirecto de agua residual sin dicha autorización.
Estándar de Calidad
Ambiental para Agua
ECA
Límite Máximo
Permisible
OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
Eliminar los residuos o contaminantes a niveles que sean adecuados
para su Disposición Final, siempre que no contaminen al cuerpo que las
recibe, o Uso en otras actividades.
REUTILIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Art. 82º, La Autoridad Nacional, autoriza el reuso
del agua residual tratada, según el fin para el que
se destine la misma, en coordinación con la
autoridad sectorial competente y, cuando
corresponda, con la Autoridad Ambiental
Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua está
facultado para reutilizar el agua residual que
genere siempre que se trate de los mismos fines
para los cuales fue otorgada la licencia. Para
actividades distintas, se requiere autorización.
CONTROL DE VERTIMIENTOS Y REUSOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Art. 145. RLRH: El control de vertimientos que ejecuta la Autoridad Administrativa
del Agua incluye visitas inopinadas a los titulares de las autorizaciones de
vertimientos, a fin de cautelar la protección de la calidad de las aguas y verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización de vertimiento.
Art. 152. RLRH: El Control y Vigilancia del reuso de las aguas residuales tratadas así
como la frecuencia de toma de muestras y análisis es responsabilidad de la
Autoridad Administrativa del Agua.
USO
RED DE ABASTECIMIENTO
USUARIO
COMERCIAL
USUARIO
INDUSTRIAL
Río
USUARIO
RESIDENCAL
LMP
ALCANTARILLADO
PTAR
GESTION SECTORIAL
Requiere
Opinión previa DIGESA y autoridad
ambiental (EIA)
VERTIMIENTO
Agua Residual
GESTION MULTISECTORIAL
PTAP
Océano Pacífico
ECA
PROGRAMA DE ADECUACIÒN DE VERTIMIENTOS Y REUSO DE AGUAS RESIDUALES
R.J. Nº 274-2010-ANA(30.04.2010)., que resuelve aprobar el Programa de
Adecuación de Vertimientos y Reuso de Agua Residual – PAVER, inscripción,
presentación del Instrumento Ambiental aprobado (01 AÑO).
Tiene como finalidad la adecuación a las disposiciones de la
Ley de Recursos Hídricos de los Vertimientos y Reúsos de
Aguas Residuales en curso que a la fecha de entrada en
vigencia del Reglamento de la citada Ley no cuenten con las
autorizaciones correspondientes
Concluye el proceso de adecuación con el otorgamiento de la
autorización a los vertimientos o reúsos de aguas residuales
tratadas cumplan con las disposiciones de la Ley de Recursos
Hídricos.
VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Calidad de Recurso Hídrico (Vigilancia)
Derecho de Uso de Agua
Aguas Residuales Tratadas
(Control de Vertimiento)
LMP
PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA
¿ CÓMO LO EJECUTA?
A TRAVES DE
VIGILANCIA
SUPERVISIÓN
CONTROL
ECA
FISCALIZACION
GRACIAS
afernandez@ana.gob.pe