decreto 686 del 16 de abril de 2015

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REPÚBLICA DE COLOMBIA .
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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DECRETO NÚMERO ' ,' , .'
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DE 2015
16ABR2015
Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial la que le confiere el artículo 10 de la Ley 857 de 2003, previo concepto de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa para la Policía Nacional, y CONSIDERANDO:
Que en sesión celebrada el 13 de enero de 2015, protocolizada mediante Acta No. 002-APROP-GRURE­
3-22, la Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para la Policía Nacional recomendó al Gobierno
la~~cion?l, el retiro del servicio activo del señor Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI
~ERNANDEZ, por "Llamamiento a Calificar Servicios", y expuso lo siguiente:
"Retiro por Llamamiento a Calificar servicios. Que la Ley 857 de 2003, por medio de la cual se dictan
nuevas normas para regular el retiro del personal de Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional,
modificó el Decreto Ley 1791 de 2000 y adicionó nuevas casuales de retiro a las ya contempladas en esta
norma.
Que en su artículo 1° la Ley 857 de 2003 dispone que el; (SIC) "El retiro del personal de Oficiales y
Suboficiales de la Policía Nacional, es la situación por la cual este personal, sin perder el grado, cesa en
la obligación de prestar servicio".
Que la causal denominada, llamamiento a calificar servicios se encuentra contemplada en los artículos 2
numeral 4° y artículo 3 de la Ley 857 del 26 de diciembre de 2003, siendo la misma procedente en el
evento que el Oficial o Suboficial cumpla los requisitos para hacerse acreedor a la asignación de retiro .
Que de acuerdo a lo anterior, el artículo primero del Decreto 1157 del 24 de junio de 2014, establece;
(SIC) "" .Fijese el régimen de asignación mensual de retiro para el personal de Oficiales (SIC)
Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional escalafonado con anterioridad al 31 de diciembre de 2004,
los cuales tendrán derecho cuando sean retirados del servicio activo después de quince (15) años de
e:ervicio, por llamamiento a calificar servicios." a partir de la fecha en que terminen los tres (3) meses
de alta, a que por la caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, se les pague una asignación
mensual de retiro ...".
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, numeral 3.1 de la Ley 923 de 2004 (SIC) dispuso
que el derecho a la asignación de retiro para los miembros de la Fuef2a Pública se fijará exclusivamente
teniendo en cuenta el tiempo de formación, el de servicio y/o el aportado. El tiempo de servicio para
acceder al derecho de asignación de retiro será mínimo de 18 años de servicio y en ningún caso se
exigirá como requisito para reconocer el derecho un tiempo superior a 25 años.
A los miembros de la Fuef2a Pública en servicio activo a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Ley, no se les exigirá como requisito para el reconocimiento del derecho un tiempo de servicio superior al
regido por las disposiciones vigentes al momento de la expedición de esta Ley cuando el retiro se
produzca por solicitud propia, ni inferior a 15 años cuando el retiro se produzca por cualquier otra causal.
(Subrayado no original).
De lo expuesto se concluye, que la ley exige como requisito indispensable de procedencia para que
pueda operar la causal de retiro por "llamamiento a calificar servicios", el haber cumplido un tiempo
mínimo de servicio, con el fin de garantizar el acceso a una asignación mensual de retiro, como
reconocimiento a la labor desempeñada y al servicio prestado, este mecanismo de terminación normal de
la carrera policial procederá por la sola prestación del servicio dentro del lapso preestablecido por la
normatividad vigente y aplicable a cada caso en particular.
DECRETO NÚMERO
DE 2015
HOJA No.
2
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNÁNDEZ.
Que el retiro de los Oficiales deberá someterse al concepto previo de la Junta Asesora del Ministerio de
Defensa Nacional para la Policía Nacional, excepto cuando se trate de Oficiales Generales. La excepción
opera igualmente en los demás grados, en los eventos de destitución, incapacidad absoluta y
permanente, gran invalidez, cuando no supere la escala de medición del decreto de evaluación del
desempeño y en caso de muerte.
Que las anteriores disposiciones normativas, dan soporte jurídico para que la determinación de retiro por
llamamiento a calificar servicios, sea entendida en el sentido de ser una causal de terminación normal
de la situación administrativa laboral de un uniformado dentro de la Institución y que tal y como lo
ha establecido la Honorable Corte Constitucional en sentencia C-072 de 1996, Magistrado Ponente JOSÉ
GREGORIO HERNÁNDEZ GALINO 0, al señalar que es una "acepción que implica el ejercicio de una
facultad discrecional que, si bien conduce al cese de las funciones el oficial o suboficial en el servicio
activo, no significa sanción, despido ni exclusión infamante o desonrosa (SIC), sino valioso
instrumento institucional de relevo dentro de la linea jerárquica en cuya virtud se pone término al
desempeño de unos para permitir el ascenso y la promoción de otros, lo cual, en cuanto constituye
ejercicio de una facultad inherente a la normal renovación del personal de los cuerpos armados y a la
manera coherente de culminar la carrera oficial dentro de ellos, no puede equipararse con formas de retiro
Que como lo ha venido sosteniendo la Honorable Corte Constitucional y con fundamento en la función
que desempeña la Policía Nacional, el llamamiento a calificar servicios se aplica como un mecanismo de
renovación dentro de la linea jerárquica institucional que busca qarantizar la dinámica de la carrera
de los uniformados en la Policía Nacional, constituyéndose en una herramienta de relevo y
permeabilización en pro del mejoramiento y excelencia institucional, al permitir el ascenso de los más
sobresalientes.
De igual forma , el Honorable Consejo de Estado - Sala Plena de lo Contencioso Administrativo ­
mediante
Consejero Ponente: Dr. ALlER EDUARDO HERNÁNDEZ ENRIQUEZ - Bogotá D.C.,
providencia del quince (15) de junio de dos mil cuatro (2004) , Radicación : S- 567, Actor: Henry Galindo
Lugo, al dar respuesta al recurso extraordinario de súplica interpuesto por el accionan te, estableció
claramente al confirmar la sentencia proferida por la Sección Segunda, Subsección B de esa Corporación
que " el retiro por llamamiento a calificar servicios es una facultad discrecional del Gobierno Nacional, que
no requiere motivación. no es indispensable que se expliquen propósitos que llevan a la autoridad a tomar
decisión. Es la expresión de voluntad - nominador, que no requiere explicación de los móviles en que se
inspira, se presume expedida en procura o beneficio de la institución policial y se ejerce después de
quince (15) años de servicio. Igualmente, es una facultad independiente de la potestad disciplinan·a".
(Subrayado y negrilla fuera de texto)
_a
Por otra parte, en sentencia del veinte (20) de marzo de dos mil trece (2013) , Expediente:
050012331000200103004 01 , Referencia : 0357-2012, Consejero Ponente GERARDO ARENAS
MONSAL VE, se estableció: "En punto del tema del retiro por llamamiento a calificar servicios, estima la
Sala que tal medida atiende a un concepto de evolución institucional, en este caso de la Policía Nacional,
conduciendo necesan'amente a la adecuación de su misión Y la visión, a los desafíos a los que se enfrenta
una institución cuyo objetivo prinCipal es velar por la sequridad ciudadana . En este sentido, estamos en
presencia de un valioso instrumento que permite un relevo dentro de la línea jerárquica de los
cuerpos armados, facilitando el ascenso y promoción de su personal, lo que responde a la manera
corriente de culminar la carrera oficial dentro de ellos." (Subrayado y negriJ/a fuera de texto) .
En Igual sentido la Honorable Corte Constitucional ha sostenido en sentencia T-265 de 2013, Magistrado
Ponente JORGE IVÁN PALACIO PALACIO, que "... las condiciones para ingreso, promoción y retiro de la
carrera policial deben estar orientadas por el propósito de mantener la pulcritud y probidad de la
instítución, lo que justifica el establecimiento de medidas orientadas a asegurar que el personal de policía
cumpla de la manera más decorosa posible su función de guardar la armonía y convivencia ciudadanas,
según los precisos términos del artículo 218 superior (SIC) .
DEC~ETO NÚMERO'
.~
0685
DE 2015
HOJA No.
3
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional" Se trata del Señor
Teniente Coronel
JAVIER JAUREGUI HERNÁNDEZ.
Así las cosas, la exigencia de haberse cumplido como mínimo dicho tiempo
activo dentro
institución - circunstancia que de suyo no conlleva el retiro del servidor; antes que ir en contra del mismo,
constituye una /imitan te a la libre disposición del superior y a favor de
en /a
que y
tratándose del retiro por llamamiento a calificar servicios, otorga la certidumbre
que el nominador no
podrá
uso
/a precitada facultad
después de transcurrido dicho lapso de tiempo al servicio de
la Institución, periodo que le asegura al retirado, como mínimo, el derecho a un porcentaje equivalente de
las partidas computables pertinentes, equiparándose esta situación administrativa a lo que en el régimen
aplicación a una norma positiva que prevé la situación
del lapso en servicio activo, preestablecido por la ley.
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puesto que solo se está dando
del retiro del servicio por el cumplimiento
mismo, el llamamiento a calificar servicios se concreta como una medida esencial en instituciones de
estructura piramidal y jerarquizada, como lo es la Policía Nacional, situación que también se encuentra
justificada en el
que todos
miembros de la institución
sujetos a la planta de personal que
establece el Gobiemo Nacional y a la renovación, conforme a los cargos que se determinen en
grado, donde según caso, se debe
por terminado el desempeño
unos para permitir el ascenso y
promOCión de otros.
.a
Que es
reiterar los
a calificar servicios así:
jurisprudencia/es del Consejo
Estado frente
llamamiento
CONSEJO
ESTADO-SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-SECCION SEGUNDA,
CONSEJERO PONENTE: DR. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO., VEINTIOCHO (28) DE JULIO
MIL CATORCE (2014)
110010315000201400105600 ACTOR: NAC/ÓN­
MINISTERIO
DEFENSA-POLlC!A NACIONAL, ACCIONADO: TRIBUNAL ADMINISTRA TIVO DE
SANTANDER-SALA DE DESCONGESnON. ACCIÓN DE TUTELA (SIC)
"(. ..) Asimismo (SIC), la Sala ha indicado que la carga de la prueba en estos casos, corresponde
demandante, quien debe demostrar indefectiblemente la desviación en los motivos
la decisión de
, (SIC)
(. ..) debe indicarse
ni excelente desempeño ni la ocurrencia de procesos
al momento
del retiro comportan per se
de inamovilidad del personal de la fuerza pública, pues ejercicio de
la facultad discrecional por la causal de llamamiento a calificar servicios, siempre que cumpla los
rqUisitos
ser ejercida
el Gobiemo Nacional .. "
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION
(SIC),
CONSEJO DE ESTADO SALA
CONSEJERA PONENTE: DRA. CARMEN TERESA ORTlZ DE RODRíGUEZ., VEINTE (20) DE
AGOSTO DE DOS MIL CA TORCE (2014)
110001031500020140045800 ACTOR: NAC/ÓN­
MINISTERIO
DEFENSA-POLICíA NACIONAL, ACCIONADO: TRIBUNAL ADMINISTRA TIVO
META. ACCIÓN DE TUTELA (SIC)
u(. ..) Ahora bien, se advierte que cuando se
del
activo a un miembro
la poliCía por
llamamiento a calificar servicios, dicho acto no es en, estricto sentido, expedido por la facultad
discrecional, toda vez que, se debe cumplir con los siguientes requisitos:
Que haya cumplido con tiempo mínimo establecido en la normatividad vigente para ",.....-.,..-"0 merecedor
retiro por parte
la
de
de Retiros de la Policfa Nacional.
a la asignación
Que exista el concepto previo de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para la Nacional. j Puede consultarse entre otras las sentencias del 27 de enero de 2011, Rad. No. 05001-23-31-000-2002-04725-01(1092-10) Actor: Cesar
Augusto Galicia Zuluaga.
Ponente: Gerarda Arenas Mansalve; del 23 de
2010, Rad. No. 25000-23-25-000-2002­
04236-01 (81
Actor: Juan
Hernández Roldán. Consejero Ponente: Luis
Quintero; del 18 de febrero de 2010,
Rad. No.
Actor: James Rodríguez Cifuentes. Consejero Ponente Gustavo Eduardo Gómez
Aranguren.
DECRETO NÚMERO
DE 2015
HOJA No.
4
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI
ese orden de ideas la Junta
Ministerio de
para la Policía Nacional en Acta N° 003
señor Morales Lagos, toda
del 3 de marzo de 2009, solicito (SIC) el llamamiento a calificar servicios
años de servicio, por lo tanto,
derecho a una asignación, por
vez que, ya había cumplido más de
lo que, el acto admínistratívo se presume
SALA
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION CUARTA (SIC),
CONSEJO DE
CONSEJERA PONENTE: DRA. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRíGUEZ.,
(03) DE JULIO DE
DOS MIL CATORCE (2014) EXPEDIENTE: 11001031500020140044500 ACTOR: Nación-Ministerio de
Defensa-Policía Nacional, ACCIONADO: Tribunal Administrativo de Caquetá. Acción
tutela (SIC)
"(. ..)
efecto, al ser acto acusado
del ejercicio de la potestad discrecional, no es necesario
que la autoridad administrativa manifieste y exteriorice los criterios que tuvo en cuenta para disponer la
separación del servicio de sus servidores y por ello no es dable calificar
arbitraria la
que
omita consignar tales motivos, estos se entienden intrínsecos en la decisión y por tal razón concieme a
la
actora allegar el material probatorio pertinente para demostrar el desmejoramiento del servicio o
la incoherencia entre
antecedentes
del servidor retirado y la medida adoptada".
CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION PRIMERA (SIC),
CONSEJERO PONENTE: DR. GUILLERMO VARGAS AYALA., TREINTA Y UNO (31)
JULIO DE
DOS MIL CATORCE (2014) EXPEDIENTE: 11001031500020140058600 ACTOR: Nación-Ministerio de
4fDefensa-Policía Nacional, ACCIONADO:
Administrativo de
Asuntos
. Laborales. Acción de
(SIC)
"(. ..) La
Observa que las consideraciones expuestas por
OIeCIDa por la
del
de
Tribunal contravienen la jurisprudencia
En efecto exigir que el acto
retiro con causa en
llamamiento a calificar servicios sea motivado
desconoce el precedente vertical estableció por esta Corporación según la cual, reitera la Sala, se
que el
se motiva en la buena prestación del servicio. Lo anterior no significa que su
ejercicio pueda
el
debido proceso del
llamado a calificar
por lo
no
es una
demostrar la
del
como lo afirma el Tribunal, sino que es una
exhibición de una
carga probatoria del demandante que no es cumplida a cabalidad únicamente con
buena hoja de vida, como se expuso anteriormente. "
CONSEJO DE
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION SEGUNDA,
SUBSECCIÓN "A" (SIC) MAGISTRADO PONENTE: DR. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ
A RA NGUREN. ,
(06) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE (2013) EXPEDIENTE:
ft11001031500020130143100 ACTOR: Nación-Ministerio de Defensa-Policía Nacional, ACCIONADO:
Tribunal Administrativo
Antioquia-Sala Cuarta
tutela.
"Del desconocimiento del precedente vertical
(. .
de anotar que
misma jurisprudencia Constitucional
clasificado
precedente jurisprudencial
en razón de la jerarquía que presentan las autoridades judiciales. Por tanto, los fallos no solo se
comparan en relación con juzgadores del mismo nivel, sino
se hacen tomando
referencia
de sus superiores. El primero
ellos considerado como en sentido horizontal y el segundo
en sentido vertical.
Para
que
asunto interesa, en cuanto al precedente vertical, ha establecido la Corte Constitucional
que con todo, también existe
posibilidad de que un funcionario judicial pueda apartarse de su propio
precedente, teniendo en cuenta, los caracteres instrumental y sustancial, referentes al órgano
el cambio del precedente y las condiciones de realización mismo. En ese sentido es
que dentro
de un mismo
colegiado los Magistrados se aparten de las decisiones constitutivas del precedente
o el de otra Sala, §!ts!!frjl¡;·?LH&l~:.ill@[itQQ...ill1lQtmª-lLf1!1~I..m~ilil!?.f1~mJ'Y.!I.:'-ª11Iill'-..!Jl~[@~~r.Yfl..§J1~!LQ!:!..Q~
(. . .)
DECRETO NÚMERO
. ~.
0686
DE 2015
HOJA No.
5
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policia Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNÁNDEZ.
Se sometió a consideración de los integrantes de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional, el
retiro por la causal de llamamiento a calificar servicios al señor Teniente Coronel JESÚS JAVIER
JAUREGUI HERNÁNDEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 13.501.450, que fue dado de alta en
el grado de Subteniente el cinco (05) de noviembre de 1991 y actualmente se encuentra prestando su
servicio en la Policía Metropolitana de Santiago de Cali, y que una vez consultado el Sistema de
Información para la Administración del Talento Humano SIATH de la Policía Nacional, tiene un tiempo de
servicio de 25 años, 02 meses y 09 días, tiempo que lo hace acreedor a una asignación mensual de
retiro, de conformidad a lo dispuesto en el artículo pn'mero del Decreto 1157 del 24 de junio de 2014, que
establece que el personal de Oficiales, de la Policía Nacional, escalafonados con anterioridad al 31 de
diciembre de 2004, tendrán derecho cuando sean retirados del servicio activo después de quince (15)
años de servicio, por llamamiento a calificar servicios, a que por la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía
Nacional, se les pague una asignación mensual de retiro equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
monto de las partidas computables que trata el artículo 23 del Decreto 4433 de 2004, por los primeros
quince (15) años de servicio y un cuatro por ciento (4%) más, por cada año que exceda de los quince
(15), hasta el ochenta y cinco por ciento (85%), incrementado en un dos por ciento (2%) por cada año
adicional después de los veinticuatro (24) años de servicio, sin que el total sobrepase el noventa y cinco
por ciento (95%) de las partidas computables.
Sobre el particular resulta necesario resaltar que al señor Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI
HERNÁNDEZ, en el año 2013 le fue evaluada su trayectoria profesional de conformidad con lo regulado
_en el artículo 22 del Decreto -Ley 1791 de 2000, decisiones que le fueron comunicadas a través del Oficio
.No. S-2013-233922 ADEHU - GUPOL - 3-22 del 15 de agosto de 2013, que a la letra dice:
".. La Junta de Evaluación y Clasificación para Oficiales de la Policía Nacional, en sesión
celebrada el día 12 de julio de 2013 (Acta No. 003/2013), de conformidad con lo establecido
en el artículo 22 del Decreto Ley 1791 del 14 de septiembre de 2000 y artIculas 1° y 3° de la
Resolución número 06088 del 14 de diciembre de 2006, previa evaluación de su trayectoria
profesional, acordó por unanimidad NO RECOMENDAR SU SELECCiÓN, ante la Junta de
Generales de la Policla Nacional para la realización del curso de capacitación para ascenso.
La Junta de Generales de la Policla Nacional, en sesión celebrada los dlas 15 y 16 de julio
de 2013 (Acta No. 002/2013), de acuerdo a lo previsto en la resolución No. 3593 de 2001
artículo 1° decidió por unanimidad NO PROPONER ante la Junta Asesora del Ministerio de
Defensa para la Policía Nacional su nombre para que realice curso de ascenso a Coronel.
La Junta Asesora del Ministerio de Defensa para la Policía Nacional, en sesión celebrada el
día 08 de agosto de 2013 (Acta No. 008 / 2013), de conformidad con lo establecido en el
decreto No. 1512 de 2000 articulo 57 numeral 3°. Acordó por unanimidad NO
RECOMENDAR al Gobierno Nacional su nombre para realizar el curso de capacitación para
ascenso."
Con fundamento en lo expuesto, se colige que el señor Oficial al no haber superado la Evaluación de la
Trayectoria Policial y en consecuencia tener conceptos desfavorables para su promoción al grado
inmediatamente superior, no le es posible continuar ascendiendo en la escala policial y en consecuencia
el permanecer en actividad, desnaturaliza la estructura y posición piramidal de la Policía Nacional, asl
mismo altera la jerarquía, antigüedad y el ejercicio del mando, pilares fundamentales de la Institución, tal y
como se desprende del contenido de los artículos 2,4,5 y 28 del Decreto- Ley 1791 de 2000, más aún si
se tiene en cuenta que estas características se encuentran íntimamente ligadas al cumplimiento de las
órdenes que imparten en el desarrollo de su función por cuanto la antigüedad se tiene en cuenta a partir
del último ascenso.
En el caso particular del señor Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNÁNDEZ, vale la pena
indicar que éste dada su trayectoria profesional ha ocupado cargos como los de Comandante de CAl,
Comandante de Compañía de Auxiliares, Comandante de Seguridad, Comandante de Sección,
Coordinador Promoción, Comandante de locación, Comandante Compañía, Comandante Sección de
Compañía y Comandante Policía Comunitaria, en los cuales ejecutó tareas de liderazgo, supervisión,
control y direccionamiento del personal bajo sus órdenes en el cumplimiento de las Políticas
Institucionales y Directrices Gubernamentales, puesto que tales circunstancias conllevan a que
ostentándose una posición de garante propia del "ejercicio del mando", se atribuya un rol preponderante
al oficial dentro de la Institución, el cual se verá afectado por la imposibilidad de ascenso.
DECRETO NÚMERO
· · 0685
DE 2015
HOJA No.
6
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNANDEZ.
Aunado a lo anterior, al no poder proseguir ascendiendo en su carrera profesional y de continuar en la
Institución, se desconoce el Lineamiento General de Política Institucional denominado Direccionamiento
en el Ejercicio del Mando, el cual es un baluarte fundamental de la disciplina de la Policía Nacional; lo
anterior teniendo en cuenta que el uniformado no podrá imponer al personal con menos tiempo de servicio
en la institución pero con mayor grado, medios preventivos para encausar la disciplina generando con
esto como se ha indicado en líneas precedentes alteración en el normal desarrollo de la finalidad y los
conceptos fundamentales bajo los cuales ha sido prevista y encauzada la jerarquía .
Así las cosas, al no pOder trascender la carrera del señor Oficial por existir una imposibilidad de tracto
normativo para integrar un escalafón complementario de conformidad con lo regulado en el artículo 4 0 del
Decreto Ley 1791 de 2000, resulta ser el retiro por llamamiento a calificar servicios una herramienta útil en
la administración para la renovación de la estructura piramidal de la Policía Nacional que garantizará la
posibilidad de ascenso dentro de líneas jerárquicas en la Oficialidad, permitiendo que el personal que ya
cumple con los requisitos para acceder a la asignación de retiro, de paso a una nueva generación de
Oficiales que continúen el legado de servicio a la comunidad y el cumplimiento de la misión institucional
encomendada en el artículo 218 superior.
En el mismo sentido, resulta pertinente mencionar que el escalafón de cargos organiza al personal que
integra la Policía Nacional en orden de grado y antigüedad, estableciéndose así una de las características
de la Institución como es la jerarquía, pues a través de ésta se regulan pautas para efectos de mando,
régimen disciplinario y su ubicación laboral en las unidades de la entidad; al respecto cabe resaltar que la
. C-445/11 indica "Es palmario que entre los cargos superiores y más bajos de una escala
jerárquica hay distinciones que justifican precisamente esta estructura piramidal; razones de índole
académico, profesional y de experiencia en el campo motivan esta diferenciación ". Al respecto, a manera
de ilustración, se sostuvo en sentencia C-676 de 2001 , reiterada en este sentido en la sentencia C-892 de
2003, que "existe una clara y directa relación entre el nivel de preparación de los miembros de la Fuerza
Pública y el grado que ostentan en el escalafón correspondiente. Esta evidente correspondencia da
cuenta de que los Oficiales de la Policía o de las Fuerzas Militares no se encuentran en igualdad de
condiciones a los soldados, agentes y Suboficiales de una y otra fuerza. Antes bien, el hecho de
ocupar ese lugar en la jerarquía castrense, denota -como se díjo- un nivel de preparación superior
que le otorga ciertos derechos de mando y decisión, los cuales no podrían ser desconocidos sin
atentar, en tal caso, contra el principio de igualdad Constitucional." (Negrillas por fuera del texto
original).
Por otra parte, el cumplimiento de las funciones y tareas asignadas, así como la existencia de
reconocimientos, condecoraciones y felicitaciones, corresponde al deber ser de todo policía, por ello
dichas situaciones no se constituyen en "fuero de estabilidad". Lo anterior teniendo en cuenta que la
carrera policial es dinámica, exigente y establece sus propias limitaciones, por cuanto no todos los
Subtenientes que egresan de la Escuela de Cadetes, pueden llegar al grado de Generales de la
República, ni todos los Patrulleros pueden llegar a Comisarios, puesto que por organización, funcionalidad
y por ejercicio del mando, las plazas para cada rango se van reduciendo desde los grados inferiores hasta
los grados superiores.
Concomitante con lo expuesto, el espíritu de la estructura piramidal lleva implícita la necesidad de un
relevo en la línea jerárquica de cuya virtud se pone término al desempeño de unos oficiales para permitir
el ascenso de otros. Sobre el particular las Altas cortes (SIC) han considerado que el no llamamiento a
curso de unos señores oficiales es una dinámica normal dentro de las entidades que conforman la fuerza
pública, toda vez que las vacantes para Mayores, Tenientes Coroneles, Coroneles y Generales son
limitadas como quiera que esto se encuentra directamente relacionado con la disponibilidad que
anualmente asigna el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el decreto de planta Global (SIC).
De otro lado, ante los pronunciamientos efectuados por la Junta Asesora del Ministerio de Defensa para la
Policía Nacional el señor Oficial, solicitó la reconsideración de la decisión adoptada, requerimiento que
fue resuelto en el Acta 011 del 31 de octubre de 2013 comunicada mediante oficio S 2013-328730 del 08
noviembre 2013, en la cual se le hizo saber que la decisión de este cuerpo colegiado fue la de
CONFIRMAR (SIC) las conclusiones adoptadas mediante Acta 008 del 08 de agosto de 2013, y en
consecuencia el pronunciamiento goza de plena validez.
Es por lo anterior que por votación unánime de los integrantes de la Junta Asesora del Ministerio de
Defensa Nacional, se considera viable recomendar el retiro por Llamamiento a Calificar Servicios del
señor Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNÁNDEZ, identificado con cédula de ciudadanía
No. 13.501.450, teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto".
NÚMERO
DE 2015
HOJA No.
7
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional", Se trata del Señor
Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNANDEZ.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1<> del Decreto 1157 de 201
Suboficiales y Agentes
la Policía Nacional en
escalafonados con <:1 nI'"",."",,.,,.! <:11'1
diciembre de 2004, cuando sean retirados del servicio activo después de quince (15) años
llamamiento a
tendrán derecho a
la fecha en que se
la Policía Nacional, se les
una asignación
meses de alta a que por la Caja de Sueldos de Retiro
mensual de retiro,
Que teniendo en
por la Junta Asesora
necesario retirar al
la recomendación de retiro del servicio activo de la Policía Nacional, efectuada
la Policía Nacional transcrita anteriormente, es
de Defensa
Artículo 1.
del servicio activo de la
Nacional, "POR LLAMAMIENTO A CALIFICAR
SERVICIOS", al señor Teniente Coronel JESÚS JAVIER JAUREGUI HERNÁNDEZ, identificado con
cédula de ciudadanía No, 13.501.450, de conformidad con lo establecido en los
1, 2 numeral 4 y
3 de la Ley 857 de 2003, a partir de la fecha de comunicación del presente acto administrativo.
Parágrafo.
partir de la
efectos del
mencionado Oficial, continuará dado
retiro, en la respectiva ,p",nr",.n
145
Decreto Ley 1212
rige a
Artículo 2.
COMUNíQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Bogotá,
EL MINISTRO
DEFENSA NACIONAL,
alta por el lapso de tres (3) meses, contados a
la Policía Nacional, en los términos y para los
su expedición.
2015