A R T Í C U L O S CARRETERAS LOS PARTIDOS COINCIDEN EN LA NECESIDAD DE UN PACTO DE ESTADO SOBRE POLÍTICA DE CARRETERAS Foro-debate, reunión de diálogo, discusión por el bienestar, llámenlo como quieran, pero el caso es que la Asociación Española de la Carretera, a manos de su Presidente, Miguel Mª Muñoz, consiguió recientemente un éxito sin precedentes en la historia del desarrollo de infraestructuras viarias en España al poner de acuerdo a los responsables políticos que nos representa por un fin común, un pacto de Estado sobre la Carretera. Ganan ellos, ganamos nosotros, ganan ustedes. Juan Cimarra Moraleda, periodista Tras varios meses barruntando las diferentes propuestas de los distintos partidos políticos que han optado a gobernar España durante los próximos cuatro años, y que el pasado día 9 de marzo, proclamó como vencedor al Partido Socialista Obrero Español, otorgando a José Luis Rodríguez Zapatero la Presidencia del Gobierno, PP, IU, CIU y el propio PSOE se reunieron a principios de marzo en un foro-debate organizado por la Asociación Española de la Carretera, donde se dio muestras de un interés común, compartido por todos los partidos, para la creación de un pacto de Estado sobre política de Carreteras. explícito, y tras un comienzo crítico con la labor del Ministerio de Fomento en las obras del AVE en Barcelona, afirmó tajantemente que “hay que blindar la planificación de las infraestructuras con un pacto” que dure al menos 12 años. planteaba un doble reto en el que se puedan resolver los problemas de movilidad en las áreas metropolitanas, y una mayor garantía de fluidez en los medios interurbanos. Además, desde el grupo parlamentario catalán se lanzaban propuestas de fiscalidad en las que se pedía al Gobierno central, más kilómetros de autovías de peaje que permitan financiar nuevas infraestructuras, propuestas de control, donde se de la posibilidad de que cada CC.AA tenga un régimen de control propio de sus infraestructuras, como es el caso de la Comunidad Navarra, propuestas de movilidad, donde se fomente desde las grandes ciudades el uso del transporte público, utilización de carriles reversibles, y propuestas de seguridad vial, donde se cambie el eje de gravedad a partir de un cambio en las políticas de movilidad, en las se creen Auditorías de puntos negros (puntos de alta tasa de accidentes en carreteras), aumento de los elementos de seguridad aunque la creación de autovías sea más cara y más duradera, o la utilización de radares en puntos necesarios donde su fin sea prevenir, y no una simple multa de tráfico. Con esta iniciativa, el portavoz de CIU abogaba por un proyecto duradero bajo la tutela de todos, donde la alternancia partidista al frente del gobierno no fuera un lastre para una criatura que pudiera establecer una correcta política en infraestructuras. De este modo, Josep Rull IU CREE NECESARIA MAYOR COHESIÓN SOCIAL Con una posición crítica pero cívica, el foro se abría con la intervención del Presidente de la Asociación Española de la Carretera, Miguel Mª Muñoz, el cual reprochó al Gobierno saliente la escasa inversión en infraestructuras viarias, en una comparativa con otros medios de transporte como el tren, donde se ha hecho un fuerte desembolso en la mejora y creación del AVE a diferentes puntos de España, dando a conocer que en 2007 el ferrocarril creó un déficit de 68.000 millones de euros en la Europa de los 15. CIU ABOGA POR UN PROYECTO DURADERO En este sentido, Joseph Rull, Portavoz de CIU en la Comisión de Infraestructuras del Parlament de Catalunya, fue muy - 48 - Fueron varios los representantes políticos que asistieron al debate. El primero en tomar la palabra fue Fausto Fernández, Portavoz de Infraestructuras de IU en la CIMBRA / Nº 380 / MARZO - ABRIL 2008 A R T Í C U L O S CARRETERAS Asamblea de Madrid, el cual se encargó de recordar que se está produciendo un cambio cultural en el papel de las infraestructuras, y que es más que necesario una política expansiva durante 15 años donde se mejore la accesibilidad, cohesión social y la competitividad entre todas las Comunidades Autónomas, donde la Sostenibilidad sea la brújula que marque el rumbo los próximos años. Medidas como replantearse la política de movilidad en las ciudades que rebaje la contaminación un 20%, respetando los compromisos del Protocolo de Kyoto, creación de una ley de transporte sostenible que revise las propuestas del PEIT (actual Plan Estatal de Carreteras), mejoras en la seguridad vial que rebaje el nivel de usuarios del transporte privado y se fomente el público, o la bicicleta como medio ecológico, iniciativas educativas, mejoras en la señalización, mayor coordinación entre los cuerpos de seguridad del estado o la creación de una Agencia de Seguridad Vial de ámbito estatal, son condición sine qua non para una correcta política viaria. EL PSOE SIGUE APOSTANDO POR EL PEIT Para Salvador de la Encina, Portavoz del PSOE en la Comisión de Fomento y Vivienda del Congreso, el PEIT (Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes 2005-2020) es la respuesta a este cambio de paradigma. En este sentido, se ha presentado el PEIT como “el instrumento que está dotando a España de una de las redes de transportes más modernas de Europa”. Según de la Encina, “en 2010 nuestro país dispondrá de la mayor red de gran capacidad de Europa y superará los 15.000 kilómetros, contabilizando las vías de titularidad estatal y las de otras administraciones”. Es por ello, que tras la victoria socialista en las pasadas elecciones generales, a partir del año 2010, España podrá presumir de una red de carreteras modernizada donde se haya apostado por una fuerte inversión en creación de nuevas vías y de conservación de las antiguas, acondicionándolas mediante el plan de adecuaCIMBRA / Nº 380 / MARZO - ABRIL 2008 ción que las situará en los estándares de calidad de las nuevas autovías, (en la actualidad ya son 947 los kilómetros, un 42% de total, las que han sido acondicionados). Además, dentro del marco de las mejoras de la movilidad en las ciudades, y de la fuerte inversión en infraestructuras, se enmarca el Plan Estratégico de Seguridad Vial que propone diferentes medidas vigentes hasta el año 2012, año en el que se contemplará una revisión, y que tendrá que ser fielmente aplicable en todos los municipios con más de 40.000 habitantes. Es por ello que propuestas como la construcción de terceros carriles en autovías más concurridas, acabar con puntos negros (498 de ellos ya reformados), instalación de vallas de seguridad para motoristas (30 millones presupuestados para instalación de vallas protectoras), modificación del Código Penal, fiscalidad especial contra delitos de seguridad vial, mejora de los medios tecnológicos, y por supuesto, seguir con el carné por puntos que en año 2007 consiguió rebajar por primera vez el número de muertos en carretera respecto años anteriores, son el futuro más inmediato de un país que luchará por estar a la vanguardia en materia de carreteras. EL PP PROPONE LA CREACIÓN DE UNA AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD VIAL La réplica a este futuro alentador la ponía Andrés Ayala, Portavoz del PP en la Comisión de Fomento y Vivienda del Congreso, el cual afirmaba que el panorama de la obra pública no es halagüeño: “el gobierno del PP dejó aprobadas en los Presupuestos del 2004 unas inversiones en infraestructuras equivalentes al 2% del PIB, y apenas llegaron al 1,5%”. “Cuatro años después, comprobamos que la previsión del Gobierno en este sentido se queda en el 1,8% del PIB”. Ahondando en esta línea argumental, Josep Rull (CIU) lamentaba “la exasperante lentitud” de las obras en algunos tramos de las autovías fundamentales para las comunicaciones catalanas como es el caso de la A-2, lo que provocó la aprobación del portavoz popular, afirmando que hay ciertas infraestructuras viarias en Cataluña que necesitan de hasta 2 años de planificación para un tramo de apenas 2 kilómetros de recorrido. Después de varias correcciones al portavoz socialista, el señor Ayala, que comenzaba su parlamento lanzando la idea de que en 2020 la carretera seguirá - 49 - A R T Í C U L O S CARRETERAS siendo el medio de transporte básico, afirmaba con una confianza plena que la seguridad, la gestión responsable y eficaz y las sostenibilidad eran las principales pautas a seguir de un Pacto de Estado y Consumo, que se rompió de un plumazo en el año 2004, con la entrada del grupo socialista a la Moncloa, dando consistencia a la afirmación de Josep Rull sobre la falta de consenso en los últimos años en materia de política de estado, con respecto a infraestructuras viarias. Además, el portavoz popular se encargó de dar algunas pinceladas en materia de reformas propuestas por su grupo para esta legislatura, en las que destacó dos indispensables: en primer lugar, redefinir la red de autopistas y autovías con las terminación de una red mallada que se complemente con una segunda, llegando a los 15.000 kilómetros, siendo cuestión prioritaria. Y, en segundo, la creación de una Agencia Estatal de Seguridad Vial, donde se cree un plan de auditorías que incorpore todas las tecnologías en coordinación y colaboración con todas las comunidades, una ley de atención integral para accidentes, así como revisar el permiso de circulación por puntos y los límites de velocidad, todo ello supervisado desde un nuevo cargo político denominado “Coordinador General de seguridad”. En este sentido, el Presidente de la AEC reclamaba la necesidad de un pacto de Estado que sitúe la seguridad vial en el centro de la discusión política y social. Y para ello puso el ejemplo de Francia y de su ex Presidente Jacques Chirac, quién manifestó en reiteradas ocasiones que la violencia vial era prioritaria en su acción de Gobierno, por ello no hay que olvidar que el país galo puso en marcha el permiso de conducir por puntos en 1992, y desde entonces se ha visto reducido el número de fallecidos. En España, el carné por puntos comenzó en junio de 2006, y desde entonces este ha generado polémicas, que se mantuvieron por los diferentes portavoces presentes en el debate. Es por ello, que Andrés Ayala recriminara al portavoz socialista que el número de muertos que todos conocemos a día de hoy por lo paneles informativos en las carreteras (2.741 víctimas a día 1 de marzo), sea tan sólo una información de los muertos en el momento del accidente, y no se tengan en cuenta los que fallecen durante el día, ni en las siguientes 48 horas. Por ello se puede entender esta disminución del número de fallecidos. FINANCIACIÓN Otro de los temas que generó bastante polémica fue sin duda el tema de la financiación. El portavoz de CIU lamentaba el hecho de que Cataluña sea la única comunidad con más kilómetros de auto- - 50 - CIMBRA / Nº 380 / MARZO - ABRIL 2008 A R T Í C U L O S CARRETERAS pistas de peaje que de autovías gratuitas. Por ello, solicitó una armonización para toda España, proponiendo tres alternativas, eligiendo una de ellas y manteniéndola en todo el territorio español: En primer lugar a través del pago de los ciudadanos, en segundo lugar mediante pago de impuestos finalistas, y en tercer lugar mediante peajes. Aun así, Joseph Rull se mostraba contrariado, y después del resultado de las elecciones, tendrá que pactar con su homólogo socialista ya que tachaba el actual PEIT propuesto por el gobierno, como un plan bastante frágil en cuanto al calendario, ya que los plazos no se van a cumplir. El resto de portavoces políticos se mostraban más o menos parejos en cuanto a sus modelos de financiación, otorgando un equilibrio entre el dinero que sale de las arcas del estado a través del fondo público, y el que se recauda a través del uso de las autopistas mediante el peaje. Además, Andrés Ayala (PP) hacía un especial hincapié en que las nuevas infraestructuras deben ser financiadas por la iniciativa empresarial, mientras que el PSOE recalcaba que el PEIT destinará el 40% de la inversión prevista a través de la iniciativa privada. Algo muy protestado por los asistentes al debate, que tras una breve rueda de preguntas, se solivianta- ron con el portavoz socialista, dándole a entender que algunas de las empresas con las que se ha contratado carecen de competencias en materia de construcción de infraestructuras viarias.