homenaje al teatro del absurdo - Ilustre Colegio de Abogados de

Revista del ilustre colegio de abogados de valencia
Segunda etapa nº 5 Marzo 2008
Coliseo romano de Sagunto
HOMENAJE AL TEATRO DEL ABSURDO
Delegaciones:
SAGUNTO PIDE
MÁS JUZGADOS
PARA FRENAR
EL COLAPSO
EMILIA CABALLERO:
“LA LEY DE
DEPENDENCIA
GENERA MUCHAS
QUEJAS”
FORMACIÓN:
LA ORATORIA,
EL ARTE DE
COMUNICAR
CON ÉXITO
FORO SOBRE
VIOLENCIA DOMÉSTICA:
EL RESPETO A LA
VIDA NO DISTINGUE
DE GÉNEROS
EDITORIAL
El valor
de nuestro tiempo
Los letrados del ICAV, al igual que aquel personaje de Heinrich Böll de su obra Opiniones de
un payaso -un locutor de radio que guardaba los segundos de silencio de las grabaciones radiofónicas-, tenemos la absurda manía de coleccionar los tiempos vacíos que dedicamos a diario en la
antesala o espera de los juicios, vistas y diligencias judiciales que requieren nuestra intervención
ante los juzgados y tribunales.
Se diría que nos encanta ir acumulando tiempos vacíos, puesto que hacemos poco o nada por
poner remedio a esa situación. El tiempo en una sociedad avanzada es un valor escaso y cuando
dedicamos una parte importante del que disponemos a no hacer otra cosa que esperar, estamos ocupando ociosamente el tiempo que necesitamos para otros menesteres. La conclusión es
obvia y las consecuencias inasumibles, puesto que esos periodos perdidos no se pueden recuperar y nuestra lista de tareas no se reduce de forma automática. Debemos realizar un esfuerzo
extra a base del tiempo que dedicamos a otras cosas, entre ellas el de estar con nuestras familias
en vez de en nuestros despachos. El eslabón siempre se rompe por la parte más débil.
Todos somos iguales ante la ley, por lo que todos debemos cumplir escrupulosamente con
nuestras obligaciones. Si somos citados a una hora determinada por un órgano judicial, debemos
exigir que esa hora se respete y, si no se hace, debemos dejar constancia de ese incumplimiento
que nos perjudica, siendo inflexibles c on determinadas corruptelas que se vienen aceptando sin
queja: la falta de cumplimiento de los horarios por el órgano judicial desde el primer señalamiento
del día, el señalamiento de vistas cada diez minutos sabiendo de antemano que es de imposible
cumplimiento…
La Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, prevé
en su articulado multitud de medidas que tienden a asegurar la conciliación del trabajo y de la
vida personal y familiar de hombres y mujeres. Pues bien, es evidente que dichas medidas no
llegan a nuestro colectivo aunque sí se aplican en el ámbito funcionarial del Ministerio de Justicia.
Por ello no debemos asumir la celebración de juicios pasadas las horas normales de trabajo o el
incumplimiento generalizado de horarios en los señalamientos, entre otras cosas. Todo ello atenta
contra el principio de asegurar la conciliación del trabajo y la vida personal y familiar y supone un
ataque directo a multitud de letrados y letradas que, diariamente, tienen que asumir una variable
de tiempo que repercute en su vida profesional y familiar.
Segunda etapa Nº 5 – Marzo 2008
[Edita] Ilustre Colegio de Abogados de Valencia. Plaza Tetuán, 16 – 46003 Valencia. Tel. 963 941 880 Fax 963 103
180. Web: www.icav.es / E-mail: icav@icav.es. [Director] Diego Muñoz-Cobo González [Consejo de Redacción]
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número se han impreso y distribuido 9.500 ejemplares.
Las opiniones vertidas en los textos publicados en ‘El Legajo’ son exclusivamente de sus autores. La opinión oficial del Iltre. Colegio de
Abogados de Valencia la expresa la Junta como órgano de gobierno de la institución.
Se autoriza la reproducción, indicando su procedencia.
SUMARIO
06
En profundidad
La sentencia del
Tribunal Supremo
obliga a revertir la
rehabilitación del teatro
romano de Sagunto.
14
20
22
Toga y mantel
Delegaciones
El colegio informa
La Síndica de Greuges,
Emilia Caballero, ultima
la memoria de 2007
mientras espera ser
citada para defender la
de 2006.
Salvador Martínez nos
explica las peculiaridades de su partido
judicial, cuyos juzgados
se sitúan al borde del
colapso.
24
29
En corto
250 aniversario
El delegado especial de
la Agencia Tributaria en
la Comunitat, Inocente
Altozano, hace balance
del Plan de Prevención
del Fraude Fiscal.
Final del I Torneo de
Tenis del ICAV, prestaciones para abogadas
embarazadas, control
de togas…
Hasta que el ICAV
tuvo una sede, los
documentos y los
dineros se guardaban
en el domicilio del
decano más antiguo.
30
35
Cine y Derecho
Formación
El jurado (2003) analiza cómo
pueden influir las presiones
externas en el fallo de un tribunal popular.
Saber hablar en público
es fundamental para el
ejercicio de la abogacía.
El ICAV organiza cursos
que tienen mucha
demanda.
38
Enchufad@s
La era de la tecnología nos
ha acercado multitud de
dispositivos para ejercer
como espías, aunque el
uso de algunos es ilícito.
EN PROFUNDIDAD
Una ley de 1985 condena al teatro romano de Sagunto
El patrimonio,
a escena
Fotos. Alberto Sáiz
Una sentencia reciente del Tribunal Supremo obliga a derribar las obras de
restauración iniciadas hace diecisiete años en el teatro romano de Sagunto, para
devolverlo a su estado inicial. A partir de aquí, se plantean varios debates. ¿Es
oportuno dar marcha atrás?¿Los restos que se quiere conservar son los originales?
¿Ha llegado la hora de cambiar la Ley de Patrimonio? Hablamos con técnicos,
arqueólogos, juristas, responsables de patrimonio y artistas para despejar dudas.
Vicente Küster
E
l teatro romano de Sagunto, emblema de esta
población valenciana y monumento de la Roma
clásica, vuelve a situarse en el centro de todas las
miradas tras la decisión del alto tribunal de declarar
ilegales las polémicas obras de restauración llevadas
a cabo hace veinte años, confirmando así una sentencia del TSJ de la Comunitat Valenciana de 2003.
Como en todo tema que despierta pasiones encontradas –a nadie se le escapa la trascendencia de este
asunto– la política ha tomado posiciones. El hecho de
que fuese un gobierno socialista el responsable de
la actuación en 1990 y de que en estos momentos
gobiernen los populares no ayuda precisamente a resolver dudas y sí en cambio a escenificar una controversia
que ha desembocado en una solución drástica.
Discusiones aparte, que las hay, lo que está claro es
que la resolución del Supremo es inapelable. Ahora se
trata de ver cómo hacer efectiva la sentencia y revertir
la actuación llevada a cabo por los arquitectos Giorgio
Grassi y Manuel Portaceli. Los jueces han dictaminado y
sólo queda acatar la sentencia y tratar de buscar -si cabealgún resquicio legal que permita demorar el derribo parcial del monumento, mientras se buscan soluciones.
17 años de litigios
La rehabilitación objeto de la discordia fue llevada a
los tribunales en 1993 por Juan Marco Molines, enton
ces diputado autonómico del PP. Promotor del proceso
judicial, considera que la Ley de Patrimonio de 1985
“no está obsoleta porque está en vigor. El criterio de
esta ley se arrastra ya desde hace tiempo. De hecho,
recoge la anterior disposición legal de 1933. Fue una
ley que se promulgó bajo el mandato del PSOE, al
igual que la de 1933, por lo que no se puede decir que
sea una ley de derechas ni que esté obsoleta. Además, la Ley de Patrimonio Histórico Valenciano (1998)
sigue exactamente las mismas pautas”.
Molines fundamenta su actuación en que el patrimonio histórico-artístico es un bien irrepetible. “El proyecto de Grassi y Portaceli no sólo no me gustaba,
sino que con arreglo a la ley era ilegal”. El protagonista
del caso explica cómo empezó todo: “Llevé el asunto
a las Cortes Valencianas, no lo judicialicé de entrada.
Recuerdo que interpelé a Ciprià Císcar -entonces
Conseller de Cultura- y éste me respondió en tono
despectivo que si creía que el proyecto era ilegal, lo
llevara a los tribunales. Así lo hice”.
Ex-delegado provincial del Ministerio de Cultura,
Molines rechaza de lleno el móvil político: “El caso no
tenía nada de político, era un caso legal. Sin embargo,
lo trataron como una reivindicación, una posición de
la derecha frente a la izquierda. Nunca he politizado
el tema, aunque si lo hubiera hecho hubiera obtenido
un éxito político. Ha sido un éxito profesional. Este
caso ha sido difícil para un abogado particular. Prueba
de ello es que la Generalitat y el Ayuntamiento de
Sagunto han recurrido a abogados estrella siempre.
Me satisface que hayan contado con letrados tan destacados para enfrentarse a un único abogado. Gente
como Muñoz Machado, José Luis Martínez Morales,
incluso Vicente Montés”.
A punto de cumplir los cincuenta años de ejercicio, Molines ha enviado un escrito al TSJ advirtiendo que no se está haciendo nada desde que
se dictara la última sentencia. La respuesta no
se ha hecho esperar: el TSJ ha dado tres meses
al Consell para entregar el plan de derribo de las
obras del teatro. “Si transcurrido el plazo de ejecución no se cumple -asegura Molines- pediré
la ejecución al TSJ para que actúe de oficio”.
A vueltas con la ley
La sentencia del Supremo se basa en la Ley de
Patrimonio Histórico Español de 1985, que según
algunos juristas se ha interpretado de forma estricta.
La aplicación al pie de la letra de esta norma impediría algunas intervenciones sobre el patrimonio, como
las realizadas en el Monasterio de la Valldigna, en
L’Almoina, el Palau de la Generalitat (torre occidental), el palacio del Marqués de Dos Aguas o el Palacio
Arzobispal. Con la ley en la mano, muchas de esas
actuaciones estarían rozando la ilegalidad, si bien algunas son anteriores a 1985.
Foto: Arden Producciones
El Festival Sagunt a Escena, que puede
tener sus días contados, comenzó en
la década de los 80 y este año celebra
su 25 aniversario
El TSJ afirma en su resolución –recientemente
refrendada por el Supremo- que ha actuado por imperativo legal, ante la falta de argumentos en contra de
la reversibilidad por parte de la Generalitat y el Ayuntamiento de Sagunto. Según la sentencia, ninguna de
las partes ha explicado que tuviera inconveniente en
el derribo, por lo que se ha visto obligado a ordenar la
demolición. A ello se suma el hecho de que los expertos que han aportado informes técnicos no han sido
suficientemente contundentes. La sentencia es firme y
no cabe otro recurso, al haberse agotado la vía judicial.
Cartagena, Zaragoza y Tarragona son los teatros
romanos más próximos a Sagunto. El primero ha
anunciado que cierra sus puertas a espectáculos y
festivales, al tiempo que reivindica su valor arqueológico. Se reservará exclusivamente para su uso
como monumento visitable.
Por el contrario, los monumentos de Mérida o
Itálica acogen representaciones teatrales, recitales, conciertos de música o espectáculos de ballet.
Algo similar a Sagunto, que viene celebrando actuaciones teatrales y espectáculos de danza y música
desde hace tiempo gracias a la intervención que se
efectuó en su día para dar un uso al monumento.
En el teatro romano de Mérida se rehizo el escenario a partir de la interpretación de lo poco que
quedaba del cuerpo escénico. Fue en la década de
los sesenta y las obras corrieron a cargo de José
Menéndez Pidal.
Fuentes jurídicas consultadas que prefieren permanecer en el anonimato ponen el dedo en la llaga,
al mostrar su asombro por el hecho de que ni la
Generalitat Valenciana ni el Ayuntamiento de Sagunto
hayan solicitado la imposibilidad legal o material de
ejecutar la sentencia, algo que la ley permite en
casos excepcionales y que la Sala sugirió a las partes
demandadas, como así figura en la propia sentencia,
Básicamente, las obras de
reversión consisten en demoler
el muro que cierra el escenario
y levantar el mármol colocado
sobre las gradas
en la parte correspondiente a los fundamentos de
derecho (F.D. nº 3: …la Sala le sugirió la posibilidad
de que, en su caso, alegaran lo que tuvieran (sic)
conveniente acerca de la imposibilidad de cumplir la
sentencia mediante la demolición…).
De haber utilizado este mecanismo legal, se
hubiera podido evitar la situación actual. Desde
esta perspectiva, el problema vendría provocado
por las partes, y no tanto por las limitaciones de
la ley. De hecho, la Generalitat Valenciana no recurrió la resolución del TSJ de 2003. Fue el Ayuntamiento de Sagunto quien lo hizo. Por este motivo,
la sentencia condena en costas al ayuntamiento,
no a la Generalitat.
La opinión generalizada entre los expertos en
derecho administrativo consultados es que no debió
haberse practicado una rehabilitación de aquella
naturaleza, pero que deshacerlo ahora es un gran
trastorno. Lo que está claro es que el juez tiene la
obligación de aplicar la ley y así lo ha hecho. Si bien
es cierto que hay casos en el Supremo en los que
se ha utilizado lo que se denomina la “circunstancia
sobrevenida”. Esto podría articularse, por ejemplo, a
través de una subsanación legal.
Buscando un resquicio
La opción del cambio legislativo siempre existe,
pero la ley no permite que se haga para subsanar
un caso concreto. Además, si ese hipotético cambio
legislativo se impugnara, debería intervenir el Tribunal
Constitucional. El único mecanismo legal que puede
quedar –aunque teóricamente ya está resuelto- es
presentar un incidente de ejecución. A la vista de
una hipotética modificación de la ley, se solicitaría un
expediente de inejecución. Esta opción no se alegó en
su momento, aunque antes de ejecutar la sentencia
todavía se podría solicitar, y en tal caso la Sala del TSJ
debería decidir si lo tramita o no.
La ley de 1985 es una ley conservacionista, que
apoya la tesis de que la ruina histórica no se toca,
salvo lo imprescindible para consolidar y que no se
venga abajo. Hay otra línea o corriente partidaria de la
rehabilitación, pero hoy por hoy no está normalizada.
Por otra parte, la Ley de Patrimonio Histórico Valenciano de 1998 ha sufrido ya dos modificaciones, en
2004 y 2007. Precisamente el artículo 39.2 apartado
i de esta Ley se aprobó en 2004 con el objetivo de
tratar de evitar la reversión. Dice así: (…) con carácter excepcional, el Consell de la Generalitat podrá
autorizar (…) que los planes especiales de protección
de los conjuntos históricos prevean modificaciones
de la estructura urbana y arquitectónica en el caso
de que se produzca una mejora de su relación con
el entorno territorial o urbano o se eviten los usos
degradantes para el propio conjunto o se trate de
actuaciones de interés general para el municipio o
de proyectos singulares relevantes. Se trata de una
rendija legal a la que podría acogerse el Consell para
tratar de legitimar la intervención realizada y evitar
así tener que cumplir la sentencia. Esta norma autonómica permitiría hoy reconstruir cualquier tipo de
edificio o monumento histórico-artístico a partir de
la existencia de un vestigio que dé pie a interpretar
una hipotética realidad.
Paz Olmos, Directora General de Patrimonio,
explica que la Generalitat Valenciana está estudiando
el contenido de la sentencia, para ver si es compatible desde el punto de vista patrimonial, así como
para conocer las consecuencias que tendría su aplicación sobre la vida social y cultural de Sagunto. “Estamos recabando informes jurídicos, arquitectónicos,
arqueológicos y de usos del teatro, para tener una
amplia visión del tema. Estos estudios contemplan
todas las posibilidades”. Acerca de la Ley de Patrimonio Histórico Valenciano, Paz Olmos afirma que
“entre los informes jurídicos que estamos haciendo
sí se estudian las modificaciones de esta ley”. Sea
como fuere, el 6 de junio el Consell deberá entregar
el plan de derribo de las obras.
EN PROFUNDIDAD
Los otros coliseos
¿Original o artificial?
Se ha escrito mucho sobre si lo que había en el
teatro romano de Sagunto antes de la última intervención era original o se trataba de añadidos artificiales. Albert Ribera, jefe de sección de Arqueología
Municipal del Ayuntamiento de Valencia (servicio
de Patrimonio Histórico), asevera que lo que había
antes de la actuación era una ruina artificial: “Tras
El teatro romano de Sagunto fue el
primer edificio declarado Monumento
Nacional en España, en 1896
la guerra, el monumento sufrió intervenciones casi
anuales, en la mayoría de las ocasiones con pocos
medios, tendentes a que no se viniera abajo lo poco
que quedaba. Esta situación justifica la intervención
que se hizo. Antes no había prácticamente nada original. Del graderío apenas subsistía nada, lo que había
eran bloques de mampostería. En los años 50 y 60 lo
que existía era más bien un falso antiguo”.
EN PROFUNDIDAD
cles esta sentencia. En estos momentos hay una
psicosis generalizada de ir con mucho cuidado. En la
actuación que hicimos en L’Almoina, había que pensárselo treinta veces a la hora de levantar un murito”.
En opinión de este experto, “lo normal es volver a
levantar si tienes elementos de la escena. En Sagunto
se ha recreado el concepto arquitectónico de lo que
era un teatro Romano. Desde esa perspectiva no me
parece mal. Además, ese impacto visual que da actualmente es el que tenía. Muchos de los que eran contrarios a la construcción del teatro en Sagunto son reacios
ahora a su demolición”.
El conjunto monumental de Sagunto, antes
de la rehabilitacion del teatro romano.
Una historia ajetreada
Construido en el siglo I, el teatro romano
de Sagunto constituye una de las joyas más
importantes de la cultura romana en España.
Durante siglos el monumento se vio sometido a
un proceso de degradación, tanto por la acción
de los elementos como por los conflictos bélicos
y la utilización de los sillares de caliza para la
construcción de edificios en la población. El teatro
sufre su mayor destrucción durante la Guerra de
Independencia en 1811, al convertirse en plaza
militar. En muchas ocasiones, las modificaciones
se ejecutaron sin rigor científico. En la década
de los 70 fue objeto de diversas restauraciones,
afectando entre otras partes a la cávea.
Declarado Monumento Histórico Artístico en
1896, hoy presenta un aforo para 1.170 personas
(originariamente cabían más de 8.000). Tal es su
valor y prestigio que figura en numerosas guías
de arquitectura internacional y fue finalista de
los prestigiosos premios europeos ‘Mies Van
der Rohe’. Para bien o para mal, se trata de una
infraestructura que ha cambiado Sagunto.
Doctor en Arqueología, Ribera define la situación
actual como una entelequia: “Jurídicamente estará
bien, pero la sentencia es inejecutable, porque es
imposible devolver el teatro a su estado original. ¿Cuál
es su estado original?” A lo que añade: “Lo que quedaría después sería una ruina arruinada”.
Sobre la posibilidad de que el caso sienta precedentes apunta: “No hay obra de restauración en
estos momentos de monumentos o arqueología que
no tenga en la cabeza como una espada de Damo10
Sorprende que ni la Generalitat
Valenciana ni el Ayuntamiento
de Sagunto hayan solicitado la
imposibilidad legal o material de
ejecutar la sentencia, algo que la ley
permite en casos excepcionales
Los artistas se pronuncian
Los artistas son posiblemente los más perjudicados
por esta situación. Por eso, más de mil profesionales
del mundo de la cultura y el espectáculo firmaron a
finales de enero un manifiesto contra la demolición de
las obras de restauración del teatro. En su opinión, con
la resolución judicial del Supremo se pierde un espacio
escénico para la cultura, en un sector por otra parte
mermado económicamente.
José Sáiz es vicepresidente de la Asociación Valenciana de Empresas de Teatro y Circo (Avetid). En su
opinión, y sin entrar a valorar si lo que se hizo en su
momento estuvo bien, “después de tanto tiempo es
absurdo volver a plantearlo. Debiera existir una amnistía para no tocarlo más”.
Sáiz recuerda que peligra la celebración de futuros
certámenes de Sagunt a Escena, el festival de verano
decano de la Comunitat Valenciana dedicado a la exhibición de espectáculos vinculados a la tradición clásica.
“Este año es muy probable que se pueda celebrar, ya
que la sentencia deja 18 meses de plazo, pero si ésta
finalmente se ejecuta no podría volver a realizarse allí,
quedaría inservible para la práctica teatral. Se convertiría en un ruina arqueológica sin sentido ni uso, más
allá de la visita de turistas.”
Avetid es partidaria de dejar las cosas como están,
que el teatro siga siendo el icono cultural que es; un
referente para futuras generaciones. En cualquier caso
–comenta Sáiz- “todas las disyuntivas acerca de lo
correcto o no de la actuación anterior se tenían que
haber estudiado antes de ejecutar la obra. Entonces,
no se discutió cómo hacerlo, se tiró por el camino de
en medio”.
Fotos. Alberto Sáiz
Emilia Caballero
¿
¿Cuál es el asunto que ha motivado más quejas en el último
año?
Las quejas sobre urbanismo
y sostenibilidad medioambiental
son las más numerosas, como
en años anteriores. Pero en
2007 han crecido las referentes
a sanidad y a educación, sobre
todo en lo tocante a infraestructuras educativas. También sobre
sustituciones del profesorado
en educación especial, que son
las más sangrantes debido a las
necesidades especiales de este
colectivo.
Y las asociaciones que tienen
que ver con medioambiente son
muy activas: telefonía móvil, antenas y subestaciones eléctricas…
En muchos casos son los propios
colectivos de vecinos los que
toman las riendas de las protestas.
Tuvimos, por ejemplo, la de Patraix,
que fue un símbolo...
14
“No habrá conciliación
entre familia y trabajo
hasta que no cambiemos
los horarios”
TOGA Y MANTEL
ENTREVISTA A Emilia Caballero, Síndica de Greuges de la Comunitat Valenciana,
EN EL ASADOR PATAGÓNICO ‘NOBLEZA GAUCHA’
Cercana, directa y combativa, Emilia Caballero ejerce como
Síndica de Greuges en funciones desde hace dos años y
hasta que PP y PSPV desbloqueen el nombramiento de
José Cholbi. A punto de presentar el informe de 2007, aún
no ha recibido la invitación de la presidenta de Les Corts
para defender el de 2006. El contenido de ese informe le
ha granjeado este mismo año una petición de dimisión
por parte del Consell. Reconocida abogada feminista,
especializada en violencia de género, considera que es
prácticamente imposible rehabilitar a los maltratadores.
Se queja de la falta de conocimiento social de la institución
que preside y prepara un plan de comunicación para
divulgar su cometido.
Bernardo Carrión
Hasta que se quemó…
La Asociación de Vecinos de
Patraix, que representa a 20.000
almas, me invitó a visitar la subestación. Me quedé impresionada. Era un solar que pertenecía
a Iberdrola que estuvo un tiempo
sin construir y había quedado
como una plaza. Ahí levantaron un
monstruo de acero inoxidable, un
cajón cerrado que además por las
dónde luego va y se incendia, es
cierto que poco, pero fue cuando
determinaron que aquello había
que desmantelarlo.
¿Varían mucho de año en año los
asuntos que son objeto de queja
por parte de los ciudadanos?
No, suelen ser muy parecidos.
Ha habido un incremento enorme
de quejas sobre la puesta en mar-
“Ha habido un gran número de quejas con la
puesta en marcha de la Ley de Dependencia”
noches hacía un ruido que los vecinos hasta temblaban. Llegamos
a la conclusión de que había que
tirarla. Y yo pensaba: van a decir
que estamos locos perdidos, Rita
me cuelga como un bacalao seco
en cuanto le diga que lo quite, pero
lo pedimos. Además, advertíamos
de un posible riesgo para la salud
y también de incendio. Y mira por
cha de la Ley de Dependencia. No
por falta de recursos financieros,
sino por la complejidad de una ley
muy ambiciosa, que ha generado
grandes expectativas. Además, en
nuestra comunidad hay cierto desequilibrio en cuanto a qué organismo
va a gestionarla: las evaluaciones,
las ayudas posteriores. Ese desequilibrio es lo que está notando la ciuda-
danía. ¿Quién evalúa? ¿Quién forma
a los técnicos para evaluar? Hemos
creado una comisión de seguimiento de implantación de la ley.
¿Es cierto que hay niños que
han estudiado todos sus años
escolares en barracones?
Sí. En Alicante tenemos dos
casos emblemáticos: el Colegio
de Benalúa y el 8 de marzo. Y
el alcalde de Alicante, Luis Díaz
Alperi, que está ahí para martirio
de los alicantinos, ha votado en las
Cortes en contra de que se haga el
nuevo colegio. Hay niños que completan su formación, hasta ocho
años seguidos, en barracones. Y
también hay falta de infraestructuras, bibliotecas, zonas de esparcimiento y espacios dotacionales.
¿Qué pasa en la escuela? ¿Por
qué hay tanta violencia en las
aulas?
No hay tanta. Acabamos de
elaborar un informe sobre la vio-
lencia en las aulas cuya novedad
es que se han estudiado los tres
pilares: estudiantes, profesorado y
las familias, que nunca se habían
tratado conjuntamente. Y sí, hay
violencia, pero no en los términos
tan importantes como se refleja.
Lo que es importante es solucionar la cuestión. Nosotros hemos
hecho muchas recomendaciones:
una importante es la participación
del alumnado en el reglamento de
régimen interno del centro. Y la formación en mediación también es
importante para esa cuestión.
¿Repercute la falta de tiempo de
los padres en la educación de
los hijos?
“La generación llave” no se
resuelve diciendo que los padres
son culpables, sino haciendo horarios compatibles entre los hijos,
los padres y las madres. Lo que
no puede ser es que tengamos un
horario partido en este país porque
no llegaremos a la conciliación real
hasta que no cambiemos los horarios, es imposible. Y las madres se
lo tragan y no protestan. No puede
ser, está mal organizado.
Violencia de género:
falta concienciación
2008 presenta el peor arranque
estadístico de muertes por violencia de género de los últimos
años. A este ritmo acabaremos
el año con 90 muertes, 22 por
encima de las 68 de media que
han sido asesinadas en los últimos años.
Todavía se habla poco de esto.
No tratamos el tema como lo debemos de tratar porque la sociedad
no ha tomado verdadera conciencia del problema. La Ley contra la
Violencia de Género, por ser una
ley que afecta a patrones culturales, es de difícil implantación.
Pienso que la toma de conciencia
por parte de la sociedad es impor15
TOGA Y MANTEL
tantísima, aislar al maltratador,
que no se le aísla, por parte de la
sociedad, del grupo y del entorno.
Y por otro lado, al no haber entrado
todavía en los estudios universitarios la perspectiva de género,
no tenemos perfiles que habiliten
las herramientas para tratar a las
víctimas. Y uno de los recursos
que creo que falta son centros de
recuperación integral de las víctimas, tanto de la mujer como de
los hijos. Los centros 24 horas no
sirven para nada.
¿Qué hacemos con los maltratadores?
grantes sí. Un caso emblemático
ha sido el asentamiento bajo el
puente de Ademuz. Ha sido un
trabajo a tres bandas. La Sindicatura ha hecho trabajo de mediación: la Conselleria de Inmigración
y el Ayuntamiento de Valencia se
han reunido con nosotros y con
las organizaciones de apoyo a los
inmigrantes y se ha conseguido un
Centro Integral para inmigrantes en
Valencia que se inaugura este mes
de abril. Este año, en el informe
anual, vamos a incluir un capítulo
para reconocer a administraciones
que han colaborado especialmente
Se nos ha llamado para cursos de
especialización en violencia de
género. La última invitación que
recibimos y que nos gustó mucho
fue la caravana de Derechos
Humanos. Estuve en la inauguración y dimos una rueda de prensa
el decano y yo. Nos pareció una iniciativa muy importante del CGAE.
¿Y sobre el turno de oficio?
Hemos tenido una queja sobre
el turno de oficio respecto a la violencia de género que la ley plantea
para las víctimas. En el ICAV los
abogados de ese turno tienen que
defender también a los maltratado-
“En el informe de este año vamos a incluir un
capítulo para reconocer a administraciones que
han colaborado especialmente con la Sindicatura”
Sólo hay que ver las estadísticas mundiales y comprobar que no
se rehabilita ni el cinco por ciento.
Los maltratadotes son delincuentes
e igual que hay que rehabilitar a los
delincuentes, pues que rehabiliten
también a los maltratadores, pero
de la misma forma porque son delincuentes. A ver si nos creemos que
los maltratadores son otra cosa.
Otro colectivo de riesgo es el de
los inmigrantes. ¿Utilizan la vía
del Síndic para denunciar situaciones de indefensión?
Los inmigrantes no se quejan,
pero las asociaciones que se interesan por la integración de los inmi16
con la Sindicatura y van a ser el
Ayuntamiento de Valencia y la Conselleria de Inmigración, porque ha
sido una labor muy fructífera la que
se ha desarrollado.
¿Cómo describiría el estado de
la sanidad pública?
Según las quejas que nos llegan,
tenemos el problema de las listas
de espera, sobre todo para pruebas
diagnósticas, la falta de espacio en
las camas en pasillos, la falta de
unidades específicas para ciertas
enfermedades como la fibromialgia
o la ELA, que se las trata como crónicas cuando no lo son. Y la oncología infantil. Son todos problemas
recurrentes. También hay muchas
quejas por la falta de anestesia epidural en los partos, a veces se pone
y otras por falta de anestesista no
se hace. Es un signo de desigualdad clarísimo. Y una vez más, tiene
que ver con patrones culturales:
parirás con dolor.
La Síndica y el ICAV
¿Mantiene contacto con el
ICAV?
Nos gustaría tener más relación
con los colegios de abogados, es
algo que la Sindicatura no se había
propuesto aún y tampoco los colegios, pero estamos tratando de
tomar iniciativas en ese sentido.
res. Y hemos dictado una resolución porque el turno especializado
en violencia de género es para la
defensa de las víctimas porque así
lo establece la ley. La defensa de
los maltratadores es la defensa de
cualquier otro delincuente y tiene
el mismo cauce, no tiene un cauce
especial, eso clama al cielo. Si yo
quiero defender a una víctima de
maltrato no tengo por qué defender
a un maltratador. El turno específico
es para la víctima. Hemos abierto
una investigación de oficio para
analizar cómo se aborda este tema
en los colegios de la Comunitat.
El conflicto con el Consell
¿Ya tiene cita en las Cortes para
presentar la memoria de 2006?
No me han llamado. Y yo sigo
esperando, siempre espero, por
esperar que no quede. La siguiente
memoria se entregará a finales
de abril. Pero la de 2006 no la he
podido defender. Creemos que ha
de haber una mayor relación con
la comisión de peticiones, que
se encarga de las relaciones con
la Sindicatura, nos gustaría tener
reuniones periódicas con ellos. No
es específica, como en el parlamento español.
Descríbame a grandes rasgos el
informe que no quiere escuchar
“Puede ser que nuestra sociedad
sea menos crítica que otras por
falta de tradición democrática”
el PP en las Cortes, por el que
han pedido su dimisión.
El informe de 2006 que ha
generado esa atención mediática
contiene exactamente los mismos
capítulos que el primer informe
de hace 15 años, no tiene nada
nuevo. Hay un capítulo sobre derechos fundamentales, otro capítulo
de quejas y estadísticas, otro para
resoluciones más relevantes que
se han presentado y las hostilidades, que están contempladas para
aplicarlas a una institución cuando
una queja se contesta tarde o no
se acatan nuestras resoluciones.
Ocho consellerias hostiles
suman mucha hostilidad para
usted sola. ¿No le parece?
Para nada. Porque nosotros
cuando hablamos de hostilidad
hablamos de una o dos quejas pero
a lo mejor no han sido hostiles y
han colaborado bien en otras 130.
La hostilidad es un término que la
ley emplea y que es impactante al
oído. Se declara hostil la institución que no conteste en 15 días
o la que no acepte la resolución
final. La hostilidad les parece dura
a los medios; la administración
conoce la terminología y no tiene
problemas. De hecho, el informe
de 2006, que me corresponde a
mí, en los criterios de hostilidad
hay 33 administraciones con una
queja cada una y alguna con dos. Y
en 2005 había 30, no suele haber
cambios.
¿Cómo se puede mejorar la relación con los organismos que
son objeto de las quejas?
Este año vamos a crear un
modelo de convenio para las administraciones para la creación dentro
de éstas de una oficina para la Sindicatura, de manera que agilice las
tramitaciones. Eso ayudará a que los
expedientes no se pierdan y sean
contestados con más rapidez. Eso
lo ha hecho ya hace tiempo el propio Ayuntamiento de Valencia, con
el que mantenemos una fluidez en
la tramitación y también lo ha hecho
la Conselleria de Inmigración.
Una institución aún joven
Usted permanece como Síndica
interina desde hace casi dos años.
Con tantas presiones políticas,
¿no le entran ganas de dejarlo?
En absoluto, primero porque
creo que las presiones no son
tantas y que esta institución es
demasiado nueva, no está integrada en nuestra cultura. Es figura
muy nueva tanto para la ciudadanía, que es quien debe utilizar los
servicios de esta institución, y
para la administración, ya que no
es cómoda la existencia de una
institución que lo que tiene que
hacer es controlar la actuación de
la administración, Todavía no está
integrada en nuestra cultura de
manera normalizada.
¿Le consta que en otras comunidades autónomas u otros paí-
17
DELEGACIONES
TOGA Y MANTEL
ses el ombudsman tenga tantos
problemas con el poder?
Realmente no me consta. Sólo
puedo decir que en el caso en que
yo me encuentro, el de ejercer el
cargo en funciones, puedo hablar
de dos situaciones emblemáticas: Margarita Retuerto, magnífica
jurista, que estuvo de Defensora del
Pueblo durante años y que incluso
planteó un recurso de inconstitucionalidad de una ley y nadie protestó.
También Mercedes Abúndez estuvo
en funciones en el Ararteko cuatro
años y ocho meses y a nadie se le
ocurrió poner en cuestión el hecho
de que estuviera en funciones.
¿No le parece que el pueblo
valenciano es poco crítico y que
institución deje de sufrir. La falta
de estabilidad puede repercutir
en la institución y en la fuerza
que debe de tener. Son cuestiones que tienen que resolver los
políticos y nosotros no vamos a
entrar ahí.
¿Llegan quejas sobre manipulación política en Canal 9 y en
TVE?
Sobre TVE no. Sobre Canal 9
sí que han presentado una queja
sobre manipulación en los informativos. Nos falta cultura democrática
para que la crítica sea aceptada con
naturalidad. ¿Sabía usted que en
Inglaterra, cuando ganan los laboristas, se nombra un director de la
BBC conservador y viceversa?
Asador
Nobleza Gaucha
sus dirigentes –quizá por eso
o viceversa– son a su vez poco
proclives a aceptar la crítica?
Puede ser que nuestra sociedad sea menos crítica que otras
sociedades por falta de tradición
democrática y de conciencia de
exigir el respeto a nuestros derechos. La musculatura crítica de la
sociedad civil organizada no está
desarrollada al máximo por esa
falta de tradición democrática
Respecto a las administraciones, trato permanentemente de
conseguir la mayor colaboración
posible y salvo excepciones se
produce en un clima de lealtad institucional.
El grupo socialista de Les Corts
ha bloqueado el nombramiento
de José Cholbi como nuevo Síndic pese a que su nombre fue
pactado con el PP. ¿Es usted víctima de una batalla política?
Yo creo que las instituciones
deben de funcionar con toda normalidad y quiero que la situación
se solucione lo más rápido posible. Yo no soy víctima, quiero
una solución rápida para que la
18
PERFIL
Esta alicantina, madre de dos hijos
y abuela de tres nietos, es abogada
desde hace más de 20 años, colegiada
en Alicante como no ejerciente. Fundadora a nivel nacional de la Asociación
de Mujeres Juristas Themis. Fundadora de la Plataforma por la Igualdad de
la Comunidad Valenciana, del Foro contra la violencia de género de Alicante y
de la agrupación Abogadas, en el seno
del Colegio de Abogados de Alicante.
Embarcada en la lucha contra el
sexismo, ha impartido seminarios
universitarios durante una década.
Participante activa en muchos foros
especializados en asuntos relacionados
con la mujer. Conferenciante, ponente
en cursos de verano y colaboradora de
tertulias radiofónicas y debates televisivos, ha formado parte de comités de
expertos e instituciones internacionales de Derechos Humanos.
Como Síndica Adjunta, ha tenido que
ejercer el cargo de Síndic en dos etapas: en 2000, cuando murió el titular,
Luis Fernando Saura, y desde hace
dos años, a la salida de Bernardo del
Rosal, por el bloqueo del PSPV: el
grupo de Les Corts se niega a votar a
José Cholbi, el candidato de consenso,
hasta que el Consell dé a conocer facturas de dos empresas públicas.
Sabores de la pampa
El Restaurante Asador Nobleza Gaucha es el
mejor exponente de la cocina argentina en
Valencia. El local nos sumerge de lleno en un
universo cuyo epicentro es la carne. No en
vano, el asador, donde las piezas se doran a
fuego lento, está en el centro del restaurante,
como un homenaje a la cocina argentina.
Nobleza Gaucha sirve carne con el certificado
Argentine Angus Beef, que garantiza que sus
productos poseen la máxima consistencia,
jugosidad y sabor y además cumplen los
más estrictos parámetros internacionales de
calidad.
La estancia en el asador se convierte en una
agradabilísima experiencia de principio a fin,
tanto por el esmerado servicio como por la
solvencia de su cocina. La carta ofrece chorizos criollos, embutido argentino a la brasa,
mollejas de ternera, matambre tiernizado,
carne al gratén de quesos, croqueta de carne
y un variado surtido de ensaladas. El solomillo, el entrecot, el bife de chorizo, el vacío a la
cruz, la tira de asado y las costillas de cerdo
son las estrellas de la parrilla.
La carta de vinos se nutre sobre todo de caldos argentinos y valencianos; un excelente
criterio en los tiempos en que el Ribera del
Duero y el Rioja, como en la carta de Nobleza
Gaucha, pasan a un segundo plano.
Asador Nobleza Gaucha. Paseo Alameda, 31
(Esquina Av. Puerto). Reservas: 963 370 079
19
Sagunto, 4.000 asuntos
por juzgado y año
Bernardo Carrión
Al frente de la delegación de Sagunto está,
desde hace una década, Santiago Pérez Martínez,
que cuenta con el apoyo de la trabajadora Berta
Navarro. En el partido judicial ejercen alrededor de
150 letrados, un tercio de los cuales mantiene una
estrecha relación profesional. 25 de ellos rotan en
las guardias del turno de oficio, y en muchas ocasiones apenas transcurre tiempo entre el final de
un asunto y la llegada de la siguiente guardia.
La delegación está ubicada en el mismo edificio de los juzgados, en la avenida Doctor Palos. La
antigua casa del conserje se habilitó y hoy es compartida por abogados y procuradores saguntinos.
cido sucede con los asuntos de violencia doméstica: “El índice de este tipo de delitos en este
partido judicial es altísimo, todos los días entra
algún caso en los juzgados”.
La principal aspiración de los abogados saguntinos es que habiliten como mínimo un nuevo
juzgado, aunque para ellos lo idóneo sería que
pusieran en marcha dos. “Estamos colapsados”,
advierte Pérez. “Hace un año inauguraron el cuarto
juzgado, y en este tiempo ya se ha puesto al nivel
que tienen los otros tres: lleva alrededor de 4.000
asuntos, frente a los 1.700 de media de cualquier
juzgado de la capital. Yo no cambio el puesto a nin-
José Luis Albiñana
Enrique Granados
Al leer el último número de “EL LEGAJO”, correspondiente al pasado mes de enero, y dentro de la
entrevista a don José Luis Albiñana, se me ha escapado una carcajada cuando he visto la respuesta que
daba sobre un expediente que abrió a un letrado por
presentarse en un juicio sin calcetines. Por lo que se
ve, aquello todavía colea... Aunque tergiversado por
el entrevistado. Y aunque no pase de ser una mera
anécdota -que en el ámbito jurídico de Castellón sirvió
de chanza durante mucho tiempo- me gustaría puntualizar que la descripción que hace el Sr. Albiñana de
aquel letrado es totalmente incierta, puesto que no
llevaba chancletas playeras, sino unos zapatos mocasines carísimos marca Timberland, no una camiseta
playera, sino un polo de Hugo Boss, y no unos tejanos, sino unos pantalones de la misma marca. Sobre
todo lo cual estaba, naturalmente, la toga, que es la
única prenda exigida por la L.O.P.J. Y, efectivamente,
iba sin calcetines, puesto que ese tipo de indumentaria permite en pleno verano prescindir de ellos, sin
que por eso se pueda tachar a nadie de incorrecto.
Porque aquel letrado era yo. Por eso decía que se
me escapó una carcajada al ver que el señor Albiñana
sigue (genio y figura) con su arrogancia, su prepotencia
y su soberbia. Y como ésta es una simple puntualización
anecdótica, no voy a hablar de la cantidad de “amigos”
que el Sr. Albiñana dejó a su paso por Castellón, practicando su deporte favorito: la humillación de los jóvenes
(y no tan jóvenes) letrados en sala, con voces, gestos
desabridos, descalificaciones y menosprecios. Se le
olvidó decir al Sr. Albiñana que aquel letrado “zarrapastroso” que él describe fue el que le puso una denuncia
ante el CGPJ -que acabó en sanción- por retraso injustificado en el despacho de asuntos. Pero esa es otra
historia.
Aún me acuerdo cuando mi maestro, don Jesús Sancho-Tello, asomándose al balcón del despacho del primer piso de la calle de las Avellanas, cuando pasaba
una comitiva o procesión presidida por el Sr. Albiñana,
a la sazón presidente preautonómico, le espetó: “José
Luis, quién te vio y quién te ve”. A lo que José Luis bajó
la cabeza sin decir ni mu.
cartas al director
DELEGACIONES
Carta abierta al juez
“Muchos funcionarios que
aterrizan en los juzgados de
Sagunto ven el panorama y a la
semana ya están pensando en el
próximo concurso de traslados”
Santiago Pérez, delegado del ICAV en Sagunto
Santiago Pérez describe el ambiente como “agradable, dentro de las inevitables tensiones del día a
día entre jueces, funcionarios, abogados y procuradores, que a mí siempre me pillan en medio. Pero
nos llevamos bien, hay buen rollo”. Aunque Pérez
reconoce que hubo tiempos en que la camaradería
“se cultivaba más que ahora. Yo recuerdo cenas
de Navidad que celebrábamos jueces, abogados y
médicos forenses que se prolongaban hasta altas
horas. Ahora ya no es así, la gente va más a la
suya”.
Según Pérez, “Sagunto es un partido judicial
problemático, con un índice de aprehensión de
drogas altísimo, parece que estemos en Algeciras.
El punto de entrada a la autopista es un auténtico
agujero, la Guardia Civil va a destajo”. Algo pare-
20
guno de los jueces de aquí. Y ellos tampoco hacen
nada por quedarse, la saturación es descomunal. Y
los funcionarios, nada más aterrizar y ver el panorama, sólo piensan en el próximo concurso de traslados”. En el último informe sobre este asunto que
emitió Pérez, a petición de los jueces, se ponía de
relieve esta masificación y se pedía el desdoblamiento de los juzgados mixtos o una modificación
de la Ley de Planta Judicial. De esta saturación
sólo se salva el juzgado nº 2, con una plantilla estable y que, según Pérez, “funciona solo”.
En opinión del delegado de Sagunto, “la actual
situación, que ya es muy mala, empeorará notablemente si se ejecutan planes urbanísticos que en
algunos casos doblarán la población de alguno de
los 12 municipios del partido judicial”.
21
Se ha creado recientemente una comisión en el
TSJ de la Comunitat Valenciana, con participación de
jueces y de varios miembros de la Junta de Gobierno
del ICAV, para el seguimiento de las actuaciones
judiciales, retrasos en el inicio de juicios, incidencias
diarias, denuncias y demás aspectos de colaboración
mutua entre ambas instituciones.
En esta línea, el presidente del TSJ ha remitido
un escrito a todos los jueces solicitando su colaboración. Por su parte, el ICAV ha iniciado una encuesta
sobre retrasos. Los abogados, al recoger su toga en
la sala de togas del juzgado correspondiente, anotarán en las hojas preparadas al efecto la hora prevista
de celebración del juicio. Al devolverla, anotarán también la hora efectiva de su comienzo.
Para conocer estos datos y poder adoptar las
medidas oportunas, necesitamos la colaboración de
todos los colegiados. El fin último es evitar el retraso
injustificado en los comienzos de los juicios, algo que
todos padecemos en mayor o menor medida.
Maternidad y abogacía
Con vistas a facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar, el Colegio de Abogados de Valencia ha
adoptado una serie de medidas en beneficio de las
letradas que hayan decidido ser madres. Entre ellas,
la exención de la cuota colegial durante un año, la
posibilidad de pedir la baja temporal en el turno de
oficio durante 16 semanas o la prórroga de permanencia en el turno de oficio por un año para quien
haya solicitado una baja por maternidad o paternidad
superior a doce semanas.
Les medidas se completan con la obtención de
préstamos bancarios con condiciones muy ventajosas
que permiten seguir percibiendo ingresos durante el
tiempo en que necesariamente disminuye la dedicación profesional, y la posibilidad para los adscritos al
turno que hayan solicitado la baja de maternidad/paternidad superior a doce semanas, de que se les iguales
en número de guardias y designaciones anuales al
resto de compañeros que no la hayan solicitado.
Togas
se suman las togas que se entregan en las 13 delegaciones del colegio.
Para tratar de brindar el mejor servicio, tres
ordenanzas del colegio se encargan de entregar y
recoger diariamente las togas en la Ciudad de la
Justicia, mientras que en las delegaciones hay un
empleado por delegación que se encarga de estos
menesteres. Aun así, cada año se extravía de media
un total de 60 togas. El ICAV ruega la colaboración
de todos para evitar estos extravíos, para que todos
los colegiados salgan beneficiados y evitar situaciones no deseadas.
extraviadas
El ICAV destinó el año pasado un total de 15.000
euros de su presupuesto anual al servicio de togas.
Sólo en la Ciudad de la Justicia se entregan una media
de 2.880 togas al mes, lo que supone un esfuerzo
importante en cuanto a control y coordinación. A ellas
22
El colegio informa
La comisión deontológica del ICAV ofrece un
balance más que satisfactorio, como demuestran
los datos referidos a 2007. Durante este tiempo
se presentaron un total de 527 quejas, de las
que se han archivado 287 tras la oportuna investigación. De éstas se han recurrido 26, quedando
pendientes de resolución 199 expedientes.
Se incoaron 14 expedientes de información
previa, archivándose 4 de ellos y quedando
pendientes de resolución 10. Igualmente, se
incoaron 71 expedientes disciplinarios, archivándose 11 y recurriéndose 2, quedando pendientes
48.
Como consecuencia de la resolución de expedientes (44 de años anteriores) han sido sancionados 69 abogados. Ello supone un incremento
del 50% respecto al ejercicio anterior, en el que
se registraron 46 sanciones. Queda claro que el
necesario autocontrol de la profesión funciona,
al menos en el ICAV.
+ info: sección de Turno de Oficio del ICAV
Abogados
sobre tierra
Los vencedores, en plena acción.
El Legajo
El pasado 29 de febrero se
disputaron en el Sporting Club de
Valencia las finales masculina y
femenina del I Torneo de Tenis
del Ilustre Colegio de Abogados
de Valencia. La jornada, que se
cerró con un almuerzo al que asistieron 30 letrados valencianos,
todos ellos participantes en el
torneo, resultó un éxito. Ambos
partidos fueron muy disputados.
Tanto las chicas como los chicos
acreditaron un alto nivel, lo que
se vio traducido en dos emocionantes partidos. Finalmente,
los ganadores fueron Luisa Rico
en la categoría femenina y Saúl
Giménez en la masculina. Paloma
Santamaría y Enrique Climent
fueron los finalistas.
La iniciativa de organizar un
torneo de tenis partió de la Junta
de Gobierno el pasado mes de
octubre. La convocatoria fue lanzada a principios de noviembre,
y la respuesta de los abogados
valencianos fue contundente: 16
mujeres y más de 80 hombres
enviaron un correo electrónico
para inscribirse. Algunos aspirantes a participar en la categoría
masculina no pudieron hacerlo,
debido a que el cuadro admitía un máximo de 64 jugadores,
número que fue superado por el
de solicitudes, que se cursaron
por riguroso orden de llegada.
Estas cifras hablan de lo oportuno de la iniciativa, tal como se
ha podido comprobar desde la
organización. Las muestras de
apoyo y las felicitaciones por la
puesta en marcha de este evento
han sido abundantes. Muchos
letrados han expresado su satisfacción por poder conocer a gente
de la profesión que comparte afinidades deportivas.
Dado el éxito del torneo, la
experiencia se repetirá el año
próximo.
Los cuatro finalistas posan con sus trofeos. De izquierda a derecha, Paloma
Santamaría, Saúl Giménez, Francisco Real (decano), Luisa Rico y Enrique Climent.
Fotos. Alberto Sáiz
El colegio informa
Más de 500
Colaboración
quejas en 2007 jueces-abogados
23
en corto
Inocente Altozano, delegado especial de la Agencia Tributaria
en la Comunitat Valenciana
“Los políticos interpretan
las balanzas fiscales según
su visión de la realidad”
Bernardo Carrión
¿
Fotos. Alberto Sáiz
Qué resultados arroja en la
Comunitat el Plan de Prevención del Fraude Fiscal en 2006?
El resultado del plan hay que
mirarlo con perspectiva, puesto
que entró en funcionamiento en
2004. Ahora estamos en disposición de hacerlo. En tres años se
ha registrado un incremento de
19.400 millones de euros en la
recaudación gracias a las medidas
puestas en marcha.
¿Cuáles han sido estas medidas?
Ha habido un cambio en el
modelo de control, lo que ha permitido perseguir fraudes más graves y complejos, como tramas de
fraude de IVA. La investigación de
estas tramas requiere una organización muy coordinada y judicializada, que incluye escuchas
telefónicas y seguimientos.
También ha mejorado el sistema de cobro de las deudas
descubiertas.
Sí. Las actuaciones de la Agencia Tributaria no servirían de nada
si el resultado final no es el cobro
de la deuda. Ha habido un cambio, una mejora de la coordinación
entre las áreas de liquidación y de
recaudación ejecutiva. Se ha conseguido cobrar más.
¿Han conseguido que los contribuyentes incrementen sus
pagos voluntarios?
En nuestro plan había dos
ejes: reforzar el control tributario y
mejorar la información a los contribuyentes, poner a su disposición
24
herramientas útiles. Es decir, dar
facilidades a los que quieren tributar y poner en dificultades a los
que quieren defraudar. La tecnología y los borradores de declaración
del IRPF han ayudado mucho en el
campo de la información.
¿Cómo han percibido los contribuyentes la puesta en marcha de este plan?
La percepción social de la
Agencia Tributaria, según datos
del INE, es magnífica. Los índices
de satisfacción se han elevado
hasta el 80% y la gente tiene la
impresión de que la lucha contra
el fraude ha mejorado.
Parece que, entre otras cosas,
este plan está haciendo aflorar un importante número
de alquileres que antes no se
declaraban.
Este era uno de los aspectos
que queríamos corregir con el
plan, y lo hemos conseguido. Hay
268.000 nuevos declarantes de
IRPF de los alquileres, con 3.115
millones de euros declarados en
los tres últimos años. El sector
inmobiliario ha generado un crecimiento muy importante, con una
alta generación de riqueza en el
proceso, que va desde la recalificación de los terrenos hasta la
venta o puesta en alquiler de las
viviendas.
¿Hay quien consigue ocultarse
a la Agencia Tributaria, tener
un patrimonio y escapar al control del fisco?
Es muy difícil que haya gente
así fuera del sistema. Existen
movimientos de cuentas corrientes, transacciones que pasan por
el notario, obligación de declarar
todas las operaciones por un montante superior a los 3.000 euros…
Es muy difícil que alguien con
dinero no lleve a cabo alguna de
estas actividades. Cada día disponemos de más información.
¿Hay un auge de los delitos
fiscales o nuevas tipologías de
este tipo de delitos?
a la inspección y el control. El
mérito no recae en nadie en concreto, sino en todo el equipo. Y el
número de defraudadores, por la
compleja tipología de las infracciones, no se puede calcular porque no todo aquel que comete
irregularidades tiene intención de
defraudar.
¿Qué estimaciones tiene sobre
la economía sumergida en la
Comunitat?
La economía sumergida es un
concepto vago y difícil de definir,
sumergida ha disminuido porque
la información y el control son
mayores. También disminuye porque la creciente complejidad de la
actividad fabril hace más difícil el
trabajo domiciliario.
¿Hay muchas diferencias entre
políticas fiscales dependiendo
del partido que esté en el poder?
La política fiscal la dirige el
gobierno de turno y tiene unos
márgenes que no se pueden
sobrepasar y que son reducidos.
Hay diferencias entre las políticas
fiscales que puedan aplicar unos y
otros, pero esas diferencias no van
del blanco al negro, sino que se
quedan en una gama de matices.
En la recién terminada legislatura se aprobó la reforma de
diversos estatutos de autonomía, entre ellos el valenciano.
¿Tienen razón los catalanes al
decir que pagan más de lo que
reciben?
El sistema establecido tiene
reglas que determinan qué tributos gestionan las comunidades
autónomas y cuáles el Estado.
“Antes nos conformábamos con
detectar un fraude de IVA y a su
responsable; ahora investigamos
las tramas importantes para,
además, localizar los capitales y
cobrar la deuda”
Más que eso, hay una nueva
manera de perseguir el fraude.
Antes nos conformábamos con
detectar un fraude y a su responsable; pero el dinero defraudado
nunca aparecía. Ahora investigamos las tramas importantes para,
además de encontrar a sus autores, localizar los capitales para
cobrar la deuda, que es lo que interesa a todos los contribuyentes.
¿Cuántos inspectores hay
dedicados en la Comunitat a
investigar fraude? ¿A cuántos
defraudadores sale cada uno?
En la Agencia Tributaria hay
2.336 funcionarios y en cada una
de sus áreas hay gente dedicada
y más aún de cuantificar por su
propia naturaleza. Hay informes
emitidos por diversas universidades, pero son poco específicos
y no coinciden entre ellos. Nuestro objetivo es que la economía
sumergida se reduzca, pero no
tenemos datos fiables.
Hay zonas productivas de la
Comunitat, como el valle del
Vinalopó, donde el trabajo
sumergido es una realidad bien
conocida en el sector del calzado.
¿No pueden actuar contra ello?
La Agencia Tributaria no lleva a
cabo acciones específicas para una
zona concreta. Las rentas ocultas
acaban por aflorar, y la economía
Se establecen también mecanismos de solidaridad interregional
por medio de las balanzas fiscales. El problema es que con estas
balanzas pasa lo mismo que con
la economía sumergida, admiten diferentes interpretaciones.
Y eso es lo que hacen los políticos, utilizar las interpretaciones
más ajustadas a su visión de la
realidad. Pero hay que garantizar
la financiación y la homogeneidad
territoriales.
¿Existen incentivos económicos o promoción interna dentro
de la Agencia Tributaria para
quien más destaque en la lucha
contra el fraude?
25
en corto
Nuestro sistema de retribución
es similar al del resto de administraciones públicas, existen unos
incentivos de pequeña cuantía
para retribuir el mejor desempeño. No se mide por cifras de
fraude detectado ni de manera
aritmética, sino que somos los
responsables de la agencia quienes hacemos seguimiento y decidimos en qué medida se incentiva
a cada trabajador.
En líneas generales, ¿se puede
decir que los abogados cumplen
con el fisco o por el contrario
defraudan más que la media?
Los abogados son ciudadanos y participan de las mismas
características que el resto de
las personas, no creo que haya
diferencias reseñables entre este
colectivo y el resto. Y como en
todos los colectivos, habrá quien
tribute correctamente y quien no.
“La percepción social de la Agencia Tributaria,
según datos del INE, es magnífica. Los índices de
satisfacción se han elevado hasta el 80%”
¿Qué valoración le merece la
orden del Sepblac de investigar a los bufetes de abogados
grandes para perseguir el blanqueo de capitales?
Trabajamos en colaboración
con el Servicio de Prevención de
Blanqueo de Capitales, pero no
puedo valorar las medidas que
adopta. El blanqueo de capitales es un problema importante
a escala mundial, considero de
vital importancia actuar contra
esta práctica ilegal. En los tres
últimos años, la Agencia Tributaria ha llevado a cabo 6.000 actuaciones por ejercicio contra este
delito, frente a las apenas 1.500
de 2004.
Algunos de los bufetes más
importantes del país han mostrado su malestar por este
anuncio. ¿Cree que tienen motivos para estar nerviosos?
No estarán nerviosos los
socios de esos bufetes que no
tengan motivos para estarlo.
26
¿Existe una tipología concreta
destacable en el fraude que puedan llevar a cabo los abogados?
En nuestro Plan General de
Control hay una parte dedicada a
los profesionales en su conjunto
y no hay ninguna tipología destacable del fraude que pueden llevar
a cabo los abogados. Como con
todos, se intenta descubrir ingresos que no hayan declarado y se
comprueba que los gastos son
reales.
¿Las arcas de la Agencia Tributaria han notado la crisis del
sector inmobiliario?
Lógicamente, los resultados
de la actividad económica relacionada con el mundo inmobiliario
repercuten en el funcionamiento
del sistema tributario. Si la actividad económica se resiente, la
recaudación también lo hace. Aún
es pronto para cuantificar esos
datos, pero recuerdo que en los
últimos años el sector ha arrojado
cifras de superávit.
¿Saben ya cómo han entrado
en España tantos billetes de
500 euros?
La inusual concentración de
estos billetes en España preocupa
a la Agencia Tributaria, que ya se
ha puesto manos a la obra para
saber si esta masiva presencia
esconde operaciones ilegales. La
primera fase de esta estrategia
ya ha finalizado, y ha generado
un buen número de expedientes.
Hay algunas conclusiones que
apuntan a que una parte importante de estos billetes va a parar
al mercado inmobiliario.
¿Cuál es el incremento del
número de contribuyentes en la
Comunitat con respecto a 2006?
Hemos registrado 150.000
nuevos en 2007.
¿Por qué es usted un delegado
especial y no un delegado a
secas?
Esa es una buena pregunta.
Cuando se creó la España de las
autonomías, según recoge el Título
VIII de la Constitución, llegó la figura
del delegado de la Agencia Tributaria
a cada comunidad. Como ya había
delegados de Hacienda en cada una
de las provincias, se decidió que las
nuevas se llamarían Delegaciones
Especiales de la Agencia Tributaria,
para no confundir.
¿Hacienda somos todos?
Creo que ese lema es, con
diferencia, el que más éxito ha
tenido y mejor define la realidad.
Todos los empleados de la Agencia Tributaria trabajamos cada día
para hacerlo efectivo. Prestamos
un servicio único que consiste en
poner los medios necesarios para
afrontar el gasto público en su
conjunto.
denuncia las leyes urbanísticas valencianas
ante el Tribunal de Justicia de la UE
Dos muebles itinerantes
Un armario y un arca de tres llaves, utilizados para guardar dinero y documentos
del ICAV, eran custodiados en casa de los antiguos decanos
Bernardo Carrión
Javier Domeque
La Comisión Europea es la institución que defiende el interés
comunitario, efectúa las propuestas de leyes y vela por el respeto
del derecho comunitario. En el
ejercicio de esta última competencia, puede denunciar a un Estado
miembro si entiende que infringe
el derecho comunitario. En este
sentido, la Comisión ha entendido
señalaba que se ha de considerar que los programas de actuación integrada (PAI) constituyen
contratos públicos de obras y/o
contratos públicos de servicios,
por lo que se han de adjudicar
de conformidad con las disposiciones de las Directivas 93/37/
CEE y 92/50/CEE (actualmente
consolidadas y modificadas por
Foto. José Luis Bort
Existe discrepancia sobre la cuestión fundamental
de si los PAI son contratos públicos sometidos a
las normas de contratación pública de la UE
que las leyes urbanísticas valencianas (LRAU y LUV) infringen la
normativa europea de la contratación pública y, por ese motivo,
denunció a España en junio de
2007.
La Comisión remitió una carta
de emplazamiento y un dictamen
motivado a España en relación
con la Ley 6/1994 de la Comunitat Valenciana, Reguladora de la
Actividad Urbanística (LRAU). En
estos documentos, la Comisión
28
250 ANIVERSARIO ICAV
SECCIONES / DERECHO COMUNITARIO
La Comisión Europea
la Directiva 2004/18/CE). Los PAI
son contratos adjudicados por las
autoridades locales que incluyen
la prestación de servicios y la realización de obras públicas de infraestructura por parte de agentes
urbanizadores seleccionados por
ellas. La LRAU fue derogada por
la Ley 16/2005 (LUV), que entró
en vigor el 1 de febrero de 2006.
La Comisión envió una segunda
carta de emplazamiento el 4 de
abril de 2006 y un segundo dicta-
men motivado el 12 de octubre
de ese mismo año, pidiendo a las
autoridades españolas que presentasen sus observaciones sobre
varias disposiciones de la LUV
y sobre la forma en que habían
seguido las advertencias anteriores relativas a la continuación de
la adjudicación de contratos infringiendo las directivas sobre contratación pública de la UE.
La Comisión considera que,
aunque simplifica el procedimiento de selección de los agentes urbanizadores, la LUV sigue
incumpliendo las directivas sobre
contratación pública de la UE en
varios aspectos, tales como la
posición de los licitadores que
solicitan a las autoridades adjudicadoras el inicio de un procedimiento de adjudicación de un PAI,
el contenido de los anuncios de
licitación y de los documentos de
licitación, algunos de los criterios
de adjudicación de contratos y la
posibilidad de modificar el contrato en el momento de la adjudicación o durante su ejecución.
Asimismo, la Comisión estima
que las autoridades españolas no
han cumplido las obligaciones que
les impone el derecho comunitario, al no haber adoptado medidas
para impedir que se adjudiquen
contratos infringiendo la legislación de la UE. Por último, existe
discrepancia sobre la cuestión
fundamental de si los PAI son
contratos públicos sometidos
a las normas de contratación
pública de la UE. Las autoridades
españolas mantienen que los PAI
no son contratos públicos y que,
por consiguiente, ni la LRAU ni la
LUV infringen las directivas de la
UE. La Comisión, sin embargo,
mantiene la opinión contraria.
La falta de local en sus inicios
acarreaba problemas de funcionamiento al ICAV, sobre todo en
lo referente a asuntos administrativos y custodia del dinero. El
secretario se veía obligado a guardar en su propio domicilio el libro
de actas, pero la creciente producción de documentos como listas,
memoriales, recursos y toda clase
de legajos creó una necesidad.
Para resolver este problema,
la Junta decidió, el 13 de agosto
de 1762, comprar un armario. Su
precio, 37 libras, dos sueldos y
cuatro dineros. Ahora sólo faltaba
ubicarlo en un lugar fijo, puesto
que el volumen de documentos
imposibilitaba trasladarlo con frecuencia. Así, se arbitró un sistema
consistente en depositarlo en el
domicilio del decano más antiguo
del ICAV hasta su fallecimiento,
tras lo cual se trasladaba nuevamente al hogar del decano más
veterano.
Por este sistema el armario
estuvo en casa de Juan Bautista
Monseny hasta 1769. Su muerte
dio con él en casa de Pedro
Vicente Traver. Cuatro años después, fallecido Traver, el mueble
viajó hasta casa de Pedro Abaas.
Tras un paréntesis de 47 años sin
noticia documentada del archivo
itinerante, éste fue localizado
en 1820 en la casa mortuoria de
Vicente Alfonso, que fue decano
en 1796; no obstante, y según
cuentan las crónicas, éste estaba
“sin poderse abrir por no tener
noticia de quien tenga las llaves,
y se acordó qe. descerrajándose
el armario y haciéndose nuevas
llaves se traslade á la Casa del Dr.
Dn. Pablo Font”. Esta laguna de
Arca similar a la que utilizaba el colegio para
guardar los dineros. La de la imagen se conserva
en el Museo del Patriarca de Valencia.
casi medio siglo se explica por la
Guerra de la Independencia y la
posterior reorganización del colegio. No obstante, la mayoría de
los documentos que conservaba
el legendario armario han llegado
en perfecto estado hasta nuestros
días.
El dinero, bajo tres llaves
A pesar de la versatilidad de
su armario, la junta del ICAV decidió en 1807 separar documentos
y dinero. Así, se puso en uso un
arca de tres llaves, que obraban
en poder del decano, el secretario y el tesorero, de modo que los
El armario con los
documentos se depositaba
en el domicilio del decano
más antiguo del ICAV hasta
que moría, tras lo cual se
trasladaba al hogar de su
sucesor.
tres tenían que estar presentes al
mismo tiempo para acceder a los
fondos del ICAV. El arca, llamada
“del tesoro”, era custodiada en
casa del tesorero mediante un
sistema similar al empleado con
el armario. En 1821, la junta del
ICAV decide encargar un nuevo
arca “de tamaño más chico y proporcionado” debido a las dificultades que la primitiva planteaba
para el transporte. El arca estuvo
lista ¡tres años después!
En 1824 se pierde el rastro
documental del armario y el arca,
que tan buen servicio prestaron
durante casi un siglo. En 1859, el
ICAV tuvo por fin una sede, con lo
que desapareció la necesidad de
hacer circular por toda Valencia
los documentos y los dineros del
Ilustre Colegio de Abogados.
29
FORMACIÓN
Comunicación para el éxito
Arqueros de la Palabra
de
frente
Maty G. Tchey / Experta en oratoria. Profesora de los cursos de oratoria del ICAV y de los talleres de la Escuela de
Práctica Jurídica del ICAV. Formadora de formadores del ICAV.
Sería irónico que este artículo
sobre oratoria fuera incomprensible. Existe un gran vacío en el
ámbito de la comunicación eficaz.
A lo largo de nuestra formación
acumulamos flechas -conocimientos-, pero nadie nos explicó jamás
cómo ordenar las ideas, estructurar el mensaje sin anticipar la
palabra al pensamiento (fondo), ni
cómo lanzar esas flechas para dar
siempre en el centro de nuestro
interlocutor/audiencia (forma).
Nuestra experiencia forjó el
símil “Arquero de la Palabra” y,
en cada curso, entrenamos a los
eficacia no es sinónimo de competencia. Es posible que un buen
comunicador no sea consciente de
su objetivo (blanco) o incluso logre
resultados por accidente. Por el
contrario, un experto arquero de la
palabra posee la habilidad de servir
en bandeja cualquier concepto. Su
mensaje es un ‘traje a medida’ de
aquel a quien va dirigido (principio
de ductilidad) y lleva las riendas de
su comunicación y de su vida.
Un arquero de la palabra tiene
la certeza absoluta de que lo más
gratificante, lo único que nos llevamos de este mundo, es aquello
que damos, pero sabe bien que
para poder dar hay que tener. Por
esa razón, para poder querer a los
demás se quiere a sí mismo, cultiva su autoestima desde el valle
más profundo de la humildad y
tiene su instrumento (él mismo)
bien afinado.
Dominar la oratoria es fundamental para cualquier
abogado. Desde enero de 2006, el ICAV lleva
organizados 29 cursos de formación en esta materia
La oratoria enseña a acertar en la diana a
la hora de elegir las palabras.
participantes para que sean capaces de disparar las afiladas flechas
de su mensaje con precisión. No
tener conocimientos suficientes
en el arte de la oratoria, a menudo,
nos confunde y creemos que las
palabras enrevesadas –que complican el significado de las cosas-,
el discurso demagógico o leer una
ponencia o un informe son nuestros mejores aliados.
Decía que sería irónico convertir este artículo en un montón de
palabras ininteligibles, dado que la
30
Un buen orador cree en sí
mismo y en lo que dice (Epicteto:
Son capaces porque creen que
son capaces); utiliza los gestos
para enfatizar lo que afirma, la
mirada, los silencios controlados;
modula su voz y siente que, al
hablar, le va la vida. Cada palabra
emitida es creíble, válida y fiable.
Tiene claro que la culpa siempre
es del emisor porque aprendió
que asumir responsabilidades y la
autoconciencia es la clave del crecimiento intelectual.
Ser positivo, optimista, entusiasta, huir de las emociones tóxicas, llevar el propio clima, abrir la
mente o la honestidad son cualidades que podemos desarrollar, y
que están al alcance de todos. Cualquiera puede hablar en público con
eficacia siempre. Te invito a transformar el miedo escénico en un vértigo de felicidad y a hablar desde tu
corazón al corazón de la audiencia.
Verás que tú también puedes convertirte en un arquero de la palabra
que irradia autenticidad.
• La magistrada Purificación Martorell
Zulueta, por la dedicación, el rigor
y la profesionalidad que pone en
todo lo que hace.
• La sección de formación del ICAV
en general, y Rosa Galindo en particular, que ayudan con su esfuerzo
a nuestra formación.
• El presidente de la Comisión
Nacional de la Competencia, Luis
Berenguer Fuster, y el vocal de la
misma comisión y catedrático de
Derecho Mercantil, Julio Costas
Comesaña, por su desinteresada
colaboración en las Jornadas sobre
Derecho de la Competencia.
de
perfil
• La titular del Juzgado nº 2 de
Quart de Poblet, por la forma
tan estricta que tienen de
administrar los tiempos en las
intervenciones de los letrados.
• Los funcionarios del Juzgado
de Violencia sobre la Mujer, por
la inoportunidad de su legítima
expresión, en un momento particularmente sensible: “Manca
fineza”.
contra
la pared
• Los juzgados que se empeñan
en que el ICAV designe letrados
para la defensa de las personas
jurídicas.
• La juez encargada del Registro
Civil de Denia, que ha demostrado ser una gran conocedora
de la leyes inglesas hasta el
extremo que las aplica de forma
preferente a las leyes españolas,
y todo ello con la finalidad de
seguir poniendo obstáculos a lo
que la ley permite: el matrimonio
de parejas homosexuales.
ACTUALIDAD
32
Israel y Palestina,
a debate en el
Foro Jávea
¿Cómo mejorar la convivencia y
superar el choque cultural entre el
Mediterráneo europeo y Oriente
Medio, o lo que es lo mismo, entre
cristianos y árabes? El Foro Jávea
de Vecindad pretende resolver
esta complicada ecuación desde
2006, año de su creación. Está apadrinado por la comisaria europea
Benita Ferrero-Waldner e integrado,
Efraím Halevy, ex director del Mossad,
durante su estancia en Jávea.
entre otros, por personalidades del
mundo jurídico valenciano como el
magistrado Francisco Monterde.
La última actividad del foro tuvo
lugar a finales de febrero y su protagonista fue Efraím Halevy, Director
del Centro de Pensamiento Estratégico y Político de la Universidad
Hebrea de Jerusalén y ex director
del Mossad, quien afirmó que “no
es necesario devolver los territorios
para conseguir la paz”.
Formularios
y modelos
on line
Tú pones la
mesa, ellos el
sushi
Valencia acogerá el I Congreso
Nacional de Profesionales de
Derecho Penal
Grupo Difusión lanza su última
novedad editorial. Se trata de la que
sin duda es la mayor base de datos en
Internet de formularios y modelos, más
de 15.000, actualizados diariamente.
De todas las materias, incluye modelos
de Derecho Procesal y Sustantivo, contratos, etc… trabajados por despachos,
disponiendo de las demandas e incluso,
en gran parte de ellos, de sus contestaciones. La oferta de lanzamiento es
de 426€ + IVA la suscripción anual, si
bien los clientes de cualquier base de
datos del Grupo Difusión (Economist
& Jurist, Inmueble, Fiscal & Laboral,
etc…) se beneficiarán de dos años de
suscripción por precio de uno. Pruébela
en www.formulariosdeabogados.com
. Más información y suscripciones en
clientes@difusionjuridica.es
En Valencia ya se puede comer
sushi con sabor a toga. Un grupo de
tres colegiados del ICAV, con la ayuda
de una publicista, han puesto en marcha un negocio llamado “Sushi Home”
en el número 3 de la calle Mesón de
Morella. El proyecto ha visto la luz después de un año de duro trabajo, puesto
que los cuatro emprendedores no han
abandonado sus respectivas ocupaciones dentro del mundo de la abogacía.
“Sushi home” es el primer establecimiento de Valencia especializado en
cocina japonesa, sushi y sashimi, con
servicio a domicilio y catering. Desde
El Legajo deseamos mucho éxito
en esta andadura a Nuria Morell, María
Ripoll, José Miguel Herrera y Antonio
Tormo-Figueres.
Entre el 5 y el 6 de junio la Ciudad de la Justicia de Valencia acogerá
el I Congreso Nacional de Profesionales del Derecho Penal, organizado por
el ICAV. Habrá cuatro ponencias y en cada una de ellas estarán representados un abogado, un magistrado juez, un fiscal y en algunos casos, algún
miembro de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
Nuevo Turno en el Registro Civil
El Colegio de Abogados de
Valencia ha puesto en funcionamiento un nuevo turno de oficio
especializado en casos relacionados con el Registro Civil. La iniciativa pretende apoyar las medidas
impulsadas desde la Ciudad de la
Justicia para acabar con las colas
y el estancamiento en el Registro
Civil. Dentro de los esfuerzos por
reducir las colas de este servicio,
el conseller de Justicia y Administraciones Públicas, Fernando de
Rosa, ha anunciado la puesta en
funcionamiento de la web www.
registrocivil.gva.es, que permitirá
a los ciudadanos agilizar los trámites en el Registro Civil.
FEBRERO 2007
33
Los políticos legisladores no han conseguido paliar el problema, sino
más bien lo contrario
José María Carrera
La violencia doméstica –concepto que abarca
la poco afortunada denominación de violencia de
género- es uno de los fenómenos sociológicos que
de un tiempo a esta parte ha adquirido un indeseado
protagonismo. No es que de antiguo no existiera el
problema, sino que en la actualidad los medios de
comunicación destacan de forma desmesurada la
infausta contabilidad de ataques contra la vida de
las mujeres, a cargo de quienes paradójicamente
son, o han sido, pareja sentimental.
Sin duda las leyes han de buscar fórmulas útiles
para la protección de las personas pero los políticos legisladores -sin distinción de colores- no sólo
La reforma del Código Penal de
2003 se ha visto cuestionada
por un sinfín de recursos ante
el Tribunal Constitucional
no han logrado paliar el problema, sino que a la
vista de los acontecimientos bien se podría pensar
lo contrario. La reforma del Código Penal de 2003
se ha visto cuestionada por un sinfín de recursos
ante el Tribunal Constitucional que se hallan todavía sin resolver después de más de cuatro años
de vigencia, con algún precepto más que discutido como el artículo 153.
Tratando de valorar si el sistema actual funciona,
la respuesta desde luego no puede ser afirmativa
porque no sólo se mantiene el índice de crímenes
-lo más grave- sino que las instituciones especializadas que intervienen en la materia se inclinan
por un rigorismo inmoderado. En ocasiones se
producen denuncias sin base consistente, reportando graves consecuencias para el tratamiento
del problema y que, desde luego, no siempre
sirven para hacer decaer la terrorífica espiral de
víctimas que demasiado a menudo destacan los
medios.
No ha habido pronunciamientos en el foro
sobre el tema, pero el sentir de los abogados
que actúan en esta problemática suele coincidir
en cierto inadecuado tratamiento de los casos
que llegan a los juzgados y en que, a menudo,
decaen las garantías para la parte denunciada.
Nunca debemos olvidar que una sospecha no
significa automáticamente autoría ni se puede
romper el equilibrio procesal. Lamentablemente,
los medios de protección posibles no pueden
abarcar el infinito, lo demás es caer en el engaño
o en la impotencia.
El problema merece un estudio sociológico serio,
valiéndose de un debate social abierto, pues en
la sociedad actual hay algo que no funciona en la
relación más intensa e íntima de la persona, como
es la relación de pareja. No podemos olvidar tampoco los ataques de hijos a padres que, según
las estadísticas, van en aumento. Si mal está que
estas situaciones acaben en drama, infinitamente
peor es que terminen en tragedia bajo la inexcusable convicción, por parte de los autores de los
crímenes, de que -aun conociéndolo- desdeñan el
castigo e incluso resuelven quitarse la vida. El respeto a la vida humana no distingue de géneros, es
incuestionable en cualquier supuesto.
PRÓXIMO FORO
Para el próximo número de la revista, que verá la luz a finales de mayo, proponemos un nuevo tema de discusión:
LA DEONTOLOGÍA. ¿CONOCES LAS NORMAS DEONTOLÓGICAS?¿QUÉ OPINAS DEL RÉGIMEN DE
SANCIONES?¿HAS LEÍDO LAS RESOLUCIONES QUE SE PUBLICAN POR EL COLEGIO EN LA PÁGINA
WEB DEL ICAV? Para dar tu opinión, entra en la web del colegio (www.icav.es) y pincha en el botón “Foros” situado en la
parte superior derecha. Introduce tus claves, selecciona el tema de discusión e incluye tus comentarios
34
Javier Domeque
CINE Y DERECHO
Violencia Doméstica:
El jurado
Línea abierta
Foto: Fox Home Entertainment
El Jurado es una producción norteamericana de 2003, basada en una obra del
inefable John Grisham y que da tratamiento al candente tema de la venta de
armas en los USA.
Tras una matanza indiscriminada, los
familiares de una de las víctimas formulan una demanda civil contra la industria
armamentística. Se trata de indemnizar por
daños y perjuicios -al amparo de la reventa
ilegal de armas- el inexistente control de la
venta al público. Y ello con sustrato en un
sangriento pozo de 30.000 muertes anuales por armas de fuego.
La defensa de los fabricantes arguye
la constitucionalidad y el derecho legal, en
Estados Unidos, de vender armas a todo
hijo de vecino. Lo relevante del caso es que
la decisión está en manos de un jurado de
doce personas, uno de los cuales es un infiltrado que intentará manipular la decisión de
los demás, al tiempo que trata de venderse
a la parte que ofrezca la mejor postura.
John Grisham es el autor más vendido
de la historia de los Estados Unidos y fue
abogado y político; muchas de sus novelas
han sido llevadas al cine con gran éxito y
grandes intérpretes. En esta ocasión, Gene
Hackman, Dustin Hoffman y John Cusack
dan la cara y firman unos magníficos trabajos, para presentar al espectador un caso
judicial donde es más importante seleccionar al jurado que presentar pruebas o formular alegatos excepcionales.
Como en la ley española, se permite
recusar jurados y aquí es donde entra en
acción el personaje que encarna Gene
Hackman. Contratado por los vendedores de armas, dirige un equipo altamente
cualificado de psicólogos, investigadores
y matones, que recogen el más mínimo
detalle de cada uno de los jurados, primero para seleccionarlos y luego para
intentar influir en sus decisiones, llegando
al soborno, la coacción o la violencia física
si es necesario.
Esta situación pone en tela de juicio la
institución del jurado y su verdadera naturaleza. La cuestión es ver si en las decisiones
acordadas por doce honrados ciudadanos -o
no- se acaba por impartir justicia -o no.
El filme presenta un caso donde es
más importante seleccionar al jurado
que presentar pruebas o formular
alegatos excepcionales
Resulta evidente que el discurso de los
letrados, su capacidad para convencer, su
expresión verbal, su empatía natural y sus
recursos a la psicología o a la sensiblería
pueden tener más calado en un jurado que
en doctos jueces profesionales, que más
fríamente y con mayor experiencia analizarán unas pruebas y un caso.
Pero también resulta evidente que el vil
metal mueve montañas. En la película se
barajan cifras mareantes entre minutas de
asesores, sobornos a unos y otros e indemnizaciones judiciales y por ello el filme directamente nos plantea la universal pregunta
de si al final el hecho determinante en la
justicia es el dinero que apuestan unos y
otros para presionar o comprar y llegar a un
veredicto.
35
ESCAPADA
La ruta de los manantiales,
Un sorbo de salud
Abrazada por los parques naturales de Sierra de Espadán y Sierra Calderona, la comarca del
Alto Palancia esconde parajes de gran atractivo. Como seña de identidad, su paisaje aparece
ligado a la presencia omnipresente del agua. Fuentes y manantiales cobran un merecido
protagonismo, eclipsado tan sólo por la frondosa vegetación y la hospitalidad de sus pueblos.
Vicente Küster
El río Palancia articula con
su plácido discurrir una comarca
situada a caballo entre las altiplanicies de Teruel y la llanura costera
valenciana. Uno de los principales
encantos de estas tierras, que destacan por su naturaleza montañosa
y la baja densidad de población, es
sin duda el agua y sus propieda-
Fuente de los 50 caños. Oficina
de turismo de Segorbe.
des medicinales. Tanto es así que
existe una ruta de los manantiales
que recorre un gran número de
municipios.
Ésta arranca en Altura, en el
paraje conocido como Los Pozicos, con dos charcas rehabilitadas
para el baño en verano. Sin salir de
esta población podemos visitar el
manantial de El Berro, que aporta
el agua que se consume en Altura.
La ruta prosigue en la Fuente de
los 50 caños de Segorbe, famosa
por mostrar una interesante representación heráldica de las provincias españolas. Siguiendo por la
antigua carretera N-234 llegamos al
Manantial de la Esperanza, el más
grande de la comarca y que abas-
tece de agua a Segorbe, Navajas
y Altura. La fuente se sitúa a los
pies de la colina sobre cuya cima
descansa la Ermita de la Esperanza, junto a las ruinas del antiguo
Monasterio de los Jerónimos.
Ya en Navajas, encontramos la
conocida Cascada del Brazal (de 60
m de altura), ubicada en el emblemático paraje natural del Salto de
la Novia, y los restos del ilustre
Balneario Fuente de los Baños. Al
retomar el camino, bordeamos el
Pantano del Regajo hasta llegar a
la localidad de Jérica. Tras atravesar un frondoso paseo emerge la
Manantial de la Esperanza.
Oficina de turismo de Segorbe
Desde aquí nos desplazamos a
Torás, donde se halla la Fuente de
Camarillas, de flujo incesante y que
cuenta con un pequeño embalse
que recoge las aguas. Nuestro
camino se detiene ahora en Bejís.
Los 27 municipios del Alto Palancia no superan los
23.000 habitantes, los mismos que tiene Catarroja
Fuente de Randurias. A sólo dos
kilómetros de allí, Viver de las
Aguas hace honor a su nombre
con el Manantial de San Miguel
y el Parque de la Floresta, creado
en torno a las aguas del barranco
Hurón.
Cascada del Brazal
en Navajas.
Allí encontramos la Fuente de los
Cloticos, a la sombra de la majestuosa Peñaescabia, un paraje de
singular belleza que constituye la
mejor atalaya de la zona.
En el término de El Toro, el
Palancia se bifurca. En la parte del
barranco que queda a la derecha,
un sendero ascendente nos sitúa
en una sombría y estrecha garganta. En ella, numerosas fuentes
vierten sus aguas cristalinas desde
la roca, dando lugar al nacimiento
del río Palancia. Se trata de un
paraje espectacular, donde la naturaleza adopta formas caprichosas,
con rocas descarnadas de formas
inverosímiles y formaciones geológicas de gran singularidad.
Cómo llegar: Desde Valencia, tomar la autovía A-23 hasta llegar a Segorbe. Tiempo aprox: 40’.
Dónde comer: Mesón El Palén (Segorbe): 964 710740. La mecedora de la abuela (Gaibiel): 964 142742
El Porvenir (Gaibiel): 964 142418.
Dónde dormir: Hotel Maria de Luna - 964 711313 / Hostal El Palén - 964 710740 (ambos en Segorbe).
Para más información: www.altopalancia.es / www.segorbe.org
36
ENCHUFAD@S
Agenda
Aparatos
espía
Agenda de actividades
Gadgets de película al alcance de todos
del colegio
Ni el mismísimo inspector Gadget hubiese
imaginado los innumerables dispositivos tecnológicos
que existen hoy en el mercado para espiar a otras personas. O lo inverosímil y sofisticado de estos gadgets,
alguno de los cuales parece sacado de una película de
ciencia ficción: inhibidores telefónicos, intervención de
teléfonos móviles, control y seguimiento de personas
y vehículos vía satélite, detectores de escuchas, teléfonos encriptados o microcámaras inalámbricas son
sólo ejemplos de las posibilidades actuales para ver o
escuchar sin ser percibidos.
Ya no hace falta ser el agente 007 para utilizar estos
aparatos. La era del espionaje doméstico ha llegado y
es posible ver y oír a distancia lo que pasa en casa o
en la oficina. Aunque la licencia para espiar tiene sus
límites: detectives consultados por
aseguran no utilizar métodos ilegales que por el contrario sí
están disponibles en el mercado: micrófonos espía,
spray para leer el contenido de una carta sin abrir el
sobre, intervención de teléfonos…
Un spray de rayos X permite leer el contenido
de una carta sin abrir el sobre, al convertirlo
en transparente durante dos minutos. Una
vez evaporado, no deja rastro
Conviene saber que violar el secreto de las comunicaciones de las personas es un delito penado con
hasta siete años de cárcel (art. 197 y ss). Por eso, los
detectives recurren al kit básico: cámara digital de foto
y video y un coche para hacer seguimiento. Muchos
emplean también aparatos para detectar escuchas o
micrófonos, lo que se conoce como contraespionaje, y
poco más. En ocasiones puntuales, se valen de cámaras ocultas en bolsas o micrófonos ocultos, siempre y
cuando sean parte activa de la conversación y estén
en sitios públicos.
Aclarado este punto, una visita a algunas de las tiendas que comercializan estos artículos permite comprobar hasta dónde llega la imaginación. Las cámaras
pueden camuflarse en un botón de la camisa, una corbata, un enchufe empotrable, un bolígrafo (la Digital
Spy Camera Pen almacena 2MB de imágenes y usa
el software incluido para descargar las imágenes reveladoras al ordenador), un bolso de mano, unas gafas
de sol, un juguete, un libro, una cajetilla de tabaco…
Estas microcámaras miden desde 1 x 1 cm y pueden
38
Fotos. Alberto Sáiz
Vicente Küster
incluir visión nocturna, emitir video por radio y grabar
por un orificio del tamaño de una cabeza de alfiler.
El espionaje ha llegado también a Internet: monitoreo
de PC, copiateclados USB indetectables, programas
espía… En la red podemos adquirir estos artilugios y
muchos más: teléfonos móviles espía, sistemas de
escucha miniaturizados que transmiten datos por satélite, ceniceros-micrófonos espía, base multienchufe
con micrófono-espía incorporado, micrograbadoras
ocultas en llaveros, relojes, USB… o bolígrafos-espía
que podemos situar en el bolsillo de nuestra chaqueta
sin levantar sospechas.
Aquellos que deseen saber quién ha estado manipulando sus documentos u objetos personales pueden
recurrir a los polvos reactivos invisibles. Éstos se
adhieren rápidamente a la piel, siendo después muy
fácil determinar quién ha estado en contacto con ellos
ya que reaccionan con las sales minerales de la piel,
dejándola manchada de un color morado que no desaparece en tres días.
Más información en: www.latiendadelespia.es
ABRIL
• XIV Curso de Oratoria. 1, 4 y 8 de abril.
• XI Desayuno Tributario. 3 de Abril.
• Ciclo de Familia 2008. 2, 7, 9, 14 y 16 de abril.
• Jornada de Responsabilidad Civil: La Reforma de los
Delitos contra la Seguridad Vial y las Garantías Constitucionales. 4 de abril.
• III Conferencia de Extranjería Reagrupaciones familiares de Extranjeros. Incluida en el III Ciclo de Conferencias
de Extranjería. 8 de abril.
• V Conferencia de Derecho Urbanístico: Asuntos de
temática variada. 10 de abril.
• Curso Práctico IRPF 2007. 10 y 15 de abril.
• III Curso Negocia como un Experto. 10, 17 y 24 de abril.
• IV Curso de Inglés jurídico. 11, 18, 25 de Abril, 9, 16, 23,
30 de mayo y 6, 13 y 20 de junio.
• XII Desayuno Tributario. 24 de abril.
• Jornada sobre Protección de Datos. 15 de abril.
• Jornada sobre las Aguas Subterráneas, su Utilización y
Regulación Jurídica de las Mismas. 22 de abril.
• Seminario de Violencia Doméstica: El Tribunal del Jurado.
24 de abril.
MAYO
• Jornada sobre Marketing para Despachos de
Abogados. 5 de mayo.
• IV Conferencia de Extranjería: Responsabilidad
Patrimonial de la Administración en Materia de
Extranjería. Incluida en el III Ciclo de Conferencias
de Extranjería. 6 de mayo.
• IV Curso Negocia como un Experto. 6, 8 y 13 de
mayo.
• XVI Taller LOPD: Protección de datos. Herramienta Gesdatos. 6, 8, 9, 13 y 14 de mayo.
• Jornada Administrativa sobre Urbanismo y
Defensa de la Autonomía Local. 12 y 13 de mayo.
• VI Conferencia de Derecho Urbanístico: Temática variada. 15 de mayo.
• XV Curso de Oratoria. 15, 22 y 29 de mayo.
• Seminario de Derecho del Menor. 16 de mayo.
• II Sesión Práctica sobre Medidas Cautelares en
el Proceso Civil. 21 de mayo.
• Seminario de Violencia Doméstica: Delitos
Sexuales. 22 de mayo.
Agenda cultural
• Palau de la Música
(Paseo de la Alameda, 30)
CONCIERTO SOLIDARIO. Coro del ICAV, en colaboración con la Joven Orquesta Barroca Valenciana y alumnos del Conservatorio Profesional de Danza de Valencia.
Beneficios destinados a la rehabilitación de viviendas de
familias necesitadas de la Comunitat. 19-04-2008
• IVAM (Instituto Valenciano de Arte Moderno. Guillem de
Castro, 118)
INGESTUM-FLUIDOS. EXPOSICIÓN CONMEMORATIVA
AL 18 ANIVERSARIO DEL IVAM.
Hasta el 26 de abril
FERNANDO BOTERO. DIBUJOS, del 17 de abril al 6 de
julio.
• Palau de les Arts Reina Sofía (Paseo de la Alameda, s/n)
MADAMA BUTTERFLY. Ópera en tres actos.
GIACOMO PUCCINI
Sala Principal Abril 8, 11, 14, 17, 20, 25, 20:30 h