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EXTERNO
AU 312/97
Índice AI: AMR 28/04/97/s
1 de octubre de 1997
Detención arbitraria, preso de conciencia y temor de detención arbitraria
ECUADORDiego ORDOÑEZ ORTIZ
)
Rubén Eduardo ANDRADE VELOZ
Juana PICO DUQUE
José GARCIA BURGOS
)
)
)
sindicalistas
Diego Ordoñez Ortiz, secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS), se encuentra detenido en Quito, la capital, desde el 23 de septiembre de 1997.
Actualmente está en espera de que su caso sea visto por un juez. Si es declarado culpable, puede ser
condenado a una pena de entre 8 y 12 años de prisión.
Amnistía Internacional cree que Diego Ordoñez ha sido detenido arbitrariamente por ejercer sus derechos
sindicales legítimos. La organización le ha declarado preso de conciencia y ha pedido su liberación inmediata e
incondicional.
Diego Ordoñez fue detenido en el interior del Congreso Nacional de Ecuador después de que un juez
dictara una orden de detención contra él y otros tres activistas sindicales (véase «Información General»). La orden
se dictó a raíz de que el Ministro Fiscal General del Estado presentara ante un juez un informe en el que acusaba a
Diego Ordoñez y otros 20 activistas sindicales de incitar a los trabajadores de la salud pública a una huelga que
comenzó el 8 de septiembre.
El informe aseguraba que los activistas sindicales habían infringido los artículos 156 y 158 del Código
Penal, que dicen, entre otras cosas, que constituye un delito incitar a los trabajadores de la salud pública a
interrumpir los servicios que prestan, y que se considerará delito el interrumpir o detener servicios públicos «con el
propósito de producir alarma colectiva». Ambos artículos forman parte del apartado «Delitos de Sabotaje y
Terrorismo», un conjunto de leyes incluidas en la categoría de delitos contra la seguridad del Estado.
Asimismo, se dictaron órdenes de detención contra Rubén Eduardo Andrade Veloz, Juana Pico Duque y
José García Burgos, también activistas sindicales del IESS, por los mismos cargos que Diego Ordoñez. Sin
embargo, por el momento no disponemos de información que indique si dichas órdenes se han ejecutado. Si son
detenidos, Amnistía Internacional considerará también a estos sindicalistas presos de conciencia y pedirá su
liberación inmediata e incondicional.
Amnistía Internacional considera que los cargos contra Diego Ordoñez y los otros tres activistas sindicales
se deben a motivos exclusivamente políticos y tienen como objetivo debilitar la oposición sindical legítima a una
posible privatización futura del sistema de salud dirigido por el Estado.
El Ministro Fiscal General del Estado ha citado los nombres de otros 17 sindicalistas como los
«principales instigadores» de la huelga llevada a cabo por trabajadores y empleados del IESS. No obstante, la
organización no tiene conocimiento de que el juez haya dictado una orden de detención contra ellos.
INFORMACIÓN GENERAL
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es responsable de dirigir el sistema de salud pública
de Ecuador. En 1995, durante el gobierno del ex presidente Sixto Durán Ballén (1992-96), se llevó a cabo un primer
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intento de privatización de este organismo, intento al cual se opusieron activamente los sindicatos ecuatorianos y
otros sectores organizados de la sociedad civil. En noviembre de 1995, los planes de privatización del gobierno
fueron rechazados por más del 60 por ciento de los votantes de un plebiscito nacional. En mayo de 1996, en un
aparente intento de debilitar al Sindicato Nacional de Trabajadores del IESS, el gobierno de Sixto Durán retiró los
derechos sindicales a 11.000 de sus 16.000 empleados al situarlos bajo la normativa de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa. Según los informes, esta Ley, al contrario que el Código de Trabajo oficial, que regulaba
anteriormente los derechos de estos trabajadores, prohíbe que los empleados se organicen en sindicatos y no
reconoce el contrato colectivo (o la negociación colectiva).
Según los informes, el gobierno actual del presidente provisional Fabián Alarcón, que ocupó la presidencia
el pasado mes de febrero cuando el Congreso retiró de su cargo al presidente Abdalá Bucaram, está tratando de
utilizar las leyes penales contra Diego Ordoñez y otros sindicalistas con el fin de debilitar la actividad sindical
organizada de oposición a la posible reintroducción de medidas destinadas a privatizar servicios públicos.
ACCIONES RECOMENDADAS: Envíen telegramas, télex, fax, cartas urgentes o cartas por vía aérea en
español o en su propio idioma:
-expresando preocupación por la detención arbitraria de Diego Ordoñez Ortiz, secretario general del Sindicato
Nacional de Trabajadores del IESS;
-manifestando que Diego Ordoñez es un preso de conciencia y pidiendo su liberación inmediata e incondicional;
-expresando preocupación por la existencia de una orden de detención contra los sindicalistas del IESS Rubén
Eduardo Andrade Veloz, Juana Pico Duque y José García Burgos;
-manifestando que los cargos contra Diego Ordoñez y los otros tres sindicalistas se deben a motivos exclusivamente
políticos y tienen como objetivo debilitar las actividades legítimas de los miembros del sindicato del IESS.
LLAMAMIENTOS A:
Econ. César Verduga Velez
Ministro de Gobierno y Policía
Ministerio de Gobierno y Policía
Espejo y Benalcázar
Quito, Ecuador
Telegramas: Ministro de Gobierno y Policía, Quito, Ecuador
Télex: 22354 mingob ed
Fax: + 593 2 580 067
Tratamiento: Señor Ministro
COPIAS DE SUS LLAMAMIENTOS A:
Dr. Marco Freire Lopez
Juez Décimo Cuarto Penal de Pichincha
Palacio de Justicia, Av. 6 de Diciembre y Piedrahita
Quito, Ecuador
Sindicato Nacional de Trabajadores del IESS
Buenos Aires 405 y Salinas
Quito, Ecuador
y a los representantes diplomáticos de Ecuador acreditados en su país.
ENVÍEN SUS LLAMAMIENTOS INMEDIATAMENTE. Consulten con el Secretariado Internacional o con la
oficina de su Sección si van a enviarlos después del 12 de noviembre de 1997.