Manual para la Policía Nacional

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICÍA NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS
Educando
Manual para La Policía Nacional
sobre la aplicación de las siguientes normas:
LEY Nº. 1445 12 DE MAYO DE 2011 "Nuevas contravenciones y medidas correctivas en escenarios deportivos"
LEY Nº. 1448 10 DE JUNIO DE 2011 "Ley de víctimas y restitución de tierras"
DECRETO NÚMERO 1630 DE 2011 "Restricción de la operación de teléfonos celulares hurtados"
PROYECTO DE LEY No. 160/10 –CAMARA- 164/10 "Reforma a códigos: penal, procedimiento penal, infancia y
adolescencia y reglas sobre extinción de dominio"
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................Pag 4
Capítulo I ........................................................................................................................................Pag 6
Procedimiento policial frente a nuevos delitos y contravenciones de policía en escenarios
deportivos
Capítulo II .....................................................................................................................................Pag 14
Procedimiento para la atención de víctimas y restitución de tierras.
”LEY Nº. 1448 10 DE JUNIO DE 2011 “Ley de víctimas y restitución de tierras”
Capítulo III ....................................................................................................................................Pag 20
Procedimiento policial frente a la utilización de equipos terminales móviles hurtados.
”DECRETO NÚMERO 1630 DE 2011 “Restricción de la operación de teléfonos celulares hurtados”
Capítulo IV.....................................................................................................................................Pag 26
Información sobre nuevos delitos y contravenciones de policía, reglas sobre extinción de dominio y
reformas a la ley de infancia y adolescencia.
4.1 Modificaciones en algunos delitos del código penal...............................................................Pag 26
4.2 Nuevos Delitos........................................................................................................................Pag 31
4.3 Actuación policial en la extinción de dominio..........................................................................Pag 34
Anexo............................................................................................................................................Pag 37
Texto Conciliado al Proyecto de Ley Número 160 de 2010 Cámara 164 de 2010 Senado
INTRODUCCIÓN
El gobierno nacional en el marco de la prosperidad democrática, aprobó un paquete de trascendentales normas,
orientadas a prevenir y controlar fenómenos que han generado un alto impacto en la convivencia ciudadana.
Con esta nueva normatividad en las que se crean penas y medidas correctivas, las autoridades judiciales y
administrativas, entre ellas, la Policía Nacional, contarán con mecanismos jurídicos para hacer frente, con
mayor efectividad, a la delincuencia común y organizada.
En este orden de ideas, los funcionarios de la Policía Nacional deben conocer a fondo esta normatividad, para
respaldar jurídicamente sus actuaciones. En razón a lo anterior, se incluyen en este documento, las siguientes
normas:
• Ley Nº 1448 del 10 de junio de 2011, por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno, además de establecer un conjunto de medidas
judiciales, administrativas, sociales y económicas, que permiten hacer efectivo su derecho a la verdad,
la justicia y la reparación. Esta nueva ley, constituye un paso fundamental para el fortalecimiento de la
democracia y la reconciliación en Colombia y representa un avance significativo en materia de derechos
humanos. Además, contribuirá al logro de la paz definitiva en Colombia, al generar un país mucho más
equitativo para todos.
• Ley 1445 de 2011, por medio de la cual se modifica la Ley 181 de 1995, con varios propósitos: facilitar
el manejo igualitario y transparente de los clubes deportivos, asegurar los derechos laborales de los
deportistas y garantizar la erradicación de los violentos de los escenarios deportivos, para prevenir y
controlar la indisciplina social que ha generado cuantiosas pérdidas humanas y materiales.
• Decreto 1630 de 2011, por medio del cual se adoptan medidas para restringir la operación de equipos
terminales hurtados, utilizados en la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles, con el
objetivo de reducir las estadísticas de este flagelo, por cuanto el celular es un elemento vital en la vida
cotidiana de todos los ciudadanos. Por lo tanto, este decreto es un mecanismo indispensable para
luchar contra esta problemática, que ha afectado significativamente la convivencia ciudadana.
• Ley de Seguridad Ciudadana, la cual modifica los Códigos Penal, de Procedimiento Penal (reglamenta
la extinción de dominio) y de Infancia y Adolescencia, para atender la problemática del menor de edad,
lo cual facilita a las autoridades una herramienta indispensable en la lucha contra la criminalidad.
En este contexto, se presenta a consideración de los interesados una recopilación de las normas citadas,
teniendo en cuenta su trascendencia política, social y económica para el país, además de su alta incidencia en la
seguridad de los colombianos.
Educando
Manual para La Policía Nacional
sobre la aplicación de las siguientes normas:
Procedimiento policial frente a nuevos delitos y contravenciones
de policía en escenarios deportivos
LEY Nº. 1445 12 DE MAYO DE 2011 "Nuevas contravenciones y medidas correctivas en escenarios deportivos"
Capítulo I
Procedimiento policial frente a nuevos
delitos y contravenciones de policía en
escenarios deportivos
“LEY Nº. 1445 12 DE MAYO DE 2011
“Nuevas contravenciones y medidas correctivas en
escenarios deportivos”
Texto de la ley:
TÍTULO V
DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA EN EL DEPORTE PROFESIONAL
“Artículo 13. Responsabilidad de vigilancia, control y
prevención. La responsabilidad de la vigilancia, control
y prevención respecto a los integrantes de las barras,
aficionados y asistentes a los eventos deportivos, será
compartida entre los clubes deportivos y las autoridades
pertinentes.
El recaudo de las multas de las que trata el presente
título, estará a cargo de Instituto Colombiano del Deporte
(Coldeportes) y así mismo este deberá reglamentar la
fijación de los procedimientos, graduación de las sanciones
y método mediante el cual los infractores sancionados
podrán interpelar las mismas.
Los recaudos que por este concepto se generen, el Instituto
Colombiano del Deporte (Coldeportes) deberá destinarlos
en programas de socialización y formación pedagógica que
promuevan la paz, la tranquilidad, la convivencia en los
estadios y escenarios deportivos”.
Comentario: De conformidad con lo dispuesto en el presente
artículo, corresponde a Instituto Colombiano del Deporte
(Coldeportes), posibilitar la estructura administrativa y el
procedimiento para la aplicación de las medidas dispuestas
en la presente ley. Por lo que se sugiere a los funcionarios
policiales coordinar con esta institución las acciones
necesarias para el control en escenarios deportivos, tales
como cursos pedagógicos, la presencia de los funcionarios
de coldeportes que aplicaran las medidas correctivas en
oficinas aledañas a los estadios, la presencia de médicos y
comisarios de familia entre otros.
“Artículo 14. El que dentro de un espectáculo deportivo,
estadio, cancha, tribuna, en el entorno de este, o con ocasión
del evento deportivo cometa cualquiera de las siguientes
conductas, incurrirá en multa de cinco (5) a diez (10) salarios
mínimos legales mensuales vigentes y prohibición de acudir
a escenarios deportivos por un periodo entre seis (6) meses
a tres (3) años…..
“Artículo 15. Incitación a la agresión física o verbal, o
daños a infraestructura deportiva, pública, residencial
o comercial con ocasión de espectáculo deportivo. Sin
perjuicio de las penas contempladas en la Ley 599 de 2000,
el que dentro de un espectáculo deportivo, estadio, cancha,
tribuna, en el entorno de este, o con ocasión del evento
deportivo incite o cometa acto de agresión física o verbal
sobre otra persona, o daños a infraestructura deportiva
pública, residencial o comercial, será sancionado con una
multa y la prohibición de ingresar a escenarios deportivos
de la siguiente forma……
PROCEDIMIENTO GENERAL
Para la atención de los casos contemplados en los artículos
14,15 y 16 de la presente norma, se deberán observar los
siguientes procedimientos básicos siempre y cuando la
situación concreta que se presente lo amerite:
•
Controlar a la persona, para lo cual se apoyará en
medios de policía como la orden y la fuerza si es
necesario.
•
Identificar,
individualizar
y
verificar
antecedentes del contraventor.
•
Informar al infractor sobre la contravención que co�
metió.
•
Llevar a cabo el procedimiento de incautación de
elementos, establecido en la Suite Visión Empre�
sarial.
•
Recolectar
los
elementos
de
prueba
que
demuestren la comisión de la contravención o
Para el caso de un arma de fuego que tenga permiso para
porte o tenencia:
delito, para lo cual se deberá apoyar con las cáma�
ras de videos existentes en el escenario deportivo.
•
Conducir
u
ordenar
infractor
ante
la
la
presentación
autoridad
•
comandante del departamento de policía, por
del
administrativa
competente para imponer la medida (alcalde o su
Incautar el arma y dejarla a disposición del
infringir el Artículo 85 del Decreto 2535 Literal L.
Para el caso de arma blanca:
delegado, o el funcionario de Coldeportes desig�
nado) de conformidad con el artículo 69 del Código
•
Nacional de Policía.
Incautar el elemento y dejarlo
de la autoridad administrativa (alcalde o su
delegado,
•
a disposición
o
el
funcionario
de
Coldeportes
Si la conducta punible es cometida por un menor de
designado) para que proceda con el decomiso, si
edad se deberá coordinar con la Policía de Infancia y
es pertinente.
Adolescencia para que se adelante el procedimien�
Para el caso de objetos peligrosos:
to reglado en la Ley 1098 de 2006 y demás normas
complementarias;
adolecentes
dirigidos
a
deberán
ser
NOTA:
El
los
niños,
infractores,
programas
organizados
gobierno
niñas
pueden
ser
pedagógicos
por
Nacional
la
y
contempladas
en
la
presente
•
“1. Pretenda ingresar, o esté en posesión o tenencia de
cualquier tipo de arma de fuego, arma blanca, u objetos
peligrosos.”
PROCEDIMIENTO POLICIAL: además de las actividades
antes mencionadas realizar las siguientes:
Elaborar informe dejando a disposición del
alcalde municipal o quien haga sus veces, los
ley.
Artículo 14. Las conductas que se cometan dentro de un
espectáculo deportivo
8
roso o ilícito.
alcaldía.
reglamenta�
Podrá remitir el elemento ante el perito para que lo
analice y conceptué si se trata de un objeto pelig�
que
rá el procedimiento para la aplicación de las
medidas
•
elementos incautados.
“2. Pretenda ingresar, o esté en posesión o tenencia de
cualquier tipo de estupefacientes.”
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
•
Llevar la sustancia incautada ante el perito para
que realice la prueba preliminar (PIPH).
•
Elaborar el informe dejando a disposición del
alcalde municipal o quien haga sus veces, la
sustancia incautada.
•
Cuando
se
presencie
el
consumo
de
sustancias estupefacientes o alucinógenas en
presencia de menores de edad, se asumirá el
procedimiento establecido en los Artículos 3 y 5 de
“3. Promueva o cause violencia contra miembros de la
fuerza pública, con el fin de evitar que esta ejecute un acto
propio del servicio.”
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
429
del
3. Actuar bajo los efectos de bebidas alcohólicas,
estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes o sustancias
análogas.”
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
Si se configura el delito consagrado en el
Artículo
1. Ser organizador o protagonista en el evento deportivo.
2. Ser dirigente de un club con deportistas profesionales.
la Ley 745 de 2002.
•
“Serán agravantes de la conducta cualquiera de las que
a continuación se enumeran, y en tal caso tendrán como
sanción multa de ocho (8) a quince (15) salarios mínimos
legales mensuales vigentes y prohibición de acudir a
escenarios deportivos por un periodo entre un (1) año a seis
(6) años:
Código
Penal,
se
debe
•
la
documentación
que
se
o calidad del infractor (organizador, dirigente o
competente.
protagonista del evento)
En todo caso se debe elaborar un informe al
alcalde municipal o quien haga sus veces,
sobre
la
ocurrencia
éste
aplique
la
del
hecho
medida
para
•
posible se debe conducir al infractor ante el
administrativa
Instituto
calde municipal o quien haga sus veces al infrac�
tor conforme al Artículo 69 del Código Nacional de
Policía.
• Trasladar
al
infractor
de
manera
inmediata
ante
la
autoridad
administrativa
que
está
facultada para imponer las medidas previstas
en este artículo y así poder retirar del lugar al
infractor a fin de mantener el orden.
Forenses
de
Medicina
para
Legal
que
y
previo
consentimiento de éste se proceda a tomar
muestras
“5. No atienda las recomendaciones de los cuerpos de
logística en lo que tiene que ver con la ubicación y tránsito
de lugares no autorizados para el público.”
Elaborar el informe dejando a disposición del al�
Nacional
Ciencias
“4. Invada el terreno de juego.
PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA NUMERALES 4 Y 5:
Respecto a las circunstancias de agravación
contempladas en el numeral tercero, en lo
que
correspondiente.
•
en
remitirá a la autoridad administrativa, el cargo
dejar a disposición el agresor ante el fiscal
•
Mencionar
o
realizar
exámenes
físicos
para
determinar el estado psicofísico.
Artículo 15. Incitación a la agresión física o verbal, o
daños a infraestructura deportiva, pública, residencial
o comercial con ocasión de espectáculo deportivo
a) Agresión física: La multa será de veinte (20) a cien (100)
salarios mínimos legales mensuales vigentes y prohibición
de acudir a escenarios deportivos por un período entre tres
(3) años y cinco (5) años.”
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
•
En lo posible recepcionar la queja al afectado.
•
E���������������������������������������������������
laborar el informe dejando a disposición del alcal�
•
Cuando
el
caso
lo
amerite
se
desarrol�
de municipal o quien haga sus veces, los elemen�
la el procedimiento de Primer Respondiente
tos incautados y al infractor, conforme al Artículo 69
establecido en la Suite Visión Empresarial y se
del Código Nacional de Policía.
coordina con Policía Judicial para que realice la
inspección al lugar de los hechos.
•
Si
se
utilizan
peligrosos
agredir
o
elementos
sustancias
físicamente
a
una
contundentes,
químicas
persona,
para
•
Para el caso de captura por daño en bien
esta
ajeno se procederá a informar los derechos
conducta se constituye en delito y se aplicará el
del capturado conforme al Artículo 303 del
procedimiento del artículo 16 de esta ley.
Código de Procedimiento Penal y se suscribirá in�
forme de procedimiento al fiscal disponible para el
•
Podrán aplicarse las medidas de policía tales como
caso, previa recepción de la querella, sin dejar de
la multa y la prohibición de concurrir a escenarios de�
lado lo establecido en el Artículo 4 de la Ley 1142
portivos, conjuntamente con las sanciones penales.
de 2007.
“b) Agresión verbal: La sanción será a través de trabajo
social con la comunidad sobre la formación pedagógica
para la prevención y el desarrollo social de la convivencia
en los escenarios deportivos. En caso de reincidencia, la
multa será de uno (1) a veinte (20) salarios mínimos legales
mensuales vigentes y prohibición de acudir a escenarios
deportivos por un período entre un (1) año hasta tres (3)
años:”
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
•
Para el caso de contravención por daño a
la infraestructura se procederá a elaborar el
informe
municipal
dejando
o
a
quien
disposición
del
haga
veces,
sus
alcalde
los
elementos de prueba recolectados y al infractor,
conforme
al
Código
Nacional
Artículo
69
de
del
Policía.
NOTA:
•
En lo posible recepcionar la queja al afectado.
•
E������������������������������������������������
laborar el informe dejando a disposición del al�
En caso de que el infractor se identifique plenamente y
proporcione la dirección de su domicilio, el agente de policía
puede dejarlo en libertad y darle orden escrita para que
comparezca ante el jefe de policía, conforme al Artículo 69
calde municipal o quien haga sus veces los ele�
del Código Nacional de Policía. mentos de prueba recolectados (videos, gra�
baciones etc…) y al infractor, conforme al
Artículo 69 del Código Nacional de Policía.
“c) Daño a infraestructura deportiva, pública, residencial o
comercial, la multa será de veinte (20) a cien (100) salarios
mínimos legales mensuales vigentes y prohibición de acudir
a escenarios deportivos por un período entre dos (2) años y
cuatro (4) años.
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
10
La orden de presentación se debe documentar por escrito,
notificándose claramente al contraventor del lugar, fecha,
hora y autoridad ante quien debe presentarse, antes de las
48 horas siguientes a la infracción.
“DISPOSICIONES
PENALES
EN
MATERIA DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN EL DEPORTE
PROFESIONAL
Artículo 359. Porte, empleo o lanzamiento de
sustancias u objetos peligrosos o contundentes.
Artículo 16. El artículo 359 de la Ley 599 de 2000 quedará
así:
Artículo 359. Porte, empleo o lanzamiento de sustancias
u objetos peligrosos o contundentes. El que dentro de
un espectáculo deportivo, estadio, cancha, tribuna, en
el entorno de este, o con ocasión del evento deportivo
emplee, envíe, o lance contra persona, edificio o medio
de locomoción, sustancia u objeto peligroso, incurrirá en
prisión de uno (1) a cinco (5) años, siempre que la conducta
no constituya otro delito.
La pena será de cinco (5) a diez (10) años de prisión y multa
de cien (100) a quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, cuando la conducta se realice con
fines terroristas.
Parágrafo. Se entenderá por objeto peligroso, sustancias
químicas u objetos contundentes aquellos así definidos
por tratados internacionales ratificados por Colombia o
disposiciones vigentes y, subsidiariamente, el definido por
el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses o en su
defecto por un perito o experto idóneo.”
Articulo 16°- MODIFICACIÓN
Es importante aclarar que el artículo antes mencionado
está siendo modificado en el proyecto de ley 160 de
2010 y 164 de 2010 senado, el cual se encuentra en
el despacho presidencial a la espera de la sanción;
se amplía la comisión de este delito de escenarios
deportivos a cualquier lugar en donde se realice un
espectáculo cultural, tales como: conciertos, obras de
teatro, corralejas, corridas de toros entre otros.
Se debe entender por espectáculo cualquier evento
en donde se haga una representación en vivo ante un
público.
PROYECTO DE LEY 160 DE 2010 Y 164 DE 2010 SENADO
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando
el objeto lanzado corresponda a artefactos explosivos,
elementos incendiarios, o sustancias químicas que pongan
en riesgo la vida, la integridad personal o los bienes.
•
Artículo 10. El artículo 359 de la Ley 599 de 2000
quedará así:
11
Artículo 359. Empleo o lanzamiento de sustancias u
objetos peligrosos. El que emplee, envíe, remita o lance
contra persona, edificio o medio de locomoción, o en
lugar público o abierto al público, sustancia u objeto de
los mencionados en el artículo precedente, incurrirá en
prisión de dieciséis (16) a noventa (90) meses, siempre
que la conducta no constituya otro delito.
•
•
•
•
Si la conducta se comete al interior de un escenario
deportivo o cultural, además se incurrirá en multa
de cinco (5) a diez (10) salarios mínimos legales
mensuales vigentes y en prohibición de acudir al
escenario cultural o deportivo por un periodo entre
seis (6) meses, y tres (3) años.
La pena será de ochenta (80) a ciento ochenta
(180) meses de prisión y multa de ciento treinta y
cuatro (134) a setecientos cincuenta (750) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, cuando la
conducta se realice con fines terroristas o en contra
de miembros de la fuerza pública.
La pena se aumentará de una tercera parte a la
mitad cuando el objeto lanzado corresponda a
artefactos explosivos, elementos incendiarios, o
sustancias químicas que pongan en riesgo la vida,
la integridad personal o los bines.
El que porte o ingrese armas blancas u objetos
peligrosos al interior de un escenario deportivo o
cultural incurrirá en multa de cinco (5) a diez (10)
salarios mínimos legales mensuales vigentes y
prohibición de acudir al escenario deportivo o
cultural de seis (6) meses a tres (3) años.
PROCEDIMIENTO POLICIAL:
•
En este caso el objeto o sustancia que se lance no
requiere que cause daño o impacte a un tercero
para configurarse un delito.
•
Efectuar procedimiento de captura como está con�
templado en la Suite Visión Empresarial.
12
•
Comunicar
conforme
los
al
derechos
Artículo
303
del
del
capturado
Código
de
Procedimiento Penal.
•
Recolectar elementos de prueba de acuerdo con
los actos urgentes (Artículo 205 Código de Proced�
imiento Penal), que evidencien la responsabilidad
del capturado en la acción de lanzar el elemento o
la sustancia peligrosa tales como: videos, testimo�
nios etc…
•
Desarrollar
procedimiento
de
cadena
de
procedimiento
al
custodia.
•
Suscribir
informe
de
fiscal disponible para el caso, previa recep�
ción de la querella, sin dejar de lado lo esta�
blecido en el Artículo 4 de la Ley 1142 de 2007.
En este caso, el uniformado debe llevar el elemento
incautado ante el perito para que lo analice y conceptúe si en
realidad se trata de un objeto peligroso, artefacto explosivo,
elemento incendiario, o sustancia química.
NOTA: Según la Real Academia Española, se entiende por
“peligroso”: “Lo que tiene riesgo o puede ocasionar daño.”
Educando
Manual para La Policía Nacional
sobre la aplicación de las siguientes normas:
Procedimiento para la atención de víctimas y restitución de tierras.
LEY Nº. 1448 10 DE JUNIO DE 2011 "Ley de víctimas y restitución de tierras"
Capítulo II
¿QUÉ DERECHOS TIENEN LAS VÍCTIMAS? (Art. 28)
•
Procedimiento para la atención de víctimas y
restitución de tierras.
Derecho a acudir a escenarios de diálogo
institucional y comunitario.
•
Derecho a ser beneficiario de las acciones afirma�
tivas adelantadas por el Estado para proteger y
garantizar el derecho a la vida en condiciones de
”LEY Nº. 1448 10 DE JUNIO DE 2011
“Ley de víctimas y restitución de tierras”
dignidad.
¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA LEY?
El objeto de la ley es establecer un conjunto de medidas
judiciales, administrativas, sociales y económicas, individ�
uales y colectivas, en beneficio de las víctimas dentro del
conflicto interno por violaciones al DD.HH y D.I.H, a partir
del 1 de enero de 1985 en un marco de justicia transicional.
(Duración de la Ley: 10 años).
•
Derecho a solicitar y recibir atención humanitaria.
•
Derecho
la
formulación,
Derecho
a
la
reunificación
familiar
cuando
por razón de su tipo de victimización se halla
dividido el núcleo familiar.
•
Derecho a retornar a su lugar de origen o reu�
bicarse
seguridad
en
condiciones
y dignidad,
de
voluntariedad,
en el marco de la
política de seguridad nacional.
•
Derecho
a
la
restitución
de
la
tierra
si
hubiere sido despojado de ella, en los términos
establecidos en la presente ley.
que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la
víctima en peligro (v.g., vecino que interviene y resulta
afectado Art.3)
•
Los miembros de la fuerza pública, cuando sean víctimas,
podrán acceder a la reparación que les corresponda de
acuerdo al régimen especial aplicable. Tendrán derecho a
medidas de satisfacción y garantías de no repetición (Serán
indemnizados de acuerdo a lo normado en el Decreto 1796
del 2000, no podrá iniciar otra acción, Art.3).
•
Para esta ley, tendrán derecho a hacer parte del proceso de
la restitución de tierras las victimas a partir del año 1991;
de igual forma tendrán derecho a la verdad, medidas de
reparación simbólica y a las garantías de no repetición
(Art.75).
en
de prevención, atención y reparación integral.
•
Se incluye en el concepto de víctima a: el cónyuge,
ompañero o compañera permanente, parejas del mismo
sexo, familiar en 1º de consanguinidad (padres e hijos), 1º
civil de la víctima (hijos adoptivos), a falta de estas, lo serán
los que se encuentren en el segundo grado de consanguini�
dad ascendente. (V. G. abuelos); así como las personas
participar
implementación y seguimiento de la política pública
¿QUIÉNES SON VÍCTIMAS?
Serán víctimas las personas que individual o
colectivamente hayan sufrido daños como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacio�
nales de Derechos Humanos ocurridas con ocasión del
conflicto armado interno, a partir del 1º de enero de 1985.
a
Derecho a la información sobre las rutas y
los medios de acceso a las medidas que se
establecen en la presente ley.
Derecho a conocer el estado de procesos
judiciales
y
administrativos
que
se
estén
adelantando, en los que tengan un interés como
parte o intervinientes.
•
Derecho de las mujeres a vivir libres de
violencia
•
A que se les preste asistencia médica y psicosocial
especializada inmediata por parte de las institucio�
nes prestadoras de salud (Art.35 y 55).
15
•
A obtener las medidas de reparación que
propendan
zación,
no
por
la
rehabilitación,
repetir
en
las
restitución,
satisfacción
mismas
indemni�
y
a
dimensiones
¿TIENEN OBLIGACIONES LAS VÍCTIMAS? (Art.29)
•
Brindar información veraz y completa a las
autoridades encargadas de hacer el registro.
•
Hacer uso de los mecanismos de atención y
La definición de las medidas de protección para las
mujeres víctimas deberá tener en cuenta las modalidades
de agresión, las características de los riesgos que enfren�
tan, las dificultades para protegerse de sus agresores y la
vulnerabilidad ante ellos.
Las alcaldías deberán formular estrategias de seguri�
dad pública de manera conjunta con el Ministerio del
Interior y de Justicia, el Ministerio de Defensa y el Min�
isterio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin
de prevenir afectaciones a los derechos de las vícti�
mas, sus representantes, así como de los funcionarios.
reparación de acuerdo con los objetivos para
los cuales fueron otorgados (Art.47 Parag.1)
¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS ESPECIALES DE
PROTECCIÓN? (ART.31)
Según el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular,
y en la medida en que exista amenaza contra sus derechos
fundamentales a la vida, la integridad física, la libertad y la
seguridad personal, las autoridades competentes deberán
adoptar medidas de protección pertinentes; estas medidas
podrán extenderse al núcleo familiar.
Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del
Ministerio Público tengan conocimiento de situaciones de
riesgo, remitirán de inmediato tal información a la autori�
dad competente designada de acuerdo a los programas de
protección, para que inicien el procedimiento urgente
conducente a la protección de la víctima, de acuerdo a la
evaluación de riesgo (remitirse al título “autoridades”). 16
El Ministerio de Defensa Nacional y la fuerza pública, en
coordinación con el Ministerio del Interior y de Justicia,
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través de
la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras
Despojadas, tomará las medidas necesarias para garantizar
la seguridad en los procesos de restitución antes, durante y
después de que se lleven a cabo (Art.32).
Los programas de protección se desar�
rollaran en el marco de los program�
as existentes en la materia tales como:
Medidas de autoprotección, rondas de la policía
nacional, plan padrino y esquemas móviles,
(Articulo 29 y 31 Decreto 1737/2010 y Articulo 17
del decreto 1740/2010).
¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS
DENTRO DE LOS PROCESOS JUDICIALES? (Art.35)
Una vez el servidor público realice la entrega de la víctima
al funcionario judicial, quedará bajo cuidado y custodia del
mismo.
Información de asesoría y apoyo. La víctima y/o su
representante deberán ser informados de todos los aspec�
tos jurídicos, asistenciales, terapéuticos u otros relevantes
relacionados con su caso, desde el inicio de la actuación.
Para tales efectos, las autoridades que intervengan en las
diligencias iníciales, los funcionarios de policía judicial, los
defensores de familia y comisarios de familia en el caso
de los niños, niñas y adolescentes, los fiscales, jueces o
integrantes del Ministerio Público deberán suministrar la
información pertinente y necesaria.
Los organismos con funciones permanentes de Policía
Judicial, destinarán un grupo especializado de sus agentes
para desarrollar labores de identificación de bienes y activos
que hayan ocultado las personas sindicadas de menoscabar
los derechos de las víctimas de las que trata la presente ley
(art. 45).
¿QUÉ TIPO DE AYUDA HUMANITARIA, ATENCIÓN Y
ASISTENCIA PUEDEN RECIBIR? (Art. 47)
Ayuda humanitaria. Las víctimas recibirán ayuda
humanitaria de acuerdo a las necesidades inmediatas,
siendo competentes: las entidades territoriales en primera
instancia, la Unidad Administrativa
Especial
de Atención
y
Reparación
a
Vícti�
mas, y el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar subsidiariamente, con el objetivo de socorrer, asistir,
proteger y atender sus necesidades de alimentación, aseo
personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina,
atención médica y psicológica de emergencia, transporte de
emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas.
Cuando se presenten atentados terroristas o desplaza�
mientos masivos, la Alcaldía Municipal a través de la
Secretaría de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad
que corresponda con el acompañamiento de la Personería
Municipal deberá elaborar el censo de las personas afecta�
das (Art.48).
¿QUÉ ES LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS? (Art.75)
La restitución es uno de los componentes de la reparación
integral de las víctimas; consiste en recuperar el derecho
que tenían las personas sobre un bien inmueble rural,
afectado por el abandono forzado o despojo, en el marco
del conflicto armado interno.
Si se reúnen los requisitos, el juez o magistrado podrá
ordenar la titulación de baldíos o declarar la pertenencia,
según el caso. En caso de no ser posible la restitución,
habrá lugar a la compensación.
Una vez se pronuncie el fallo a favor de la víctima, la
fuerza pública acompañará para hacer efectiva la restitución
material
del
inmueble.
¿QUÉ DERECHOS TIENEN LAS MUJERES EN LOS
PROCESOS DE RESTITUCIÓN? (Art.114)
Las mujeres víctimas de despojo o abandono forzado,
gozarán de especial protección del Estado en los trámites
administrativos y judiciales relacionados en esta ley.
La Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas dispondrá de un
programa especial para garantizar el acceso de las mujeres
a los procedimientos contemplados para la restitución, medi�
ante ventanillas de atención preferencial, personal capacitado
en temas de género, medidas para favorecer el acceso de las
organizaciones o redes de mujeres a procesos de
reparación, así como de áreas de atención a los niños,
niñas
dos
y
que
adolescentes
conformen
su
y
discapacita�
grupo
familiar.
¿PUEDEN PRESTAR EL SERVICIO MILITAR LAS
VÍCTIMAS? (Art.140)
Salvo en caso de guerra exterior, las víctimas a que se
refiere la ley 1448 del 10-06-11 y que estén obligadas a
prestar el servicio militar, quedan exentas de prestarlo, sin
perjuicio de la obligación de inscribirse y adelantar los
demás trámites correspondientes para resolver su situación
militar por un lapso de cinco (5) años contados a partir de la
fecha de promulgación de la ley o de la ocurrencia del hecho
victimizante, los cuales estarán exentos de cualquier pago
de la cuota de compensación militar.
¿QUÉ RECONOCIMENTO HA HECHO EL ESTADO
PARA RECORDAR A LAS VÍCTIMAS?(Art.142)
El 9 de abril de cada año, se celebrará el Día de la Memoria
y Solidaridad con las Víctimas y se realizarán por parte del
Estado colombiano, eventos de memoria y reconocimien�
to de los hechos que han victimizado a los colombianos y
17
colombianas.
¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL SISTEMA
NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN A LAS
VÍCTIMAS? (Art.160)
El Sistema Nacional de Atención y Reparación a las
Víctimas estará conformado por las siguientes
entidades: Los ministerios, la Policía Nacional, la Unidad
Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a
las Víctimas, la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas, la Fiscalía General
de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Registraduría
Nacional del Estado Civil, el Consejo Superior de la
Judicatura – Sala Administrativa, el Servicio Nacional
de Aprendizaje, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, eI Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, entre
otros.
¿CUÁLES SON LAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN
QUE PUEDE INCURRIR EL SERVIDOR PÚBLICO?
(Art.178)
Incurrirá en falta disciplinaria gravísima, el servidor
público que omita dar aplicabilidad a la ley 1448 de 2011.
¿QUIÉNES SON LAS AUTORIDADES EN MATERIA
DE LA PRESENTE LEY?
Ministerio de Protección Social: encargado de la
atención psicosocial y salud integral.
Consejo Superior de la Judicatura: crea los cargos de
magistrados y jueces especializados en restitución de
tierras.
Procuraduría General de la Nación y Fiscalía General de la
Nación: intervienen en los procesos de restitución de tierras
ante los jueces y tribunales superiores del Distrito Judicial.
¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO POLICIAL
APLICABLE?
Al ser abordado por una persona que manifiesta ser victima
del conflicto armado interno, usted debe:
1. No juzgar; considere que la información que le
estarán suministrando es cierta (principio de buena
fe art.5).
18
2. Coordinar con la Alcaldía Municipal para que se le
brinde ayuda humanitaria o asistencia inmediata
(Art.47 y 63)
3. Asesorar y acompañar a la víctima para que
instaure la denuncia respectiva ante: la Fiscalía
General de la Nación o Ministerio Publico (Art.35
num.4)
4. Acompañará a la autoridad competente para
hacer efectiva la restitución material del inmueble
garantizando la seguridad (Art.32, 91 literal O,
Directiva Operativa Transitoria 017 del 29-0311 Pautas para el desempeño de la Policía Na�
cional frente al “Plan Choque de Restitución y
Formalización de Tierras”).
El procedimiento será el mismo para los casos de víctimas
del conflicto armado interno, haber sido desplazado o haber
sido víctima de los delitos contra la libertad, integridad y
formación sexual.
GLOSARIO
RESTITUCIÓN: Es la realización de medidas para el
restablecimiento de la situación anterior a las violaciones de
los derechos humanos.
RESTITUCIÓN MATERIAL: Es la entrega a quien
demuestre jurídicamente el titular del bien inmueble.
DESPOJO: Es la acción por medio de la cual a una
persona se le priva arbitrariamente de su propiedad,
posesión, ocupación, tenencia, ya sea de hecho, mediante
negocio jurídico u/o actuación administrativa a través de
delitos aprovechándose del conflicto armado.
ABANDONO FORZADO DE TIERRAS: Es la situación
temporal o permanente a la que se ve avocada una
persona forzada a desplazarse, por la cual se ve
impedida para ejercer la administración, explotación y contacto
directo con los predios que debió desatender por el
desplazamiento.
MINISTERIO PÚBLICO: Es un organismo público, gener�
almente estatal, al que se atribuye, dentro de un estado de
derecho democrático, la representación de los intereses de
la sociedad. (Procuraduría y Personerías).
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL:
Entidad
especializada de carácter temporal, adscrita al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, con autonomía administra�
tiva, personería jurídica y patrimonio independiente. Su
domicilio está en la ciudad de Bogotá y contará con el
número plural de dependencias que el Gobierno Nacional
disponga, según lo requieran las necesidades del servicio.
NOTA: El glosario antes mencionado fue tomado del
vocabulario que la presente ley contiene en su contexto y
los términos jurídicos contenidos en la normatividad civil
Colombiana.
CONFLICTO INTERNO ARMADO: Se presenta al interior
de un país cuando existen fuerzas armadas, diferentes a
las gubernamentales, que se oponen al gobierno o a otras
fuerzas armadas por motivos étnicos, políticos o religiosos.
BIENES BALDÍOS: Son bienes públicos de la nación,
catalogados dentro de la categoría de bienes fiscales
adjudicables.
BIENES VACANTES: Estiman como vacantes los bienes
inmuebles que se encuentran dentro del territorio respectivo
a cargo de la nación, sin dueño aparente o conocido.
PROPIETARIO : Es el poder directo e inmediato sobre un
objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad
de disponer del mismo, sin más limitaciones que las que
imponga la ley.
POSEEDOR: Tenencia de una cosa determinada con ánimo
de señor o dueño, sea que el dueño o el que se da por tal,
tenga la cosa por sí mismo, o por otra persona que la tenga
en lugar y a nombre de él.
OCUPACIÓN: Modo de adquirir la propiedad de las
cosas que carecen de dueño, y consiste en su aprehensión
material unida al ánimo de adquirir el dominio.
REPARACIÓN SIMBÓLICA: Entiéndase por reparación
simbólica toda prestación realizada a favor de las víctimas
o de la comunidad en general, que tienda a asegurar la
preservación de la memoria histórica.
JUSTICIA
transicional
judiciales o
la sociedad
violaciones,
TRANSICIONAL: Entiéndase por justicia
los diferentes procesos y mecanismos
extrajudiciales asociados con los intentos de
por garantizar que los responsables de las
asuman y rindan cuentas de sus actos.
ENTIDAD TERRITORIAL: Entidad subnacional es un
término genérico para designar las divisiones territoria�
les que poseen los Estados soberanos en cualquier nivel,
habitualmente, con carácter político-administrativo.
19
Educando
Manual para La Policía Nacional
sobre la aplicación de las siguientes normas:
Procedimiento policial frente a la utilización
de equipos móviles hurtados.
DECRETO NÚMERO 1630 DE 2011 "Restricción de la operación de teléfonos celulares hurtados"
Capítulo III
Procedimiento policial frente a la utilización de
equipos terminales móviles hurtados.
”DECRETO NÚMERO 1630 DE 2011
“Restricción de la operación de teléfonos celulares
hurtados”
Cabe resaltar en primera instancia que esta norma, en
esencia, se dirige a combatir a las mafias que se dedican
a la venta de equipos de manera irregular, bien sea
porque estén reportados como hurtados, de contrabando,
o sin el lleno de requisitos de orden técnico; con medidas
tecnológicas, de vigilancia y control a los proveedores de
redes y servicios de telecomunicaciones móviles, es decir lo
que se conoce comúnmente como operadores de telefonía
móvil (MOVISTAR,COMCEL,TIGO,UFF,UNE entre otras);
para ello la norma regula las condiciones para la venta de
equipos nuevos y usados.
Por lo anterior se hace claridad en que esta normatividad
no es aplicable para los portadores de celulares hurtados
o importados ilegalmente, toda vez que para estos efectos
se deben aplicar los procedimientos ya establecidos y
estandarizados, por hurto o contrabando.
Una de las primeras labores del policial frente a esta
nueva normatividad es de carácter pedagógico, realizando
tareas de sensibilización al ciudadano en cuanto a las
consecuencias de orden jurídico, técnico y de salubridad
que se puede generar al no comprar equipos legales,
informándoles las obligaciones que los proveedores tienen
frente a la venta de esta clase de equipos.
Obligaciones de los Proveedores: Articulo 4 Decreto
1630 del 2011.
1.- Expedir al momento de la venta y entregar al comprador
los siguientes documentos:
a.-) Un certificado obtenido de la página web de
la Comisión de Regulación de Comunicaciones,
en el cual conste que el equipo terminal móvil se
encuentra debidamente homologado.
Esta es una prenda de garantía en cuanto a la
calidad, el origen del equipo y de protección a la
salud de las personas.
La homologación consiste en la certificación que se
expide en cuanto a la garantía de compatibilidad
mediante la cual se verifican características técnicas
para que no se tengan problemas de conectividad.
Así mismo que los componentes del equipo no
afecten la salubridad personal, es decir que no
represente un peligro para el usuario.
b.-) La factura expedida por el establecimiento de
comercio que realiza la venta, en la cual se incluya
el IMEI del Equipo Terminal Móvil vendido. Este IMEI
es el número de identificación único del equipo y
que estará en la base de datos a la cual tendrá
acceso la Policía Nacional.
Si no se expide la factura, además se estarían
infringiendo normas de carácter tributario
c.-) El certificado de garantía de funcionamiento
del Equipo Terminal Móvil vendido. Toda vez que
cuando esta no se entrega puede ser porque han
entrado ilegalmente o no están homologados.
2.- Implementar una base de datos positiva y negativa; la
positiva tiene como objetivo que en esta se registre todo
equipo terminal móvil que ingrese al país o los que sean
fabricados y ensamblados en el país y en la negativa se
reportarán los equipos hurtados y/o extraviados que
reporten los proveedores de redes y servicios, los usuarios
o autoridades administrativas policivas y judiciales
La citada base de datos será regulada por la C.R.C.
(Comisión Reguladora de Comunicaciones).
3.- Adicional a lo anterior, cada punto de venta autorizado
deberá exhibir, en un lugar visible, el documento que
contenga la autorización respectiva y un número de
identificación de la misma; este tema está pendiente de
regulación por parte de la CRC.
El fin primordial es restringir la utilización de equipos
terminales móviles que han sido reportados como hurtados
o extraviados, generando así obligaciones a los proveedores
de redes y servicios de telecomunicaciones móviles.
Se debe tener en cuenta el significado de los diferentes
términos técnicos que se utilizan en el Decreto, las cuales
se definen en el artículo 2, y se encuentran al final de este
capitulo.
Según el Artículo 3. La venta de estos equipos nuevos o
usados solo podrá ser realizada por personas autorizadas
que son:
1. Los proveedores y servicios de telecomunicaciones
móviles.
2. Cualquier persona que los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones autoricen conforme con
los requisitos previstos en la Ley 232 de 1995, norma que
hace relación a los requisitos para el funcionamiento de los
establecimientos comerciales abiertos al público y que en
su artículo 2° establece:
21
“Es obligatorio para el ejercicio del comercio que los
establecimientos abiertos al público reúnan los siguientes
requisitos:
a) Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo,
intensidad auditiva, horario. ubicación y destinación expedida
por la autoridad competente del respectivo municipio.
Las personas interesadas podrán solicitar la expedición
del concepto de las mismas a la entidad de planeación o
quien haga sus veces en la jurisdicción municipal o distrital
respectiva;
b) Cumplir con las condiciones sanitarias descritas por la
Ley 9a de 1979 y demás normas vigentes sobre la materia;
c) Tener matrícula mercantil vigente de la Cámara de
Comercio de la respectiva jurisdicción;
d) Comunicar en las respectivas oficinas de planeación o.
quien haga sus veces de la entidad territorial correspondiente,
la apertura del establecimiento.
Es importante recalcar que este artículo establece que en
cualquier tiempo las autoridades policivas podrán verificar el
estricto cumplimiento de los requisitos que se establecen en
el articulo 2 de la ley 232 de 1995; en caso de incumplimiento
de estos requisitos se debe levantar el informe y ponerlo
en conocimiento del alcalde o los delegados de estos que
pueden ser los inspectores de policía o Secretarios de
gobierno, según el caso.
3. Cualquier persona que el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones autoricen.
Competencias y Sanciones
Sin perjuicio de las sanciones contempladas en otros
ordenamientos jurídicos, la venta de equipos terminales
móviles sin la autorización a la cual se refiere el decreto,
constituye una infracción al régimen de telecomunicaciones,
en los términos señalados en el numeral 12 del artículo 64
de la Ley 1341 de 2009, que prevé “Cualquiera otra forma
de incumplimiento o violación de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales o regulatorias en materia de
telecomunicaciones”.
La persona natural o jurídica que incurra en cualquiera de
las infracciones señaladas en el artículo 64 de la citada ley
1341 de 2009, será sancionada con la orden de cesación
inmediata de la conducta contraria a las disposiciones
previstas en dicha ley y con:
1. Amonestación.
2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios
mínimos legales mensuales.
3. Suspensión de la operación al público hasta por dos (2)
meses.
4. Caducidad del contrato o cancelación de la licencia,
autorización o permiso.
Estas sanciones se aplicarán con el
procedimiento
establecido en la misma ley y las impone el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
22
EL TÉRMINO QUE TIENEN LOS COMERCIANTES DE
EQUIPOS TERMINALES MOVILES: para obtener la
autorización para la venta al público de los equipos terminales
móviles es de dos (2) meses, contados a partir de que la
Comisión de Regulación (CRC) expida la regulación
NOTA: Una vez que la CRC expida la regulación
permanente y se hagan las coordinaciones con el Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, se
desarrollara de manera minuciosa el procedimiento a seguir.
Nuevo Delito:
Es de anotar que en el articulo 110 de La ley de Seguridad
Ciudadana “por medio del cual se reforma el código penal ,
el código de procedimiento penal , el código de la infancia
y adolescencia, reglas sobre extinción de dominio y otras
disposiciones en materia de seguridad“ que se tipifica y
sanciona la manipulación, reprogramación , remarcación
o modificación de los terminales móviles en cualquiera de
sus componentes, cuyo fin sea alterar las bases de datos
positivas y negativas, con penas de prisión de 6 a 8 años y
multas de 6 a 700 SMLMV.
La pena se aumenta si quien comete el ilícito hace parte de
un grupo, red u organización delincuencial.
Así mismo la activación de terminales móviles, con
violación de los procedimientos establecidos en la ley, se
tipificó como delito.
Los equipos terminales móviles involucrados en este
delito deben ser incautados por la Policía Nacional con el
protocolo de cadena de custodia a fin de ser entregada al
fiscal competente.
En esta norma igualmente se prevé que dichas bases de
datos deben estar en funcionamiento a más tardar el 1° de
enero de 2012.
De otra parte el articulo 3 de la ley 1106 de 2006, prorrogada
por el articulo 1 de la ley 1421 del 2010, regula varias
situaciones relacionadas con equipos móviles; es así que
dispone entre otras cosas, que únicamente los propietarios
de equipos móviles pueden transferir su uso transitorio y
deberán informar sobre el mismo a las autoridades que así
lo requieran.
Los suscriptores de servicios de comunicación de que trata
la ley, diligenciarán el formato que diseñó la Dirección
de Policía Judicial, los cuales deberán permanecer en los
archivos de los concesionarios (operadores móviles).
Los concesionarios
que presten los servicios de
comunicaciones
contemplados
en
este
artículo,
suministrarán a la Policía Nacional - Dirección de Policía
Judicial-Dijín, los datos de suscriptores y equipos en medio
magnético o en la forma que se determine, conforme a la
reglamentación que este organismo establezca.
Los concesionarios tienen la obligación de solicitar al
suscriptor el suministro de información, con el propósito de
obtener autorización para operar los equipos a que hace
referencia la ley; esta se entenderá rendida bajo juramento,
correspondiendo a los concesionarios agotar los recursos a
su alcance en procura de la veracidad de los datos recibidos.
La Policía Nacional - Dijín, puede realizar inspecciones en
los registros de suscriptores y personas autorizadas, con el
fin de comparar esta información con la suministrada por los
concesionarios.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones debe remitir a la Policía Nacional – Dijin,
la Información que con relación a los concesionarios esta
le solicite.
Los concesionarios y licenciatarios que presten los servicios
de comunicaciones deben proporcionar en forma oportuna
la información que requieran las autoridades facultadas
por la ley y están obligadas a mantener actualizados los
siguientes datos:
•
Contrato o resolución del Ministerio de Comunica�
ciones que autoriza el uso de las frecuencias.
•
Cuadro de características técnicas de la red.
•
Documento donde se registren los nom�
bres, identificación, dirección y teléfono de los
encargados del área técnica.
•
Registro de suscriptores y personas autorizadas.
Obligaciones de los Suscriptores o Usuarios:
Los suscriptores o las personas autorizadas para emplear
los sistemas de radiocomunicaciones, tendrán las siguientes
obligaciones:
1. Portar permanentemente la tarjeta distintiva de suscriptor
o persona autorizada expedida por el concesionario.
2. Adoptar las medidas de seguridad idóneas para que el
equipo no sea hurtado o extraviado.
3. Utilizar personalmente el equipo de radiocomunicaciones.
4. No enviar mensajes cifrados o en lenguaje ininteligible.
Cuando los miembros de la fuerza pública determinen
que un usuario de los equipos, ha infringido las normas,
procederán a incautar el equipo y a ponerlo a disposición
del Ministerio de Tecnologías de la información y las
comunicaciones, salvo en el caso de que dicho equipo
sea propiedad del concesionario, situación en la cual se
entregará a este último.
GLOSARIO: Articulo 2 Decreto número 1630 de 2011.
BASE DE DATOS NEGATIVA: Relación de los IMEI de todos
los equipos terminales móviles que han sido reportados
como hurtados y/o extraviados en Colombia como en el
exterior y, por lo tanto, están inhabilitados para operar en
las redes de telecomunicaciones móviles.
BASE DE DATOS POSITIVA: Relación de los equipos
terminales móviles identificados por su IMEI, ingresados
o fabricados legalmente en el país. Cada IMEI registrado
en la base de datos deberá estar asociado al número de
identificación del propietario del Equipo Terminal Móvil y, en
todo caso, ningún IMEI podrá estar asociado a más de un
número de identificación.
EQUIPO TERMINAL MÓVIL: Equipo electrónico por medio
del cual el usuario accede a las redes de telecomunicaciones
móviles. (celulares, avanteles, módems, Ipad, computador
portátil con conexión a redes, radios de comunicaciones y
en general todo aquel que se pueda colgar en una red y que
como su nombre lo indica sea móvil).
IMEI: Identificador Internacional del equipo móvil (por sus
siglas en inglés). Código de quince (15) dígitos pregrabado
en los equipos terminales móviles que los identifican de
manera específica.
PROPIETARIO DEL EQUIPO TERMINAL MÓVIL: Persona
natural o jurídica que adquiere un equipo terminal móvil
a través de un expendedor autorizado, a cuyo nombre se
asocia la propiedad del equipo terminal móvil y figura en la
Base de Datos Positiva.
PRSTM: Proveedor de redes y servicios de
telecomunicaciones móviles.
La violación de lo dispuesto anteriormente por parte de los
suscriptores para operar equipos de radiocomunicaciones,
dará lugar a la suspensión inmediata del servicio por el
concesionario, previa solicitud de la Policía Nacional-Dijin.
En el caso que un concesionario infrinja estas normas, la
Policía Nacional-Dijin, informará al Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones para que aplique
las sanciones a que haya lugar.
23
Educando
Manual para La Policía Nacional
sobre la aplicación de las siguientes normas:
Información sobre: nuevos delitos, y contravenciones de policía,
reglas sobre extinción de dominio, reformas a la ley de infancia y
adolescencia.
PROYECTO DE LEY No. 160/10 –CAMARA- 164/10 "Reforma a códigos: penal, procedimiento penal, infancia y
adolescencia y reglas sobre extinción de dominio""
Capítulo IV
AUMENTO:
4 años a 4 años y 6 meses
Multa: 13.33 a 75 smlmv
Recuerde que:
Información sobre nuevos delitos y contravenciones de policía, reglas sobre extinción de dominio y
reformas a la ley de infancia y adolescencia.
LEY No. 160/10 –CÀMARA- 164/10 “Reforma a
códigos: penal, procedimiento penal, infancia y
adolescencia y reglas sobre
extinción de dominio”
4.1 Modificaciones en algunos delitos del código penal
Principales reformas: Aumenta las penas del CÓDIGO PENAL (LEY 599 DE
2000)
El artículo 8 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 197 del código penal. Utilización ilícita de redes
de comunicaciones.
PENA:
1 año a 3 años
AUMENTO:
4 años a 8 años
Tenga en cuenta que:
Son equipos terminales de redes de comunicaciones los
celulares, avanteles, computadores portátiles y en general,
cualquiera que se cuelgue del espectro electromagnético.
Procedimiento policial: identifique plenamente a la persona,
luego realice un informe dirigido a policía judicial o fiscalía
con el propósito de poner en conocimiento los hechos, con
el fin de iniciar una investigación; “ si hay elementos”; en
caso de captura debe solicitar a la persona los documentos
legales para el uso de los equipos; individualice; luego
proceda a la materialización y formalización de los derechos
del capturado; realice la incautación con inventario de los
elementos, inicie el protocolo de cadena de custodia y deje
a disposición Inmediatamente ante el fiscal.
Es importante recolectar y aportar elementos materiales
probatorios que evidencien la utilización de los elementos
incautados en la comisión de conductas punibles.
Esta clase de delitos son frecuentes en las zonas rurales,
porque no hay una nomenclatura y se hace necesario
utilizar los recursos naturales o los nombrados en este
artículo. En la ciudad es más difícil porque los predios tienen
la nomenclatura clara.
Procedimiento policial: una vez conocido el hecho, informe
a las autoridades competentes (inspección de policía y/o
alcaldía), con el fin de iniciar las acciones correspondientes.
El artículo 10 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 359 del código penal. Empleo o lanzamiento de
sustancias u objetos peligrosos. Incluye en la conducta, la
agresión contra miembros de la fuerza pública.
PENA:
1 año a 5 años
AUMENTO:
1 año y 4 meses a 7 años y 6 meses
Circunstancias de agravación de la pena desde 6 años y 6
meses hasta 15 años si se realiza con fines terroristas.
Tenga en cuenta que:
Este delito se presenta generalmente en manifestaciones,
eventos masivos, disturbios en la vía pública y control del
espacio público.
Procedimiento policial: con el fin de demostrar la ocurrencia
del hecho, identifique y recolecte los EMP Y EF, de los cuales
se pueda establecer que fueron utilizados para la comisión
del hecho; busque la vinculación entre los elementos
recolectados y la persona a capturar. Materialización y
formalización de los derechos del capturado; incautación
e inventario de los elementos, protocolo de cadena de
custodia; si hay afectado, valoración por medicina legal y
dejar a disposición Inmediatamente ante el fiscal.
El funcionario de policía demostrara ante autoridad Judicial
que estaba en servicio y que la agresión fue cometida para
evitar el cumplimiento de su función policial para tal efecto
hará llegar fotocopias de minutas, orden de servicio, y
anotaciones respectivas
El artículo 11 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 376 del código penal. Tráfico, fabricación o
porte de estupefacientes.
El artículo 9 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 261 del código penal. Usurpación de inmuebles.
Aumento de la pena: de 10 años y 8 meses hasta 30 años
y multa.
PENA:
Si la cantidad de droga no excede de:
26
1 año a 3 años
Cantidad
1000 gramos
200 gramos
100 gramos
20 gramos
200 gramos
60 gramos
60 gramos
Sustancia
Marihuana
Hachis
Cocaína o base de coca
Derivados de la amapola
Droga sintética
Nitrato de amilo (nueva)
Ketamina y GHB (nueva)
La pena será de 64 a 108 meses de prisión y multa de 2 a
150 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Circunstancias de agravación: 5 años y 4 meses a 9 años;
multa: 2 a 150 SMLMV.
La persona puede estar uniformada o simplemente hacer
la manifestación verbal de investidura o quien presente
algún tipo de documento donde se manifieste atribución de
cargo público (fuerza pública, fiscalía) O utilice uniformes
o distintivos de una persona jurídica (se vista de ETB,
Movistar, etc.) ya que anteriormente no se podía tipificar el
delito si usaban estos uniformes y/o distintivos
Procedimiento policial: con el fin de demostrar la ocurrencia
del hecho, identifique y recolecte los EMP Y EF, de los cuales
se pueda establecer que fueron utilizados para la comisión
del hecho; busque la vinculación entre los elementos
recolectados y la persona a capturar, realice el registro
de la persona, luego capture e individualice; materialice
y de a conocer los derechos del capturado; incautación e
inventario de los elementos, protocolo cadena de custodia
y dejar a disposición Inmediatamente, ante el fiscal.
Si la cantidad de droga excede los límites máximos previstos
en el inciso anterior sin pasar de las cantidades mencionadas
a continuación, la pena será de 96 a 144 meses de prisión y
multa de 124 a 1.500 SMLMV.
Cantidad
Sustancia
10000 gramos
Marihuana
3000 gramos
Hachis
2000 gramos
Cocaína o base de coca
60 gramos
Derivados de la amapola
4000 gramos
Droga sintética
500 gramos
Nitrato de amilo (nueva)
500 gramos
Ketamina y GHB (nueva)
Circunstancias de agravación: 8 años y 12 años; multa:
124 a 1500 SMLMV.
PENA:
Tenga en cuenta que:
AUMENTO:
Las penas van de acuerdo a la cantidad y especificación de
las sustancias que porte el sujeto inmerso en el delito.
Circunstancias de agravación: Si la persona utiliza cargo
o investidura o suplantación de persona jurídica, con fines
terroristasProcedimiento policial: Registro de la persona,
captura e individualización; materialización y formalización
de los derechos del capturado; incautación e inventario
de los elementos, protocolo cadena de custodia y dejar a
disposición inmediatamente, ante el fiscal.
Procedimiento: Registro de la persona, captura e
individualización; materialización y formalización de los
derechos del capturado; incautación e inventario de
los elementos, protocolo cadena de custodia y dejar a
disposición Inmediatamente ante el fiscal.
Importante saber que:
NITRATO DE AMILO: Es conocido comercialmente como
POPPER.
KETAMINA: Es un anestésico veterinario que
polvo y liquido; es inodoro e incoloro.
viene en
GHB: proviene de una sustancia química utilizada para
limpiar circuitos eléctricos. Se puede conseguir líquido, en
polvo, en tabletas o cápsulas.
El artículo 13 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 426 del código penal. Simulación de investidura
o cargo público.
Lo nuevo es la tipificación de pena privativa de la libertad:
de 2 años a 4 años y multa de 3 a 15 smlmv.
Se duplicará la pena de prisión, si se realiza con fines
terroristas.
Recuerde que:
El artículo 14 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 427 del código penal. Usurpación y abuso de
funciones públicas con fines terroristas.
1 año a 4 años
4 años a 8 años
El artículo 15 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 430 del código penal. Perturbación de actos
oficiales.
Lo nuevo es la tipificación de pena privativa de la libertad de
4 años a 8 años.
Procedimiento policial: con el fin de demostrar la ocurrencia
del hecho, identifique y recolecte los EMP Y EF, de los
cuales se pueda establecer que fueron utilizados para
la comisión del hecho; busque la vinculación entre los
elementos recolectados y la persona a capturar; luego
realice el registro de la persona; materialice y formalice los
derechos del capturado; si los hay, incautación e inventario
de los elementos, protocolo cadena de custodia y dejar a
disposición Inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 16 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 345 del código penal. Financiación del terrorismo
y de grupos de delincuencia organizada y administración de
recursos relacionados con actividades terroristas y de la
delincuencia organizada.
PENA: 13 años a 22 años y multa de 1300 a 15.000 smlmv
Lo nuevo es:
27
La incorporación de los grupos de delincuencia organizada
y que cobija a quien financie este tipo de grupos y actos
terroristas.
Procedimiento policial: identifique plenamente a la persona,
luego realice un informe dirigido a policía judicial o fiscalía
con el propósito de poner en conocimiento las actividades
que lo conecten a este delito, con el fin de iniciar una
investigación; en caso de captura individualice; luego
proceda a la materialización y formalización de los derechos
del capturado; realice la incautación con inventario de los
elementos, inicie el protocolo de cadena de custodia y deje
Procedimiento policial: realice el registro personal preventivo,
identifique y recolecte los EMP Y EF, los cuales se
establezca que son partes esenciales de un arma mediante
apoyo de perito; capture, luego materialice y formalice los
derechos del capturado, protocolo cadena de custodia y
dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 20 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 366 del código penal. Fabricación, tráfico
y porte de armas, municiones de uso restringido, de uso
privativo de las fuerzas armadas o explosivos.
a disposición Inmediatamente, ante el fiscal.
PENA ANTERIOR:
5 años a 15 años
Es importante recolectar y aportar elementos materiales
probatorios que evidencien los vínculos y la financiación con
la actividad terrorista la utilización de medios de transporte,
comunicaciones poniendo en conocimiento de inmediato.
AUMENTO:
11 años a 15 años
El artículo 19 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 365 del código penal. Fabricación, tráfico,
porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o
municiones.
PENA ANTERIOR:
4 años a 8 años
AUMENTO:
9 años a 12 años
Lo nuevo es:
La apreciación que debe realizar el uniformado sobre las
características de los accesorios encontrados, con el fin de
establecer si son o no esenciales para el funcionamiento del
arma (se debe contar con el apoyo de un perito para que
establezca si son o no partes esenciales).
Es importante que conozca: ahora se incluye “almacene y
tenga” en cualquier lugar. Ya que anteriormente no se podía
judicializar y capturar a quien tuviera un arma de fuego a
manera de tenencia, igualmente se tendrá en cuenta que se
habla de partes o sea más de una y esta debe ser esencial
Recuerde que:
Se hace necesario acudir al decreto 2535 de 1993, toda
vez que en esta norma se encuentra la clasificación de las
armas de fuego, asi:
a) Pistolas y revólveres de calibre 9.652mm. (.38 pulgadas)
que no reúnan las características establecidas en el artículo
11 de este Decreto;
b) Pistola y revólveres de calibre superior a 9.652mm. (.38
pulgadas);
c) Fusiles y carabinas semiautomáticas de calibre superior
a 22 L.R.;
d) Armas automáticas sin importar calibre;
e) Los antitanques, cañones, morteros, obuses y misiles de
tierra, mar y aire en todos los calibres;
f) Lanzacohetes, bazucas, lanzagranadas en cualquier
calibre;
g) Cargas explosivas tales como bombas de mano,
bombas de aviación, granadas de fragmentación, petardos,
proyectiles y minas.
h) Granadas de iluminación, fumígenas, perforantes o de
instrucción de la Fuerza Pública;
28
i) Armas que lleven dispositivos de tipo militar como miras
infrarrojas, laséricas o accesorios como lanzagranadas y
silenciadores;
j) Las municiones correspondientes al tipo de armas
enunciadas en los literales anteriores.
k) Los revólveres y pistolas de calibre 9.652mm. (.38
pulgadas) que no reúnan las características establecidas en
el artículo 11 de este Decreto;
l) Las pistolas de
subametralladoras.
funcionamiento
automático
y
Procedimiento policial: realice el registro personal
preventivo, identifique y recolecte los EMP Y EF, los
cuales se establezca que son partes esenciales de un
arma; capture, luego materialice y formalice los derechos
del capturado, protocolo cadena de custodia y dejar a
disposición inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 26 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 200 del código penal. Violación de los derechos
de reunión y asociación.
PENA ANTERIOR:
multa o arresto
AUMENTO:
100 a 300 smlmv
1 año a 2 años y multa de
Procedimiento policial: con el fin de demostrar la
ocurrencia del hecho, identifique la persona a capturar.
Materialización y formalización de los derechos del
capturado;
si hay afectado valoración por medicina
legal y dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 29 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 328 del código penal. Ilícito aprovechamiento
de los recursos naturales renovables.
PENA ANTERIOR:
2 años a 5 años
AUMENTA:
4 años a 9 años
No olvide que:
Se hace necesario el apoyo de autoridades ambientales,
Procedimiento policía: con el fin de demostrar la ocurrencia
del hecho, identifique y recolecte los EMP Y EF, de los cuales
se pueda establecer que fueron utilizados para la comisión
de la conducta; busque la vinculación entre los elementos
recolectados y la persona a capturar. Materialización y
formalización de los derechos del capturado; incautación e
inventario de los elementos, protocolo cadena de custodia.
El artículo 30 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 329 del código penal. Violación de fronteras
para la explotación o aprovechamiento de los recursos
naturales.
PENA ANTERIOR:
100 a 30.000 smlmv
4 años a 8 años multa de
AUMENTO:
5 años y 4 meses a
años; multa: 133.33 a 45.000 smlmv
12
Recuerde que:
El extranjero que explote recursos naturales en zona de
frontera para beneficio propio y el que pesque en aguas
marítimas fronterizas será responsable de este delito.
Se hace necesario el apoyo de los organismos o entidades
encargadas de proteger los recursos naturales (CAR,
Secretaría Medio Ambiente).
Procedimiento
Policial:
Capture
e
individualice;
materialización y formalización de los derechos de capturado;
si los hay, incautación e inventario de los elementos, protocolo
cadena de custodia y dejar a disposición inmediatamente,
ante el fiscal.
El artículo 31 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 330 del código penal. Manejo y uso ilícito de
organismos, microorganismos y elementos genéticamente
modificados.
PENA ANTERIOR:
300 a 10.000 smlmv
2 años a 6 años y multa de
AUMENTO:
133.33 a 15.000 smlmv
5 años a 9 años y multa de
Procedimiento policial: Busque el apoyo de las entidades
del medio ambiente, de las corporaciones regionales
y de profesionales expertos en estudios genéticos,
razas, especies y flora, Registro de la persona, captura
e individualización; materialización y formalización de
los derechos del capturado; incautación e inventario
de los elementos, protocolo cadena de custodia y
dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 33 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 331 del código penal. Daños en los recursos
naturales.
PENA ANTERIOR:
2 años a 6 años
AUMENTO:
4 años a 9 años
Procedimiento Policial: Registro de la persona, captura
e individualización; materialización y formalización de
los derechos del capturado; incautación e inventario de
los elementos, protocolo cadena de custodia y dejar a
disposición inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 34 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 332 del código penal. Contaminación ambiental.
29
PENA ANTERIOR:
100 a 25.000 smlmv
3 años a 6 años y multa de
Recuerde que:
AUMENTO:
y 4 meses
4 años y 7 meses a 9 años
Se hace necesario el apoyo de los organismos o entidades
encargadas de proteger los recursos naturales (CAR,
Secretaría Medio Ambiente).
Recuerde que:
Se hace necesario el apoyo de los organismos o entidades
encargadas de proteger los recursos naturales (CAR,
Secretaría Medio Ambiente).
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena
de custodia y dejar a disposición inmediatamente ante el fiscal.
El artículo 36 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 333 del código penal. Contaminación ambiental
por explotación de yacimiento minero o hidrocarburo.
PENA ANTERIOR:
100 a 50.000 smlmv
2 años a 5 años y multa de
AUMENTO:
de 30.000 a 50.000 smlmv
5 años a 10 años y multa
Recuerde que:
Se hace necesario el apoyo de los organismos o entidades
encargadas de proteger los recursos naturales (CAR,
Secretaría Medio Ambiente).
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena
de custodia y dejar a disposición inmediatamente, ante el
fiscal.
El artículo 39 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 337 del código penal. Invasión de áreas de
especial importancia ecológica.
PENA ANTERIOR:
100 a 50.000 smlmv
2 años a 8 años; multa de
AUMENTO:
133.33 a 50.000 smlmv
4 años a 12 años; multa de
Recuerde que:
Se hace necesario el apoyo de los organismos o entidades
encargadas de proteger los recursos naturales (CAR,
Secretaría Medio Ambiente).
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena de
custodia y dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena
de custodia y dejar a disposición inmediatamente, ante el
fiscal.
El artículo 42 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 323 del código penal. Lavado de activos.
PENA ANTERIOR:
650 a 50.000 smlmv
8 años a 22 años; multa de
El artículo 37 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 334 del código penal. Experimentación ilegal
con especies, agentes biológicos o bioquímicos.
AUMENTO:
de 650 a 50.000 smlmv
10 años a 30 años; multa
PENA ANTERIOR:
50 a 200 smlmv
2 años a 6 años y multa de
AUMENTO:
5 años a 12 años
Verbo Rector:
almacene, conserve
Lo nuevo que tiene el delito son los comportamientos de
almacenar y/o conservar bienes que tengan su origen en
actividades ilegales.
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena de
custodia y dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena de
custodia y dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 38 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 335 del código penal. Ilícita actividad de pesca.
El artículo 43 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 429 del código penal. Violencia contra servidor
público.
PENA ANTERIOR:
10 a 50.000 smlmv
1 año a 3 años y multa de
AUMENTO:
4 años a 9 años
30
PENA ANTERIOR:
1 año a 3 años
AUMENTO:
4 años a 8 años
Tenga en cuenta que:
La pena se incrementó con el propósito de proteger al
funcionario y que no sea excarcelable, será necesario que
el funcionario demuestre que está en servicio
Procedimiento policial: Registro de la persona, captura
e individualización; materialización y formalización de
los derechos del capturado; incautación e inventario de
los elementos, protocolo cadena de custodia; si hay
afectado valoración por medicina legal y dejar a disposición
inmediatamente, ante el fiscal.
El artículo 47 de la ley de seguridad ciudadana modifica
el artículo 454 del código penal. Fraude a resolución
judicial o administrativa de policía.
PENA ANTERIOR:
a 50 smlmv
1 año a 4 años; multa de 5
Lo nuevo es:
Se incluye como conducta punible el incumplimiento la
resolución administrativa de policial, que se da cuando
las autoridades con poder o función de policía emiten una
resolución. Ej: al aplicar la medida de cierre definitivo
de establecimiento comercial, por parte del alcalde, el
contraventor incumple lo dispuesto en la resolución,
haciendo caso omiso.
Procedimiento policial: Captura e individualización;
materialización y formalización de los derechos del capturado;
incautación e inventario de los elementos, protocolo cadena de
custodia y dejar a disposición inmediatamente, ante el fiscal.
4.2 Nuevos Delitos
Artículo 356A. (Disparos al aire sin causa justificada) Lo
nuevo se centra en aquella persona que teniendo permiso
para porte o tenencia de armas de fuego, la dispare, sin
que obre la necesidad de defender derecho propio o ajeno
contra injusta acción actual.
La pena de prisión será de 1 a 5 años y cancelación del
permiso o porte de dicha arma y la imposibilidad por 20
años de obtener dicha autorización.
Procedimiento policial: Se establecerá la existencia de porte
o tenencia del arma de fuego; se incauta y se embala el
elemento material probatorio (EMP) según el manual de
cadena de custodia (resolución 06394 del 2004); se realiza
la captura, se solicita la prueba de residuos de disparo para
determinar la responsabilidad del indiciado.
Nota: Se recuerda que las imágenes y videos obtenidos de
cualquier dispositivo, serán tenidos en cuenta como acción
inminentemente flagrante de una conducta punible.
Artículo 374A. Enajenación ilegal de medicamentos.
Lo nuevo es que aquella persona que pretenda obtener
provecho para sí mismo o para un tercero, adquiera, enajene
o comercialice medicamentos del sistema de salud social (
IPS-Instituciones prestadoras de salud, ARP-Aseguradoras
de riesgos profesionales, EPS-Entidades Promotoras de
Salud, ARS- Administración del régimen subsidiario…
Tendrá una pena de prisión de 24 a 48 meses y multa de 50
a 200 smlmv.
La cual se aumentara de una tercera parte a la mitad
cuando se trate de medicamentos de origen biológico
y biotecnológico y aquellos para tratar enfermedades
huérfanas (raras) y de alto costo.
Procedimiento Policial: Establecer cómo se adquirieron los
medicamentos; si estos han sido entregados por el sistema
de salud, se procede a la captura, lectura y explicación de
los derechos del capturado; incautación de los elementos
materiales de prueba; determinar si existen circunstancias
de agravación punitiva.
Recuerde: las enfermedades huérfanas son esas raras,
poco frecuentes o de origen genético, con peligro
de muerte o de invalidez crónica
(malformaciones
congénitas, enfermedades toxicas e infecciosas y
auto inmunitarias así como canceres poco frecuentes)
Artículo 447A. Comercialización de autopartes hurtadas.
Recuerde: quien comercie con autopartes de vehículos
automotores hurtados tendrá pena de prisión de 7 a13 años
y multa de 7 a 700 smlmv; es importante demostrar que las
autopartes son hurtadas, para lo cual es importante anexar
la denuncia por el hurto.
De igual forma, quien transfiera o utilice cualquier tipo
de documento, licencias, números de identificación de
vehículos automotores declarados en pérdida total, será
sancionado con una pena de prisión de 4 a 12 años y multa
de 6.66 a 750 smlmv.
La pérdida total de un vehículo se establece teniendo en
cuenta que en la reparación de un siniestro el costo es
igual o mayor al 75% del valor del mismo.
Artículo 330A. Manejo ilícito de especies exóticas.
El que en incumplimiento de la normatividad vigente,
introduzca, trasplante, manipule, experimente, inocule o
propague, especies exóticas, invasoras que pongan en
peligro la salud humana, el ambiente y las especies de la
biodiversidad colombiana.
Será privado de la libertad con una pena de prisión de 48 a
108 meses y multa de 133.33 a 15000 smlmv.
Procedimiento Policial:
31
Como se desprende de las intenciones del artículo 330 del
Código Penal, se abarca y otorga un mayor radio de acción a
las funciones de la policía en el control del medio ambiente,
para lo cual se deberán realizar las coordinaciones con
las entidades ambientales y corporaciones autónomas
regionales.
Artículo 332A. Contaminación ambiental por residuos
sólidos peligrosos o escombros.
Recuerde: quién transporte, almacene o disponga
inadecuadamente, residuos sólidos peligrosos o escombros
incurrirá en pena de prisión de 2 a 9 años y multa de 133.33
a 50000 smlmv.
Procedimiento Policial:
Se coordinará con autoridades ambientales, planes que
permitan el control y seguimiento a este tipo de residuos sólidos,
identificando y estableciendo los lugares de almacenamiento
para que no se conviertan en un problema ambiental.
Artículo 353A. Obstrucción a vías públicas que afecten el
orden público.
Este artículo va dirigido a quien incite, dirija, constriña
o proporcione los medios para obstaculizar de manera
temporal o permanente, selectiva o general las vías públicas.
Recuerde que la pena de prisión es de 24 a 48 meses y
multa de 13 a 75 smlmv.
Artículo 225. Diligencia de registro y allanamiento
Se podrá realizar las 24 horas del día; si se lleva a cabo
dentro de las 18:00 a 06:00 horas, será necesario el
acompañamiento de la Procuraduría General de la Nación,
pero si estos delegados no comparecen, siendo informados,
se podrá realizar el procedimiento sin su presencia.
Recuerde que:
Los uniformados de la Policía Nacional están facultados
para ingresar a inmuebles sin necesidad de orden, para
proteger la vida e integridad de sus ocupantes, o por
salubridad pública, entre otros eventos. Ejemplo: Incendios,
inundaciones, desastres naturales.
Artículo 230. Excepciones a la orden de registro y
allanamiento.
Se consagra en la Ley, la Jurisprudencia de la Corte
Constitucional, la obligación de someter a control de
garantías todas las diligencias de registro y allanamiento,
incluyendo los denominados registros voluntarios.
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones.
Se aumenta el término de tres (3) a seis (6) meses, pudiendo
prorrogarse a juicio del fiscal.
Artículo 239. Vigilancia y seguimiento de personas.
Procedimiento Policial: Este artículo considera unas
circunstancias especiales relacionadas con la obstrucción
temporal o permanente, selectiva o general de las vías;
se busca evitar la afectación de la vida humana y la salud
pública.
Se suprime la autorización previa del director nacional o
seccional de fiscalía, es decir, el procedimiento podrá ser
ordenado directamente por el fiscal del caso.
Compete a las autoridades policiales verificar y controlar
las actividades que alteren el normal desarrollo de las vías
en Colombia, agotando los medios preventivos, disuasivos
y como última opción, se hará uso adecuado de la fuerza.
La vigilancia de personas es un procedimiento judicial,
diferente a los procedimientos preventivos a cargo de la
fuerza pública, que se pueden realizar sin necesidad de
orden.
PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO PENAL, LEY 906 DE 2004:
Artículo 175. Duración de Procedimientos.
Ahora el fiscal tendrá hasta noventa (90) días para formular
imputación, ó ciento veinte (120) días en concurso de
delitos, cuando sean tres o más los imputados o para delitos
de competencia de los jueces especializados; actualmente
el término es de treinta (30) días.
Tenga en cuenta que:
El ejercicio de la acción penal está conferido a la Fiscalía
General de la Nación; la Policía Nacional coadyuva en ese
ejercicio, pero la dirección y coordinación corresponde al
ente acusador.
32
Recuerde que:
Artículo 298. Orden de Captura.
Se aumenta su vigencia de seis (6) meses a un (1) año,
con las prórrogas que sean necesarios, a solicitud del fiscal.
Recuerde que:
Los uniformados de la Policía Nacional no somos
competentes para decidir sobre la libertad de las personas;
el sustento para proceder es el antecedente que figure en el
SIOPER; solo las autoridades judiciales pueden modificar,
aclarar o suprimir los requerimientos.
Tenga en cuenta que:
LAS
LLAMADAS
ANOTACIONES
NO
SON
REQUERIMIENTOS VIGENTES; CONSTITUYEN SÓLO
INFORMACIÓN PARA USO INTERNO; NO LE DÈ A
CONOCER AL CIUDADANO, ESE DATO.
Se modifica el aparte de la responsabilidad en la custodia
del capturado, confiriéndola al organismo que realice el
procedimiento; estaba radicada de manera exclusiva en la
Policía Nacional.
El ciudadano puede presentar copias que ordenan la
cancelación del requerimiento, pero si aùn el registro
está vigente en el SIOPER, confirme la información con
el despacho judicial, ò consulte la página web www.
ramajudicial.gov.co, link: CONSULTA DE PROCESOS. Si
los oficios son originales infórmele a la persona que debe
radicarlos en la SIJIN; en todo caso presuma la buena fe,
e indíquele que debe solicitar a la autoridad que oficie a la
Policía para que actualice la base de datos.
Tenga en cuenta:
Artículo 30. Flagrancia.
Se adicionan dos nuevas causales, para los siguientes
eventos:
•
Cuando
la
persona
individualizada
a
sea
través
de
sorprendida
o
grabación
en
dispositivos de video, y aprehendida inmediata�
Una vez puesto a disposición el capturado, su custodia
corresponde a los funcionarios de Policía Judicial que
reciban el caso; una vez impuesta la medida o se decida la
situación jurídica, la custodia es responsabilidad del INPEC.
Artículo 306. Imposición de la Medida de Aseguramiento.
Se faculta a la víctima o su apoderado para solicitar la
imposición de la medida de aseguramiento.
Artículo 310. Peligro para la comunidad.
Se consagran nuevas circunstancias, que amplían las
posibilidades para que la Fiscalía General de la Nación
solicite la imposición de medida de aseguramiento, así:
•
mente después.
•
Cuando
la
persona
Cuando se utilicen armas de fuego o armas
blancas.
se
encuentre
en
un
•
vehículo utilizado momentos antes para huir del
Cuando se utilicen medios motorizados para la
comisión de la conducta.
lugar de la comisión del delito, salvo que aparezca
fundadamente que la persona no tuvo conocimien�
•
to del hecho.
Recuerde que:
El procedimiento de policía NO SUFRIÓ MODIFICACIONES;
se adicionaron dos nuevas causales; en caso de flagrancia
proceda a registrar la persona, realice incautación de
evidencias, protección de la escena, elabore el informe
describiendo la circunstancias de tiempo modo y lugar
en que se produjo la captura, y ponga a disposición
INMEDIATAMENTE ante el fiscal correspondiente.
Tenga en cuenta:
Si la captura en flagrancia está sustentada en grabaciones
de video, informe el dispositivo utilizado; si es por orientación
del CAD indique el nombre del operador y canal de radio
utilizado; si es grabación privada adjunte el dispositivo
(cámara y video) y nombre de la persona que la realizó;
la declaración corresponderá a los funcionarios de Policía
Judicial.
Artículo 304. Formalización de la reclusión.
Cuando el punible sea por abuso sexual con menor
de 14 años.
•
Cuando hagan parte o pertenezcan a un grupo de
delincuencia organizada.
Recuerde que:
Es importante que en los informes se indiquen los
pormenores del procedimiento, los mínimos detalles ayudan
a la adecuada judicialización; no haga especulaciones, no
incluya suposiciones.
Si alguien le informó o comentó algún dato, por ejemplo que
los capturados iban en un vehículo, cite en su informe el
nombre, identificación y dirección de la persona, pues ese
evento le consta a él y no al uniformado.
Artículos 152 A, 212 A. Protección de testigos.
Se establecen disposiciones para proteger la intervención
de los testigos, pudiéndose prohibir fotografiarlos o filmarlos,
así como no registrar datos personales, direcciones, ò
solicitar que las notificaciones y citaciones se realicen a
través de la fiscalía.
33
Artículo 313. Procedencia de la detención preventiva.
Se adiciona una nueva causal:
• Cuando la persona haya sido capturada por
conducta constitutiva de delito o contraven�
ción, dentro de los tres años anteriores, por
lo que resulta importante mencionar en los
informes policiales, no solo los antecedentes
penales (condenas ejecutoriadas) sino tam�
bién las anotaciones (registros en bases de
datos) por capturas que se le hayan realizado.
4.3 Actuación policial en la extinción de dominio
Teniendo en cuenta la Ley 160 de 2010 Cámara, 164
de 2010 Senado, este no modifica el procedimiento
que ya se encuentra estandarizado en la suite visión
empresarial; da herramientas a la Fiscalía General de la
Nación que permiten hacer el proceso expedito.
La acción de extinción de dominio es iniciada de oficio por la
Fiscalía General de la Nación o a solicitud de cualquier persona,
cuando se considere que existe la probabilidad de que concurra
alguna de las causales que dan origen a que se declare
extinguido el dominio. De otra parte, también se iniciará la
acción de extinción de dominio cuando los bienes o recursos
de que se trate hubieren sido afectados dentro de un proceso
penal, y el origen de tales bienes, su utilización o destinación
ilícita no hayan sido objeto de investigación o habiéndolo sido
no se hubiese tomado sobre ellos una decisión definitiva.
Causales por las cuales se declara extinguido el dominio
mediante sentencia judicial:
1. Cuando exista incremento patrimonial injustificado, en
cualquier tiempo, sin que se explique el origen lícito del
mismo.
2. Cuando el bien o los bienes de que se trate provengan
directa o indirectamente de una actividad ilícita.
3. Cuando los bienes de que se trate hayan sido utilizados
como medio o instrumento para la comisión de actividades
ilícitas, sean destinadas a estas o correspondan al objeto
del delito.
34
4. Cuando los bienes o recursos de que se trate provengan
de la enajenación (vender) o permuta de otros que tengan
su origen, directa o indirectamente, en actividades ilícitas,
o que hayan sido destinados a actividades ilícitas o sean
producto, efecto, instrumento u objeto del ilícito.
5. Cuando los bienes de que se trate tengan origen lícito, pero
hayan sido mezclados, integrados o confundidos con recursos
de origen ilícito. Se exceptúan los títulos depositados en los
Depósitos Descentralizados de Valores, siempre y cuando
los tenedores de esos títulos cumplan satisfactoriamente
las normas en materia de prevención del lavado de
activos y financiación del terrorismo que le sean exigibles.
DEBER DE INFORMAR:
El policía o cualquier persona natural o jurídica, deberá informar
a la Fiscalía General de la Nación, sobre la existencia de bienes
que puedan ser objeto de la acción de extinción de dominio. El
incumplimiento de este deber por parte de un servidor público
constituirá falta disciplinaria.
Procedimiento
1. Inicio
El policial deberá recepciona la información de acuerdo con
el procedimiento establecido para recepción de denuncias,
teniendo en cuenta que
a. Si la información se obtiene de fuente formal
(denuncia, querella) deberá informarle sobre el
beneficio de retribución que es hasta del 05% según
la información; de igual manera, mediante informe
ejecutivo pondrá en conocimiento de la autoridad
competente (Unidades Especializadas de Extinción
de Dominio de la Fiscalía General de la Nación o en
su defecto a las unidades de investigación criminal
que adelantan investigaciones de extinción de
dominio).
b. Si la información se obtiene de fuente no formal
(informantes, llamadas telefónicas, escritos
anónimos) deberá mediante informe ejecutivo
poner en conocimiento de la autoridad competente
(Unidades Especializadas de Extinción de Dominio
de la Fiscalía General de la Nación o en su defecto
a las unidades de investigación criminal que
adelantan investigaciones de extinción de dominio)
quienes adelantarán las verificaciones y darán
aplicabilidad a la presente ley.
La Fiscalía una vez enterada dará inicio a la fase Inicial
de la investigación (finalidad: identificar los bienes sobre los
cuales podría recaer la acción) donde elaborará resolución
con el fin de recolectar EMP y EF.
2. Actividades de Policía judicial
•
Identificación de la persona o el bien comprometi�
do en la investigación.
•
Dependiendo del caso, el fiscal ordenará la re�
colección de documentos en entidades públicas y
privadas donde existan registros que permitan la
identificación del núcleo familiar y socios; inspecci�
ones a procesos penales donde se haya consigna�
do la información biográfica y delictiva para allegar
aquel acervo probatorio que permita inferir que los
bienes identificados provienen directa o indirecta�
Cuando se trate de procedimientos con casas de expendio
de sustancias ilícitas o predios cultivados con cultivos
ilícitos, se adelantan las siguientes actividades:
• Recopilar las diligencias realizadas por los
funcionarios que adelantaron la parte penal (EMP
Y/O EF)
• Revisar y verificar la viabilidad de la aplicación de la
Ley de Extinción de Dominio.
• Recolectar la documentación necesaria con el fin
de identificar plenamente el bien utilizado (Ficha
predial, Certificado de tradición y libertad y escritura
pública).
• Recepcionar las diligencias del caso y elaborar
solicitudes necesarias.
• Entregar mediante informe toda la documentación
recolectada durante la investigación ante la Fiscalía
que adelanta la investigación.
mente de los recursos adquiridos en desarrollo de
una actividad ilícita y/o han sido utilizados para
su desarrollo, al igual que la recolección de infor�
mación patrimonial tributaria, contable, que permita
Nota: Hay entidades (DIAN, Banco de la República, UIAF)
que requieren orden expresa del Fiscal para suministrar
información.
identificar todos los bienes muebles e inmuebles,
productos financieros, acciones, sociedades, pat�
entes y demás que sean susceptibles a valoración
económica.
•
Desarrollar los puntos de la Misión de Trabajo
emanada por la fiscalía.
•
Se rinde un informe de Policía Judicial en
cumplimiento a la Resolución del despacho, con el
fin de allegar toda la documentación requerida de
las personas involucradas en la investigación.
•
Análisis por parte del Fiscal con el propósito de
determinar la procedencia o improcedencia de la
aplicación de la medida cautelar.
•
Si procede la aplicación de la medida de
extinción
de
dominio,
prestar
el
apoyo
operativo para la realización del embargo y
secuestro de los bienes, diligencia que está en ca�
beza de la Fiscalía General de la Nación, y en com�
pañía de Ministerio Público, Dirección Nacional de
Estupefacientes y depositarios provisionales.
35
36
TEXTO DEFINITIVO APROBADO EN SESIÓN PLENARIA AL PROYECTO DE
LEY 160 DE 2010
CÁMARA, 164 DE 2010 SENADO
Por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre
extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de
seguridad.
6. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del
término que fije el Juez o se asegure su pago mediante garantía personal,
prendaria, bancaria o mediante acuerdo, salvo cuando se demuestre que
está en incapacidad material de hacerlo teniendo en cuenta sus recursos
económicos y obligaciones familiares.
7. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes
obligaciones, las cuales deberán constar en un acta de compromiso:
a) Observar buena conducta;
El Congreso de Colombia
b) No incurrir en delito o contravención mientras dure la ejecución de la
pena;
DECRETA:
c) Cumplir con las restricciones a la libertad de locomoción que implique
la medida;
CAPÍTULO I
d) Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecución de la
pena cuando fuere requerido para ello.
Medidas penales para garantizar la seguridad ciudadana
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de
compromiso dará lugar a la revocatoria de la medida sustitutiva por parte
del Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.
Artículo 1°. Vigilancia de la detención domiciliaria. El inciso 2° del
artículo 38 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
8. Que el condenado no se haya beneficiado, en una anterior
oportunidad, de la medida sustitutiva de pena privativa de la libertad.
El control sobre esta medida sustitutiva será ejercido por la autoridad
judicial que conozca del asunto o vigile la ejecución de la sentencia, con
apoyo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, organismo que
adoptará mecanismos de vigilancia electrónica o de visitas periódicas a
la residencia del penado, según su competencia legal, entre otros, y que
serán indicados por la autoridad judicial, para verificar el cumplimiento de
la pena, de lo cual informará al despacho judicial respectivo.
Parágrafo 1°. El juez al momento de ordenar la sustitución deberá tener
en cuenta el núcleo familiar de la persona y el lugar de residencia.
Artículo 2°. Sistema de información sobre la prisión domiciliaria. El
artículo 38 de la Ley 599 de 2000 tendrá un parágrafo, el cual quedará así:
Parágrafo. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, suministrará
la información de las personas cobijadas con esta medida a la Policía
Nacional, mediante un sistema único de información de conformidad con
los parámetros que para tal efecto establezca el Ministerio del Interior y de
Justicia en coordinación con estas entidades, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedición de esta ley.
Artículo 3°. Vigilancia electrónica. El artículo 38 A de la Ley 599 de
2000 quedará así:
Artículo 38A. Sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos
de la prisión. El Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad
podrá ordenar la utilización de sistemas de vigilancia electrónica durante
la ejecución de la pena, como sustitutivos de la prisión, siempre que
concurran los siguientes presupuestos:
1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años
de prisión.
2. Que la pena impuesta no sea por delitos de genocidio, contra el
Derecho Internacional Humanitario, desaparición forzada, secuestro
extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, tráfico de menores de edad,
uso de menores de edad para la comisión de delitos, tráfico de migrantes,
trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formación
sexuales, extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos,
terrorismo, usurpación y abuso de funciones públicas con fines terroristas,
Financiación del terrorismo y de actividades de delincuencia organizada,
administración de recursos con actividades terroristas y de delincuencia
organizada financiación del terrorismo y administración de recursos
relacionados con actividades terroristas, delitos relacionados con el tráfico
de estupefacientes, fabricación, tráfico y porte de armas y municiones
de uso privativo de las fuerzas armadas y fabricación, tráfico y porte de
armas de fuego, municiones o explosivos y delitos contra la administración
pública, salvo delitos culposos.
3. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o
preterintencional dentro de los cinco (5) años anteriores.
4. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado
permita al Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará
en peligro a la comunidad y que no evadirá el cumplimiento de la pena.
5. Que se realice o asegure el pago de la multa mediante garantía
personal, prendaria, bancaria o mediante acuerdo, salvo cuando se
demuestre que está en incapacidad material de hacerlo teniendo en cuenta
sus recursos económicos y obligaciones familiares.
Parágrafo 2°. La persona sometida a vigilancia electrónica podrá
solicitar la redención de pena por trabajo o educación ante el Juez de
Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, de acuerdo a lo señalado en
el Código Penitenciario y Carcelario.
Parágrafo 3°. Quienes se encuentren en detención preventiva en
establecimiento carcelario bajo el régimen de la Ley 600 de 2000 podrán ser
destinatarios de los sistemas de vigilancia electrónica, previo cumplimiento
de los presupuestos establecidos en el artículo 314 de la Ley 906 de 2004.
Parágrafo 4°. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
suministrará la información de las personas cobijadas con esta medida a
la Policía Nacional, mediante el sistema de información que se acuerde
entre estas entidades, dentro de los seis meses siguientes a la expedición
de esta ley.
Este artículo será reglamentado por el Gobierno Nacional para garantizar
las apropiaciones del gasto que se requieran para la implementación del
citado sistema de vigilancia electrónica dentro de los 60 días siguientes a
su sanción.
Artículo 4°. La Ley 906 tendrá un artículo 305 A, el cual quedará así:
Artículo 305 A. Registro nacional de órdenes de captura. Existirá un
registro único nacional en el cual deberán inscribirse todas las órdenes de
captura proferidas en el territorio nacional y que deberá estar disponible
para las autoridades que ejerzan funciones de policía judicial y la Fiscalía
General de la Nación. El gobierno reglamentará la materia.
Artículo 5°. Registro Nacional de Permisos relacionados con Armas de
Fuego. Adiciónese un parágrafo al artículo 20 Decreto 2535 de 1993, ¿por
el cual se expiden normas sobre armas, municiones y explosivos¿, el cual
quedará así:
Parágrafo. El Departamento de Control de Comercio de Armas,
Municiones y Explosivos del Comando Gene ral de las Fuerzas Militares
tendrá a su cargo la organización y administración de un registro en el cual
deberán inscribirse todos los permisos previstos en este artículo o en las
normas que lo modifiquen o sustituyan, y que deberá estar disponible para
las autoridades que ejerzan funciones de policía judicial.
Artículo 6°. Tráfico de menores de edad. La Ley 599 de 2000 tendrá un
artículo 188 C, el cual quedará así:
Artículo 188C. Tráfico de niñas, niños y adolescentes. El que
intervenga en cualquier acto o transacción en virtud de la cual un niño,
niña o adolescente sea vendido, entregado o traficado por precio en
efectivo o cualquier otra retribución a una persona o grupo de personas,
incurrirá en prisión de treinta (30) a sesenta (60) años y una multa de mil
(1.000) a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
El consentimiento dado por la víctima o sus padres, o representantes o
cuidadores no constituirá causal de exoneración ni será una circunstancia
de atenuación punitiva de la responsabilidad penal. La pena descrita en el
primer inciso se aumentará de una tercera parte a la mitad, cuando:
1. Cuando la víctima resulte afectada física o síquicamente, o con
inmadurez mental, o trastorno mental, en forma temporal o permanente.
37
2. El responsable sea pariente hasta el tercer grado de consanguinidad,
segundo de afinidad y primero civil del niño, niña o adolescente.
Artículo 12. Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. El artículo
376 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
3. El autor o partícipe sea un funcionario que preste servicios de salud
o profesionales de la salud, servicio doméstico y guarderías.
Artículo 376. Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. El que sin
permiso de autoridad competente, introduzca al país, así sea en tránsito
o saque de él, transporte, lleve consigo, almacene, conserve, elabore,
venda, ofrezca, adquiera, financie o suministre a cualquier título sustancia
estupefaciente, sicotrópica o drogas sintéticas que se encuentren
contempladas en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de
las Naciones Unidas sobre sustancias sicotrópicas, incurrirá en prisión
de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa de
mil trescientos treinta y cuatro (1.334) a cincuenta mil (50.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
4. El autor o partícipe sea una persona que tenga como función la
protección y atención integral del niño, la niña o adolescente.
Artículo 7°. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo nuevo 188D, cuyo
texto es el siguiente:
Artículo 188D. Uso de menores de edad para la comisión de delitos.
El que induzca, facilite, utilice, constriña, promueva o instrumentalice
a un menor de 18 años a cometer delitos o promueva dicha utilización,
constreñimiento, inducción, o participe de cualquier modo en las conductas
descritas, incurrirá por este solo hecho, en prisión de diez (10) a veinte
(20) años.
El consentimiento dado por el menor de 18 años no constituirá causal
de exoneración de la responsabilidad penal.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad si se trata de
menor de 14 años de edad.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad en los mismos
eventos de agravación del artículo 188 C.
Artículo 8°. Utilización ilícita de redes de comunicaciones. El artículo
197 de la Ley 599 de 2000, quedará así:
Artículo 197. Utilización ilícita de redes de comunicaciones. El que
con fines ilícitos posea o haga uso de equipos terminales de redes de
comunicaciones o de cualquier medio electrónico diseñado o adaptado
para emitir o recibir señales, incurrirá, por esta sola conducta, en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años.
La pena se duplicará cuando la conducta descrita en el inciso anterior
se realice con fines terroristas.
Artículo 9°. Usurpación fraudulenta de inmuebles. Modifíquese el
artículo 261 de la Ley 599 de 2000, el cual quedará así:
Artículo 261. Usurpación de inmuebles. El que para apropiarse en todo
o en parte de bien inmueble, o para derivar provecho de él destruya, altere,
o suprima los mojones o señales que fijan sus linderos, o los cambie de
sitio, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a cincuenta y cuatro (54)
meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si con el mismo propósito se desarrollan acciones jurídicas induciendo
a error o con la complicidad, favorecimiento o coautoría de la autoridad
notarial o de registro de instrumentos públicos, la pena será de prisión
entre cuatro y diez años.
La pena se duplicará, si la usurpación se desarrolla mediante el uso de
la violencia o valiéndose de cualquiera de las conductas establecidas en el
Título XII de este libro.
Artículo 10. Eliminado.
Artículo 11. El artículo 359 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 359. Empleo o lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos.
El que emplee, envíe, remita o lance contra persona, edificio o medio de
locomoción, o en lugar público o abierto al público, sustancia u objeto de
los mencionados en el artículo precedente, incurrirá en prisión de dieciséis
(16) a noventa (90) meses, siempre que la conducta no constituya otro
delito.
Si la conducta se comete al interior de un escenario deportivo o cultural,
además se incurrirá en multa de cinco (5) a diez (10) salarios mínimos
legales mensuales vigentes y en prohibición de acudir al escenario cultural
o deportivo por un periodo entre seis (6) meses, y tres (3) años.
La pena será de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses de prisión y
multa de ciento treinta y cuatro (134) a setecientos cincuenta (750) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, cuando la conducta se realice con
fines terroristas o en contra de miembros de la Fuerza Pública.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando el objeto
lanzado corresponda a artefactos explosivos, elementos incendiarios, o
sustancias químicas que pongan en riesgo la vida, la integridad personal
o los bienes.
El que porte o ingrese armas blancas u objetos peligrosos al interior
de un escenario deportivo o cultural incurrirá en multa de cinco (5) a diez
(10) salarios mínimos legales mensuales vigentes y prohibición de acudir
al escenario deportivo o cultural de seis (6) meses a tres (3) años.< /o:p>
38
Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de marihuana,
doscientos (200) gramos de hachís, cien (100) gramos de cocaína o de
sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte (20) gramos de
derivados de la amapola, doscientos (200) gramos de droga sintética,
sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de ketamina
y GHB, la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) meses de
prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga excede los límites máximos previstos en el
inciso anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos de marihuana, tres
mil (3.000) gramos de hachís, dos mil (2.000) gramos de cocaína o de
sustancia estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60) gramos de
derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de droga sintética,
quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500) gramos de
ketamina y GHB, la pena será de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses de prisión y multa de ciento veinte y cuatro (124) a mil
quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 13. Tráfico de sustancias para el procesamiento de narcóticos.
El artículo 382 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 382. Tráfico de sustancias para el procesamiento de narcóticos.
El que ilegalmente introduzca al país, así sea en tránsito, o saque de él,
transporte, tenga en su poder, desvíe del uso legal a través de empresas
o establecimientos de comercio, elementos o sustancias que sirvan para
el procesamiento de cocaína, heroína, drogas de origen sintético y demás
narcóticos que produzcan dependencia, tales como éter etílico, acetona,
amoniaco, permanganato de potasio, carbonato liviano, ácido sulfúrico,
ácido clorhídrico, diluyentes, disolventes, sustancias contempladas en
los cuadros uno y dos de la Convención de Naciones Unidas contra los
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y las que según concepto
previo del Consejo Nacional de Estupefacientes se utilicen con el mismo
fin, así como medicamentos de uso veterinario, incurrirá en prisión de 96 a
180 meses y multa de 3.000 a 50.000 salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Artículo 14. Simulación de investidura o cargo. El artículo 426 de la Ley
599 de 2000 quedará así:
Artículo 426. Simulación de investidura o cargo. El que simulare
investidura o cargo público o fingiere pertenecer a la fuerza pública,
incurrirá en prisión de dos (2) a cuatro (4) años y en multa de tres (3) a
quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrirá el que con fines ilícitos porte o utilice
uniformes o distintivos de una persona jurídica.
La pena se duplicará si la conducta se realiza con fines terroristas o
cuando se participe en grupos de delincuencia organizada.
Artículo 15. Usurpación y abuso de funciones públicas con fines
terroristas o delictivos. El artículo 427 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 427. Usurpación y abuso de funciones públicas con fines
terroristas. Las penas señaladas en los artículos 425, 426 y 428, serán
de cuatro (4) a ocho (8) años cuando la conducta se realice con fines
terroristas.
Artículo 16. Perturbación de actos oficiales. El artículo 430 de la Ley
599 de 2000 quedará así:
Artículo 430. Perturbación de actos oficiales. El que simulando
autoridad o invocando falsa orden de la misma o valiéndose de cualquier
otra maniobra engañosa, trate de impedir o perturbar la reunión o el
ejercicio de las funciones de las corporaciones o autoridades legislativas,
jurisdiccionales o administrativas, o de cualquier otra autoridad pública, o
pretenda influir en sus decisiones o deliberaciones, incurrirá en prisión de
dos a cuatro años y en multa.
El que realice la conducta anterior por medio de violencia incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 17. Eliminado.
Artículo 18. Eliminado.
Artículo 19. Financiación del terrorismo y de actividades de delincuencia
organizada y administración de recursos con actividades terroristas y de
delincuencia organizada. El artículo 345 de la Ley 599 de 2000, modificado
por el artículo 16 de la Ley 1121 de 2006, quedará así:
Artículo 345. Financiación del terrorismo y de grupos de delincuencia
organizada y administración de recursos relacionados con actividades
terroristas y de la delincuencia organizada. El que directa o indirectamente
provea, recolecte, entregue, reciba, administre, aporte, custodie o guarde
fondos, bienes o recursos, o realice cualquier otro acto que promueva,
organice, apoye, mantenga, financie o sostenga económicamente a grupos
de delincuencia organizada, grupos armados al margen de la ley o a sus
integrantes, o a grupos terroristas nacionales o extranjeros, o a terroristas
nacionales o extranjeros, o a actividades terroristas, incurrirá en prisión de
trece (13) a veintidós (22) años y multa de mil trescientos (1.300) a quince
mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 20. Favorecimiento de la fuga. El artículo 449 de la Ley 599 de
2000 quedará así:
Artículo 449. Favorecimiento de la fuga. El servidor público o el
particular encargado de la vigilancia, custodia o conducción de un detenido,
capturado o condenado que procure o facilite su fuga, incurrirá en prisión de
ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, e inhabilitación para
el ejercicio de derechos y funciones públicas hasta por el mismo término.
La pena se aumentará hasta en una tercera parte cuando el detenido,
capturado o condenado estuviere privado de su libertad por los delitos
de genocidio, homicidio, desplazamiento forzado, tortura, desaparición
forzada, secuestro, secuestro extorsivo, extorsión, terrorismo, concierto
para delinquir, narcotráfico, enriquecimiento ilícito, lavado de activos, o
cualquiera de las conductas contempladas en el título II de este Libro.
Artículo 21. Agréguese un artículo nuevo a la Ley 599 de 2000 el cual
quedará así:
Artículo 356 A. Quien teniendo permiso para el porte o tenencia de
armas de fuego la dispare sin que obre la necesidad de defender un derecho
propio o ajeno contra injusta agresión actual o inminente e inevitable de
otra manera, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años, cancelación
del permiso de porte y tenencia de dicha arma, y la imposibilidad por 20
años de obtener dicha autorización; siempre que la conducta aquí descrita
no constituya delito sancionado con pena mayor.
Artículo 22. Fabricación, tráfico, y porte de armas de fuego o
municiones. El artículo 365 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 365. Fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de
fuego, accesorios, partes o municiones. El que sin permiso de autoridad
competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya,
venda, suministre, repare, porte o tenga en un lugar armas de fuego
de defensa personal, sus partes esenciales, accesorios esenciales o
municiones, incurrirá en prisión de nueve (9) a doce (12) años.
En la misma pena incurrirá cuando se trate de armas de fuego de
fabricación hechiza o artesanal, salvo las escopetas de fisto en zonas
rurales.
La pena anteriormente dispuesta se duplicará cuando la conducta se
cometa en las siguientes circunstancias:
1. Utilizando medios motorizados.
Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas, municiones de uso
restringido, de uso privativo de las fuerzas armadas o explosivos. El que sin
permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, transporte,
repare, almacene, conserve, adquiera, suministre, porte o tenga en un
lugar armas o sus partes esenciales, accesorios esenciales, municiones de
uso privativo de las fuerzas armadas o explosivos, incurrirá en prisión de
once (11) a quince (15) años.
La pena anteriormente dispuesta se duplicará cuando concurran las
circunstancias determinadas en el inciso tercero del artículo anterior.
Artículo 24. Enajenación ilegal de medicamentos. La Ley 599 de 2000
tendrá un artículo 374A, el cual quedará así:
Artículo 374A. Enajenación ilegal de medicamentos. El que con el
objeto de obtener un provecho para sí mismo o para un tercero enajene
a título oneroso, adquiera o comercialice un medicamento que se le haya
entregado a un usuario del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
incurrirá en prisión de veinticuatro (24) a cuarenta y ocho (48) meses y
multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando se trate
de medicamentos de origen biológico y biotecnológico y aquellos para
tratar enfermedades huérfanas y de alto costo.
Artículo 25. El artículo 377B de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 377B. Circunstancia de agravación punitiva. Si la nave
semisumergible o sumergible es utilizada para almacenar, transportar o
vender, sustancia estupefaciente, insumos necesarios para su fabricación
o es usado como medio para la comisión de actos delictivos la pena será
de quince (15) a treinta (30) años y multa de setenta mil (70.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la
conducta sea realizada por un Servidor Público o quien haya sido miembro
de la Fuerza Pública.
Artículo 26. Modifíquese el inciso segundo del artículo 263 de la Ley
599 de 2000, el cual quedará así:
La pena establecida en el inciso anterior será de cuatro (4) a ocho (8)
años de prisión para el promotor, organizador o director de la invasión.
Artículo 27. Eximente de responsabilidad penal. El artículo 452 de la
Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 452. Eximente de responsabilidad penal. Cuando el interno
fugado se presentare voluntariamente dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes a la evasión, la fuga se tendrá en cuenta únicamente para
efectos disciplinarios.
Artículo 28. Detención domiciliaria para favorecer la reintegración del
condenado. El artículo 64 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
¿Artículo 64. Libertad condicional. El juez podrá conceder la libertad
condicional al condenado a pena privativa de la libertad previa valoración
de la gravedad de la conducta punible, cuando haya cumplido las dos
terceras partes de la pena y su buena conducta durante el tratamiento
penitenciario en el centro de reclusión permita suponer fundadamente que
no existe necesidad de continuar la ejecución de la pena. En todo caso su
concesión estará supeditada al pago total de la multa y de la reparación
a la víctima o se asegure el pago de ambas mediante garantía personal,
prendaria, bancaria o mediante acuerdo de pago.
El tiempo que falte para el cumplimiento de la pena se tendrá como
período de prueba. Cuando este sea inferior a tres años, el juez podrá
aumentarlo hasta en otro tanto.
2. Cuando el arma provenga de un delito.
3. Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos
de las autoridades.
4. Cuando se empleen máscaras o elementos similares que sirvan
para ocultar la identidad o la dificulten.
5. Obrar en coparticipación criminal.
6. Cuando las armas o municiones hayan sido modificadas en sus
características de fabricación u origen, que aumenten su letalidad.
7. Cuando el autor pertenezca o haga parte de un grupo de delincuencia
organizado.
Artículo 23. El artículo 366 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
39
Parágrafo. La ejecución de la pena privativa de la libertad se cumplirá
en el lugar de residencia o morada del sentenciado, excepto en los casos
en que el sentenciado pertenezca al grupo familiar de la víctima, cuando
haya cumplido la mitad de la condena y concurran los presupuestos
contemplados en los numerales 2, 3, 4 y 5 del artículo 38 de la Ley 599 de
2000, siempre que la pena impuesta no sea por delitos de genocidio, contra
el Derecho Internacional Humanitario, desaparición forzada, secuestro
extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, tráfico de menores de edad,
uso de menores de edad para la comisión de delitos, tráfico de migrantes,
trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formación
sexuales, extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos,
terrorismo, usurpación y abuso de funciones públicas con fines terroristas,
Financiación del terrorismo y de actividades de delincuencia organizada,
administración de recursos con actividades terroristas y de delincuencia
organizada financiación del terrorismo y administración de recursos
relacionados con actividades terroristas, delitos relacionados con el tráfico
de estupefacientes, Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de
uso privativo de las fuerzas armadas, y fabricación, tráfico y porte de armas
de fuego, municiones o explosivos.
Artículo 29. Modifíquese el artículo 200 de la Ley 599 de 2000 el cual
quedará así:
Artículo 200. Violación de los derechos de reunión y asociación. El
que impida o perturbe una reunión lícita o el ejercicio de los derechos que
conceden las leyes laborales o tome represalias con motivo de huelga,
reunión o asociación legítimas, i ncurrirá en pena de prisión de uno (1) a
dos (2) años y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrirá el que celebre pactos colectivos en los
que, en su conjunto, se otorguen mejores condiciones a los trabajadores
no sindicalizados, respecto de aquellas condiciones convenidas en
convenciones colectivas con los trabajadores sindicalizados de una misma
empresa.
La pena de prisión será de tres (3) a cinco (5) años y multa de
trescientos (300) a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales
vigentes si la conducta descrita en el inciso primero se cometiere:
1. Colocando al empleado en situación de indefensión o que ponga en
peligro su integridad personal.
2. La conducta se cometa en persona discapacitada, que padezca
enfermedad grave o sobre mujer embarazada.
3. Mediante la amenaza de causar la muerte, lesiones personales,
daño en bien ajeno o al trabajador o a sus ascendientes, descendientes,
cónyuge, compañero o compañera permanente, hermano, adoptante o
adoptivo, o pariente hasta el segundo grado de afinidad.
4. Mediante engaño sobre el trabajador.
Artículo 30. Adiciónese a la Ley 599 de 2000 el artículo 447A, el cual
quedará así:
Artículo 447A. Comercialización de autopartes hurtadas. Quien
comercie con autopartes de vehículos automotores hurtados incurrirá en la
misma pena del artículo anterior.
Parágrafo. El que transfiera o utilice a cualquier título los documentos,
licencias, números de identificación de los vehículos automotores
declarados en pérdida total, incurrirá en la pena en prisión de cuatro (4) a
doce (12) años y multa de seis punto sesenta y seis (6.66) a setecientos
cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 31. El artículo 32 de la Ley 1142 que adicionó el artículo 68 A,
la Ley 599 quedará así:
Artículo 68A. Exclusión de los beneficios y subrogados penales. El
artículo 68 A del Código Penal quedará así:
Artículo 68A. No se concederán los subrogados penales o mecanismos
sustitutivos de la pena privativa de libertad de suspensión condicional de la
ejecución de la pena o libertad condicional; tampoco la prisión domiciliaria
como sustitutiva de la prisión; ni habrá lugar a ningún otro beneficio
o subrogado legal, judicial o administrativo, salvo los beneficios por
colaboración regulados por la ley, siempre que esta sea efectiva, cuando la
persona haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro
de los cinco (5) años anteriores o cuando haya sido condenado por uno de
los siguientes delitos: cohecho propio, enriquecimiento ilícito de servidor
público, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del
Estado, concusión, prevaricato por acción y por omisión, celebración
de contrato sin el cumplimiento de los requisitos lega les, lavado de
activos, utilización indebida de información privilegiada, interés indebido
en la celebración de contratos, violación del régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, tráfico de influencias, peculado por apropiación y
soborno transnacional.
Parágrafo: El inciso anterior no se aplicará respecto de la sustitución de
la detención preventiva y de la sustitución de la ejecución de la pena en los
eventos contemplados en los numerales 2, 3, 4 y 5 del artículo 314 de la Ley
906 de 2004 ni en aquellos eventos en los cuales se aplique el principio de
oportunidad, los preacuerdos y negociaciones y el allanamiento a cargos.
Artículo 32. El artículo 328 del Código Penal quedará así:
Artículo 328. Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales
renovables. El que con incumplimiento de la normatividad existente se
apropie, introduzca, explote, transporte, mantenga, trafique, comercie,
explore, aproveche o se beneficie de los especímenes, productos o partes
de los recursos fáunicos, forestales, florísticos, hidrobiológicos, biológicos o
genéticos de la biodiversidad colombiana, incurrirá en prisión de cuarenta
y ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multa hasta de treinta y cinco mil
(35.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad, cuando las
especies estén categorizadas como amenazadas, en riesgo de extinción o
de carácter migratorio, raras o endémicas del territorio colombiano.
Artículo 33. El artículo 329 del Código Penal quedará así:
Artículo 329. Violación de fronteras para la explotación o aprovechamiento
de los recursos naturales. El extranjero que realizare dentro del territorio
nacional acto no autorizado de aprovechamiento, explotación, exploración
o extracción de recursos naturales, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro
(64) a ciento cuarenta y cuatro meses (144) y multa de ciento treinta y tres
punto treinta y tres (133.33) a cuarenta y cinco mil (45.000) salarios mínimos
legales vigentes.
Artículo 34. El artículo 330 del Código Penal quedará así:
Artículo 330. Manejo y uso ilícito de organismos, microorganismos
y elementos genéticamente modificados. El que con incumplimiento de
la normatividad existente introduzca, manipule, experimente, inocule,
o propague, microorganismos moléculas, sustancias o elementos que
pongan en peligro la salud o la existencia de los recursos fáunicos,
florísticos o hidrobiológicos, o alteren perjudicialmente sus poblaciones
incurrirá en prisión de sesenta (60) a ciento ocho (108) meses y multa
de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince mil (15.000)
salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Incurrirá en la misma pena el que con incumplimiento de la normatividad
existente importe, introduzca, manipule, experimente, libere, organismos
genéticamente modificados, que constituyan un riesgo para la salud
humana, el ambiente o la biodiversidad colombiana.
Si se produce enfermedad, plaga o erosión genética de las especies la
pena se aumentará en una tercera parte.
Artículo 35. Se adiciona al Código Penal el siguiente artículo:
Artículo 330A. Manejo ilícito de especies exóticas. El que con
incumplimiento de la normatividad existente, introduzca, trasplante,
manipule, experimente, inocule, o propague especies silvestres exóticas,
invasoras, que pongan en peligro la salud humana, el ambiente, las
especies de la biodiversidad colombiana, incurrirá en prisión de cuarenta y
ocho (48) a ciento a ocho (108) meses y multa de ciento treinta y tres punto
treinta y tres (133.33) a quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales
vigentes.
Artículo 36. El artículo 331 del Código Penal quedará así:
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Artículo 331. Daños en los recursos naturales. El que con incumplimiento
de la normatividad existente destruya, inutilice, haga desaparecer o de
cualquier otro modo dañe los recursos naturales a que se refiere este título,
o a los que estén asociados con estos, incurrirá en prisión de cuarenta y
ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multa de ciento treinta y tres punto
treinta y tres (133.33) a quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando:
Se afecten ecosistemas naturales, calificados como estratégicos
que hagan parte del Sistema Nacional, Regional y Local de las áreas
especialmente protegidas.
Cuando el daño sea consecuencia de la acción u omisión de quienes
ejercen funciones de control y vigilancia.
Artículo 37. El artículo 332 del Código Penal quedará así:
Artículo 332. Contaminación ambiental. El que con incumplimiento
de la normatividad existente, provoque, contamine o realice directa o
indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, ruidos, depósitos o
disposiciones al aire, la atmósfera o demás componentes del espacio
aéreo, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas
o demás recursos naturales, en tal forma que ponga en peligro la salud
humana o los recursos fáunicos, forestales, florísticos o hidrobiológicos,
incurrirá, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar,
en prisión de cincuenta cinco (55) a ciento doce (112) meses y multa de
ciento cuarenta (140) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando en la
comisión de cualquiera de los hechos descritos en el artículo anterior sin
perjuicio de las que puedan corresponder con arreglo a otros preceptos de
este Código concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Cuando la conducta se realice con fines terroristas sin que la multa
supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
2. Cuando la emisión o el vertimiento supere el doble de lo permitido
por la normatividad existente o haya infringido más de dos parámetros.
3. Cuando la contaminación, descarga, disposición o vertimiento se
realice en zona protegida o de importancia ecológica.
4. Cuando la industria o actividad realice clandestina o e ngañosamente
los vertimientos o emisiones.
5. Que se hayan desobedecido las órdenes expresas de la autoridad
administrativa de corrección o suspensión de las actividades tipificadas en
el artículo anterior.
6. Que se haya ocultado o aportado información engañosa o falsaria
sobre los aspectos ambientales de la misma.
Artículo 38. Se adiciona al Título XI del Código Penal el siguiente
artículo:
Artículo 332 A. Contaminación ambiental por residuos sólidos
peligrosos. El que con incumplimiento de la normatividad existente
almacene, transporte o disponga inadecuadamente, residuo sólido,
peligroso o escombros, de tal manera que ponga en peligro la calidad de
los cuerpos de agua, el suelo o el subsuelo tendrá prisión de dos (2) a
nueve (9) años y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33)
a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando en la
comisión de cualquiera de los hechos descritos en el artículo anterior se
ponga en peligro la salud humana.
Artículo 39. El artículo 333 del Código Penal quedará así:
Artículo 333. Contaminación Ambiental por explotación de yacimiento
minero o hidrocarburo. El que provoque, contamine o realice directa o
indirectamente en los recursos de agua, suelo, subsuelo o atmósfera, con
ocasión a la extracción o excavación, exploración, construcción y montaje,
explotación, beneficio, transformación, transporte de la actividad minera o
de hidrocarburos, incurrirá en prisión de cinco (5) a diez (10) años, y multa
de treinta mil (30.000) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Artículo 40. El artículo 334 del Código Penal quedará así:
Artículo 334. Experimentación ilegal con especies, agentes biológicos
o bioquímicos. El que sin permiso de autoridad competente o con
incumplimiento de la normatividad existente, realice experimentos, con
especies, agentes biológicos o bioquímicos, que generen o pongan en
peligro o riesgo la salud humana o la supervivencia de las especies de
la biodiversidad colombiana, incurrirá en prisión de sesenta (60) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta
tres (133,33) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos mensuales legales
vigentes.
Artículo 41. El artículo 335 del Código Penal quedará así:
Artículo 335. Ilícita actividad de pesca. El que sin permiso de
autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente,
realice actividad de pesca, comercialización, transporte, o almacenaje
de ejemplares o productos de especies vedadas o en zonas o áreas
de reserva, o en épocas vedadas, en zona prohibida, o con explosivos,
sustancia venenosa, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento
ocho (108) meses y multa hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrirá el que:
1. Utilice instrumentos no autorizados o de especificaciones técnicas
que no correspondan a las permitidas por la autoridad competente.
2. Deseque, varíe o baje el nivel de los ríos, lagunas, ciénagas o
cualquiera otra fuente con propósitos pesqueros o fines de pesca.
3. Altere los refugios o el medio ecológico de especies de recursos
hidrobiológicos, como consecuencia de actividades de exploración o
explotación de recursos naturales no renovables.
4. Construya obras o instale redes, mallas o cualquier otro elemento
que impida el libre y permanente tránsito de los peces en los mares,
ciénagas, lagunas, caños, ríos y canales.
Artículo 42. Eliminado.
Artículo 43. El artículo 337 del Código Penal quedará así:
Artículo 337. Invasión de áreas de especial importancia ecológica. El
que invada, permanezca así sea de manera temporal o realice uso indebido
de los recursos naturales a los que se refiere este título en área de reserva
forestal, resguardos o reservas indígenas, terrenos de propiedad colectiva,
de las comunidades negras, parque regional, área o ecosistema de interés
estratégico o área protegida, definidos en la ley o reglamento, incurrirá en
prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y
multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil
(50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La pena señalada se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando
como consecuencia de la invasión, se afecten gravemente los componentes
naturales que sirvieron de base para efectuar la calificación del territorio
correspondiente, sin que la multa supere el equivalente a cincuenta mil
(50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
El que promueva, financie, dirija, se aproveche económicamente
u obtenga cualquier otro beneficio de las conductas descritas en este
artículo, incurrirá en prisión de sesenta (60) a ciento ochenta (180) meses
y multa de trescientos (300) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Artículo 44. El artículo 339 del Código Penal quedará así:
Artículo 339. Modalidad culposa. Las penas previstas en los artículos
331, 332, 333 de este código se disminuirán hasta en la mitad cuando las
conductas punibles se realicen culposamente.
Artículo 45. El artículo 130 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 130. Circunstancias de agravación. Si de las conductas
descritas en los artículos anteriores se siguiere para el abandonado alguna
lesión personal, la pena respectiva se aumentará hasta en una cuarta parte.
Si el abandono se produce en sitios o circunstancias donde la
supervivencia del recién nacido esté en peligro se constituirá la tentativa de
homicidio y si sobreviniere la muerte la pena que se aplica será la misma
contemplada para homicidio en el artículo 103 de la presente ley.
Artículo 46. Modifíquese el inciso 1° del artículo 323 de la Ley 599 de
2000, modificado por el artículo 8° de la Ley 747 de 2002, modificado a su
vez por el artículo 7° de la Ley 1121 de 2006, el cual quedará así:
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Artículo 323. Lavado de activos. El que adquiera, resguarde, invierta,
transporte, transforme, almacene, conserve, custodie o administre bienes
que tengan su origen mediato o inmediato en actividades de tráfico de
migrantes, trata de personas, extorsión, enriquecimiento ilícito, secuestro
extorsivo, rebelión, tráfico de armas, tráfico de menores de edad,
financiación del terrorismo y administración de recursos relacionados
con actividades terroristas, tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes
o sustancias sicotrópicas, delitos contra el sistema financiero, delitos
contra la administración pública, o vinculados con el producto de delitos
ejecutados bajo concierto para delinquir, o les dé a los bienes provenientes
de dichas actividades apariencia de legalidad o los legalice, oculte o
encubra la verdadera naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento
o derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto para ocultar o
encubrir su origen ilícito, incurrirá por esa sola conducta, en prisión de diez
(10) a treinta (30) años y multa de seiscientos cincuenta (650) a cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos legales vigentes.
Artículo 47. El artículo 429 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
Artículo 429. Violen cia contra servidor público. El que ejerza violencia
contra servidor público, por razón de sus funciones o para obligarlo a
ejecutar u omitir algún acto propio de su cargo o a realizar uno contrario
a sus deberes oficiales, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 48. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo del siguiente tenor:
Artículo 353A. Obstrucción a vías públicas que afecten el orden público.
El que por medios ilícitos incite, dirija, constriña o proporcione los medios
para obstaculizar de manera temporal o permanente, selectiva o general,
las vías o la infraestructura de transporte de tal manera que atente contra la
vida humana, la salud pública, la seguridad alimentaria el medio ambiente
o el derecho al trabajo, incurrirá en prisión de veinticuatro (24) a cuarenta
y ocho meses (48) y multa de trece (13) a setenta y cinco (75) salarios
mínimos legales mensuales vigentes y pérdida de inhabilidad de derechos
y funciones públicas por el mismo término de la pena de prisión.
Parágrafo. Se excluyen del presente artículo las movilizaciones
realizadas con permiso de la autoridad competente en el marco del artículo
37 de la Constitución Política.
Artículo 49. Modifíquese el artículo 353 de la Ley 599 de 2000, el cual
quedará así:
Artículo 353. Perturbación en servicio de transporte público, colectivo
u oficial. El que por cualquier medio ilícito imposibilite la circulación o dañe
nave, aeronave, vehículo o medio motorizado destinados al transporte
público, colectivo o vehículo oficial, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho
(8) años y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 50. El artículo 39 de la Ley 599 quedará así:
Artículo 39. La multa. La pena de multa se sujetará a las siguientes
reglas.
1. Clases de multa. La multa puede aparecer como acompañante de
la pena de prisión, y en tal caso, cada tipo penal consagrará su monto,
que nunca será superior a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes. Igualmente puede aparecer en la modalidad
progresiva de unidad multa, caso en el cual el respectivo tipo penal sólo
hará mención a ella.
2. Unidad multa. La unidad multa será de:
1. Primer grado. Una unidad multa equivale a un (1) salario mínimo
legal mensual. La multa oscilará entre una y diez (10) unidades multa.
En el primer grado estarán ubicados quienes hayan percibido ingresos
promedio, en el último año, hasta diez (10) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
2. Segundo grado. Una unidad multa equivale a diez (10) salarios
mínimos legales mensuales. La multa oscilará entre una y diez (10)
unidades multa.
En el segundo grado estarán ubicados quienes hayan percibido
ingresos promedio, en el último año, superiores a diez (10) salarios
mínimos legales mensuales vigentes y hasta cincuen ta (50).
3. Tercer grado. Una unidad multa equivale a cien (100) salarios
mínimos legales mensuales. La multa oscilará entre una y diez (10)
unidades multa.
En el tercer grado estarán ubicados quienes hayan percibido ingresos
promedio, en el último año, superiores a cincuenta (50) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
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La unidad multa se duplicará en aquellos casos en que la persona haya
sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los diez (10)
años anteriores.
3. Determinación. La cuantía de la multa será fijada en forma motivada
por el Juez teniendo en cuenta el daño causado con la infracción, la
intensidad de la culpabilidad, el valor del objeto del delito o el beneficio
reportado por el mismo, la situación económica del condenado deducida
de su patrimonio, ingresos, obligaciones y cargas familiares, y las demás
circunstancias que indiquen su posibilidad de pagar.
4. Acumulación. En caso de concurso de conductas punibles o
acumulación de penas, las multas correspondientes a cada una de las
infracciones se sumarán, pero el total no podrá exceder del máximo fijado
en este artículo para cada clase de multa.
5. Pago. La unidad multa deberá pagarse de manera íntegra e
inmediata una vez que la respectiva sentencia haya quedado en firme,
a menos que se acuda a alguno de los mecanismos sustitutivos que a
continuación se contemplan.
6. Amortización a plazos. Al imponer la multa, o posteriormente, podrá
el Juez, previa demostración por parte del penado de su incapacidad
material para sufragar la pena en un único e inmediato acto, señalar plazos
para el pago, o autorizarlo por cuotas dentro de un término no superior a
dos (2) años. La multa podrá fraccionarse en cuotas cuyo número no podrá
exceder de veinticuatro (24), con períodos de pago no inferiores a un mes.
7. Amortización mediante trabajo. Acreditada la imposibilidad de
pago podrá también el Juez autorizar, previa conformidad del penado, la
amortización total o parcial de la multa mediante trabajos no remunerados
en asunto de inequívoca naturaleza e interés estatal o social.
Una unidad multa equivale a quince (15) días de trabajo.
Los trabajos le obligan a prestar su contribución no remunerada en
determinadas actividades de utilidad pública o social.
Estos trabajos no podrán imponerse sin el consentimiento del penado
y su ejecución se ceñirá a las siguientes condiciones:
1. Su duración diaria no podrá exceder de ocho (8) horas.
2. Se preservará en su ejecución la dignidad del penado.
3. Se podrán prestar a la Administración, a entidades públicas, o
asociaciones de interés social. Para facilitar su prestación la Administración
podrá establecer convenios con entidades que desarrollen objetivos de
claro interés social o comunitario. Se preferirá el trabajo a realizar en
establecimientos penitenciarios.
4. Su ejecución se desarrollará bajo el control del juez o tribunal
sentenciador, o del juez de ejecución de penas en su caso, despachos que
para el efecto podrán requerir informes sobre el desempeño del trabajo a la
administración o a la entidad o asociación en que se presten los servicios.
5. Gozará de la protección dispensada a los sentenciados por la
legislación penitenciaria en materia de seguridad social.
6. Su prestación no se podrá supeditar al logro de intereses económicos.
Las disposiciones de la Ley Penitenciaria se aplicarán supletoriamente
en lo no previsto en este Código.
En los eventos donde se admita la amortización de la multa por los
sistemas de plazos o trabajo, el condenado suscribirá acta de compromiso
donde se detallen las condiciones impuestas por el Juez.
Artículo 51. El artículo 454 de la Ley 599 quedará así:
Artículo 454. Fraude a resolución judicial o administrativa de policía.
El que por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de obligación
impuesta en resolución judicial o administrativa de policía, incurrirá en
prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de cinco (5) a cincuenta (50)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
CAPÍTULO II
Medidas de procedimiento penal para garantizar la seguridad ciudadana
Artículo 52. De la función de control de garantías. El artículo 39 de la
Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 39. De la función de control de garantías. La función de control
de garantías será ejercida por cualquier juez penal municipal. El juez que
ejerza el control de garantías quedará impedido para ejercer la función del
conocimiento del mismo caso en su fondo.
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse la función de control de
garantías corresponda a un asunto que por competencia esté asignado a
juez penal municipal, o concurra causal de impedimento y sólo exista un
funcionario de dicha especialidad en el respectivo municipio, la función de
control de garantías deberá ejercerla otro juez municipal del mismo lugar
sin importar su especialidad o, a falta de este, el del municipio más próximo.
Parágrafo 1º. En los casos que conozca la Corte Suprema de Justicia,
la función de Juez de Control de Garantías será ejercida por un Magistrado
de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá.
Parágrafo 2º. Cuando el lugar donde se cometió el hecho pertenezca
a un circuito en el que haya cuatro o más jueces municipales, un número
determinado y proporcional de jueces ejercerán exclusivamente la función
de control de garantías, de acuerdo con la distribución y organización
dispuesta por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
o de los respectivos Consejos Seccionales de la Judicatura, previo estudio
de los factores que para el asunto se deban tener en cuenta.
Parágrafo 3º. Habrá jueces de garantías ambulantes que actúen en los
sitios donde sólo existe un juez municipal o cuando se trate de un lugar en
el que el traslado de las partes e intervinientes se dificulte por razones de
transporte, distancia, fuerza mayor o en casos adelantados por la Unidad
Nacional de Derechos Humanos de la Fiscalía General de la Nación o en
los que exista problemas de seguridad de los funcionarios.
La sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o los
respectivos Consejos Seccionales de la Judicatura, autorizará, previo
estudio de los factores que para el asunto se deban tener en cuenta, su
desplazamiento y su seguridad.
Artículo 53. El artículo 175 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 175. Duración de los procedimientos. El término de que
dispone la Fiscalía para formular la acusación o solicitar la preclusión no
podrá exceder de noventa (90) días, contados desde el día siguiente a la
formulación de la imputación, salvo lo previsto en el artículo 294 de este
código.
El término será de ciento veinte (120) días cuando se presente concurso
de delitos, o cuando sean tres o más los imputados o cuando se trate de
delitos de competencia de los jueces penales de circuito especializados.
La audiencia preparatoria deberá realizarse por el juez de conocimiento
a más tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la
audiencia de formulación de acusación.
La audiencia del juicio oral deberá iniciarse dentro de los cuarenta y
cinco (45) días siguientes a la conclusión de la audiencia preparatoria.< /
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Parágrafo. La Fiscalía tendrá un término máximo de dos años, contados
a partir de la recepción de la noticia criminis para formular imputación u
ordenar motivadamente el archivo de la indagación. Este término máximo
será de tres años cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean
tres o más los imputados. Cuando se trate de investigaciones por delitos
que sean de competencia de los Jueces Penales del Circuito Especializado
el término máximo será de cinco años.
Artículo 54. El artículo 225 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 225. Reglas particulares para el diligenciamiento de la orden
de registro y allanamiento. Durante la diligencia de registro y allanamiento
la Policía Judicial deberá:
1. El registro se adelantará exclusivamente en los lugares autorizados
y, en el evento de encontrar nuevas evidencias de la comisión de los delitos
investigados, podrá extenderse a otros lugares, incluidos los que puedan
encuadrarse en las situaciones de flagrancia.
2. Se garantizará la menor restricción posible de los derechos de las
personas afectadas con el registro y allanamiento, por lo que los bienes
incautados se limitarán a los señalados en la orden, salvo que medien
circunstancias de flagrancia o que aparezcan elementos materiales
probatorios y evidencia física relacionados con otro delito.
3. Se levantará un acta que resuma la diligencia en la que se hará
indicación expresa de los lugares registrados, de los objetos ocupados o
incautados y de las personas capturadas. Además, se deberá señalar si
hubo oposición por parte de los afectados y, en el evento de existir medidas
preventivas policivas, se hará mención detallada de la naturaleza de la
reacción y las consecuencias de ella.
4. El acta será leída a las personas que aleguen haber sido afectadas
por el registro y allanamiento y se les solicitará que firmen si están de
acuerdo con su contenido. En caso de existir discrepancias con lo anotado,
deberán dejarse todas las precisiones solicitadas por los interesados y, si
después de esto, se negaren a firmar, el funcionario de la policía judicial
responsable del operativo, bajo juramento, dejará expresa constancia de
ello.
Parágrafo. Si el procedimiento se lleva a cabo entre las 6:00 p.m. y las
6 a.m., deberá contar con el acompañamiento de la Procuraduría General
de la Nación, quien garantizará la presencia de sus delegados en dichas
diligencias; en ningún caso se suspenderá el procedimiento por ausencia
de la Procuraduría General de la Nación.
Artículo 55. Excepciones al requisito de la orden escrita de la Fiscalía
General de la Nación para proceder al registro y allanamiento. El artículo
230 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 230. Excepciones al requisito de la orden escrita de la
Fiscalía General de la Nación para proceder al registro y allanamiento.
Excepcionalmente podrá omitirse la obtención de la orden escrita de la
Fiscalía General de la Nación para que la Policía Judicial pueda adelantar
un registro y allanamiento, cuando:
1. Medie consentimiento expreso del propietario o simple tenedor del
bien objeto del registro, o de quien tenga interés por ser afectado durante
el procedimiento. En esta eventualidad, no se considerará como suficiente
la mera ausencia de objeciones por parte del interesado, sino que deberá
acreditarse la libertad del afectado al manifestar la autorización para el
registro.
En todo caso, la Fiscalía deberá someter a control posterior de
legalidad esta diligencia.
2. No exista una expectativa razonable de intimidad que justifique el
requisito de la orden. En esta eventualidad, se considera que no existe
dicha expectativa cuando el objeto se encuentra en campo abierto, a plena
vista, o cuando se encuentra abandonado.
3. Se trate de situaciones de emergencia tales como incendio,
explosión, inundación u otra clase de estragos que pongan en peligro la
vida o la propiedad, o en situaciones de riesgo inminente de la salud, la
vida o integridad personal o sexual de un menor de edad.
En caso de los anteriores numerales la Fiscalía deberá someter a
control posterior de legalidad esta diligencia en los términos del artículo
237 de este código.
Artículo 56. Interceptación de comunicaciones. El artículo 235 de la Ley
906 de 2004 quedará así:
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones. El fiscal podrá
ordenar, con el objeto de buscar elementos materiales probatorios,
evidencia física, búsqueda y ubicación de imputados, indiciados o
condenados, que se intercepten mediante grabación magnetofónica
o similares las comunicaciones que se cursen por cualquier red de
comunicaciones, en donde curse información o haya interés para los fines
de la actuación. En este sentido, las autoridades competentes serán las
encargadas de la operación técnica de la respectiva interceptación, así
como del procesamiento de la misma. Tienen la obligación de realizarla
inmediatamente después de la notificación de la orden y todos los costos
serán a cargo de la autoridad que ejecute la interceptación.
En todo caso, deberá fundamentarse por escrito. Las personas que
participen en estas dil igencias se obligan a guardar la debida reserva.
Por ningún motivo se podrán interceptar las comunicaciones del
defensor.
La orden tendrá una vigencia máxima de seis (6) meses, pero podrá
prorrogarse, a juicio del fiscal, si subsisten los motivos fundados que la
originaron.
La orden del fiscal de prorrogar la interceptación de comunicaciones y
similares deberá someterse al control previo de legalidad por parte del Juez
de Control de Garantías.
43
Artículo 57. Recuperación de producto de la transmisión de datos
a través de las redes de comunicaciones. El artículo 236 de la Ley 906
quedará así:
Artículo 236. Recuperación de información producto de la transmisión
de datos a través de las redes de comunicaciones. Cuando el fiscal
tenga motivos razonablemente fundados, de acuerdo con los medios
cognoscitivos previstos en este código, para inferir que el indiciado o
imputado está transmitiendo o manipulando datos a través de las redes de
telecomunicaciones, ordenará a la policía judicial la retención, aprehensión
o recuperación de dicha información, equipos terminales, dispositivos o
servidores que pueda haber utilizado cualquier medio de almacenamiento
físico o virtual, análogo o digital, para que expertos en informática forense,
descubran, recojan, analicen y custodien la información que recuperen; lo
anterior con el fin de obtener elementos materiales probatorios y evidencia
física o realizar la captura del indiciado, imputado o condenado.
En estos casos serán aplicables analógicamente, según la naturaleza
de este acto, los criterios establecidos para los registros y allanamientos.
La aprehensión de que trata este artículo se limitará exclusivamente
al tiempo necesario para la captura de la información en él contenida.
Inmediatamente se devolverán los equipos incautados, de ser el caso.
Artículo 58. Vigilancia y seguimiento de personas. El artículo 239 de la
Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 239. Vigilancia y seguimiento de personas. Sin perjuicio de los
procedimientos preventivos que adelanta la fuerza pública, en cumplimiento
de su deber constitucional, el fiscal que tuviere motivos razonablemente
fundados, de acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en este
código, para inferir que el indiciado o el imputado pudiere conducirlo a
conseguir información útil para la investigación que se adelanta, podrá
disponer que se someta a seguimiento pasivo, por tiempo determinado,
por parte de la Policía Judicial. Si en el lapso de un (1) año no se obtuviere
resultado alguno, se cancelará la orden de vigilancia, sin perjuicio de que
vuelva a expedirse, si surgieren nuevos motivos.
En la ejecución de la vigilancia se empleará cualquier medio que la
técnica aconseje. En consecuencia, se podrán tomar fotografías, filmar
videos y, en general, realizar todas las actividades relacionadas que
permitan recaudar información relevante a fin de identificar o individualizar
los autores o partícipes, las personas que lo frecuentan, los lugares adonde
asiste y aspectos similares, cuidando de no afectar la expectativa razonable
de la intimidad del indiciado o imputado o de terceros.
Artículo 298. Contenido y vigencia. El mandamiento escrito expedido
por el juez correspondiente indicará de forma clara y sucinta los motivos
de la captura, el nombre y los datos que permitan individualizar al indiciado
o imputado, cuya captura se ordena, el del ito que provisionalmente se
señale, la fecha de los hechos y el fiscal que dirige la investigación.
La orden de captura tendrá una vigencia máxima de un (1) año, pero
podrá prorrogarse tantas veces como resulte necesario, a petición del
fiscal correspondiente, quien estará obligado a comunicar la prórroga al
organismo de Policía Judicial encargado de hacerla efectiva.
La Policía Judicial puede divulgar a través de los medios de
comunicación las órdenes de captura.
De la misma forma el juez determinará si la orden podrá ser difundida
por las autoridades de policía en los medios de comunicación, durante su
vigencia.
Parágrafo. La persona capturada en cumplimiento de orden judicial
será puesta a disposición de un Juez de Control de Garantías en el plazo
máximo de treinta y seis (36) horas para que efectúe la audiencia de control
de legalidad, ordene la cancelación de la orden de captura y disponga lo
pertinente con relación al aprehendido. Lo aquí dispuesto no se aplicará
en los casos en que el capturado es aprehendido para el cumplimiento
de la sentencia, caso en el cual será dispuesto a disposición del juez de
conocimiento que profirió la sentencia.
Parágrafo 2°. Cuando existan motivos razonables para sospechar que
una nave está siendo utilizada para el tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias sicotrópicas, los miembros uniformados de la Armada Nacional
deberán aplicar el procedimiento de interdicción marítima y conducir
inmediatamente la nave y las personas que estén a bordo al puerto para
que se verifique el carácter ilícito de las sustancias transportadas. En este
caso, el término señalado en el parágrafo anterior se contará a partir del
momento en el cual se verifique que las sustancias transportadas son
ilícitas en el puerto, siempre y cuando se cumpla el procedimiento de
interdicción marítima y se hayan respetado los derechos fundamentales
de los involucrados.
así:
A rtículo 61. Flagrancia. El artículo 301 de la Ley 906 de 2004 quedará
Artículo 301. Flagrancia. Se entiende que hay flagrancia cuando:
1. La persona es sorprendida y aprehendida durante la comisión del
delito.
En todo caso se surtirá la autorización del Juez de Control de Garantías
para la determinación de su legalidad formal y material, dentro de las treinta
y seis (36) horas siguientes a la expedición de la orden por parte de la
Fiscalía General. Vencido el término de la orden de vigilancia u obtenida la
información útil para la investigación el fiscal comparecerá ante el Juez de
Control de Garantías, para que realice la audiencia de revisión de legalidad
sobre lo actuado.
2. La persona es sorprendida o individualizada durante la comisión del
delito y aprehendida inmediatamente después por persecución o cuando
fuere señalado por la víctima u otra persona como autor o cómplice del
delito inmediatamente después de su perpetración.
Parágrafo. La autoridad que recaude la información no podrá
alterar ninguno de los medios técnicos anteriores, ni tampoco hacer
interpretaciones de los mismos.
Artículo 59. Vencimiento del término. El artículo 294 de la Ley 906 de
2004 quedará así:
4. La persona es sorprendida o individualizada en la comisión de un
delito en un sitio abierto al público a través de la grabación de un dispositivo
de video y aprehendida inmediatamente después. La misma regla operará
si la grabación del dispositivo de video se realiza en un lugar privado con
consentimiento de la persona o personas que residan en el mismo.
Artículo 294. Vencimiento del término. Vencido el término previsto en el
artículo 175 el fiscal deberá solicitar la preclusión o formular la acusación
ante el juez de conocimiento. De no hacerlo, perderá competencia para
seguir actuando de lo cual informará inmediatamente a su respectivo
superior.
5. La persona se encuentre en un vehículo utilizado momentos
antes para huir del lugar de la comisión de un delito, salvo que aparezca
fundadamente que el sujeto no tenga conocimiento de la conducta punible.
Parágrafo. La persona que incurra en las causales anteriores sólo
tendrá ¼ del beneficio de que trata el artículo 351 de la Ley 906 de 2004.
En este evento el superior designará un nuevo fiscal quien deberá
adoptar la decisión que corresponda en el término de sesenta (60) días,
contados a partir del momento en que se le asigne el caso. El término será
de noventa (90) días cuando se presente concurso de delitos, o cuando
sean tres o más los imputados o cuando el juzgamiento de alguno de los
delitos sea de competencia de los jueces penales del circuito especializado.
Artículo 62. Formalización de la reclusión. El artículo 304 de la Ley 906
de 2004 quedará así:
Vencido el plazo, si la situación permanece sin definición el imputado
quedará en libertad inmediata, y la defensa o el Ministerio Público solicitarán
la preclusión al juez de conocimiento.
Artículo 60. Contenido y vigencia. El artículo 298 de la Ley 906 de 2004
quedará así:
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3. La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o
huellas, de los cuales aparezca fundadamente que acaba de cometer un
delito o de haber participado en él.
Artículo 304. Formalización de la reclusión. Cuando el capturado deba
privarse de la libertad, una vez se imponga la medida de aseguramiento
o la sentencia condenatoria, el funcionario judicial a cuyas órdenes
se encuentre lo entregará inmediatamente en custodia al INPEC o a la
autoridad del establecimiento de reclusión que corresponda, para efectuar
el ingreso y registro al Sistema Penitenciario y Carcelario. Antes de los
momentos procesales indicados el capturado estará bajo la responsabilidad
del organismo que efectuó la aprehensión.
La remisión expresará el motivo, la fecha y la hora de la captura.
En caso de que el capturado haya sido conducido a un establecimiento
carcelario sin la orden correspondiente, el director la solicitará al funcionario
que ordenó su captura. Si transcurridas treinta y seis (36) horas desde
el momento de la captura no se ha satisfecho este requisito, será puesto
inmediatamente en libertad.
De igual forma deberá cumplirse con carácter inmediato la
comunicación al funcionario judicial cuando por cualquier motivo pierda
vigencia la privación de la libertad, so pena de incurrir en las sanciones
previstas en la ley.
La custodia referida incluye los traslados, remisiones, desarrollo de
audiencias y demás diligencias judiciales a que haya lugar.
Parágrafo. El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
INPEC, ordenará el traslado de cualquier imputado afectado con medida
de aseguramiento, consistente en detención preventiva, cuando así lo
aconsejen razones de seguridad nacional, orden público, seguridad
penitenciaria, descongestión carcelaria, prevención de actividades
delincuenciales, intentos de fuga, o seguridad del detenido o de cualquier
otro interno.
En estos eventos, el Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario ¿INPEC¿ informará del traslado al Juez de Control de Garantías
y al Juez de Conocimiento cuando este hubiere adquirido competencia.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario ¿INPEC¿ está obligado a
garantizar la comparecencia del imputado o acusado ante el Juez que lo
requiera, mediante su traslado físico o medios electrónicos.
Artículo 63. Solicitud de imposición de medida de aseguramiento. El
artículo 306 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
3. Como consecuencia de las cláusulas del acuerdo cuando haya sido
aceptado por el juez de conocimiento.
4. Cuando transcurridos sesenta (60) días contados a partir de la fecha
de la formulación de imputación no se hubiere presentado el escrito de
acusación o solicitado la preclusión, conforme a lo dispuesto en el artículo
294. El término será de noventa (90) días cuando se presente concurso de
delitos, o cuando sean tres o más los imputados.
5. Cuando transcurridos ciento veinte (120) días contados a partir de
la fecha de la formulación de la acusación, no se haya dado inicio a la
audiencia de juzgamiento.
Parágrafo 1°. En los numerales 4 y 5 se restablecerán los términos
cuando hubiere improbación de la aceptación de cargos, de los
preacuerdos o de la aplicación del principio de oportunidad. No habrá
lugar a la libertad cuando la audiencia de juicio oral no se haya podido
iniciar por maniobras dilatorias del imputado o acusado, o de su defensor,
ni cuando la audiencia no se hubiere podido iniciar por causa razonable
fundada en hechos externos y objetivos de fuerza mayor, ajenos al juez o a
la administración de justicia. En todo caso, la audiencia se iniciará cuando
haya desaparecido dicha causa y a más tardar en un plazo no superior a la
mitad del término establecido por el legislador en el numeral 5º del artículo
317 de la Ley 599 de 2000.
Los términos previstos en los numerales 4 y 5 se contabilizarán en
forma ininterrumpida.
Parágrafo 2°. En los procesos que conocen los jueces penales de
los circuitos especializados, para que proceda la libertad provisional, los
términos previstos en los numerales 4 y 5 de este artículo se duplicarán.
Artículo 306. Solicitud de imposición de medida de aseguramiento.
El fiscal solicitará al Juez de Control de Garantías imponer medida
de aseguramiento, indicando la persona, el delito, los elementos de
conocimiento necesarios para sustentar la medida y su urgencia, los
cuales se evaluarán en audiencia permitiendo a la defensa la controversia
pertinente.
Artículo 66. Documentos procedentes del extranjero. El artículo 427 de
la Ley 906 de 2004 tendrá un segundo inciso, el cual quedará así:
Escuchados los argumentos del fiscal, el ministerio público, la víctima
o su apoderado y la defensa, el juez emitirá su decisión.
Artículo 67. Presentación de documentos. El artículo 429 de la Ley 906
de 2004 quedará así:
La presencia del defensor constituye requisito de validez de la
respectiva audiencia.
La víctima o su apoderado podrán solicitar al Juez de Control de
Garantías, la imposición de la medida de asegu ramiento, en los eventos
en que esta no sea solicitada por el fiscal.
En dicho caso, el Juez valorará los motivos que sustentan la no
solicitud de la medida por parte del Fiscal, para determinar la viabilidad de
su imposición.
Artículo 64. Procedencia de la detención preventiva. El artículo 313 de
la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 313. Procedencia de la detención preventiva. Satisfechos los
requisitos señalados en el artículo 308, procederá la detención preventiva
en establecimiento carcelario, en los siguientes casos:
1. En los delitos de competencia de los jueces penales de circuito
especializados.
2. En los delitos investigables de oficio, cuando el mínimo de la pena
prevista por la ley sea o exceda de cuatro (4) años.
3. En los delitos a que se refiere el Título VIII del Libro II del Código
Penal, cuando la defraudación sobrepase la cuantía de ciento cincuenta
(150) Salarios mínimos legales mensuales vigentes.
4. Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva
de delito o contravención, dentro del lapso de los tres años anteriores,
contados a partir de la nueva captura o imputación, siempre que no se haya
producido la preclusión o absolución en el caso precedente.
Artículo 65. Causales de libertad. El artículo 317 de la Ley 906 de 2004
quedará así:
Artículo 317. Causales de libertad. Las medidas de aseguramiento
indicadas en los anteriores artículos tendrán vigencia durante toda la
actuación. La libertad del imputado o acusado se cumplirá de inmediato y
solo procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando se haya cumplido la pena según la determinación anticipada
que para este efecto se haga, o se haya decretado la preclusión, o se haya
absuelto al acusado.
2. Como consecuencia de la aplicación del Principio de Oportunidad.
Artículo 427. Documentos procedentes del extranjero. Los documentos
debidamente apostillados pueden ser ingresados por uno de los
investigadores, que participaron en el caso o por el investigador que
recolectó o recibió el elemento material probatorio.
Artículo 429. Presentación de documentos. El documento podrá
presentarse en original, o en copia autenticada, cuando lo primero no fuese
posible o causare grave perjuicio a su poseedor.
El documento podrá ser ingresado por uno de los investigadores que
participaron en el caso o por el investigador que recolectó o recibió el
elemento material probatorio o evidencia física.
Artículo 68. Principio general. El artículo 484 de la Ley 906 de 2004
quedará así:
Artículo 484. Principio general. Las autoridades investigativas y
judiciales dispondrán lo pertinente para cumplir con los requerimientos
de cooperación internacional, por conducto del Ministerio de Relaciones
Exteriores, que les sean solicitados de conformidad con la Constitución
Política, los instrumentos internacionales y leyes que regulen la materia.
Parágrafo. El requerimiento de una persona, mediante notificación
roja, a través de los canales de la Organización Internacional de Policía
Criminal, Interpol, tendrá eficacia en el territorio colombiano. En tales
eventos la persona retenida será puesta a disposición del despacho del
Fiscal General de la Nación, en forma inmediata.
Artículo 69. El artículo 24 de la Ley 1142 de 2007, que modificó el
artículo 310 de la Ley 906 de 2004, quedará así:
Artículo 24. Peligro para la comunidad. Para estimar si la libertad
del imputado resulta peligrosa para la seguridad de la comunidad será
suficiente la gravedad y modalidad de la conducta punible, además de los
fines constitucionales de la detención preventiva. Sin embargo, de acuerdo
con el caso, el juez podrá valorar adicionalmente alguna de las siguientes
circunstancias:
1. La continuación de la actividad delictiva o su probable vinculación
con organizaciones criminales.
2. El número de delitos que se le imputan y la naturaleza de los mismos.
3. El hecho de estar acusado, o de encontrarse sujeto a alguna medida
de aseguramiento, o de estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la
pena privativa de la libertad, por delito doloso o preterintencional.
4. La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso
o preterintencional.
5. Cuando se utilicen armas de fuego o armas blancas.
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6. Cuando se utilicen medios motorizados para la comisión de la
conducta punible o para perfeccionar su comisión, salvo en el caso de
accidentes de tránsito.
7. Cuando el punible sea por abuso sexual con menor de 14 años.
8. Cuando hagan parte o pertenezcan a un grupo de delincuencia
organizada.
Artículo 70. Protección de la información de testigos. La Ley 906 de
2004 tendrá un artículo 212A, el cual quedará así:
Artículo 212A. Protección de testigos en la etapa de indagación e
investigación. Sin perjuicio de las reglas generales sobre protección a los
testigos contempladas en el Código de Procedimiento Penal, si en la etapa
de indagación e investigación la Fiscalía estimare, por las circunstancias
del caso, que existe un riesgo cierto para la vida o la integridad física de
un testigo o de un perito, de su cónyuge, compañero permanente, o de
sus parientes hasta en el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, dispondrá las medidas especiales de protección
que resulten adecuadas para proteger la identidad de los que intervengan
en el procedimiento:
a) que no conste en los registros de las diligencias su profesión u oficio,
domicilio o lugar de trabajo los de sus parientes, cónyuge o compañero
permanente;
b) que su domicilio sea fijado, para notificaciones y citaciones, en
la sede de la Fiscalía, debiendo el órgano interviniente hacerlas llegar
reservadamente a su destinatario.
Artículo 71. Protección de la imagen de los testigos. La Ley 906 de
2004 tendrá un artículo 152A, el cual quedará así:
Artículo 152A. En aras de garantizar la vida e integridad personal de
los testigos, el juez o tribunal podrá decretar la prohibición de que sean
fotografiados, o se capte su imagen a través de cualqu ier otro medio.
Artículo 72. El artículo 16 de la Ley 1142 que modificó el artículo 237
de la Ley 906 quedará así:
Artículo 237. Audiencia de control de legalidad posterior. Dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes al recibimiento del informe de Policía
Judicial sobre las diligencias de las órdenes de registro y allanamiento,
retención de correspondencia, interceptación de comunicaciones o
recuperación de información producto de la transmisión de datos a través
de las redes de comunicaciones, el fiscal comparecerá ante el Juez de
Control de Garantías, para que realice la audiencia de revisión de legalidad
sobre lo actuado.
Parágrafo 1°. Extradición Simplificada. La persona requerida en
extradición, con la coadyuvancia de su defensor y del Ministerio Público
podrá renunciar al procedimiento previsto en este artículo y solicitar a
la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia de plano el
correspondiente concepto, a lo cual procederá dentro de los veinte (20)
días siguientes si se cumplen los presupuestos para hacerlo.
Parágrafo 2°. Esta misma facultad opera respecto al trámite de
extradición previsto en la Ley 600 de 2000.
Artículo 75. Eliminado.
Artículo 76. Solicitud de cambio. El artículo 47 de la Ley 906 de 2004
quedará así:
Artículo 47. Solicitud de cambio. Antes de iniciarse la audiencia del
juicio oral, las partes o el Ministerio Público, oralmente o por escrito, podrán
solicitar el cambio de radicación ante el juez que esté conociendo del
proceso, quien informará al superior competente para decidir.
El juez que esté conociendo de la actuación también podrá solicitar el
cambio de radicación ante el funcionario competente para resolverla.
Parágrafo. El Gobierno Nacional podrá solicitar el cambio de radicación
por razones de orden público, de interés general, de seguridad nacional
o de seguridad de los intervinientes, en especial de las víctimas, o de los
servidores públicos y testigos, así como por directrices de política criminal.
Los cambios de radicación solicitados por el Gobierno Nacional, serán
presentados ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, quien
resolverá de plano la solicitud. Contra la providencia que resuelva la
solicitud de cambio de radicación no procede recurso alguno.
Lo previsto en este artículo también se aplicará a los procesos que se
tramitan bajo la Ley 600 de 2000.
CAPÍTULO III
Medidas para garantizar la seguridad ciudadana relacionadas con la
extinción de dominio
Artículo 77. Causales de la acción de extinción del dominio. El artículo
2° de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 2°. Causales. Se declarará extinguido el dominio mediante
sentencia judicial, cuando ocurriere cualquiera de los siguientes casos:
Durante el trámite de la audiencia podrán asistir, además del fiscal,
los funcionarios de la policía judicial y los testigos o peritos que prestaron
declaraciones juradas con el fin de obtener la orden respectiva, o que
intervinieron en la diligencia.
1. Cuando exista incremento patrimonial injustificado, en cualquier
tiempo, sin que se explique el origen lícito del mismo.
El juez podrá, si lo estima conveniente, interrogar directamente a los
comparecientes y, después de escuchar los argumentos del fiscal, decidirá
de plano sobre la validez del procedimiento.
3. Cuando los bienes de que se trate hayan sido utilizados como medio
o instrumento para la comisión de actividades ilícitas, sean destinadas a
estas o correspondan al objeto del delito.
Parágrafo. Si el cumplimiento de la orden ocurrió luego de formulada
la imputación, se deberá citar a la audiencia de control de legalidad
al imputado y a su defensor para que, si lo desean, puedan realizar el
contradictorio. En este último evento, se aplicarán analógicamente, de
acuerdo con la naturaleza del acto, las reglas previstas para la audiencia
preliminar.
Artículo 73. Procedimiento en caso de aceptación de la imputación. El
artículo 293 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 293. Procedimiento en caso de aceptación de la imputación.
Si el imputado, por iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscalía acepta la
imputación, se entenderá que lo actuado es suficiente como acusación. La
Fiscalía adjuntará el escrito que contiene la imputación o acuerdo que será
enviado al Juez de conocimiento. Examinado por el juez de conocimiento el
acuerdo para determinar que es voluntario, libre y espontáneo, procederá a
aceptarlo sin que a partir de entonces sea posible la retractación de alguno
de los intervinientes, y convocará a audiencia para la individualización de
la pena y sentencia.
Parágrafo. La retractación por parte de los imputados que acepten
cargos será válida en cualquier momento, siempre y cuando se demuestre
por parte de estos que se vició su consentimiento o que se violaron sus
garantías fundamentales.
Artículo 74. El artículo 500 de la Ley 906 de 2009 tendrá un quinto
inciso, el cual quedará así:
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2. Cuando el bien o los bienes de que se trate provengan directa o
indirectamente de una actividad ilícita.
4. Cuando los bienes o recursos de que se trate provengan de
la enajenación o permuta de otros que tengan su origen, directa o
indirectamente, en actividades ilícitas, o que hayan sido destinados a
actividades ilícitas o sean producto, efecto, instrumento u objeto del ilícito.
5. Cuando los bienes de que se trate tengan origen lícito, pero hayan
sido mezclados, integrados o confundidos con recursos de origen ilícito.
Se exceptúan los títulos depositados en los Depósitos Descentralizados
de Valores, siempre y cuando l os tenedores de esos títulos cumplan
satisfactoriamente las normas en materia de prevención del lavado de
activos y financiación del terrorismo que le sean exigibles.
Parágrafo 1°. El afectado deberá probar a través de los medios idóneos,
los fundamentos de su oposición y el origen lícito de los bienes.
Parágrafo 2°. Las actividades ilícitas a las que se refiere el presente
artículo son:
1. El delito de enriquecimiento ilícito.
2. Las conductas cometidas, en perjuicio del Tesoro Público y que
correspondan a los delitos de peculado, interés ilícito en la celebración
de contratos, de contratos celebrados sin requisitos legales, emisión ilegal
de moneda o de efectos o valores equiparados a moneda; ejercicio ilícito
de actividades monopolísticas o de arbitrio rentístico; hurto sobre efectos
y enseres destinados a seguridad y defensa nacionales; delitos contra
el patrimonio que recaigan sobre bienes del Estado; utilización indebida
de información privilegiada; utilización de asuntos sometidos a secreto o
reserva.
3. Las que impliquen grave deterioro de la moral social. Para los fines
de esta norma, se entiende que son actividades que causan deterioro a la
moral social, las que atenten contra la salud pública, el orden económico
y social, los recursos naturales y el medio ambiente, la seguridad pública,
la Administración Pública, el régimen constitucional y legal, el secuestro, el
secuestro extorsivo, la extorsión, el proxenetismo, la trata de personas y el
tráfico de inmigrantes.
Artículo 78. El inciso segundo del artículo 3° de la Ley 793 de 2002
quedará así:
Cuando no resultare posible ubicar o extinguir el dominio de los bienes
determinados sobre los cuales verse la extinción del dominio, porque estos
hayan sido enajenados, destruidos, ocultados o permutados, el Fiscal
deberá identificar bienes lícitos de propiedad del accionado y presentarlos
al Juez, para que declare extinguido el dominio, sobre bienes y valores
equivalentes. Lo anterior no podrá interpretarse en perjuicio de los terceros
de buena fe exentos de culpa.
Artículo 79. El artículo 5° de la Ley 793 de 2002 quedará así:
¿Artículo 5°. Iniciación de la acción. La acción deberá ser iniciada
de oficio por la Fiscalía General de la Nación o a solicitud de cualquier
persona, cuando se considere que existe la probabilidad de que concurra
alguna de las causales previstas en el artículo 2 de la presente ley. También
se iniciará la acción de extinción de dominio cuando los bienes o recursos
de que se trate hubieren sido afectados dentro de un proceso penal, y el
origen de tales bienes, su utilización o destinación ilícita no hayan sido
objeto de investigación o habiéndolo sido no se hubiese tomado sobre
ellos, por cualquier causa, una decisión definitiva.
La Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la
República, la Fuerza Pública, la Dirección Nacional de Estupefacientes,
cualquier institución pública, o cualquier persona natural o jurídica,
deberá informar a la Fiscalía General de la Nación, sobre la existencia
de bienes que puedan ser objeto de la acción de extinción de dominio. El
incumplimiento de este deber por parte de un servidor público constituirá
falta disciplinaria. Los organismos internacionales, habilitados para el
efecto por un tratado o convenio de colaboración recíproca celebrado con
el Gobierno de Colombia, podrán dar noticia de ello, para el inicio de la
acción de extinción de dominio.
Parágrafo 1°. La Dirección Nacional de Estupefacientes desde la fase
inicial podrá intervenir como parte dentro del proceso de extinción de
dominio. Estará facultada para aportar y solicitar la práctica de pruebas
dirigidas a demostrar la existencia de cualquiera de las causales previstas
en el artículo 2° de la presente ley, la identificación de los bienes o la de
bienes equivalentes, solicitar medidas cautelares sobre estos, impugnar
las decisiones, que se profieran en el trámite de extinción de dominio, así
como impugnar la providencia que no reconozca el abandono de los bienes
a favor del Estado, cuando a ello hubiere lugar.
Parágrafo 2º. En cualquier momento del proceso en que aparezca
plenamente comprobado que no se estructura alguna de las causales
invocadas, o que se incurrió en un error en la descripción del bien, o que la
acción no puede iniciarse o proseguirse, el operador judicial que lo advierta,
decretará de manera extraordinaria la improcedencia de la acción. Esta
decisión deberá ser consultada.
Artículo 80. El artículo 6° de la Ley 793 de 2002, quedará así:
Artículo 6°. Retribución. El particular que denuncie de manera eficaz,
o que en forma efectiva contribuya a la obtención de evidencia para la
declaratoria de extinción de dominio, o las aporte, recibirá una retribución
de hasta el 5% del producto que el Estado obtenga por la liquidación y venta
de tales bienes, o del valor comercial de los mismos cuando el Estado los
retuviere para cualquiera de sus órganos o dependencias. Esta tasación la
hará el juez en la sentencia, de oficio, o a petición del fiscal, teniendo en
cuenta la efectividad de tal colaboración.
La denuncia por la cual se pretenda una retribución, se tramitará en
cuaderno separado de la actuación principal y estará sometida a reserva.
De igual manera será reservado el acto administrativo a través del cual la
Dirección Nacional de Estupefacientes pague la retribución ordenada por
el juez.
Artículo 81. El artículo 7° de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 7°. Normas aplicables. La acción de extinción se sujetará
exclusivamente a las disposiciones de la presente ley y, sólo para llenar
sus vacíos, se aplicarán las reglas del Código de Procedimiento Civil, en su
orden. En ningún caso podrá alegarse prejudicialidad para impedir que se
profiera sentencia, ni exigirs e la acumulación de procesos.
Artículo 82. El artículo 9A de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 9A. Medios de prueba. Son medios de prueba la inspección, la
peritación, el documento, el testimonio, la confesión y el indicio.
El fiscal podrá decretar la práctica de otros medios de prueba no
contenidos en esta ley, de acuerdo con las disposiciones que lo regulen,
respetando siempre los derechos fundamentales.
Se podrán utilizar los medios mecánicos, electrónicos y técnicos que la
ciencia ofrezca y que no atenten contra la dignidad humana.
Las pruebas practicadas válidamente en una actuación judicial
o administrativa dentro o fuera del país, podrán trasladarse y serán
apreciadas de acuerdo con las reglas de la sana crítica y con observancia
de los principios de publicidad y contradicción sobre las mismas.
Artículo 83. Deróguese el artículo 10 de la Ley 793 de 2002.
Artículo 84. El artículo 11 de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 11. De la competencia. Conocerá de la acción el Fiscal General
de la Nación, directamente, o a través de los fiscales delegados que
conforman la Unidad Nacional para la Extinción del Derecho de Dominio
y contra el Lavado de Activos o en su defecto los fiscales delegados
ante los Jueces Penales del Circuito Especializado. De acuerdo con sus
atribuciones constitucionales y legales, el Fiscal podrá conformar unidades
especiales de extinción de dominio.
La segunda instancia de las decisiones proferidas en el trámite de
extinción de dominio, se surtirá ante la Unidad de Fiscalías Delegadas
ante el Tribunal ¿ Extinción del Derecho de Dominio y contra el Lavado
de Activos.
Corresponderá a los jueces penales del circuito especializados de
extinción de dominio de Bogotá, proferir la sentencia de primera instancia
que resuelva sobre la extinción de dominio, sin importar el lugar de
ubicación de los bienes. La segunda instancia se surtirá ante la Sala de
Extinción de Dominio del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá.
Artículo 85. El artículo 12 de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 12. Fase Inicial. La fase inicial será adelantada por el fiscal
competente. Esta fase tendrá como finalidad identificar los bienes sobre
los cuales podría recaer la acción, recaudar los medios de prueba que
evidencien cualquiera de las causales previstas en el artículo 2° y que
quebranten la presunción de buena fe exenta de culpa respecto de bienes
en cabeza de terceros. La fase inicial terminará con la resolución de inicio
o inhibición, según fuere el caso.
En esta fase o en cualquier momento del proceso el fiscal podrá
decretar medidas cautelares de embargo, secuestro y suspensión del
poder dispositivo de cualquier tipo de bien, lo cual incluye las divisas, los
metales y piedras preciosas, dinero en depósito en el sistema financiero, de
títulos valores y los rend imientos de los anteriores, lo mismo que la orden
de no pagarlos aun sin su secuestro o aprehensión, así como también
la ocupación y la incautación sobre bienes cautelados. En todo caso, la
Dirección Nacional de Estupefacientes será el secuestre o depositario de
los bienes objeto de medidas cautelares.
Los bienes muebles e inmuebles sobre los que se adopten medidas
cautelares quedarán de inmediato a disposición de la Dirección Nacional de
Estupefacientes, a través del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social
y Lucha contra el Crimen Organizado ¿FRISCO¿, quien podrá enajenarlos,
directamente o a través de terceras personas, de acuerdo con las normas
aplicables a la venta de bienes con extinción de dominio. Mientras no se
produzca la enajenación, la Dirección Nacional de Estupefacientes deberá
proveer por su adecuada administración de acuerdo con los sistemas
previstos en la Ley 785 de 2002 y en sus normas reglamentarias.
De conformidad con lo establecido en el inciso anterior, el Gobierno
reglamentará lo relativo a las garantías para los casos en que no se declare
la extinción de dominio.
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La Dirección Nacional de Estupefacientes podrá, mediante resolución
motivada, ordenar la revocatoria, suspensión o terminación, según fuere el
caso, de los actos administrativos de designación en depósito provisional
o cualquier tipo de contrato sobre los mencionados bienes suscritos con
terceros o entre los depositarios provisionales y terceros. Sin perjuicio de
la obligación de restitución inmediata a favor de la Dirección Nacional de
Estupefacientes, en aquellos casos en los que los depositarios provisionales,
arrendatarios o cualquier otro tipo de contratistas que estén adelantando
actividades económicos en dichos bienes, deberán en el término de cuatro
(4) meses contados a partir de la notificación de la revocatoria, suspensión
o terminación, presentar ante la Dirección Nacional de Estupefacientes, la
reclamación liquidatoria debidamente sustentada de los perjuicios que se
le hayan podido causar con la revocatoria, suspensión o terminación a que
se hace referencia.
La Dirección Nacional de Estupefacientes resolverá la petición de
indemnización mediante acto administrativo motivado. Cuando en el acto
administrativo se reconocieren sumas a favor del peticionario, estas serán
pagadas por la Dirección Nacional de Estupefacientes.
El acto administrativo que resuelva la solicitud es susceptible de los
recursos de la vía gubernativa y de las acciones contencioso administrativas
de acuerdo con las reglas generales.
La Dirección Nacional de Estupefacientes hará una visita de campo de
verificación del uso de los bienes y levantará un acta en la que consten las
inversiones y explotaciones económicas que se ejecutaron o se adelanten
en el respectivo bien.
Las autoridades administrativas y de policía prestarán todo el apoyo
que requiera la Dirección Nacional de Estupefacientes para efectivos los
actos administrativos que se profieran para los fines de esta ley.
Parágrafo 1º. El Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha
contra el Crimen Organizado, es una cuenta especial sin personería jurídica
administrada por la Dirección Nacional de Estupefacientes, de acuerdo con
las políticas trazadas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
Los bienes, el producto de su venta y administración, así como los
recursos objeto de extinción de dominio, ingresarán al Fondo para la
Rehabilitación, Inversión, Social y Lucha contra el Crimen Organizado y
serán asignados por el Consejo Nacional de Estupefacientes, para fines
de inversión social, seguridad y lucha contra la delincuencia organizada,
rehabilitación de militares y policías heridos en combate, cofinanciación del
sistema de responsabilidad penal adolescente, infraestructura carcelaria,
fortalecimiento de la administración de justicia y funcionamiento de la
Dirección Nacional de Estupefacientes.
Parágrafo 2°. La Dirección Nacional de Estupefacientes, con cargo a
los recursos del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha
contra el Crimen Organizado, FRISLCO, y la Agencia Presidencial para
la Acción Social y la Cooperación Internacional - Acción Social, con cargo
a los recursos del Fondo para la Reparación de las Víctimas, podrán
efectuar los gastos que sean necesarios para la protección, administración,
conservación y mantenimiento de los bienes a su cargo.
Parágrafo 3°. El pago de las obligaciones tributarias relacionadas con los
bienes que administre la Dirección Nacional de Estupefacientes y Acción
Social-Fondo para la Reparación de las Víctimas, se regirá por lo dispuesto
en el artículo 9° de la Ley 785 de 2002.
Parágrafo 4°. La enajenación de los bienes sujetos a registro, se
efectuará mediante acto administrativo el cual una vez inscrito en la oficina
correspondiente, constituirá título traslaticio de dominio suficiente.
Cuando se decrete la práctica de las anteriores técnicas de
investigación, se deberá proferir resolución de sustanciación que contenga
las razones o motivos fundados para su práctica.
El control de garantía y legalidad se hará ante los jueces de extinción
de dominio.
Artículo 87 El artículo 13 de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 13. Procedimiento. El trámite de la acción de extinción de
dominio se cumplirá de conformidad con las siguientes reglas:
1. El fiscal a quien le corresponda el trámite del proceso, ordenará
notificar la resolución de inicio de la acción de extinción de dominio a los
titulares de derechos reales principales y accesorios de los bienes objeto
de la misma. La notificación se surtirá de manera personal y en subsidio
por aviso, de conformidad con los artículos 315 y 320 del Código de
Procedimiento Civil. En los eventos previstos en el artículo 318 del Código
de Procedimiento Civil, se procederá al emplazamiento allí consagrado.
El fiscal directamente o a través de cualquier funcionario público podrá
asumir las funciones que le son asignadas a las empresas de servicio
postal autorizado, para efectos de llevar a cabo cualquier procedimiento de
notificación, en aquellos lugares en donde estas empresas no presten sus
servicios o cuando las condiciones de cualquier proceso así lo ameriten.
La notificación de quien debe ser notificado personalmente podrá
realizarse en cualquiera de los siguientes sitios:
a) En el lugar de habitación;
b) En el lugar de trabajo;
c) En el lugar de ubicación de los bienes.
En el evento de que en la fase inicial el fiscal hubiese efectuado una
notificación personal en virtud de la materialización de una medida cautelar,
o cuando el afectado hubiese actuado en la fase inicial, se entenderá que
se encuentra vinculado a la actuación y por ende la resolución de inicio se
le notificará por estado.
Si aún no se ha hecho en la fase inicial, el fiscal decretará y practicará
las medidas cautelares en cualquier tiempo, incluso antes de notificada la
resolución de inicio a los afectados. Contra esta resolución procederán los
recursos de ley y en caso de revocarse la resolución de inicio, se someterá
al grado jurisdiccional de consulta. Ningún recurso suspenderá la ejecución
o cumplimiento de la medida cautelar.
Los titulares de derechos reales principales y accesorios tendrán
un término de diez (10) días contados a partir del día siguiente al de su
notificación, para presentar su oposición y aportar o pedir las pruebas.
1. La resolución de inicio se informará al agente del Ministerio Público
por cualquier medio expedito de comunicación.
2. En la resolución de inicio se ordenará emplazar a los terceros
indeterminados de conformidad con lo establecido en el artículo 318 del
Código de Procedimiento Civil. A los terceros indeterminados que no
concurran, se les designará curador ad litem en los términos establecidos
en el artículo 9° y 318 d el Código de Procedimiento Civil. Los terceros
indeterminados que se presenten a notificarse personalmente dentro del
término del emplazamiento, tendrán diez (10) días para presentar sus
oposiciones. El curador de los terceros indeterminados que no concurran,
contará con el término de diez (10) días contados a partir del día siguiente
al de su notificación, personal para presentar oposiciones y aportar o pedir
pruebas.
Parágrafo 5°. En lo relacionado con el Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, continuarán vigentes los artículos 23 de la
Ley 793 de 2002 y 70 de la Ley 915 de 2004.
3. Transcurrido el término anterior, el fiscal abrirá el proceso a pruebas
por el término de treinta (30) días, donde ordenará la incorporación de las
pruebas aportadas que obren en el expediente y decretará las que hayan
sido oportunamente solicitadas y las que de oficio considere. La resolución
que niegue pruebas es susceptible de recurso de reposición.
Artículo 86. El artículo 78 de la Ley 1395 de 2010 que adiciona el
artículo 12 de la Ley 793 de 2002, con el artículo 12A quedará así:
4. Concluido el término probatorio, se correrá traslado para alegar de
conclusión por el término común de cinco (5) días.
Artículo 12A. Durante la fase inicial y de investigación con el propósito
de recaudar pruebas que fundamenten el trámite de extinción, el fiscal
podrá utilizar las siguientes técnicas de investigación:
5. Transcurrido el término anterior, durante los treinta (30) días siguientes
el fiscal dictará resolución declarando la procedencia o improcedencia de la
acción de extinción de dominio, la cual se regirá por las siguientes reglas:
a) Registros y allanamientos;
b) Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares;
c) Recuperación de información dejada al navegar por internet u otros
medios tecnológicos que produzcan efectos equiv alentes; y vigilancia de
cosas.
48
a) La procedencia se declarará mediante resolución apelable;
b) La improcedencia respecto de terceros de buena fe exentos de
culpa, se declarará mediante resolución apelable. En caso de que no sea
apelada, deberá surtirse el grado jurisdiccional de consulta;
c) Los demás casos de improcedencia, se declararán mediante
resolución apelable. En el evento de que la improcedencia no sea apelada
o en caso que la apelación hubiera confirmado la improcedencia, la
actuación deberá remitirse al juez competente para que este adopte la
decisión definitiva en la sentencia, previo agotamiento de todas las etapas
que deben surtirse. En todo caso la improcedencia no surtirá efecto alguno
hasta tanto sea ratificado en la sentencia.
6. Ejecutoriada la resolución de que trata el numeral anterior, el fiscal
remitirá el expediente completo al juez competente. El juez correrá traslado
a los intervinientes por el término de cinco (5) días, para que soliciten o
aporten pruebas. Decretadas las pruebas, el juez tendrá veinte (20) días
para practicarlas. Cumplido lo anterior, correrá traslado por el término
común de cinco (5) días para alegar de conclusión.
Artículo 91. Vigencia de las normas sobre extinción de dominio. Las
normas sobre extinción de dominio a que se refiere esta ley, entrarán
en vigencia a partir de su promulgación y se aplicarán a los procesos
iniciados con anterioridad a la presente ley. El tránsito de legislación se
sujetará a lo previsto en el artículo 699 del Código de Procedimiento Civil.
Tratándose de notificaciones personales y emplazamientos, el fiscal del
caso tendrá la facultad de disponer que se surtan íntegramente con base
en lo establecido en esta ley, evento en el cual ordenará dejar sin valor y
efecto las actuaciones tendientes a notificar y emplazar que se pudieron
haber surtido con base en la legislación anterior.
Vencido el término del traslado dentro de los treinta (30) días siguientes,
el juez dictará sentencia declarando o negando la extinción de dominio. La
sentencia que se profiera tendrá efectos erga omnes.
Medidas para garantizar la seguridad ciudadana relacionadas con el
Código de la Infancia y la Adolescencia
En contra de la sentencia sólo procederá en el efecto suspensivo el
recurso de apelación interpuesto por los intervinientes o por el Ministerio
Público, que será resuelto por el superior dentro de los treinta (30) días
siguientes a aquel en que el expediente llegue a su despacho. La sentencia
de primera instancia que niegue la extinción de dominio y que no sea
apelada, se someterá en todo caso a grado jurisdiccional de consulta.
Los términos establecidos en el presente artículo son improrrogables y
de obligatorio cumplimiento y su desconocimiento se constituirá en falta
disciplinaria gravísima.
Artículo 92. Funciones de la Policía Nacional para garantizar los
Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes. El artículo 89 de la
Ley 1098 de 2006 modificará los numerales 16, 17 y tendrá un numeral 18,
los cuales quedarán así:
Artículo 88. El artículo 14A de la Ley 793 de 2002 quedará así:
Artículo 14A. Recursos. En los procesos de extinción de dominio
únicamente procede el recurso de apelación contra las siguientes
providencias:
a) La resolución de inicio, en el efecto devolutivo;
b) La resolución de inhibición, en el efecto suspensivo;
c) La resolución de procedencia, en el efecto devolutivo;
d) La resolución de improcedencia respecto de terceros de buena fe
exentos de culpa, en el efecto suspensivo;
e) En los demás casos de resolución de improcedencia, en el efecto
devolutivo;
f) La sentencia de primera instancia, en el efecto suspensivo.
La providencia que deniegue el recurso de apelación sólo será
susceptible de recurso de reposición, salvo cuando se trate de la apelación
de la sentencia de primera instancia, evento en el cual procederá el recurso
de reposición y en subsidio la solicitud de copias para la interposición del
recurso de queja.
Artículo 89. El artículo 16 de la Ley 793 de 2002, quedará así:
Artículo 16. Causales de nulidad. Serán causales de nulidad únicamente
las establecidas en el artículo 140 del Código de Procedimiento Civil y su
trámite será el señalado en el artículo anterior.
Artículo 90. Requerimientos. La Ley 793 de 2002 tendrá un artículo
19C, el cual quedará así:
Artículo 19C. Requerimientos. Las entidades públicas como el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, Catastro Departamental, Instrumentos
Públicos, Notariado y Registro, la Unidad de Información y Análisis
Financiero (UIAF), entre otras; así como entidades privadas que sean
objeto de requerimientos por parte de policía judicial, en razón de su
objeto social, deberán atender dichos requerimientos de manera inmediata
oportuna y gratuita, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles una vez
radicado el requerimiento.
Los gastos de envío serán asumidos por la entidad que expide los
documentos, el servidor público responsable en una entidad pública
que incumpla con el tiempo establecido incurrirá en falta disciplinaria.
Las sociedades que incumplan este requerimiento en el plazo serán
sancionadas con multa de 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes,
de conformidad con lo señalado en el artículo 86 de la Ley 222 de 1995.
CAPÍTULO IV
16. Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones
encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente Código,
a fin de garantizar la seguridad de los niños, niñas y adolescentes y evitar
su evasión. De manera excepcional, la Policía de Infancia y Adolescencia
a solicitud del operador, de la autoridad judicial o administrativa podrá
realizar control interno en casos de inminente riesgo en la integridad física y
personal de los adolescentes o de los encargados de su cuidado personal.
17. Prestar la logística y el recurso humano necesario para el traslado
a donde haya lugar de niños, niñas y adolescentes infractores de la ley
penal cuando así lo dispongan las autoridades judiciales y administrativas.
El cumplimento de este numeral no excluye la corresponsabilidad de los
entes territoriales.
18. Los Comandantes de Estación de acuerdo con su competencia,
podrán ordenar el cierre temporal de los establecimientos abiertos al público
de acuerdo con los procedimientos señalados en el Código Nacional de
Policía, en cumplimiento de las funciones establecidas en los numerales 4,
5, 6 y 7 del presente artículo, de conformidad con los principios rectores y
lineamientos establecidos en este Código.
Artículo 93. Concepto de la privación de la libertad. El artículo 160 de la
Ley 1098 de 2006 quedará así:
Artículo 160. Concepto de la privación de la libertad. Se entiende por
privación de la libertad toda forma de internamiento, en un establecimiento
público o privado, con personal adecuado, instalaciones suficientes,
medios idóneos, y experiencia probada; ordenada por autoridad judicial,
del que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad.
Los centros deben cumplir con las condiciones de seguridad para
evitar la evasión de los adolescentes Si el adolescente se evade, ¿El juez
deberá, de manera inmediata, ordenar su aprehensión y la revisión de la
sanción¿.
así:
Artículo 94. Sanciones. El artículo 177 de la Ley 1098 de 2006 quedará
Artículo 177. Sanciones. Son sanciones aplicables a los adolescentes
a quienes se les haya declarado su responsabilidad penal:
La amonestación.
Imposición de reglas de conducta.
La prestación de servicios a la comunidad
La libertad asistida.
La internación en medio semicerrado.
La privación de libertad en centro de atención especializado.
Las sanciones previstas en el presente artículo se cumplirán en
programas o centros de atención especializados los que deberán acogerse
a los lineamientos técnicos que para cada sanción defina el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Parágrafo 1°. Para la aplicación de todas las sanciones la autoridad
competente deberá asegurar que el adolescente esté vinculado al sistema
educativo. El Defensor de Familia o quien haga sus veces deberán controlar
el cumplimiento de esta obligación y verificar la garantía de sus derechos.
Parágrafo 2°. El juez que dictó la sanción será el competente para
controlar su ejecución.
49
Parágrafo 3º. Los centros de atención especializada deberán cumplir
lo establecido en los artículos 50 y 141 del Código de la Infancia y la
Adolescencia.
Artículo 95. La privación de la libertad. El ar-tículo 187 de la Ley 1098
de 2006 quedará así:
Artículo 187. La privación de la libertad. La privación de la libertad en
centro de atención especializada se aplicará a los adolescentes mayores
de dieciséis (16) y menores de dieciocho años (18) que sean hallados
responsables de la comisión de delitos cuya pena mínima establecida en el
Código Penal sea o exceda de seis años de prisión.
En estos casos la privación de libertad en centro de atención
especializada tendrá una duración desde un (1) año hasta cinco (5) años,
salvo lo dispuesto en los incisos siguientes.
La privación de libertad en Centro de Atención Especializada se aplicará
a los adolescentes mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18)
años, que sean hallados responsables de homicidio doloso, secuestro,
extorsión en todas sus formas y delitos agravados contra la libertad,
integridad y formación sexual.
En estos casos, la privación de libertad en centro de atención
especializada tendrá una duración desde dos (2)hasta ocho (8) años, con
el cumplimiento total del tiempo de sanción impuesta por el juez, sin lugar
a beneficios para redimir penas.
En los casos en que el adolescente haya sido víctima del delito de
constreñimiento de menores de edad para la comisión de delitos o
reclutamiento ilícito no se aplicará privación de la libertad.
Parte de la sanción de privación de libertad podrá ser sustituida por
cualquiera de las otras sanciones previstas en el artículo 177 de este
Código por el tiempo que fije el juez. El incumplimiento de la sanción
sustitutiva podrá acarrear la aplicación de la privación de la libertad
impuesta inicialmente o la aplicación de otra medida. En ningún caso, la
nueva sanción podrá ser mayor al tiempo de la sanción de privación de
libertad inicialmente previsto.
Parágrafo. Si estando vigente la sanción de privación de libertad el
adolescente cumpliere los dieciocho años de edad continuará cumpliéndola
hasta su terminación en el Centro de Atención Especializada de acuerdo
con las finalidades protectora, educativa y restaurativa establecidas en la
presente ley para las sanciones.
Los Centros de Atención Especializada prestarán una atención
pedagógica, específica y diferenciada entre los adolescentes menores
de dieciocho años de edad y aquellos que alcanzaron su mayoría de
edad y deben continuar con el cumplimiento de la sanción. Esta atención
deberá incluir su separación física al interior del Centro, así como las
demás garantías contenidas en la Constitución Política y en los Tratados
o Convenios Internacionales de Derechos Humanos ratificados por
Colombia, en especial, la Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 96. Sanción para contravenciones de policía cometidas por
adolescentes. El artículo 190 de la Ley 1098 de 2006 quedará así:
Artículo 190. Sanción para contravenciones de policía cometidas por
adolescentes. Las contravenciones de policía cometidas por adolescentes
serán sancionadas de la siguiente manera:
Será competente para conocer el proceso y sancionar el Comisario
de Familia del lugar donde se cometió la contravención o en su defecto el
Alcalde Municipal.
Cuando las contravenciones dé lugar a sanciones pecuniarias, estas
serán impuestas a quien tenga la patria potestad o la custodia y este será
responsable de su pago, el cual podrá hacerse efectivo por jurisdicción
coactiva, conmutable con trabajo comunitario.
Los sancionados por contravenciones serán incluidos en programas
pedagógicos de educación liderados por las Alcaldías.
Artículo 97. Emancipación judicial. Adicionar un numeral 5 al artículo
315 del Código Civil, modificado por el artículo 45 del Decreto 2820 de
1974, el cual quedará así:
5. Cuando el adolescente hubiese sido sancionado por los delitos
de homicidio doloso, secuestro, extorsión en todas sus formas y
delitos agravados contra la libertad, integridad y formación sexual y se
compruebe que los padres favorecieron estas conductas sin perjuicio de la
responsabilidad penal que les asiste en aplicación del artículo 25 numeral
2 del Código Penal, que ordena.
50
Artículo 98. Explotación de menores de edad. El que utilice,
instrumentalice, comercialice o mendigue con menores de edad
directamente o a través de terceros incurrirá en prisión de 3 a 7 años de
prisión y el menor será conducido al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar para aplicar las medidas de restablecimientos de derechos
correspondientes.
La pena se aumentará a la mitad cuando el actor sea un pariente hasta
el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
Artículo 99. Adiciónese dos nuevos parágrafos al artículo 42 de la Ley
1098 de 2006, así:
Parágrafo 1°. Considérese obligatorio que todas las instituciones
educativas públicas y privadas estructuren un módulo articulado al PEI
¿Proyecto Educativo Institucional¿ para mejorar las capacidades de los
padres de familia y/o custodios en relación con las orientaciones para la
crianza que contribuyan a disminuir las causas de la violencia intrafamiliar y
sus consecuencias como: consumo de sustancias psicoactivas, embarazo
en adolescentes, deserción escolar, agresividad entre otros.
Parágrafo 2°. Las secretarías de educación municipal y depa rtamental
deberán orientar y supervisar las estrategias y metas del sistema
psicopedagógico y las Instituciones deberán consignarlo dentro del
Proyecto Educativo Institucional ¿PEI¿ como de obligatorio cumplimiento.
Artículo 100. Política Pública de Prevención de la Delincuencia Juvenil.
Dentro de los seis meses siguientes a la expedición de la presente ley,
el Gobierno Nacional, en coordinación con el Consejo Superior de la
Judicatura, el Consejo de Política Criminal y Penitenciaria, elaborará bajo
un enfoque de derechos la Política Pública de prevención de la delincuencia
juvenil con la participación integral y concertada de las instituciones que
conforman el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y la
Procuraduría General de la Nación.
Las organizaciones juveniles registradas y con personería jurídica
podrán participar y ser escuchadas en la construcción de la política pública
de prevención de la delincuencia juvenil.
En desarrollo de la política tratada en este artículo, se establecerán
los roles y responsabilidades de las entidades territoriales, las cuales en
virtud de los principios constitucionales, de coordinación, concurrencia
y subsidiaridad entre los diferentes niveles de la administración
pública, destinarán y apropiarán los recursos correspondientes para su
implementación.
Parágrafo. Para efectos de la preparación de la Política Pública de
Prevención de la Delincuencia Juvenil se podrá invitar a los organismos
multilaterales de los que Colombia hace parte.
Artículo 101. Asistencia y rehabilitación de adolescentes. Los Centros
de Atención Especializada contarán con programas pedagógicos y de
rehabilitación para los adolescentes internados en ellos y que tengan
problemas de drogadicción.
Los programas de que trata el presente artículo estarán a cargo
de profesionales especializados y quienes deberán brindar todos los
elementos para la recup eración y resocialización del adolescente.
Parágrafo 1°. Todas las entidades y establecimientos públicos dentro
del COPASO ¿Comité Paritario de Salud Ocupacional¿¿ entidad adscrita
al Ministerio de la Protección Social, deberán incluir la ejecución de talleres
que conlleven a concientizar a sus funcionarios en los factores protectores
para la prevención de violencia intrafamiliar, sus deberes y derechos,
prevención del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas y embarazos
no deseados, para así ayudar a disminuir los riesgos laborales que esta
circunstancia conlleva.
Parágrafo 2°. Las entidades y establecimientos públicos deben
presentar la inclusión del ítem de factores para la prevención de la violencia
intrafamiliar dentro del plan de trabajo, según el artículo 21, literal f), artículo
35 y 63 del Decreto 1295 de 1994.
CAPÍTULO V
Disposiciones en materia de seguridad y convivencia en el deporte
profesional
Artículo 102. El que dentro de un espectáculo deportivo, estadio,
cancha, tribuna, en el entorno de este, o con ocasión del evento deportivo
cometa cualquiera de las siguientes conductas, incurrirá en multa de cinco
(5) a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes y prohibición
de acudir a escenarios deportivos por un periodo entre seis (6) meses a
tres (3) años:
En los eventos en que el capturado no presente documento de
identidad, la policía judicial tomará el registro decadactilar y verificará la
identidad con documentos obtenidos en la Registraduría Nacional del
Estado Civil y sus delegadas, de manera directa, o a través de la consulta
de los medios técnicos o tecnológicos de los que se dispongan o tengan
acceso.
1. Pretender ingresar, o estar en posesión o tenencia de cualquier tipo
de arma de fuego, arma blanca, u objetos peligrosos.
En caso de no lograrse la verificación de la identidad, la policía judicial
que realizó la confrontación remitirá el registro decadactilar de manera
inmediata a la Registraduría Nacional del Estado Civil a efectos de que
expida copia de la fotocédula, en un tiempo no superior a 24 horas.
2. Pretender ingresar, o estar en posesión o tenencia de cualquier tipo
de estupefacientes. < /o:p>
3. Promover o causar violencia contra miembros de la fuerza pública,
con el fin de evitar que esta ejecute un acto propio del servicio.
4. Invadir el terreno de juego en torneo profe- sional.
5. No atienda las recomendaciones de los cuerpos de logística en lo
que tiene que ver con la ubicación y tránsito de lugares no autorizados para
el público, en torneo profesional.
6. Pretender ingresar o ingerir bebidas alcohólicas en torneo de fútbol
profesional.
Serán agravantes de la conducta cualquiera de las que a continuación
se enumeran, y en tal caso tendrán como sanción multa de ocho (8) a
quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes y prohibición de
acudir a escenarios deportivos por un periodo entre un (1) año a seis (6)
años:
1. Ser organizador o protagonista en el evento deportivo.
2. Ser dirigente de un club con deportistas profesionales.
3. Actuar bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos,
estimulantes o sustancias análogas.
Artículo 103. Incitación a la agresión física o verbal, o daños a
infraestructura deportiva, pública, residencial o comercial con ocasión de
espectáculo deportivo. Sin perjuicio de las penas contempladas en la Ley
599 de 2000, el que dentro de un espectáculo deportivo, estadio, cancha,
tribuna, en el entorno de este, o con ocasión del evento deportivo incite
o cometa acto de agresión física o verbal sobre otra persona, o daños a
infraestructura deportiva pública, residencial o comercial, será sancionado
con una multa y la prohibición de ingresar a escenarios deportivos de la
siguiente forma:
a) Agresión física: La multa será de veinte (20) a cien (100) salarios
mínimos legales mensuales vigentes y prohibición de acudir a escenarios
deportivos por un período entre tres (3) años y cinco (5) años;
b) Agresión verbal: La sanción será a través de trabajo social con
la comunidad sobre la formación pedagógica para la prevención y el
desarrollo social de la convivencia en los escenarios deportivos. En caso
de reincidencia, la multa será de uno (1) a veinte (20) salarios mínimos
legales mensuales vigentes y prohibición de acudir a escenarios deportivos
por un período entre un (1) año hasta tres (3) años;
c) Daño a infraestructura deportiva, pública, residencial o comercial, la
multa será de veinte (20) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales
vigentes y prohibición de acudir a escenarios deportivos por un período
entre dos (2) años y cuatro (4) años.
Parágrafo 1°. Se entenderá por infraestructura deportiva, los estadios,
las canchas, escenarios deportivos, instalaciones de los clubes, centros
de entrenamiento y se hace extensivo a los medios de transporte que
movilicen jugadores, directivos e hinchas.
Parágrafo 2°. El menor de edad que incurra en las conductas descritas
será conducido por la Policía Nacional para que se llame a quienes ostenten
la patria potestad y hacerlos solidarios en las sanciones aquí previstas y a
que hubiere lugar. Se iniciará proceso de pérdida de custodia del menor.
CAPÍTULO VI
Otras medidas para garantizar la seguridad ciudadana
Artículo 104. El artículo 128 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 128. Identificación o individualización. La Fiscalía General
de la Nación estará obligada a verificar la correcta identificación o
individualización del imputado, a fin de prevenir errores judiciales.
En caso de no aparecer la persona en los archivos de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, esta autoridad lo registrará de manera excepcional
y por única vez, con el nombre que se identificó inicialmente y procederá
a asignarle un cupo numérico, sin tener que agotar los procedimientos
regulados en el Decreto 1260 de 1970, o demás normas que lo modifiquen
o complementen.
Concluido el procedimiento la Registraduría Nacional del Estado Civil
informará los resultados a la autoridad solicitante.
Artículo 105. Toda persona que obtenga el permiso para el porte
de armas, deberá contratar una póliza de responsabilidad civil, para
amparar los daños y perjuicios a terceras personas derivada del uso de
la misma. Dicha póliza deberá ser expedida por una compañía de seguros
debidamente autorizada. El valor asegurado por cada arma, autorizada, no
será inferior a 400 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Artículo 106. Con el fin de desarrollar la Política de Seguridad
Ciudadana, el Gobierno Nacional presentará al Congreso de la República
durante los seis meses siguientes a la sanción de esta ley, un proyecto de
ley tendiente a establecer los aspectos relativos a la prevención del crimen
y del delito, formación, educación y cultura de la no violencia en el país.
Artículo 107. Suprímase el numeral 4 del artículo 211 del Código de
Policía, Decreto 1355 de 1970.
Artículo 108. Política de salud mental en establecimientos carcelarios
y de resocialización de jóvenes. Autorízase la implementación de atención
psicológica y psiquiátrica penitenciaria, en pro- del mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas con trastornos mentales recluidas
en las cárceles colombianas, que incluya un programa articulado para la
detección temprana de trastornos mentales en esta población.
Artículo 109. Confiérase por el término de seis (6) meses al Gobierno
Nacional facultades extraordinarias para ampliar la planta de personal de la
Fiscalía General de la Nación, creando los cargos que sean necesarios para
que esta entidad pueda contar con los recursos humanos requeridos, en
orden a investigar y judicializar eficazmente los hechos punibles cometidos
por cualquier organización armada ilegal conforme a las normas aplicables.
Artículo 110. Manipulación de equipos terminales móviles. El
que manipule, reprograme, remarque o modifique los terminales móviles de
los servicios de comunicaciones en cualquiera de sus componentes, con el
fin de alterar las bases de datos positivas y negativas que se crearán para
el efecto y que administrará la entidad regulatoria correspondiente, incurrirá
en prisión de seis (6) a ocho (8) años y multa de seis (6) a setecientos (700)
salarios mínimos mensuales legales vigentes.
La reglamentación para la elaboración de las referidas bases de datos
será máximo tres (3) meses después de expedida la ley. A más tardar el
1° de enero de 2012 las bases de datos deberán estar en funcionamiento.
La pena se incrementará en una tercera parte, si quien realice las
conductas descritas en el inciso anterior hace parte de una red, grupo u
organización de carácter delincuencial o criminal.
Queda excluido de este delito el desbloqueo de las bandas de los
terminales móviles.
En la misma pena incurrirá la persona que active terminales móviles
de servicios de comunicaciones con violación de las disposiciones y
procedimientos establecidos en la ley o fijados por la entidad regulatoria
correspondiente.
Los equipos terminales que hayan sido alterados, conforme a los verbos
rectores de este tipo penal, serán decomisados por las autoridades de
policía. Cuando la detección la haga el proveedor de servicios, procederá
a efectuar la respectiva denuncia ante las autoridades competentes previa
retención del equipo.
Artículo 111. Adiciónese un numeral 21 al artículo 22 de la Ley 1341
de 2009, así:
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21. Definir las condiciones en las cuales los operadores de comunicaciones,
comercializadores y distribuidores deberán garantizar que las bandas
de los terminales móviles estén desbloqueadas para que el usuario
pueda activarlos en cualquier red, así como definir las condiciones y
características de bases de datos, tanto positivas como negativas, que
contengan la información de identificación de equipos terminales móviles,
así como establecer las obligaciones de los proveedores de redes y
servicios de comunicaciones, comercializadores, distribuidores o cualquier
comerciante de equipos terminales móviles, y las relativas al reporte de la
información de identificación de dichos equipos ante la CRC y al suministro
de esta información a los usuarios. Las bases de datos de que trata el
presente numeral, deberán ser implementadas y administrativas de manera
centralizada, a través de un tercero, por parte de los proveedores de redes
y servicios de comunicaciones y la información consignada en dichas
bases de datos tendrá carácter público, sin perjuicio de la información que
contenga datos personales, la cual será protegida de conformidad con lo
establecido por la ley.
Artículo 112. Eliminado.
Artículo nuevo. Dirección Nacional de Estupefacientes o quien haga
sus veces. Cuando esta ley haga referencia a la Dirección Nacional de
Estupefacientes debe entenderse que se refiere a esta entidad o a quien
la sustituya o haga sus veces, según lo determine el Gobierno Nacional.
Artículo nuevo. El artículo 74 del Código de Procedimiento Penal, Ley
906 de 2004, quedará así:
¿Artículo 74. Delitos que requieren querella. Para iniciar la acción
penal será necesario querella en los siguientes delitos, excepto cuando el
sujeto pasivo sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada
pena privativa de la libertad.
2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107); lesiones personales
sin secuelas que produjeren incapacidad para trabajar o enfermedad sin
exceder de sesenta (60) días (C. P. artículo 112 incisos 1o y 2o); lesiones
personales con deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1o);
lesiones personales con perturbación funcional transitoria (C. P. artículo
114 inciso 1o); parto o aborto preterintencional (C. P. artículo 118); lesiones
personales culposas (C. P. artículo 120); omisión de socorro (C. P. artículo
131); violación a la libertad religiosa (C. P. artículo 201); injuria (C. P. artículo
220); calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta (C. P. artículo
222); injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226); injurias recíprocas
(C. P. artículo 227); violencia intrafamiliar (C. P. artículo 229); maltrato
mediante restricción a la libertad física (C. P. artículo 230); inasistencia
alimentaria (C. P. artículo 233); malversación y dilapidación de los bienes
de familiares (C. P. artículo 236); hurto simple cuya cuantía no exceda
de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes
(C. P. artículo 239 inciso 2o); alteración, desfiguración y suplantación de
marcas de ganado (C. P. artículo 243); estafa cuya cuantía no exceda de
ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C.
P. artículo 246 inciso 3o); emisión y transferencia ilegal de cheques (C. P.
artículo 248); abuso de confianza (C. P. artículo 249); aprovechamiento
de error ajeno o caso fortuito (C. P. artículo 252); alzamiento de bienes
(C. P. artículo 253); disposición de bien propio gravado con prenda (C. P.
artículo 255); defraudación de fluidos (C. P. artículo 256); acceso ilegal
de los servicios de telecomunicaciones (C. P. artículo 257); malversación
y dilapidación de bienes (C. P. artículo 259); usurpación de tierras (C. P.
artículo 261); usurpación de aguas (C. P. artículo 262); invasión de tierras o
edificios (C. P. artículo 263); perturbación de la posesión sobre inmuebles
(C. P. artículo 264); daño en bien ajeno (C. P. artículo 265); usura y recargo
de ventas a plazo (C. P. artículo 305); falsa autoacusación (C. P. artículo
437); infidelidad a los deberes profesionales (C. P. artículo 445); Violación
de los derechos de reunión y asociación (C.P. Artículo 200.)
Artículo nuevo. Responsabilidad de vigilancia, control y prevención.
La responsabilidad de la vigilancia, control y prevención respecto a los
integrantes de las barras, aficionados y asistentes a los eventos deportivos,
será compartida entre los clubes deportivos y las autoridades pertinentes.
El recaudo de las multas de las que trata el presente título, estará a
cargo de Instituto Colombiano del Deporte (Coldeportes), y así mismo este
deberá reglamentar la fijación de los procedimientos, graduación de las
sanciones y método mediante el cual los infractores sancionados podrán
interpelar las mismas.
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Los recaudos que por este concepto se generen, el Instituto
Colombiano del Deporte (Coldeportes) deberá destinarlos en programas
de socialización y formación pedagógica que promuevan la paz, la
tranquilidad, la convivencia en los estadios y escenarios deportivos.
Artículo nuevo. Créese la Comisión de Evaluación del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes ¿SRPA¿ integrada por un (1)
delegado/a del Ministerio del Interior, un (1) delegado/a del ICBF quienes
serán copresidentes de la comisión; un (1) delegado/a de la Procuraduría,
un (1) delegado/a de la Defensoría del Pueblo, un (1) delegado/a de la
Fiscalía, un (1) delegado/a del Consejo Superior de la Judicatura, un (1)
delegado/a de la Policía de Infancia y Adolescencia, un (1) delegado/a de
la Alianza por la Niñez, un (1) delegado/a del Observatorio del Sistema
de Responsabilidad Penal para Adolescentes de la Universidad Nacional,
dos (2) delegados/as de entidades territoriales. La Comisión tendrá
como propósito verificar que el Sistema cumpla la finalidad pedagógica,
específica y diferenciada y que garantice la justicia restaurativa, la verdad
y la reparación del daño, para el cual fue creado.
Dicha comisión ejercerá las siguientes funciones:
¿ Evaluar el proceso que soporta el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes.
¿ Identificar los aspectos críticos de la aplicación y operación del
Sistema y los vacíos en la articulación de las instituciones responsables del
mismo y elaborar el diagnóstico en el término establecido en este artículo.
¿ Elaborar las recomendaciones pertinentes para lograr los
ajustes necesarios identificados en los dos puntos anteriores. Estas
recomendaciones deberán estar acompañadas de un Plan de Acción que
permita a las diferentes entidades vinculadas al Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes ejecutar los correctivos de una manera eficaz y
pertinente.
¿ La Comisión de Evaluación del Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes ¿ SRPA¿ desarrollará la evaluación en un plazo no
mayor a seis meses a partir de la expedición de la presente ley.
Artículo 113. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgación
y deroga en lo pertinente las disposiciones que le sean contrarias.
De los honorables Representantes,
SECRETARÍA GENERAL
Bogotá, D. C., mayo 31 de 2011
En Sesión Plenaria de los días 24, 25 y 30 de mayo de 2011, fue
aprobado en segundo debate el tex to definitivo con modificaciones del
Proyecto de ley número 160 de 2010 Cámara ¿ 164 de 2010 Senado, por
medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento
Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de
dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad. Esto con
el fin de que el citado proyecto de ley siga su curso legal y reglamentario y
de esta manera dar cumplimiento con lo establecido en el artículo 182 de
la Ley 5ª de 1992.
Lo anterior de conformidad con el artículo 5° del Acto Legislativo número
01 de 2009, según consta en las Actas de Sesiones Plenaria números 64,
65 y 66 de mayo 24, 25 y 30 de 2011, previo su anuncio los días 18, 24 y
25 de mayo de los corrientes, según Actas de Sesiones Plenaria números
63, 64 y 65.
El Secretario General,
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
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