Plantilla Normal - Ayuntamiento de Portugalete

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Ayuntamiento de Portugalete
I.- PARTE RESOLUTORIA.............................................................................................3
1.01.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE 27 DE
NOVIEMBRE DE 2014................................................................................................3
1.02.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA RELATIVA AL SUELO URBANO......3
1.03.- MOCIONES FUERA DEL ORDEN DEL DÍA SOBRE ASUNTOS DE
COMPETENCIA PLENARIA......................................................................................7
II.- CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS DE
GOBIERNO POR EL PLENO. (MOCIONES, PREGUNTAS Y RUEGOS), art. 46.2.e)
LRBRL..............................................................................................................................7
4.Preguntas.......................................................................................................7
5.Ruegos...........................................................................................................8
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ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO DE LA NOBLE VILLA DE PORTUGALETE, EL DIA 22 DE ENERO
DE 2015.
ALCALDE-PRESIDENTE:
D. MIKEL TORRES LORENZO (PSE-EE(PSOE)
TENIENTES DE ALCALDE
D. ANGEL ANERO MURGA (PSE-EE(PSOE)
D. GORKA ECHAVE DE PABLOS (PSE-EE(PSOE)
Dª MARÍA DELMAR RODRIGUEZ CARRERA (PSE-EE(PSOE
Dª ITALIA CANNA CASTRO (PSE-EE(PSOE)
Dª LOLI TORRES LORENZO (PSE-EE(PSOE)
D. JON PESQUERA GONZALEZ (PSE-EE(PSOE)
Dª MARIA JOSÉ BLANCO GAVIEIRO (PSE-EE(PSOE)
CONCEJALES
D. JABIER ARANBURUZABALA FUENTES (EAJ-PNV)
Dª IZASKUN AURREKOETXEA BERGARA (EAJ-PNV)
D. ALVARO RODRIGUEZ LARRAURI (EAJ-PNV)
D. AITOR BEITIA GORRIARAN (EAJ-PNV)
Dª MARTA SANCHEZ GONZALEZ (EAJ-PNV)
D. JOSE MARIA EZKERRA FERNANDEZ (EAJ-PNV)
D. KEPA SOLOZABAL BERGARA (BILDU)
Dª IZASKUN DUQUE SANTACOLOMA (BILDU)
D. JOSÉ IGNACIO IBARMIA LAHUERTA (BILDU)
D. JUAN CARLOS CASTAÑO MORENO (PP)
D. JOSÉ MANUEL DE INSAUSTI MONTALVO (PP)
Dª PILAR RODRÍGUEZ ECHEVARRÍA (PP)
D. IÑAKI ARANA URIARTE (EBB)
TRADUCTORAS DE EUSKERA
Dª NOEMI PASTOR MARTINEZ
Dª BEGOÑA ALCEDO MOMOITIO
INTERVENTORA ACCTAL
Dª ELENA LLENARES DE DIEGO
SECRETARIA GENERAL
Dª BEGOÑA SERRA ISPIZUA
En la Noble Villa de Portugalete, a las 9:35, del 22 de enero de 2015, se constituyó el
Ayuntamiento Pleno en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, al objeto de celebrar
la correspondiente sesión ordinaria, convocada al efecto bajo la presidencia del Alcalde
D. MIKEL TORRES LORENZO, asistido de mí, la Secretaria General.
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I.- PARTE RESOLUTORIA
1.01.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE 27 DE
NOVIEMBRE DE 2014
El Sr. ALCALDE pregunta si algún corporativo desea formular alguna observación al
acta de la sesión de 27 de noviembre de 2014. No se producen intervenciones, por lo
que el Sr. ALCALDE somete el acta a votación. Votan a favor todos los grupos
políticos municipales menos BILDU que se abstiene, por lo tanto, se aprueba el acta de
la sesión ordinaria de 27 de noviembre de 2014.
1.02.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA RELATIVA AL SUELO
URBANO.
El Sr. ALCALDE explica brevemente el asunto a debatir y cede la palabra al Sr.
ANERO MURGA (PSE-EE(PSOE), Concejal Delegado del Área de Urbanismo, quien
recuerda que lo que hoy se va a tratar es un dictamen que se trajo a debatir en el mes de
diciembre de 2014 y que, en opinión del equipo de gobierno, debió aprobarse en aquél
momento, pero ello no fue posible debido a los grupos de la oposición. A su entender,
se paralizó de una forma desleal porque poco antes de iniciarse la sesión del Pleno , en
la Junta de Portavoces, la portavoz de BILDU puso en conocimiento la existencia de un
documento que, al parecer , había compartido previamente con el resto de los grupos,
exceptuando al equipo de gobierno. La actuación le parece desleal tanto con el grupo
socialista como con el equipo de gobierno. Por otra parte, se trataba de un documento
anónimo, con pretensiones de informe técnico cuando contenía consideraciones de
carácter político, y en determinados aspectos, lenguaraz.
Posteriormente se presentó una enmienda que mutila en buena parte el dictamen
presentado en el mes de diciembre. Por una parte contenía una demanda histórica de un
gran número de vecinos para dar a sus viviendas la calificación “dentro de ordenación”.
La crisis que venimos sufriendo desde hace años hace inviable el desarrollo de estas
unidades en la forma en que lo contemplaba el Plan General, pero parecía que había
consenso en este punto.
Por otra parte, se habían detectado una serie de errores en la redacción del Plan General
de Ordenación Urbana, se pusieron de manifiesto y se trataban de corregir; lo cual nadie
ha cuestionado. Pero a través de un cálculo político los grupos de la oposición han
decidido dejarlo fuera del dictamen. Por tanto, Portugalete va a tener el honor de ser un
municipio cuyo Pleno, siendo consciente de la existencia de errores en el Plan General,
de forma voluntaria y teniendo las herramientas para corregirlo va a mantener dichos
errores en la redacción del mismo.
Para terminar anuncia que el grupo socialista votará a favor del dictamen presentado.
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El Sr. ALCALDE abre un turno de menor a mayor y cede la palabra al Sr. ARANA
URIARTE (EBB) quien desea matizar algunas apreciaciones hechas por el portavoz
socialista. En primer lugar señala que el dictamen que se trae a debatir no es el que se
trajo en diciembre, y admite que es cierto que EBB se sumó a la proposición de BILDU,
PP y EAJ/PNV, pero lo hizo después de que en el Pleno de diciembre no se aprobara la
propuesta presentada, porque cree que cuando cambian las condiciones, también debe
cambiar la forma de abordar las cosas, y no se deben mantener posiciones encasilladas,
sobre todo si se tiene en cuenta el beneficio de los vecinos. EBB consideró que sumarse
a la proposición era la única forma de sacar rápidamente adelante lo que hoy se trae
aquí, es decir, que varias de las viviendas que están fuera de ordenación entren
rápidamente a estar dentro de ordenación, con todas las ventajas que ello supone, y ese
fue el motivo por el que se sumaron a la propuesta, para agilizar ese trámite tan
importante, no por capricho.
La segunda parte del dictamen de diciembre, dedicada a la subsanación de errores y a
cambiar las calificaciones de algunos edificios, no tiene tanta prisa y puede postergarse.
Por tanto, lo lógico sería votar el dictamen de hoy y decidir rápidamente que todos esos
edificios fuera de ordenación pasen a estar dentro de ordenación para que los vecinos
puedan disfrutar de las ventajas que ello supone.
Para terminar su intervención, mantiene que hay que incorporar dentro de ordenación a
la mayoría de los edificios que están fuera y que se van a quedar fuera
A continuación el Sr. ALCALDE cede la palabra a la Sra. DUQUE SANTACOLOMA
(BILDU) quien coincide con lo expresado por el portavoz anterior, y cree que habría
que hacer un ejercicio similar con viviendas que a día de hoy están fuera de ordenación
y que quedan fuera de esta modificación .
Asimismo, piensa que el problema se ha suscitado por querer traer de forma precipitada
ciertas modificaciones sin trabajarlas en las Comisiones de Urbanismo. Lo que
plantearon el Pleno anterior no responde a ninguna estrategia política con afán de
perjudicar al equipo de gobierno sino que lo hicieron por responsabilidad y cree que así
tendrán la oportunidad de aprobar la modificación y ser más críticos y poder votar en
contra de otras modificaciones que se han quedado fuera como puede ser el cambio de
usos de equipamientos.
A continuación, el Sr. ALCALDE cede la palabra al Sr. ARANBURUZABALA
FUENTES (EAJ-PNV) quien anuncia que su grupo votará a favor del dictamen puesto
que eran parte integrante de los proponentes. En el acta de la Junta de Portavoces , en la
del Pleno anterior, y en las de las diferentes comisiones se verá reflejado el deseo de su
grupo de que el tema se desgajase en dos bloques. El primero es el referente a vivienda,
y piensa que todos estarán de acuerdo con él. Respecto al otro no hay ningún problema,
se debe estudiar con mayor calma, disipar cualquier duda, y se debe aprobar lo que deba
aprobarse sin ánimo de perjudicar a nadie.
El Sr. ALCALDE desea aclarar que su grupo estaba de acuerdo con el punto, al igual
que todos los demás, pero lo sucedido en aquél Pleno de diciembre no se había dado
nunca en el Ayuntamiento, porque siempre que ocurre algo el equipo de gobierno se
reúne con el resto de los grupos. Si les hubieran pedido más tiempo para estudiarlo no
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habrían tenido ningún problema en dárselo, pero no puede ser que cinco minutos antes
de empezar el Pleno se presente un informe sin firmar por nadie, que se le de
legitimidad, y que se paralice un mes un tema.
Cree que los cuatro puntos que se presentaron en diciembre se van a aprobar por
unanimidad. Todos están de acuerdo con el fondo, pero cree que hay que tratar de
reconducir las formas, y si se les pide más tiempo para modificaciones puntuales, para
información, dudas, etc, no hay problema en darlo. Pero las formas empleadas no han
sido adecuadas. A pesar de todo, se alegra de que todos estén de acuerdo en el punto
propuesto.
No habiendo más intervenciones, el Sr. ALCALDE somete el asunto a votación. Votan
a favor todos los grupos políticos municipales, no hay votos en contra ni abstenciones,
con lo cual, por unanimidad, y previo estudio de la Comisión Informativa Permanente
de Planificación y Desarrollo Urbano de 09 de diciembre de 2014 , modificado por la
enmienda de supresión presentada por el Grupo Ezker Batua-Berdeak, aprobada en
sesión celebrada el 07 de enero de 2015, SE ACUERDA:
“El vigente Plan General de Ordenación Urbana de Portugalete, publicado en el
Boletín Oficial de Bizkaia nº 41 de 1 de marzo de 2011, dentro del suelo que clasifica
como suelo urbano, prevé una serie de actuaciones integradas en el suelo urbano no
consolidado así como cuatro actuaciones aisladas en el suelo urbano consolidado.
No obstante desde que los trabajos para la revisión del Plan General de Ordenación
Urbana se iniciaron en el año 2007 hasta la fecha de su aprobación definitiva, se produjo
una importante alteración de las circunstancias económicas que vino a traducirse en la
ralentización de los procesos de transformación urbanística y muy especialmente en
aquellos casos que conllevan actuaciones con gran número de ocupantes con derecho de
realojo y en los que la ordenación del ámbito no permite sin embargo sino un
aprovechamiento similar al preexistente.
En este sentido se ha puesto de manifiesto que las previsiones contenidas en el Plan
General de Ordenación Urbana para los ámbitos identificados como 4, 5 y 6 dentro del
suelo urbano no consolidado (SUNC-4, SUNC-5 y SUNC-6) así como las Actuaciones
Aisladas AA-1 y AA-3 son espacios que pueden ser diseñados con un carácter menos
voluntarista, para conservar aquellas edificaciones de viviendas que no entorpezcan de
manera evidente el desarrollo, siempre que se logre una mínima integración con la
urbanización circundante. Y con tal objeto se desarrolla la zona de ordenanza de
volumetría consolidada y se propone que la mayor parte de las actuaciones futuras en
tales ámbitos se lleven a cabo previa redacción de un estudio de detalle .
Señalan además los Servicios Técnicos Municipales que la modificación ha de respetar
la situación actual de los edificios correspondientes a la C/ Sancho Archiniega nº 1 y 3
pues no forman parte del SUNC-4 y, por tanto, mantienen en situación de conformidad
con el planeamiento, constituyendo la ordenación que se propone para ellos, un mero
estudio a tener en cuenta. Así mismo, puntualizan cómo el edificio nº 4 de la C/ El
Frontón ha de excluirse del ámbito remitido a ED 7 en la Actuación Aislada AA-3.
En consecuencia, visto el documento de modificación elaborado, así como los informes
elaborados por los Servicios Municipales que obran en el expediente, previo informe de
la Secretaría de la Corporación y dictamen emitido por la Comisión Informativa
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Permanente de Planificación y Desarrollo Urbano, en sesión celebrada el 7 de Enero de
2015, conforme a la enmienda aprobada, el PLENO DE LA CORPORACION, acuerda:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente la Modificación del Plan General de Ordenación
Urbana de Portugalete en el suelo urbano del municipio, conforme al documento
elaborado por las Arquitectas Dª Carmen Andrés y Dª Llanos Masía y las matizaciones
contenidas en los informes de los técnicos municipales que obran en el expediente, y
que se refiere a los ámbitos del SUNC-4, SUNC-5, SUNC-6, AA-1 y AA-3, así como la
regulación de la zona de ordenanza de volumetría consolidada.
SEGUNDO.- Señalar como área afectada por la suspensión de licencias prevista en el
artículo 85 de la Ley 2 /2006, de suelo y urbanismo del País Vasco, los ámbitos
delimitados como SUNC-4, SUNC-5, SUNC-6, AA-1 y AA-3 en el término municipal
de Portugalete. La suspensión tendrá una vigencia de dos años y se extinguirá con la
aprobación definitiva de la presente Modificación del Plan General de Ordenación
Urbana de Portugalete.
TERCERO.- Someter a información pública, por espacio de un mes, la documentación
relativa a la modificación que se diligenciará por la Secretaría de la Corporación en
todos sus planos y documentos, mediante publicación de anuncios en el Boletín Oficial
de Bizkaia, en el tablón de edictos de la Corporación y en uno de los diarios de mayor
circulación de la provincia, quedando el expediente a disposición de quienes quieran
examinarlo, al objeto de que durante el citado plazo deduzcan cuantas alegaciones
estimen pertinentes.
CUARTO.- Recabar el informe preceptivo del Consejo Asesor del Planeamiento
Municipal que habrá de incorporarse al expediente con carácter previo a la aprobación
provisional del documento.”
El Sr. CASTAÑO MORENO (PP) solicita un turno de explicación del voto para decir
que coincide con las palabras del Sr. ALCALDE, pero matizando ciertos aspectos. Le
gustaría que lo que dice El Sr. ALCALDE fuera una realidad en todos los ámbitos. Las
modificaciones del Plan General Urbano son modificaciones importantes que no se
hacen todos los días, y por ese motivo su grupo siempre les va a aplicar el principio de
prudencia. Este tema actualmente parece que es muy urgente, pero le recuerda al equipo
de gobierno que ha tenido muchos años para traer esta propuesta de modificación de las
viviendas fuera de ordenación urbana. Coincide en la importancia de las formas, porque
en el fondo están todos de acuerdo, por eso no entiende porqué cuando piden
explicaciones en las comisiones les responden que “esto es lo que hay y si queréis
presentáis una enmienda”. Cuando ese trato se produce de forma continuada al final los
grupos de la oposición hacen una enmienda y coinciden en solicitar la convocatoria de
un pleno extraordinario. Les gustaría que el talante y el diálogo estuvieran
continuamente en todas las comisiones, porque cree que no se hubiera llegado a este
punto si la forma de tratar este tema en la comisión hubiera sido diferente. Lo único que
querían era mayor información al respecto y la respuesta obtenida no les parece
correcta. Todos los grupos con diferentes ideologías y sensibilidades han coincidido de
forma contundente y, en base a la respuesta obtenida, han presentado la enmienda. Se
lamenta de que esto no es un hecho aislado, y esto les ha llevado a tener que convocar
un Pleno. Su grupo está de acuerdo con el fondo del asunto, y probablemente hoy
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hubieran podido votar todo más en conjunto si en las comisiones de trabajo las cosas se
hubieran llevado de otra manera, pero eso no ha sido posible.
1.03.- MOCIONES FUERA DEL ORDEN DEL DÍA SOBRE ASUNTOS DE
COMPETENCIA PLENARIA
No se han presentado
II.- CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS DE
GOBIERNO POR EL PLENO. (MOCIONES, PREGUNTAS Y RUEGOS),
art. 46.2.e) LRBRL.
2.- DAR CUENTA DE LA INFORMACIÓN TRIMESTRAL DE LA GESTIÓN
PRESUPUESTARIA AL 31-12-2014.
El Sr. ALCALDE manifiesta que este punto es obligatorio y se adjunta a la presente
acta como “Anexo Gestión Trimestral a 31-12-2014”.
2.01).-Mociones sobre asuntos no incluidos en el régimen competencial del Pleno
art. 22 LRBRL
No se han presentado
OTRAS RESOLUCIONES
4.-
Preguntas
No se han presentado.
5.-
Ruegos
El Sr. ALCALDE informa sobre un ruego presentado por EAJ/PNV, y cede la palabra
al Sr. ARANBURUZABALA FUENTES (EAJ-PNV) quien cree que es lamentable el
estado en que se encuentra el muro o la pared situada entre las calles Bizkaia y María
Díaz de Haro. Según su parecer, el segundo tractor turístico de Euskadi después del
Museo Guggenheim es el Puente Colgante, Patrimonio de la Humanidad . No les parece
de recibo que esa pared esté en las condiciones en que se encuentra, y ruegan que se
trate de corregir por algún medio.
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El SR. ALCALDE toma en cuenta el ruego, y señala que el Área de Medioambiente se
suele encargar de este tipo de tareas. En la Comisión Informativa correspondiente les
darán cuenta de las medidas que prevean adoptar así como de las actuaciones realizadas
al respecto.
Hay un segundo ruego que presenta la Sra. DUQUE SANTACOLOMA (BILDU) quien
no entiende la necesidad de la presencia de la Policía Municipal los días en que se
celebra el Pleno. Desea ejercer el Pleno con normalidad y que la presencia de la Policía
Municipal no sea necesaria.
Por otra parte desea hacer un ruego en relación a la contratación de una empresa
llamada “Keyma” para el Parque Infantil de Navidad de Portugalete puesto que lo
preguntaron en la comisión correspondiente pero no tenían información al respecto. Esta
empresa también fue contratada por el Ayuntamiento de Santurtzi con el mismo objeto,
y las personas que trabajaron para dicha empresa percibieron un salario inferior a 4
euros por hora. Si en diferentes ocasiones se han traído mociones para aplicar las
cláusulas sociales en las contrataciones de obras y servicios del ayuntamiento, ruegan
que se apliquen realmente y que la respuesta del Ayuntamiento no sea decir que
desconocen las condiciones laborales de las personas que han estado trabajando para
empresas contratadas por él mismo.
El Sr. ALCALDE responde en primer lugar que los Plenos en Portugalete siempre se
han desarrollado con total normalidad, independientemente de la presencia de la Policía
Municipal. La Policía está de la misma manera que está en el resto de las Instituciones
Públicas, y no cree que suponga ningún impedimento para el normal desenvolvimiento
del Pleno.
Asimismo toman nota de lo expuesto en relación a la empresa Keyma. A la hora de
contratar se pide que se encuentre al corriente de los pagos de la Seguridad Social y de
sus obligaciones tributarias, pero si además hay que tener en cuenta las condiciones
laborales de los trabajadores se puede estudiar para ver cómo se puede articular.
El Sr. ALCALDE, no habiendo más asuntos que tratar, da por finalizada la sesión
a las 10,05 del día de la fecha, de lo cual, yo, como Secretaria General, doy fe.
EL ALCALDE-PRESIDENTE
Mikel Torres Lorenzo
LA SECRETARIA GENERAL
Begoña Serra Ispizua
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