plan parcial de renovacion urbana de san victorino bogota

PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA DE
SAN VICTORINO
BOGOTA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
PLAN DE REVITALIZACIÓN DEL C ENTRO DE
BOGOTA
Septiembre de 2012
1
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
CAPITULO I
CONTEXTO Y CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR
1. Contexto histórico
El comercio popular de San Victorino se encuentra contenido en un sector con
características históricas, patrimoniales y culturales de dos localidades que marcan la
historia de la fundación y desarrollo posterior de la ciudad como son la localidad de la
Candelaria y la localidad de Santafé. De hecho el territorio del plan parcial posee
inmuebles representativos de este patrimonio cultural, varios de los cuales permanecerán
con una mezcla de expresiones históricas pero también contemporáneas.
Esquema 1 localización Plan Parcial.
Fuente PZCB.
Los fundamentos de estas manifestaciones culturales corresponden a un comercio que se
remonta a los viajeros que arribaban desde el mar Caribe por el río Magdalena hasta
Honda y encontraban en San Victorino, ya a mediados del siglo XVI, el principal acceso de
sus mercancías a la ciudad. Durante la Colonia se convirtió en “el mayor mercado de
maderas y ganado de la época”. Con el ferrocarril y la construcción de la Estación de la
Sabana en el siglo XIX, San Victorino, como el espacio territorial donde se comienza a
desarrollar esta cultura del comercio popular, se consolidó como el mayor puerto
terrestre de comercio de Bogotá y la región.
2
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Los ríos San Francisco y San Agustín determinaron el ordenamiento espacial de la ciudad,
además de abastecer a los acueductos de la urbe y solucionar problemas de aseo que se
incrementaban con la llegada a la capital de nuevos habitantes. Como en la Plaza de San
Victorino terminaba una de las principales vías de acceso a la cuidad (camino de
occidente) el punto de entrada por esta zona era obligatoria, por allí estaban ubicados los
únicos dos puentes sobre el río San Francisco (Puente Nuevo y San Victorino) que
permitían entrar a la ciudad. Este hecho dinamizó el florecimiento comercial, la
representatividad y el posterior desarrollo del sector. San Victorino era entonces el punto
de encuentro de santafereños y extranjeros que intercambiaban mercancías o estaban de
paso por la ciudad.
Cabe anotar que según los historiadores dos hechos de carácter administrativo marcaron
el inicio de la separación de San Victorino del centro tradicional de Bogotá.
El primero se dio por la dinámica administrativa que decidió ampliar la carrera 10 hacia el
sur, desde la calle 10 en el años de 1957, para convertirla en un eje de circulación de
transporte colectivo de la ciudad. Este hecho generó grandes impactos en el comercio del
sector, debido a la demolición del gran mercado ubicado en la carrera 10 entre calles 9 y
10, lugar que reunía a la mayoría de vendedores populares e informales del centro de la
ciudad.
El segundo hecho se da por una decisión administrativa con el Acuerdo 3 de 1977,
mediante el cual se zonificó el centro de la ciudad y se dispuso la ubicación del comercio
formal de la carrera 10 hacia el oriente y del vendedor informal y ambulante de la carrera
10 hacia el occidente. A partir de esta segregación espacial impulsada por la
administración, San Victorino cambió sus funciones iniciales como parte del centro
financiero y comercial de la ciudad, y como expendedor de artículos extranjeros o
especiales dirigidos a las clases altas de la sociedad, y se consolidó como una nueva
centralidad de comercio mixto (reunión del comercio formal e informal) dirigido al sector
popular.
La combinación de un mercado formal que se estableció en locales que se adecuaron en
las viviendas de los barrios La Capuchina y Santa Inés y especialmente en las viviendas que
circundaron la plaza Antonio Nariño con un mercado informal que se daba en el espacio
público empieza a generar dos modelos de organización social. Las organizaciones sociales
del comercial formal comienzan a trabajar por objetivos como la seguridad, la ampliación
del mercado, la selección de proveedores y los asuntos relacionados con los efectos
fiscales propios del comercio pero también luchan para que el comercio informal que los
rodea no invada los accesos a sus locales y limite su participación en el espacio público.
En San Victorino la comunidad reconoce en su desenvolvimiento social y comercial, que el
trabajo que por muchos años han realizado en el sector y la especialización de sus
3
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
actividades productivas, algunas de ellas, con encadenamientos productivos en los talleres
de confección localizados en el sector o de forma satélite en los barrios aledaños,
constituye para ellos una larga tradición que han identificado como una marca que si bien
no ha trascendido hasta acuñar derechos de autor, si comienza a crear conciencia en la
comunidad que su trabajo va más allá de ser simples comerciantes.
La transformación del centro de la ciudad a partir de fenómenos de deshabitación, que
han sido crecientes en las últimas décadas afectó el sector de San Victorino de la misma
manera como afectó el núcleo histórico de la Candelaria y otras zonas.
En la plaza de San Victorino se dio un cambio radical debido a los procesos de deterioro
espacial y social reflejados en las ruinas de algunos edificios del sector, la falta de espacios
públicos adecuados y además la concentración de indigentes y puntos de ventas de
drogas, que afectaron la vida comercial del sector.
Las transformaciones ocurridas en Bogotá a partir de 1990 han incidido positivamente en
el sector, que poco a poco fue recuperando su antigua dignidad. Dos hechos que
permitieron que la Plaza de San Victorino en la actualidad conserve su vocación comercial,
fueron el interés por el espacio público que se vio reflejado en el Acuerdo 6 de 1990, por
medio del cual se buscaba la creación, producción, rehabilitación, restitución,
recuperación, administración y aprovechamiento del espacio público y la Constitución de
1991 en donde se le daría prioridad al interés colectivo sobre el particular, estos dos
hechos fueron los detonantes de la tercera ruptura y del último cambio conocido en San
Victorino y marcan el comienzo de la renovación urbana.
La transformación de la Avenida Jiménez y la recuperación del eje ambiental por el cauce
del río San Francisco incorporan de forma manifiesta un componente natural de mucha
importancia para fundación de San Victorino. Como se expresó anteriormente los ríos San
Francisco y San Agustín determinaron el ordenamiento espacial de la ciudad, como
puertas de entrada, a partir de la construcción de sus puentes.
2. Contexto normativo
E artículo 19 de la Ley 388 de 1997, define que “ Los planes parciales son los
instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones
de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para
las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de
las normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la presente Ley ”.
4
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
La Ley 9ª de 1989, en su artículo 39, define los Planes de Renovación Urbana
como aquellos “ dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la
tierra y de las construcciones, para detener los procesos de deterioro físico y
ambiental de los centros urbanos, a fin de lograr, entre otros, el mejoramientos del
nivel de vida de los moradores de las áreas de renovación [ … ] la descongestión
del tráfico urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes históricos o
culturales - SIC - ”.
El Distrito Capital, posee un limitado territorio en suelo de expansión urbana y el
actual suelo urbano disponible, es un recurso muy escaso, con limitaciones de
extensión territorial y se hace necesario habilitar parte del suelo urbano existente,
mediante procesos de renovación urbana, induciendo la aplicación de
instrumentos para la gestión del suelo, para modificar y transformar la morfología
urbana existente, mediante instrumentos como la integración inmobiliaria, el
reajuste de tierras y la cooperación entre coparticipes, los cuales permiten sustituir
la estructura predial existente y afectar el suelo resultante a procesos de
redensificación, generando nueva oferta de suelo, para completar los nuevos usos
que reclama la constante transformación de la ciudad.
El numeral 3º del artículo 2 de la Ley 388 de 1997, consagró como Principio
Fundamental del Ordenamiento Territorial, la distribución equitativa de las cargas
y los beneficios y la exposición de motivos del proyecto de ley presentado en su
momento por el Gobierno Nacional, justifico la importancia de consagrar el mismo,
como un reflejo del Principio de Solidaridad y Mecanismo Democrático “para
subsanar las inequidades que surgen en el proceso de desarrollo y crecimiento de
las ciudades ” y por ello el artículo 38 de la Ley 388 de 1997 señala que “En
desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas, los planes
de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán
establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y de los
beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados. Las
unidades de actuación, la compensación y la transferencia de derechos de
construcción y desarrollo, entre otros, son mecanismos que garantizan este
propósito - SIC - ”. Negrillas Fuera del Texto.
La Ley 388 de 1997, en el inciso primero del parágrafo del artículo 39, establece
las “cargas correspondientes al desarrollo urbanístico que serán objeto del reparto
entre los propietarios de inmuebles de una unidad de actuación urbanística - SIC
- ” y su inciso segundo determina que las cargas “correspondientes al costo de
infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos se distribuirán
entre todos los propietarios de todo el área beneficiada” del Plan Parcial y los
numerales 1º y 2º del artículo 34 del Decreto Distrital 190 de 2004, determinaron
que la infraestructura vial arterial, que incluye tanto al suelo como el costo de
5
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
construcción y las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, que incluye
tanto el suelo como el costo de construcción, “ corresponde a cargas generales a
ser repartidas en escala de ciudad y/o escala zonal[ … ] las cuales se distribuirán
entre los propietarios de toda el área beneficiaria de las mismas, y deberán ser
recuperadas mediante tarifas, contribución de valorización, participación Distrital
en las plusvalías, o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de
cargas y beneficios de las actuaciones entre todos los beneficiados de las mismas SIC - ”. Negrillas Fuera del Texto.
La ausencia de una regulación específica sobre Planes Parciales de Renovación
Urbana, se hace necesario efectuar la integración normativa de la reglamentación
de la Ley 388 de 1997 sobre planes parciales definida por el Decreto Nacional 2181
de 2006 y el Decreto Nacional 4300 de 2007, normas que dictan disposiciones
relativas a planes parciales, unidades de actuación urbanística, el procedimiento
para su formulación, adopción y contenido.
El numeral 3º del artículo 32 del Decreto Distrital 190 de 2004, establece la
obligatoriedad de formular planes parciales “ para las zonas clasificadas como
suelo urbano con tratamiento de renovación en la modalidad de redesarrollo – SIC
- ”.
El artículo 4º del Decreto Distrital Nº 492 de 2007, que expide el Plan Zonal Centro
de Bogotá, en su artículo 4º adoptó entre otras la de Plan Parcial de Renovación
Urbana, como el “instrumento de planeamiento establecido para áreas
determinadas del suelo urbano con tratamiento de renovación urbana EN LA
MODALIDAD DE REDESARROLLO, a través del cual se articulan de manera
específica los objetivos de ordenamiento territorial con los de gestión del suelo
concretando las condiciones técnicas, jurídicas, económico-financieras y de diseño
urbanístico que permiten la generación de los soportes necesarios para nuevos
usos urbanos o para la transformación de los espacios urbanos previamente
existentes, asegurando condiciones de habitabilidad y de protección de la
Estructura Ecológica Principal, de conformidad con las previsiones del POT
(artículos 31 y 32 del Decreto Distrital 190 de 2004) – SIC – ”. Mayúsculas y
Negrillas Fuera del Texto.
El Decreto Distrital 190 de 2004 en su artículo 374, dispuso que la modalidad que
aplica al tratamiento urbano de renovación urbana será el redesarrollo para
“sectores donde se requiere un reordenamiento para generar un nuevo espacio
urbano, con sustitución total o parcial de los sistemas generales, del espacio
edificado, e introducción de nuevos usos con un aprovechamiento constructivo
más alto, generando el espacio público requerido – SIC – ”.
6
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El artículo 19 del Decreto Distrital 880 de 1998, el redesarrollo entraña un
“proceso orientado a la sustitución total de la estructura predial existente en un
sector determinado – SIC –”.
El Decreto Distrital 492 de 2007, que adopta normas para la Operación Estratégica
del Centro de Bogotá y el Plan Zonal del Centro, definió en su artículo 11º los
Programas Territoriales Integrados como “Herramientas en las que se articulan
proyectos urbanos, sociales y económicos que se impulsan con la ejecución de
acciones públicas estructurantes, de movilidad y de espacio público, y se
complementan mediante actuaciones público-privados de recuperación de
patrimonio y vivienda, entre otras que permitan una acción integral sobre el
territorio. Los Programas Territoriales Integrados podrán involucrar para su puesta
en marcha planes especiales de protección, planes parciales de renovación urbana,
planes directores de parque, planes de implantación y planes de regularización y
manejo, entre otros – SIC –”.
Mediante Resolución N° 63 del 11 de febrero de 2005 del Departamento
Administrativo de Planeación se expidieron normas específicas sobre las manzanas
3, 10 y 22 ubicadas en el sector comercial de San Victorino y su artículo 2 dispuso
que en materia de movilidad y espacio público deberá considerarse la Avenida
Jiménez, la Avenida Comuneros, la Avenida Caracas y la Carrera 10 y en Espacio
Público, se debe tener en cuenta el parque Tercer Milenio.
Mediante Resolución N° 998 del 13 de mayo de 2009 de la Secretaria Distrital de
Planeación, se adoptó el Plan de Implantación del Centro Internacional de
Comercio Mayorista de San Victorino a desarrollar en las manzanas 3, 10 y 22 y las
determinantes exigieron la integración de este proyecto a la formulación del plan
parcial.
El artículo 5º de la Resolución N° 998 del 13 de mayo de 2009, fijó un plazo límite
para la ejecución de la primera etapa y según regla del artículo 10 ibídem, es
preciso modificar dicho plan, cuando a juicio de la entidad ejecutora Empresa de
Renovación Urbana – ERU, se acredite la imposibilidad del cumplimiento de
acciones objeto del mismo.
Mediante Radicado Nº 1-2012-22471 del 18 de mayo de 2012, dicha entidad
solicitó la modificación del cronograma y mediante Radicado Nº 1-2012-25805 del
12 de junio de 2012, el Representante Legal de la ERU, solicito modificar el Plan de
Implantación para incorporar un nuevo uso complementario a los ya aprobados en
el plan.
7
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Mientras la Resolución N° 998 del 13 de mayo de 2009, esté en proceso de revisión
no se constituye como una determinante del Sistema de Movilidad del Plan Parcial
de Renovación de Urbana de San Victorino, luego el Estudio de Transito del Plan de
Implantación, del Centro Internacional de Comercio Mayorista de la ERU, deberá
articularse a lo proyectado en el Plan Parcial, por tratarse de instrumento de
superior jerarquía.
Mediante Resolución Distrital Nº 2465 de 2009, se fijaron determinantes del Plan
Parcial de San Victorino y se interpuso Recurso de Reposición, con el cual se
solicitó, que dicha resolución fuera objeto de modificaciones y aclaraciones, las
cuales fueron objeto de respuesta mediante Resolución Distrital Nº 0976 de 2010.
Esquema 2 Conexiones.
Fuente PZCB- Ecourbia
3. Localización y delimitación del área del plan parcial
La delimitación del área de planificación del plan parcial, está comprendida por los
siguientes límites: Por el Oriente con Avenida Fernando Mazuera o Carrera 10ª; Por el
Occidente con la Avenida Caracas o Carrera 14; Por el Norte con la Avenida Jiménez de
Quesada o Calle 13 y Por el Sur con la Calle San Joaquín o Calle 10 desde la Avenida
Caracas o Carrera 14hasta la Calle de las Vivianderas de San Inés o Carrera 11 y desde la
Calle de las Vivianderas de San Inés o Carrera 11 desde la Calle 10 hasta la Calle 9 y Calle 9
desde la Calle de las Vivianderas de San Inés o Carrera 11 hasta la Avenida Fernando
Mazuera o Carrera 10ª.
8
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Plano 1 Estado actual San Victorino, manzanas catastrales
Elaboración: Ecourbia
CÓDIGO DE BARRIO
MANZANAS CATASTRALES
3107 - Santa Inés
1, 2, 8, 9, 16, 20, 21, 26, 27 y 28
3108 - La Capuchina
9, 23, 24 y 25
4. Caracterización ambiental
San Victorino forma parte de la localidad de Santafé donde se identifican como suelos de
protección del Distrito Capital los cerros orientales y sus rondas hídricas en el costado
oriental, el Canal de Arzobispo, el Parque Nacional Enrique Olaya Herrera, el Parque de
la Independencia y el Parque Tercer Milenio. El total de áreas protegidas en suelo rural y
urbano de Santa Fe suma 3.896,94 ha, que son el 86,84% de la superficie total de la
localidad.
9
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Esquema 3 Estructura ecológica Principal.
Elaboración Ecourbia
Esquema 4. Confluencia de vías en el área del plan parcial.
Elaboración Ecourbia
10
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Esquema 5. Vías y proyectos de movilidad confluentes en el área del Plan Parcial
Elaboración Ecourbia
Específicamente el sector del plan parcial de San Victorino está localizado en el Paseo Eje
Ambiental Avenida Jiménez o antiguo río San Francisco, eje que actualmente llega hasta
el borde oriental de la Carrera Décima.
De la estructura ecológica principal forman parte los corredores ecológicos viales de las
Avenidas Jiménez de Quesada (V-3), Fernando Mazuera (V2) y Caracas (V2). Así mismo el
Parque Metropolitano Tercer Milenio.
En el área de influencia del Plan Parcial se encuentran los Corredores Ecológicos Calle 7ª y
Avenida de Los Comuneros, que conjuntamente con la prolongación del Eje Ambiental
Avenida Jiménez conectan el sector con los cerros orientales y el eje de los
macroproyectos proyectados de la Calle 26 – Parque Bicentenario-a través de la Carrera
Tercera.
En cuanto a la relación entre los componentes ambientales Parque Tercer Milenio, los
corredores ecológicos viales y la Plaza de San Victorino y su articulación con el entorno
inmediato en sentido oriente-occidente y norte-sur, se visualiza una ruptura espacial que
es necesario restablecer.
Sistema de áreas protegidas
El sector de San Victorino está localizado en la antigua ronda del Río San Francisco, hoy
Eje Ambiental Avenida Jiménez, que lo comunica con los cerros orientales. El curso del río
entra en el sector del plan parcial en sentido oriente a occidente desde la Carrera Décima
con Avenida Jiménez, gira por la Plaza de San Victorino por la Carrera Once hasta la Calle
12, baja por ésta y toma la Carrera Doce A hasta llegar al actual Parque Tercer Milenio en
donde continúa su curso subterráneo. Se encuentra canalizado a través del box culvert
correspondiente. El mencionado Paseo Ambiental Avenida Jiménez se encuentra
interrumpido en la Carrera Décima en sentido oriente-occidente, evidenciándose la
necesidad de continuarlo hasta la Estación de La Sabana teniendo en cuenta que es el más
importante eje peatonal del centro de la ciudad.
11
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Esquema 6. Parques y corredores ecológicos.
Elaboración Ecourbia
El esquema anterior muestra los componentes de la Estructura Ecológica Principal en el
área del Plan Parcial y la conexión de estos con su entorno inmediato: Parque Tercer
Milenio y corredores ecológicos viales Carrera 10ª, Avenida Jiménez y Avenida Caracas.
Parques Urbanos
San Victorino tiene una relación inmediata en el costado sur, con el Parque Tercer
Milenio, componente de la estructura ecológica principal y parte fundamental de la
articulación e integración ambiental, entre los siguientes elementos del espacio público
(existentes y proyectados) del área del Plan Zonal del Centro:
En sentido Oriente-Occidente: las calles peatonales 10 y 11 y los parques y plazas que
conectan (Plaza de Bolívar, Parque Voto Nacional, Plaza España, Parque Agustín Nieto
Caballero, Parque La Pepita y Parque Ricaurte).
En sentido Sur- Norte: El Parque Tercer Milenio, Plaza de San Victorino y las zonas de
cesión para Parque y Plazas que generarán los Planes Parciales de Renovación Urbana en
dicho sentido como La Capuchina y La Alameda.
Por otra parte es la conexión peatonal más importante con la Estación Intermedia de
Transmilenio que actualmente se está construyendo en el cruce de la Calle Sexta con
Carrera Décima y su relación se da a través del intercambiador propuesto para la Calle
Sexta, lo cual refuerza la necesidad de fortalecer la fluidez peatonal hacia el sector
comercial a través del eje central peatonal del Parque.
12
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Corredores ecológicos de integración urbana
Los principales corredores Ecológicos del sector y su área de influencia, que se encuentran
actualmente desarticulados del sector comercial de San Victorino son:
El Paseo Ambiental Avenida Jiménez ya mencionado interrumpido a la altura de la
Carrera Décima.
El Río San Francisco que atraviesa el sector de la manera como se ha descrito
anteriormente.
Corredor Ecológico Avenida Comuneros y Corredor Ecológico Calle 7ª. Como estructura
adicional proyectada juegan un papel de integración con el sector de San Agustín, Las
Cruces y los sectores sur-oriental y sur-occidental del centro a través del Parque Tercer
Milenio. Una vez construido el intercambiador de la Calle Sexta permitirá la articulación de
la red de Corredores Ecológicos del sector de San Victorino con el entorno inmediato.
Conector de Centro de Barrio o Eje Peatonal Calle Diez Calle Once. Es el Corredor
Ecológico y peatonal más importante del centro de la ciudad, que conecta el Centro de
Barrio Egipto al oriente con el Centro de Barrio Ricaurte al occidente, cruzándolo en toda
su extensión.
Hoy se encuentra interrumpido por la Línea de Transporte Masivo de Transmilenio Troncal
Caracas y próximamente por la Troncal Avenida Carrera Décima. Su interrupción a la
altura de éstas Avenidas desarticula la conexión entre el sector comercial de San Victorino
y la zona comercial de La Candelaria Comercial y el Centro Administrativo al oriente y con
la zona comercial del Voto Nacional, la Plaza España, el sector comercial de San José y el
Barrio Ricaurte al occidente.
Corredores ecológicos viales
En sector de San Victorino se encuentran rodeado de cuatro ejes viales que forman parte
de la estructura ecológica principal y que la delimitan: la Avenida Caracas (V-2), la Avenida
carrera 10ª o Avenida Fernando Mazuera (V-2), el eje ambiental de la Avenida Jiménez de
Quesada (V-3).
Como vías locales se identifican las calles 10ª y 11ª que han comenzado a proyectarse
desde el Barrio La Candelaria como ejes o corredores culturales por su contenido histórico
y que tendrán continuidad en tal sentido en el área del plan parcial.
13
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Este nodo vial vehicular y peatonal conecta al sector comercial con los componentes y
equipamientos metropolitanos más importantes de la estructura urbana del centro: al
norte con la nueva Estación Central de Transmilenio, en la Avenida Caracas con Calle 26 y
de allí con el Aeropuerto El Dorado; al sur con la Estación Intermedia de Transmilenio
Troncal Carrera Décima, los Barrios San Bernardo, Las Cruces y Ciudad Salud, el
equipamiento hospitalario más importante del país; al oriente con La Candelaria
Comercial, el Centro Tradicional y a través del Eje Ambiental Avenida Jiménez con el
sector de Las Aguas y los cerros orientales; y al occidente con la Estación de La Sabana y el
Tren Metropolitano y el eje comercial de Los Mártires, Plaza España y Barrio Ricaurte.
Impactos ambientales en el sector
El estudio ambiental realizó el diagnóstico de los principales impactos ambientales del
sector entre los cuales destacó la contaminación por ruido, dada la localización en un
polígono que se encuentra rodeado por grandes troncales viales con fuerte flujo de
vehículos durante todo el día. Con base en los datos muestreados se identifico que la
fuentes fijas que genera los decibeles más altos es el Centro Comercial San Victorino con
niveles LeqAT DIA 78.3 dB(A). Consultar Estudio Ambiental radicado el 4 de mayo de 2011
como anexo al Documento Técnico de Soporte.
Así mismo, estas troncales hacen que la contaminación ambiental por gases sea muy alta
en el sector.
Al interior del comercio se presenta contaminación por ruido dada la mezcla de vehículos
y flujo peatonal y el perifoneo en el comercio.
La falta de una buena disposición de residuos sólidos genera los siguientes problemas
identificados en el estudio:
Indisciplina por parte de los comerciantes del sector en cuanto a los horarios
establecidos para la recolección de residuos, además estos entregan a los
recicladores y/o habitantes de la calle, los cuales clasifican los residuos en la vía
pública, creando problemas de contaminación visual y dispersión de estos.
Presencia constante en la zona de habitantes de la calle, los cuales retiran los
residuos dispuestos por los comerciantes el material reciclable y en ocasiones
residuos orgánicos.
Presencia de vendedores ambulantes que no disponen sus residuos
adecuadamente.
No se cuenta con recipientes a disposición de visitantes y vendedores.
No se cuenta con un sitio de acopio temporal para la disposición de residuos
sólidos, lo cual incrementa la problemática.
14
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Durante la recolección de residuos en horas de la noche deambulan recicladores y
habitantes de calle los cuales recolectan un gran porcentaje de los residuos sólidos
reciclables como son: papel (archivo), cartón, plástico y ocasionalmente pet. Esta
labor se realiza entre las 6.00 p.m. y las 10:00 p.m.
El volumen de material reciclado no es aprovechado al máximo ya que materiales
como: plegadiza, vidrio, madera y periódico no se recupera por parte de los
recicladores debido a que no es lucrativo económicamente.
Otra información contenida en el estudio ambiental está relacionada con el componente
forestal y paisajístico, propuesta paisajística, ecología de las especies arbóreas
propuestas, vegetación actual, características forestales de la zona, selección de especies
vegetales. Las recomendaciones para el área del plan parcial se incorporan en la
propuesta urbana.
De otra parte, se adelantó el estudio de soporte a la propuesta de captación de aguas
lluvias y su aprovechamiento en otros usos distintos al consumo humano, se elaboró
plano de la red de recolección de aguas lluvias en el área del plan parcial. Estas propuestas
se incorporan en la propuesta urbanística y arquitectónica.
5. Factores de amenaza y riesgo
El diagnóstico de las condiciones de amenaza y riesgo en el sector de San Victorino parte
del concepto técnico emitido por la Dirección de Atención y Prevención de Emergencias
DEPAE, en las resoluciones 2465 de 2009 y 0976 de 2010, mediante las cuales se fijaron las
determinantes para la formulación del plan parcial del sector. Un informe más amplio de
este diagnóstico se encuentra en el Documento Técnico de Soporte radicado el 4 de mayo
de 2011.
Los ejes viales de la Carrera Décima y la Avenida Jiménez presentan edificaciones en altura
bastante deterioradas, debido principalmente al cambio de uso de oficinas por bodegas
de mercancías y talleres de confecciones. Estas edificaciones fueron quedando en desuso
por el desplazamiento de las principales actividades económicas y financieras del centro
de la ciudad hacia las nuevas centralidades en el norte. Paulatinamente fueron
convirtiéndose algunos edificios en centros comerciales y bodegas en los pisos altos lo
que los hace inseguro dado que su uso no estuvo previsto para soportar las cargas que
actualmente tienen. Por otra parte estas edificaciones tampoco cumplen con los
requerimientos básicos de estacionamientos.
Las edificaciones del marco de la Plaza de San Victorino, presentan deterioro,
especialmente la manzana 20 en el costado norte. Las edificaciones sobre la Avenida
Caracas tienen tal estado de deterioro que no justifican su reutilización, además de estar
15
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
afectadas por el Corredor Ecológico que exige un retroceso sobre su paramento actual de
mínimo 5.00 metro lineales.
En términos generales el sector de San Victorino funciona comercialmente a nivel de
primeros pisos, con excepción de algunos centros construidos especialmente para tal fin.
La mayoría de las construcciones – con excepción de los ejes Carrera Décima y Avenida
Jiménez- son adecuaciones y ampliaciones de antiguas viviendas o edificios de oficinas
que tienen locales en primeros pisos y bodegas en los pisos superiores.
Para la formulación del presente plan parcial se levantó un diagnóstico que permitió
corroborar el estado de deterioro y de riesgo para la actividad comercial de las
edificaciones aplicando la metodología semicuantitativa elaborada por el Grupo de
Ciudad Consolidada de la Coordinación de Gestión Territorial del Fondo de Prevención y
Atención de Emergencias de Bogotá D.C. –FOPAE, la cual tiene por objeto la identificación
y caracterización de factores generadores de riesgo público presentes en las zonas
urbanas consolidadas de la ciudad capital, que permite orientar acciones para su
prevención y mitigación.
El concepto de factor generador de riesgo incorporado en la metodología aplicada se
refiere a la amenaza de origen antrópico no intencional, pero que puede también tomarse
como una condición de vulnerabilidad cuando el factor se analice ante una amenaza
externa cualquiera que sea su origen. Para el caso particular de la ciudad de Bogotá se
destacan los siguientes factores: la mezcla de usos, el deterioro, las adecuaciones y las
construcciones nuevas.
16
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
En síntesis del diagnóstico arroja el siguiente resultado para el sector del plan parcial:
Factor generador de riesgo deterioro se asocia principalmente a la presencia de lesiones
físicas relacionadas con fisuras leves y humedades y, elementos en mal estado en fachada
de algunas edificaciones presentes, la infraestructura, las calles vehiculares y los andenes,
en general, presentan procesos lesivos de pérdida de su integridad, funcionalidad y
aspecto. De otra parte, la presencia de postes de alumbrado y de comunicaciones con
pérdida de verticalidad que afectan su integridad y ameritan seguimiento preventivo y
correctivo.
Este factor que específicamente se refiere a aquellas que presentan pérdida de su función
constructiva, de su integridad o su aspecto, va en un rango de moderado a alto para la
mayor parte de las edificaciones en San Victorino. Las edificaciones con un nivel de
calificación alto o muy alto, van desde aquellas que amenazan ruina hasta edificaciones
que han perdido capacidad para soportar el servicio para las cuales fueron construidas y
que por esta misma razón son incapaces de resistir las amenazas que se ciernen sobre las
mismas.
Solo la manzana 28 presenta calificación de bajo riesgo en el factor analizado.
Factor generador de riesgo cambio de uso: las manzanas analizadas presentan en general
un rango entre moderado y muy alto. Es moderado se explica cuando los locales están
dedicados exclusivamente al comercio. La diversidad de productos para la venta no
determina el pico más alto, sino la edificación que posee bodegas en los pisos más altos.
Estas bodegas se instalaron cuando la edificación pasó de un uso de vivienda u oficina a
bodega, razón por la cual coloca la edificación en riesgo dada la capacidad portante para
la que fue construida. En este sentido se identifican las manzanas 26, 09 (Capuchina), 01,
08, 21, 24 y 27 como las que tienen los mayores riesgos en el factor analizado.
Es de anotar que las edificaciones que se presentan en la manzana 26, que en su mayor
parte son bienes de interés cultural, presentan rangos calificados de alto a muy alto, lo
que se explica porque fueron edificaciones construidas exclusivamente para vivienda y
con mayor antigüedad. Por el contrario la manzana 28 presenta el menor rango de
calificación de todo el sector.
Factor generador de riesgo adecuaciones: Se puede advertir que las edificaciones han sido
objeto de cambios y transformaciones internas y en fachada para el desarrollo de nuevos
usos y/o potenciar algunos existentes; en especial, de comercio y de servicios.
Este factor hace relación a las modificaciones que se han hecho sobre las edificaciones
existentes con el fin de potenciar o modificar su uso, es muy predominante en San
Victorino por las razones expuestas anteriormente relacionadas especialmente con los
17
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
cambios de uso. Edificaciones para vivienda se han transformada para comercio, bodegas
o otros usos complementarios como cafeterías y restaurantes; estas modificaciones se
han realizado sin mediar condiciones de seguridad a nivel de sus estructuras, accesos,
alturas, adecuaciones funcionales y redes de servicios que las ponen en riesgo por la
posibilidad que colapsen o se incendien, entre muchos riesgos que las amenazan.
Los resultados muestran que este riesgo es predominante alto en todas las manzanas del
sector.
Factor generador de riesgo construcciones nuevas: obras nuevas que se han hecho
incumpliendo la prohibición de hacerlas sin sujetarse al plan parcial.
El índice de nuevas construcciones en el sector es muy bajo. San Victorino se caracteriza
por tener edificaciones representativas de desarrollos arquitectónicos hasta los años 70.
De estas edificaciones se desconoce el cumplimiento de condiciones estructurales, pero
se presume que muchas de ellas no cumplen dada la informalidad con que se levantaban
hasta mediados los años 80 cuando salen las primeras disposiciones normativas para
garantizar condiciones de seguridad frente a sismos y otras amenazas. Algunas nuevas
edificaciones que se realizaron en la década de noventa y uno o dos centros comerciales
que se levantaron después de los noventa, presumiblemente pueden estar cumpliendo
con las normas, hoy vigentes.
El factor tiene en cuenta riesgos asociados a la complejidad de las obras, su estado y a los
procesos constructivos. Igualmente, al incumplimiento de las normas urbanas y de
construcción; y, a fallas en la estabilidad y/o funcionalidad de las edificaciones e
infraestructura por deficiencias de diseño estructural y/o construcción que pueden
generar colapsos, incendios estructurales, fugas, entre otros.
Así mismo el diagnóstico levantado por ECOURBIA en cuanto a las condiciones de riesgo,
contempló el factor sísmico, concluyendo que a pesar de que el área de ubicación del plan
parcial tiene el menor riesgo en cuanto a sus condiciones geológicas, lo que hace
vulnerable el sector son las condiciones antrópicas como la situación de las edificaciones
construidas, la mayoría, sin la norma sismo resistente; las modificaciones en el uso y las
bodegas en los pisos superiores y la gran afluencia de personas diariamente y en
temporadas.
6. Caracterización del espacio público
El sector de San Victorino está enmarcado en el sistema de espacio público de la Plaza de
San Victorino o Plaza Antonio Nariño, la Plazoleta de la Avenida Caracas, la Alameda calles
10, el conector de centros de barrio Calles 10-11 y los corredores ecológicos viales
Avenida Caracas, Avenida Jiménez y Carrera Décima.
18
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El sector forma parte del nodo conformado por el cruce de los dos ejes más importantes
del centro: – el eje peatonal Calles 10 y 11- en sentido oriente-occidente o conexión entre
los centros de Barrio Egipto al oriente y Ricaurte al occidente y el eje Calle Avenida
Primera-Calle 26 entre Avenidas Décima y Caracas- en sentido norte-sur.
El espacio público de San Victorino se caracteriza por una fuerte invasión en calles y
andenes con vehículos, vendedores ambulantes, habitantes de la calle y delincuencia
urbana y una gran concurrencia de personas que se proveen del comercio.
El sector presenta graves dificultades de articulación con el entorno inmediato, con la
accesibilidad, congestión vehicular y peatonal y poca oferta de estacionamientos.
En el diseño y construcción de las troncales de Transmilenio no se tuvo en cuenta la
intensidad de los flujos peatonales en sentido oriente-occidente y norte-sur que genera el
sector comercial ni tampoco la restricción de la accesibilidad y conectividad vehicular que
se reduce a las calles 10 y 11 en sentido occidente-oriente y viceversa - cerrando la
comunicación vial con los sectores de La Sabana al occidente y el centro tradicional al
oriente- y la carrera trece sobre el borde occidental de la Plaza de San Victorino en
sentido norte-sur, cerrando la comunicación vial con el sector de La Capuchina.
La actividad comercial, especialmente en los días de “mercado” de los madrugones, es
intensa y genera conflictos de circulación vehicular y peatonal en todo el sector.
Independientemente de las vías vehiculares declaradas ahora peatonales por la Dirección
de Vías y Transporte de la SDP, como son la Carrera 12, 13A, 10 y 11 y la actual Calle 12, el
sector presenta conflictos graves de circulación peatonal que inducen a plantear la
peatonalización de las pocas vías vehiculares actuales.
El sector que es también histórico y que posee un patrimonio inmaterial y construido, ha
perdido las articulaciones y redes de espacio público que en otras épocas lo conectaron
con los edificios monumentales que conforman el centro histórico de la ciudad como las
edificaciones de la Avenida Jiménez, la Iglesia del Voto Nacional y el Parque de Los
Mártires, la Plaza de Bolívar, el Capitolio Nacional, el Palacio Liévano, entre otros.
TABLA 1 ESPACIO PÚBLICO EXISTENTE
Espacio público existente
Secretaria Distrital de Planeación
Plaza Antonio Nariño
Plazoleta Huella de los Mártires
Vías
Andenes
Total
12.453 mt2
2.801 mt2
Sin información
11.299 mt2
26.553
19
Levantamiento topográfico
ECOURBIA MT2
12.771.54
1.681.75
19.230.07
33.683.36
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Plano 2. Espacio Público existente
7. Caracterización de los equipamientos urbanos
Diagrama 7. Localización de equipamientos en el entorno de San Victorino
20
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El sector no tiene actualmente ningún equipamiento lo que hace que en todos los
sectores que caracterizan el equipamiento de la ciudad, los usuarios de San Victorino
utilicen la red de equipamientos que se encuentra en su área de influencia, teniendo en
cuenta que el centro de Bogotá tiene la más alta concentración de equipamientos.
No obstante los usuarios han expresado en los estudios que se han realizado para los
distintos proyectos, que es necesario contar con algunos equipamientos y han identificado
especialmente, equipamientos relacionados con seguridad, centros de bienestar, servicios
de salud y recreación.
8. Caracterización de la movilidad en el sector
Plano 2. Vías y perfiles viales del plan parcial
Elaboración Ecourbia
El estudio de tránsito elaborado por la firma consultora Sistemas Andinos de Planificación
SAIP para la formulación del plan parcial de San Victorino, estudio que se anexa al
presente documento, ver ANEXO 1, describe las actividades realizadas para el estudio con
el fin de identificar y evaluar el impacto que tendrá el proyecto del Plan Parcial de
Renovación Urbana de San Victorino, en la movilidad vehicular y peatonal en el sector y en
el área de influencia inmediata.
21
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El análisis realizado parte de la implantación del proyecto en la zona ubicada entre
Carrera 10 y Avenida Caracas y entre Calle 9 y Avenida Jiménez. El proyecto ha integrado
el aspecto arquitectónico y urbanístico, de acuerdo con las actuales políticas de la
Administración Distrital, que entre otras, busca mejorar la infraestructura para la
circulación de peatones, mediante la recuperación y adecuación del espacio público.
Inicialmente, se presenta una descripción general del proyecto y a continuación la
descripción de la metodología adelantada para la realización de los análisis de tránsito y
transporte. Seguidamente se presenta la caracterización de las condiciones operativas
actuales o sin proyecto y para la situación con proyecto. Por último, se presentan las
conclusiones y recomendaciones como resultado de los análisis realizados.
Caracterización condiciones operativas -Situación actual o sin proyecto
Inicialmente se caracterizan las condiciones prevalecientes en la actualidad con base en la
definición de la zona de influencia, a fin de establecer parámetros de comparación entre
las condiciones sin y con proyecto.
Definición y características del área de Influencia
Teniendo en cuenta las características morfológicas de la red vial principal y secundaria
que conforman las vías Adyacentes a San Victorino, y reconociendo como influencia
directa en materia de transito el Circuito de movilidad de la Zona Centro, se definen los
límites del área de influencia de la siguiente manera: al Sur Avenida Calle 6, al Occidente
Carreras 18 y 19, al Norte Calle 19 y al Oriente Carrera 7.
Figura 1. Área de Influencia
22
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Características físicas
Los principales corredores viales que se encuentran dentro del área de estudio, así como
las características geométricas más relevantes, sentido de circulación e intersecciones
semaforizadas que los conforman, se resumen en la Tabla 2..
Tabla 2. Características de las vías en el área de influencia
Vía
Características geométricas y
sentido de circulación
Intersecciones
semaforizadas
Intersecciones con vías
de malla vial arterial
Avenida Calle 6
7-CC V-3 , CC-18 V-2
Kr 7, Kr 9, Kr 10, Av.
Caracas, Kr 18.
Kr 10, Av. Caracas, Kr
18.
Calle 9
V-9
Calle 10
18-CC V-6, CC-7 V-8
Kr 7, Kr 10, Av. Caracas
Kr 10, Av. Caracas.
Calle 11
18-CC V-6, CC-7 V-8
Av. Caracas (Peatonal)
Av. Caracas (Peatonal)
Avenida Jiménez 7-CC V-3 , CC-18 V-2
Kr 7, Kr 8, Kr 9, Kr 10, Av.
Caracas, Kr 17. Kr 18
Kr 7, Kr 10, Av. Caracas,
Kr 18
Calle 15
7-10 V-8, 10-18- V-7
Av. Caracas
Av. Caracas
Calle 19
V-2
Kr7, Kr 8, Kr 9, Kr 10, Kr 12, Kra 7, Av. Caracas, Kra
Kr 13, Av. Caracas, Kr 17
10, Kra 18
Carrera 9
V-9 y menor
Cl 6, Avenida Jiménez
Cl 6, Avenida Jiménez
Carrera 10
V-2
Cl 6, Cl 10, Cl 12 Avenida
Jiménez
Cl 6, Avenida Jiménez
Carrera 13
V-8
Avenida Caracas
V-2
Cl 6, Cl 8, Cl 10, Cl 11,
Avenida Jiménez, Cl 15
Cl 6, Avenida Jiménez
Carrera 17
V-7
Avenida Jiménez
Avenida Jiménez
Carrera 18
V-3 PROYECTADA
Cl 6, Avenida Jiménez
Cl 6, Avenida Jiménez
Fuente: SAIP
Accesibilidad Actual
En la actualidad, la zona comercial denominada San Victorino cuenta con Distintos puntos
de acceso tanto vehicular como peatonal. En materia vehicular, desde el norte se pude
llegar por la Carrera 10 y luego la Calle 11, desde el oriente no existe ningún acceso
23
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
directo, sin embargo la conexión de la Avenida Sexta permite llegar desde el oriente por la
Avenida Caracas; desde el Sur la los vehículos ingresan al sector por la Avenida Caracas
tomando la Calle 13 o la Calle 12 y finalmente desde el occidente se llega por las Calles 10
y 13.
Figura 2 Disposición ingresos y salidas de vehículos
Fuente: SAIP
En materia de accesibilidad peatonal, a San Victorino se ingresa y se sale esencialmente
por los pasos peatonales semaforizados.
Figura 3 Disposición ingresos y salidas Peatonales
Fuente: SAIP
24
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Población y usos del Suelo
El área de influencia, es una de las áreas con más baja densidad poblacional, dada la estratificación
socioeconómica y los usos del suelo prevalecientes, teniendo de cero a trescientos habitantes por
hectárea.
La Figura presenta la configuración de la población por manzana para el año 2010 de acuerdo con
las proyecciones realizadas por la Secretaría Distrital de Planeación.
Figura 4 Población por Manzana
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación
En general la densidad poblacional es muy baja con menos de 44 habitantes por
hectárea, debido a que el uso del suelo casi en la totalidad de San Victorino es
comercial y se ratifica con el uso dado por La Secretaría Distrital de Planeación en
la zonificación de suelos. Figura 5 Usos del suelo
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación
25
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Inventario de estacionamientos
En la actualidad en San Victorino cuenta con un número considerable de
estacionamientos, los cuales se concentran en las Manzanas localizadas en el sur
del Sector, se estima un total de 1525 estacionamientos de uso público y privado.
Para las operaciones de cargue y descargue existe un total aproximado de 42
espacios utilizados para el estacionamiento de Camiones sobre vía. A continuación
se muestra la figura que permite ubicar la localización de los estacionamientos, con
achurado azul se observan aquellos ubicados en predio y como líneas rojas los
cupos de parqueo en vía.
Figura 6 Inventario de Estacionamientos
Fuente: SAIP
Para determinar el nivel de ocupación máxima de cupos en el 100% de los disponibles
en el sector de San Victorino se usó un promedio para ser aplicado al total y de esta
manera obtener los cupos necesarios para el vehículo liviano; la relación de uso de los
cupos de parqueadero para el área comercial basada en el área y en el porcentaje de
ocupación máxima observada es el siguiente:
26
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Tabla 3 Disponibilidad de cupos actuales x área VS Ocupación máxima
MZ
SECTOR
UN
COMERCIAL
ACT
CUPOS X
AREA
CUPOS
USADOS
1 SANTA INES
M2
21,071.00
158
151
2 SANTA INES
M2
5,169.00
39
37
8 SANTA INES
M2
7,962.00
60
57
9 CAPUCHINA
M2
20,451.00
154
147
9 SANTA INES
M2
6,099.00
46
44
16 SANTA INES
M2
5,720.00
43
41
20 SANTA INES
M2
14,783.00
111
106
21 SANTA INES
M2
26,362.00
198
189
23 CAPUCHINA
M2
18,368.00
138
132
24 CAPUCHINA
M2
3,429.00
26
25
25 CAPUCHINA
M2
2,536.00
19
18
26 SANTA INES
M2
19,024.00
143
136
27 SANTA INES
M2
24,583.00
185
176
28 SANTA INES
M2
27,313.60
205
196
202,870.60
1525.2
1454
TOTALES
Fuente: SAIP
Operaciones de Cargue y descargue de Mercancías
En la actualidad, la operaciones de cargue y descargue de mercancías se realizan sobre
la vía pública, debido a la ausencia de espacios adecuados para este fin. En su mayoría
los vehículos de carga que ingresan al sector son camiones de tamaño mediano
adecuados para distribución urbana, y aunque su tamaño les permite estacionarse
sobre la vía sin bloquear totalmente una calzada, si se genera congestionamiento por
las maniobras que realizan y la operación misma de cargue y descargue, En un día
normal entre semana, durante un periodo de 11 horas, se han registrado un total de
34 camiones haciendo maniobras de cargue y descargue en una longitud de 218 mts
distribuidos en dos cuadras sobre la carrera 13 entre calles 10 y 12 que entran a San
Victorino y su rotación a lo largo del día se distribuye de la siguiente manera:
27
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Figura 7 Rotación de Camiones en San Victorino Día Típico
Rotación Carga Tipico
14
12
10
8
MAX ING HRA
6
MAX SAL HRA
4
OCUPA HRA
2
0
Fuente: SAIP
Volúmenes peatonales
Para la determinación de la demanda peatonal de San Victorino, se ha toma información
en los dos puntos donde existe mayor interacción con el vehículos, estos son la Avenida
Caracas con Avenida Jiménez y la Cra 13 con Calle 11 encontrando los siguientes
comportamientos para un día típico y un atípico.
Figura 8 Variación de la demanda Peatonal Avenida Caracas con Avenida Jiménez Típico
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
HORA
Fuente: SAIP
28
15'
1815
1730
1645
1600
1515
1430
1345
1300
1215
1130
1045
1000
915
830
745
700
0
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
En general el sector de más demanda peatonal lo constituye la Carrera 10 entre Calles
10 y 13 siendo de mayor concentración a medida que de la Calle 10 se acerca a la calle
13, en conjunto la Carrera 10 entre Calles 10 y 13 es cruzada por un total de 12780
peatones en la hora (entre las 5:15 p.m y la 6:15 p.m).
Sobre la Avenida Caracas, existen dos cruces importantes, el primero de ellos a la
altura de la Avenida Jiménez el cual ha sido mencionado ya en el numeral 0. El
segundo punto los constituye el cruce semaforizado de la Calle 11 el cual es usado en
la hora de mayor demanda por 3724 peatones, que sumado con la demanda de la
Avenida Jiménez constituye un total de 6601 peatones en la hora (entre la 5:15 p.m y
las 6:15 p.m)
Figura 9. Variación de la demanda Peatonal Avenida Caracas con Avenida Jiménez Atípico
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
HORA
1745
1700
1615
1530
1445
1400
1315
1230
1145
1100
1015
930
845
800
0
15'
Fuente: SAIP
Para la intersección de la Avenida Caracas con Avenida Jiménez, se ha cuantificado
específicamente los peatones del costado sur de la intersección, debido a que es el
punto de mayor demanda peatonal sobre la intersección y adicionalmente el que da
conexión con el Sector de San Victorino. La información recopilada, para el día típico
muestra un comportamiento variable a lo largo de día con dos periodos pico de la
demanda, el primero entre las 10:30 a.m y las 12:30 p.m, en la tarde se registra un
incremento de la demanda manteniendo por más de 5 horas un volumen peatonal
superior a los 2500 peatones/hora y una máxima demanda de 3004 peatones en la
hora. En el día atípico el volumen peatonal es inferior y presenta solamente un marcad
pico hacia el medio día.
29
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Figura 10 Variación de la demanda Peatonal CRA 13 con Calle 11 día típico
2500
2000
1500
1000
500
Serie2
1815
1730
1645
1600
1515
1430
1345
1300
1215
1130
1045
1000
915
830
745
700
0
Serie1
Fuente: SAIP
Sobre la Avenida Caracas, existen dos cruces importantes, el primero de ellos a la
altura de la Avenida Jiménez el cual ha sido mencionado ya en el numeral 0. El
segundo punto los constituye el cruce semaforizado de la Calle 11 el cual es usado en
la hora de mayor demanda por 3724 peatones, que sumado con la demanda de la
Avenida Jiménez constituye un total de 6601 peatones en la hora (entre la 5:15 p.m y
las 6:15 p.m)
Flujo Peatonal
En la actualidad, la infraestructura de uso peatonal carece, en gran medida, de las
condiciones adecuadas tanto en espacio como en forma, además la invasión del espacio
público por vendedores y comerciantes empeoran la situación. En todo el sector de San
Victorino, el mayor conflicto entre vehículo y peatón se presente sobre la Calle 11, vía de
mayor flujo vehicular del sector y la de menor ancho de andenes, sobre esta Calle se
analizará el nivel de servicio de los andenes y el conflicto vehículo peatón que se presenta.
Nivel de servicio de andenes
Sobre la Calle 11, lugar de mayor conflicto entre el vehículo y el peatón, el ancho de los
andenes se encuentra entre 2 metros y 1.7 metros, sin embargo la invasión del espacio
público disminuye el ancho efectivo de circulación peatonal, el cálculo del nivel de
servicio se resume en la siguiente tabla:
30
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Tabla 4 Nivel de servicio de andenes Calle 11 en San Victorino
1
Andén Norte
Anden Sur
DIA
Típico
Atípico
Típico
Atípico
Demanda Peatonal peatones/15 min
Ancho total
Ancho obstáculos
Ancho efectivo
Velocidad (m/s)
Flujo
Nivel de Servicio
125
1.7
1
0.7
0.8
35.71
D
293
1.7
1
0.7
0.8
42.62
D
110
1.7
1
0.7
0.8
31.67
C
357
1.7
1
0.7
0.8
50.24
E
Elaborado y adaptado: SAIP
9. Servicios públicos
Condiciones de factibilidad del servicio de acueducto, agua y alcantarillado
Las determinantes del plan parcial (Capítulo 5° de la Resolución 2465 de 2009), consagran los
lineamientos que se espera se desarrollen con el plan parcial para estos servicios.
1. Como el artículo 20 de la citada Resolución se da viabilidad técnica al desarrollo del plan parcial
de San Victorino. En el parágrafo único del citado artículo se solicita que para la etapa de datos
técnicos particulares, se deberá informar por escrito a la EAAB ESP los requerimientos del
caudal, de acuerdo a las densidades de población, viviendas por hectárea y usos del suelo
aprobados por la Secretaría de Planeación Distrital. Como esta solicitud corresponde a una
etapa posterior a la aprobación y adopción del plan parcial, el decreto de adopción del
plan parcial deberá contener la información aprobada respecto a densidades de población
que se proyectan con las nuevas implantaciones, viviendas por hectárea y usos aprobados.
Zonas libres para redes construidas y proyectadas.
Las zonas libres están definidas en la norma del Acueducto de Bogotá NS-139 “Requisitos
para la determinación del ancho mínimo del derecho de uso de redes de acueducto y
alcantarillado”.
1
Tomado del Manual de Planeación diseño para la Administración del Tránsito y Transporte:
31
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Estado de las redes de Acueducto y alcantarillado pluvial y sanitario
Tabla 5. Estado de las redes construidas de servicios de acueducto y alcantarillado pluvial y sanitario incluidos en el plan
parcial.
DIAMETRO DE LA
TUBERIA (Pulgadas)
PROFUNDIDAD A NIVEL
DE CIMENTACION (m)
DISTANCIA LIBRE DEL EJE
DEL TUBO A CADA LADO
(m)
ANCHO TOTAL (corredor
libre) (m)
6 - 16
Hasta 1.5
Más de 1.5
Hasta 2.0
Más de 2.0
Hasta 2.5
Más de 2.5
Hasta 3.0
Más de 3.0
Hasta 3.5
Más de 3.5
3.0
3.9
3.9
4.8
4.8
5.8
5.8
7.8
7.8
9.5
6.0
7.7
7.7
9.6
9.6
11.5
11.5
16-24
24 - 30
30 - 48
48 -60
Tipo de servicio
Alcantarillado Combinado
Estado
1
Diámetro de la tubería
12”
Alcantarillado Combinado
1
0.54x0.56
Alcantarillado Combinado
1
18” – 30”
Alcantarillado Combinado
1
10”- 12”
Alcantarillado Combinado
1
14”
Alcantarillado Combinado
1
12” – 8”
Alcantarillado Combinado
1
1.25m
Alcantarillado Comb.
1
33” - 36” - 1.5m
32
15.6
15.6
19.0
Localización
Costado Norte Calle 13 entre carrera 13 y avenida
caracas y PLANCHA H100
Costado Norte calle 13 entre Carrera 11 y Carrera
12 – PLANCHA H100.
Costado Norte Calle 13 entre carrera 12 y Avenida
Caracas. Verificar en terreno.
Costado Sur calle 13 entre Carrera 13 y avenida
Caracas – Plancha H100.
Calle 12 entre Carrera 13 y avenida Caracas –
Plancha H100. Verificar en terreno.
Costado sur calle 12 entre carrera 10 y carrera 12
Plancha H100. Verificar en terreno.
Calle 11 entre Carrera 1º y carrera 12 (cruza la
carrera 10).Plancha H100.
Cll 10 entre Cra 10 y Cra 13 – Plancha H100.
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Alcantarillado Combinado
1
9” -14”
Alcantarillado Combinado
1
12” - 15” – 16”
Alcantarillado Combinado
Alcantarillado Combinado
Alcantarillado Combinado
Alcantarillado Combinado
1
1
1
1
8”
16”
12”
2.85x2.0
2.85x2.05
3.10x2.0
2.80x2.0
Alcantarillado
1
Varios diámetros
Acueducto
1
6” PVC
Acueducto
1
8” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Acueducto
1
6” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Acueducto
1
4” HF
Acueducto
1
6” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Acueducto
1
4”-HA-HF
4”-PVC
33
Calle 10 entre carrera 13 y Avenida Caracas (Cruza
la avenida Caracas).Plancha H100.
Costada Occidental Carrera 10 entre Calle 13 y Cale
10. Plancha H100.
Carrera 11 entre Calle 12 y Calle 13. Plancha H100.
Carrera 11 entre Calle 12 y Calle 10. Plancha H100.
Carrera 11 entre Calle 11 y Calle 10. Plancha H100.
Canal San francisco entre calle 13 y calle 10. Plano
No 2B. Colector Rio San Francisco. (Sección en
Herradura).
Plano 17. Variante del Colector San Francisco de la
Calle 12 y Calle 13. Atraviesa el predio Calle 13 por
Carrera 11 hasta la Calle 10 a Carrera12-A.
Proyecto 6275 “Estación intermedia de San
Victorino).
Costado Norte AC 13 entre Carrera 10 y Carrera 14
– Obra 15244 Plano 2 de 2
Costado Sur AC 13 entre carrera 10 y carrera 14 –
Obra 15144 plano 1 de 2
Costado Norte Cale 12 entre carrera 10y carrera 11
obra 15149 Plano 1 de 2.
Costado Norte calle 12 entre carrera 13 y carrera
14 Ora 15 149 Plano 1 de 2.
Costado Sur calle 12 entre Carrera 10 y Carrera 13
Obra 15149 Plano 1 de 2.
Costado Norte Calle 11 entre Carrera entre Carrera
10 y Carrera 14 Obra 15149 Plano 1 de 2.
Costado sur calle 11 entre Carrera 12 y Carrera 13 ,
ver esquina Calle 11 por Carrera 13 – esquina
anexa.
Costado Norte calle 11 entre carrera 13 y Carrera
14 Obra 15149 plano 1 de 2.
Costado Sur calle 11 entre carrera 10 y Carrera 11
– Obra 15149, plano 1 de 2.
Costado Norte Calle 10 entre Carrera 10 y Carrera
13ª. Obra 15149, Plano 2 de 2 – Cartera 96 pag 24.
Cartera 91 pagina 63 – Cartera 90 Pagina 64 a
Renovar.
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Acueducto
1
6” PVC
Acueducto
1
8” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Acueducto
1
4” PVC
Costado Norte de la Calle 13 de la avenida Caracas
al Oriente. Ver plancha AC 3 de 13, pv 199.
Costado occidental Carrera 10 entre Calle 13 y
Calle 10 – Obra 15149 Plano 1 de 2.
Costado Oriental Carrera 11 entre Ac 13 y Calle 10
Obra 15149 plano 1 de 2.
Costado occidental Carrera 11 entre Calle 12 y
Calle 11 Obra 15149 Plano 1 de 2.
Costado occidental Carrera 12 entre Calle 12 y
Calle 11 Obra 15149. Plano 1 de 1.
Acueducto
1
3” HG
Carrera 12 entre Cale 10 y Calle 11 – Cartera 90
Paina 64. A renovar.
Acueducto
1
4” AC
Carrera 12A entre calle 11 y Calle 10 Obra 1867 A
renovar.
Acueducto
1
6” HF
Costado Occidental Carrera 13 entre Calle 11 y
Calle 10 – Esquina Anexa. A renovar.
Acueducto
1
2” HG
Costado Oriental Carrera 13 entre Calle 11 y Calle
10 – Esquina Anexa a Renovar.
Acueducto
1
6” PVC
Costado Occidental Carrera 13 entre Calle 11 y
Calle 13 Obra 15149 Plano 1 de 2.
Acueducto
1
4” PVC
Costado Oriental Carrera 13ª entre AC 13 y Calle
12 – Obra 15149 Plano 1 de 2.
Acueducto
1
6” PVC
Costado Oriental Avenida Caracas Entre Cale 13 y
Calle 10.
Fuente: Oficio S-2007-19051 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
34
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Posibilidades de conexión
Para el drenaje del Plan Parcial de San Victorino se deberá tener en cuenta que la
infraestructura del alcantarillado existente en el sector es combinada. Para el drenaje
se deberán tener en cuenta los colectores de alcantarillado combinado construido,
relacionado en el numeral 1 “ZONAS LIBRES PARA REDES CONSTRUIDAS Y
PROYECTADAS” de este documento y se deberán tener en cuenta las siguientes
observaciones.
Es necesario considerar e investigar el proyecto 6275 Estación Intermedia de San
Victorino, Plano 2/3 que presenta algunos colectores adicionales a los que figuran en la
plancha H100.
Se deberá tener en cuenta el proyecto del túnel del congreso (Calle 9) – Senado de la
república.
De acuerdo al concepto de la Zona 3 del Acueducto y considerando lo antiguo de la
infraestructura del alcantarillado existente en el sector, con el desarrollo del plan
parcial, se exigirá proyectar sistemas de alcantarillado Sanitario y Pluvial
independientemente de que estos entreguen a sistemas combinados.
Verificar si es necesario la implementación del sistema pluvial de acuerdo a los cálculos
de caudales de agua lluvia
que serán captados en el proyecto para su
aprovechamiento.
De acuerdo a los resultados de la investigación y teniendo en cuenta las densidades de
la población y usos del suelo definidos por la secretaria Distrital de Planeación, se
deberá realizar la respectiva evaluación de la capacidad hidráulica y estructural de los
colectores que atraviesan el predio y de los sistemas a los que se realiza la entrega,
determinado si presentan déficit, planteando las soluciones de refuerzo y/o
renovación que sean necesarias, las cuales deberán contar con la aceptación de la zona
3 de la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. En el proyecto deberán
figurar las notas correspondientes a los resultados de la inspección y condiciones de
funcionamiento de los sistemas existentes.
En el proyecto se deberán tener en cuenta las modificaciones a la infraestructura de
acueducto y alcantarillado que realiza el proyecto de la Troncal Carrera 10.
Los colectores antiguos están construidos en su gran mayoría en Gres y mampostería;
se deberá verificar las condiciones de recubrimiento de los mismos. Se deberá
verificar si se han realizado rehabilitaciones del sistema de acuerdo a la investigación
realizada.
Es importante señalar que de acuerdo a la información de redes existentes
encontradas en diferentes vías del sector, es posible que la sección de los colectores
no sea circular, sino en box coulvert y/o herradura, de mayores dimensiones a las
35
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
señaladas en las planchas del acueducto, información que deberá ser verificada de
acuerdo a la investigación que se realice en el terreno sobre los colectores existentes
en la zona de intervención del proyecto.
Servicio de acueducto
De acuerdo con lo sugerido por la zona 3 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá se deberán tener en cuenta las siguientes observaciones, que se ejecutaran
una vez conocido el caudal de demanda de esta zona.
Se deberán renovar las redes existentes en la Calle 10 entre Carrera 10 y avenida
Caracas (diámetro 4”- 6”), y sobre la avenida Caracas entre Calle 10 y Calle 13
(diámetro 6”). Las cuales deberán quedar en diámetro 8” para abastecer el proyecto.
Lo anterior tendrá que entrar a consideración de acuerdo a la evaluación realizada del
caudal aportado y tratado de aguas lluvias planteado como solución al abastecimiento
de agua potable para el Plan Parcial.
En caso que de acuerdo al estudio de suministro del sector se requiera renovar la red
de 16” existente hacia el costado sur de la calle 9 por la Carrera 10, se deberá acordar
con los contratistas del proyecto Transmilenio Carrera 10, para que se realice el cruce
de esta vía en diámetro 12” a partir de la red de diámetro de 16”.
Deberá permanece el cruce existente en la Calle 11 por la avenida Caracas en diámetro
6”, teniendo en cuenta que esta red es la que proporciona el servicio del sector
localizado en el costado oriental de la avenida caracas.
Se deberán renovar las redes que se encuentren en material diferente a PVC.
Se requerirá redimensionar las estructuras de control del sector del Plan Parcial, que se
vean afectadas por el desarrollo del proyecto.
Lineamientos técnicos y legales para redes internas
Se debe tener en cuenta el decreto No 302 del 200, por medio del cual se reglamenta
la ley 142 de 1994 en materia de prestación de servicios públicos domiciliarios de
acueducto ya alcantarillado, la resolución No 631 de 2003, por medio de la cual se
adopta el nuevo contrato de condiciones uniformes para los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado que presta el acueducto de Bogotá e igualmente, deben
tener en cuenta las demás normas técnicas de servicio vigentes en el acueducto.
Es necesario evaluar y tener en cuenta el DECRETO 314 de 2006 por el cual se adopta
el Plan Maestro del sistema de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá D.C. y el Decreto
573 de 2010 que complementa el Decreto 314 de 2006 mediante la adopción de las
normas urbanísticas y Arquitectónicas para la regulación, implantación, instalación y
registro de las infraestructuras y equipamientos vinculados al sistema de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá.
36
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Según oficio fechado el día 16 de noviembre de 2011, identificado con el número
30500-2011-1809/S-2011-741979, se da Factibilidad de Servicios, indicando las
condiciones para la etapa de datos técnicos particulares, se debe informar por escrito
al acueducto de Bogotá, los requerimientos de caudal, de acuerdo con las densidades
de población, viviendas por hectárea y uso del suelo definido por la SDP. Se adjunta al
presente documento el citado oficio.
En este oficio se expresa por la EAAB que el urbanizador o constructor deberá
continuar ante la SDP con el trámite de solicitud inicial y formulación del plan parcial.
Servicio de energía
El concepto de disponibilidad del servicio de energía eléctrica (Oficio 01153283 de
2009/08/03) se expide en cumplimiento del artículo 19 del Decreto distrital 600 del 7
de octubre de 1993, por medio del cual se reglamentan para Bogotá las licencias,
permisos de urbanización y construcción.
“La empresa CODENSA S.A. ESP está en condiciones de suministrar el servicio de
energía eléctrica en el predio de la referencia” Se refiere a predios comprendidos en la
Av. Jiménez hasta calle 10 y la AV Caracas incluyendo las calles 9 y 10 entre las carreras
10 y 11.
Por ser el sector de San Victorino objeto de renovación urbana, el sistema de redes
será objeto de la regularización de la situación de la infraestructura eléctrica del
Servicio Público, acorde con los lineamientos del plan maestro, del cumplimiento de
meta de subterranización de redes sobre malla vial principal y complementaria en el
centro de Bogotá, la corrección de la problemática de la invasión de las servidumbres
de la infraestructura eléctrica , el control por invasión en el área de influencia de la
infraestructura eléctrica y las restricciones que imponen la infraestructura eléctrica,
en cuanto a construcciones, edificios y servidumbres en sus respectivas áreas de
influencia, a optimizar el uso del espacio público en coordinación con las demás
empresas de servicio público, la promoción del uso racional de la energía eléctrica y la
implementación de programas educativos sobre el uso racional y eficiente de la
energía, la protección de la infraestructura eléctrica, y trabajo comunitario para la
apropiación, respeto y defensa de la infraestructura eléctrica.
Servicio de gas natural
El concepto emitido por la empresa Gas Natural a raíz de las determinantes del plan
parcial ( Oficio No 10150222 de julio 27 de 2009), expresa respecto a la viabilidad
técnica del plan parcial que la “disponibilidad de servicio para este polígono está
vigente, teniendo en cuenta la ubicación geográfico, uso del suelo y tipos de clientes
que se encuentran en la zona, así como la infraestructura vial y proyección urbanística
definidas actualmente, no obstante debido al carácter del proyecto, es necesario
37
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
evaluar con las nuevas especificaciones urbanísticas la infraestructura faltante o
necesaria para el cubrimiento del servicio”.
“Para la construcción de redes secundarias se debe contar con la definición
arquitectónica del proyecto. El constructor debe firmar un convenio de colaboración
comercial y técnica con Gas Natural S.A E.S.P, en el cual se compromete a ejecutar
obras civiles para la instalación de redes exteriores de acuerdo a lo establecido en el
POT”.
Se debe tener en cuenta las Normas de Instrucciones y recomendaciones para tareas
de excavación y movimientos de suelo en la vía público y la norma NT-061-ESP. Plan de
Prevención de Daños.
10. Usos y aprovechamientos
El uso principal en el Sector Comercial de San Victorino según el Plan zonal del Centro PZC,
cuadro de usos, es el comercio metropolitano, urbano y zonal, con usos complementarios de
vivienda, equipamientos colectivos a escala vecinal de carácter complementario, servicios
urbanos básicos a escala urbana y zonal, comercio a escala metropolitana urbana y zonal como
uso principal y vecinal como uso complementario.
Se prevén servicios empresariales restringidos a escala metropolitana y complementaria a
nivel urbano y zonal, servicios personales a escala urbana, zonal y vecinal y servicios de alto
impacto a escala metropolitana.
En el diagnóstico socioeconómico se hace un análisis completo de los usos y aprovechamientos
actuales del sector de San Victorino y se adjunta al presente documento plano de usos por piso
y cuadro de actividades generales y especializadas del sector.
El siguiente cuadro es indicativo de los usos propuestos en el Plan Zonal del Centro (Decreto
492 de 2007), que constituye el antecedente sobre el cual se propondrá los nuevos usos para
el sector.
Tabla 6 Usos proyectados
U S O S (GRUPOS) / ESCALAS
AREA DE ACTIVIDAD CENTRAL
ÁREAS
VOCACIONA
LES
SECTORES DE
USO
V
I
V
I
E
N
I
N
D
U
S
T.
DOTACIONAL
COMERCIO
EQUIPAMIENT SERVICIOS
OS
URBANOS
COLECTIVOS
BASICOS
38
SERVICIOS
EMPRESARIALES
SERVICIOS
PERSONALES
SERVICIOS
DE ALTO
IMPACTO
C
C
R
C
C
R
C
C
R
R
C
C
R
C
C
C
C
R
C
C
C
C
C
C
CC
C
R
R
R
R
P
P
P
C
C
C
C
C
C
P
P
P
C
R
C
C
C
C
R
P
P
C
C
C
C
C
R
P
P
R
C
R
R
C
P
P
P
C
C
C
P
P
R
R
C
P
R
C
C
C
C
R
C
C
R
P
P
C
R
R
C
R
C
C
R
C
R
R
R
R
C
C
R
C
C
C
C
C
P
P
Fuente: PZCB
11. Patrimonio construido
Con el fin de conocer el estado de los inmuebles de interés cultural que se
encuentran en el área del plan parcial, se levantó un diagnóstico de cada
edificación, adecuando la ficha que, para los bienes patrimoniales construidos, ha
sido elaborada por el Ministerio de Cultura de Colombia. Los resultados del
diagnóstico se encuentran recogidos en 28 fichas que se levantaron por cada uno
de los inmuebles de interés cultural. Ver ANEXO Nº 2 y cuadro resumen que se
adjunta al anexo.
39
ZONAL
R
C
P
URBANO
P
C
P
METROPOLI
P
VECINAL
P
ZONAL
P
URBANO
P
METROPOLI
C
ZONAL
P
URBANO
P
VECINAL
METROPOLI
P
METROPOLI
VECINAL
P
ZONAL
ZONAL
P
METROPOLI
URBANO
URBANO
C
ZONAL
METROPOLI
SECTOR A:
CENTRO
ADMINISTRATIV
O Y CULTURAL
SECTOR B :
QUNTA DE
BOLIVAR
SECTOR C:
CANDELARIA
RESIDENCIAL.
SECTOR D:
CANDELARIA
COMERCIAL
SECTOR B:
PARQUE
TERCER
MILENIO. Ver
Nota *1
SECTOR C: SAN
VICTORINO
COMERCIAL.
SECTOR D: LA
CAPUCHINA
SECTOR E.:
VOTO
NACIONAL
SECTOR A:
ESTANZUELA
URBANO
2. SAN VICTORINO REGIONAL
1. CENTRO HISTORICO
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Diagrama 8 Localización BIC en el área del Plan Parcial
De los 28 inmuebles se propone la desafectación de tres inmuebles en las
manzanas 16, 9 y 21 por las razones que se exponen en las fichas anexas. Estos tres
predios representan un área de 2466.28 metros. Dos de estos predios fueron
demolidos y el otro será objeto de cesión al espacio público en el corredor de 20
metros de cesión sobre la carrera 12. Se conservará su fachada por la carrera 13. La
Dirección de Patrimonio y Renovación en consideración a la situación de estos tres
predios, deberá, a través de quien lo preside convocar el Consejo Asesor de
Patrimonio para que proceda al estudio de su desafectación y su consecuente
aprobación.
Las cesiones para equipamientos se proponen en las manzanas 25 y 26. La
manzana 25 tiene implantación de un solo predio BIC y un área de 380.17 metros.
El número de predios BIC de la manzana 26 es de 7, con un área de 7.009.88 mts.
Estos predios, en total 8, serán cedidos al Distrito y sus propietarios compensados
con derechos de edificabilidad en las otras manzanas del sector. Es de aclarar que
su compensación no es vía bien de interés cultural, sino vía compensación por
haber asumido el 100% de las cargas de cesión para equipamientos.
Los demás predios BIC del sector se conservan con el mismo uso de comercio y
servicios que han tenido hasta ahora.
12. Caracterización socioeconómica
Ver informe completo en el ANEXO Nº 3 Diagnóstico socioeconómico de San
Victorino.
40
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Información demográfica del sector del plan parcial
El sector de San Victorino se caracteriza por tener muy escasa población habitante del sector,
puesto que el comercio ha desplazado históricamente el uso de vivienda. Solo cuatro familias
habitan en San Victorino y éstas se encuentran localizadas en algunos edificios al borde de la
Avenida Jiménez y al costado norte de la Plaza Antonio Nariño.
El censo socioeconómico elaborado por la Empresa de Renovación Urbana, identificó entre
quienes trabajan en el sector en calidad de propietarios de comercio y empleados, que la
composición por genero corresponde el 62% a mujeres y el 38% a hombres y que el mayor
porcentaje (36%) se localiza en el rango de edades entre 25 y 35 años, le sigue en orden de
importancia el grupo más joven con edades entre los rangos 18 y 24 años, con el 23.8%. Un
13.3% se ubica en edades entre 46 a 55 años y un mínimo porcentaje (0.4%) supera la edad de
65 años.
El nivel educativo de esta población muestra que el 50% de los entrevistados posee secundaria
completa, el 12.3% educación técnica o tecnológica, el 6.3% educación universitaria
incompleta y el 7.9% educación universitaria completa, tal como se muestra en la siguiente
tabla.
La otra categoría de la población flotante de San Victorino la conforma el comprador, visitante
o usuario del sector que tiene las siguientes características, según el estudio de mercado
realizado por la Empresa de Renovación Urbana para el sector de San Victorino2:
La edad predominante de los compradores de San Victorino oscila entre 26 y 50 años. Son
personas que en su mayoría trabajan como independientes y van a proveerse de mercancías
para sus propios negocios en la ciudad o en otras ciudades de Colombia, le sigue las personas
dedicadas al hogar y solo en un tercer rango están los empleados.
Personal ocupado en San Victorino
El Censo Socioeconómico adelantado por la Empresa de Renovación Urbana3, demostró que la
población ocupada durante en el día en el sector, en los últimos seis meses de la fecha del
censo, fue de 23.840.8 plazas.
Con relación a la composición del empleo en el sector, el censo socioeconómico realizado por
la ERU indica que en el conjunto de los 2531 establecimientos que reportan ocupación de
personas en las modalidades de trabajo permanente o temporal, generan 20.798 empleos.
“Un cálculo adicional, permitió estimar la generación de empleo en aquellos establecimientos
que no reportaron información de empleo, encontrándose 3.042.5 empleos adicionales entre
2
Empresa de Renovación Urbana de Bogotá, Estudio de mercado para el proyecto SAN VICTORINO CENTRO COMERCIAL DE
CIELOS ABIERTOS Y CENTRO DE SERVICIOS LOGÍSTICOS MANZANAS 3, 10 Y 22, Téllez Luna Miguel, 2007.
3
Empresa de Renovación Urbana, Censo Socioeconómico del Sector de San Victorino, realizado por el consorcio
Centro Nacional de Consultoría Economía Urbana, 2007.
41
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
permanentes y temporales para el establecimiento censado y sus sucursales. En total, el
empleo generado por el comercio de San Victorino es de 23.840.8 plazas”.4
Características de los establecimientos comerciales de San Victorino
Las actividades comerciales identificadas en San Victorino, teniendo en cuenta la clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU), se ordenaron en el Censo Socioeconómico de la ERU
en 292 actividades comerciales, lo que permitió contabilizar los establecimientos por
manzanas pertenecientes a las zonas de Santa Inés y La Capuchina.
“Los resultados de las correspondientes actividades económicas comerciales de los dos
principales sectores comerciales permiten establecer las siguientes características:
ƒ
La principal actividad comercial la desarrollan los establecimientos dedicados al
comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios, con el 44.8% de los
establecimientos encuestados.
ƒ
El comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios, se localiza en el 45.3%
de los establecimientos pertenecientes a la zona de Santa Inés y el 44.8% a la zona de
La Capuchina.
ƒ
En orden de importancia, el siguiente mayor número de establecimientos se localiza
en las actividades clasificadas como comercio al por menor de productos nuevos de
consumo doméstico. En esta clasificación aparece una gran mayoría de actividades no
clasificables en las demás actividades. En total, el 21.1% de los establecimientos se
clasifican en esta actividad, localizados principalmente en la zona de Santa Inés
(22.8%).
ƒ
La gran variedad de productos reportados en el Censo dificulta su exacta clasificación
comercial pues, en estricto sentido, no son productos manufacturados elaborados por
los distribuidores comerciales, razón por la cual han debido clasificarse como bienes
que circulan en el sector comercio. La amplia extensión comercial de actividades
clasificadas como cacharrería, juguetería, piñatería, artesanía, bisutería y fantasía,
implican un alto grado de dificultad para realizar una clasificación puntual, lo que
obliga a clasificarlos como productos de consumo doméstico.
ƒ
Otras de las actividades de mayor peso relativo se encuentra concentrada en la
categoría de comercio al por menor de libros, periódicos, artículos de papelería y
escritorio, a las cuales se dedican el 4.7% de los establecimientos, con mayor
participación en la zona de La Capuchina (13.8%).
ƒ
La distribución de productos farmacéuticos, medicinales, artículos de perfumería,
cosméticos y de tocador se encuentra concentrada en el 4% de los establecimientos de
San Victorino, con mayor participación de la zona de La Capuchina (6.1%)
4
Tomado de: Centro Internacional de Comercio Popular San Victorino, centro comercial de cielos abiertos, Plan de Implantación,
Informe final, Unión Temporal Quintero Wiesner. 2 de agosto de 2008.
42
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
ƒ
El comercio al por menor de productos textiles se distribuye el 3.8% en la zona de
Santa Inés y el 2.1% en la zona de La Capuchina.
ƒ
El comercio al por menor de calzado, artículos de cuero y sucedáneos del cuero se
localiza en el 4.2% de los establecimientos ubicados en San Victorino, con una mayor
proporción en la zona de La Capuchina (7.3%)
ƒ
El comercio al por menor de equipo y artículos de uso doméstico diferentes de
electrodomésticos y muebles está dispuesto en el 4.1% de los establecimientos,
distribuidos entre la zona de Santa Inés con el 4.4% y la zona de La Capuchina con el
1.8% de los establecimientos.
En conclusión, el comercio de San Victorino es predominantemente de prendas de vestir
(44.8% de los establecimientos) y de una gran variedad de productos que va de la cacharrería a
la juguetería, pasando por piñatería y productos de joyería y fantasía”.
Diagrama 9. Actividades comerciales en el sector
El plano que se presenta muestra espacialmente la distribución de las distintas actividades
económicas, se destaca, especialmente como el sector de las confecciones (color verde) han
comenzado a predominar en el comercio popular de San Victorino. Este repunte del sector de
las confecciones se debe a varios factores entre los cuales pueden destacarse primero, la
presencia de un mayor número de talleres de confección que facilitó el incremento de la oferta
tanto al interior de San Victorino y con bajos costos, como en sectores satélites; segundo, un
reconocimiento cada vez mayor del mercado popular por los compradores de la ciudad, pero
también por compradores nacionales que se proveen de ese comercio para sus propios
negocios y de mercados que se han abierto con los países vecinos, especialmente Ecuador y
Perú.
43
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Información sobre ventas del comercio de San Victorino
Según el censo socioeconómico de la ERU 2007, el 42.5% de los establecimientos reportan
ventas promedio mensuales menores a los $5.000.000 de pesos y el 29.4% admite alcanzar
ventas mensuales superiores a los $5.000.000 de pesos. Un número menor de
establecimientos (8.4%) admite alcanzar ventas superiores a $20 millones de pesos y tan solo
el 1.5% de los establecimientos consigue ventas que superan los $50 millones de pesos.
Como se aprecia muy pocos establecimientos registran ventas superiores a los $30 millones de
pesos. Así mismo, los resultados indican que el comercio al por menor ubica mayoritariamente
sus ventas entre $500.000 y $20 millones de pesos mensuales. Los establecimientos que
combinan las ventas al por mayor y al por menor registran el mayor volumen de ventas en el
rango que va de $1 millón a $10 millones de pesos.
Estas cifras muestran como en San Victorino se configura un sistema conformado por diversos
actores con encadenamientos comerciales y productivos cuya rentabilidad presenta un rango
de mayor a menor, donde los mayores ingresos están representados en un número menor de
establecimientos (1.5%) que reporta ingresos superiores a cincuenta millones de pesos y un
mayor número de establecimientos comerciales (42.5%) que reporta ingresos inferiores a
cinco millones de pesos.
En esta cadena productiva los vendedores ambulantes están en el último eslabón y reciben los
menores ingresos.
La situación socioeconómica de los vendedores ambulantes
El censo realizado por ECOURBIA, en los meses de junio y julio del presente año, alcanza a
contabilizar un número de 77 vendedores ambulantes que actualmente viven de vender
bienes y servicios en San Victorino. El alcance del censo realizado comprende los vendedores
ambulantes semiestacionarios (que se movilizan siempre en el sector) y los estacionarios. El
valor de sus ingresos mensuales se encuentra en un rango entre $ 350.000 y $ 700.000.
Los vendedores semiestacionarios se movilizan, especialmente, en las calles 10, 11 y 12 y a lo
largo de la carrera 11, que es la zona de mayor confluencia de compradores en San Victorino.
Los vendedores estacionarios se localizan igualmente en esta zona y especialmente en la Plaza
Antonio Nariño.
En esta cadena de actores del comercio y la producción se da una retroalimentación con el
vendedor formal en el sentido que estos sitios de mucha confluencia de vendedores
informales atraen compradores, pero también tiene un efecto perverso para el formal que
reduce sus ventas por la misma competencia de precios que le pone el informal.
Para efectos del plan parcial el censo busco conocer expectativas e incertidumbres de los
ambulantes puesto que la invasión del espacio público con ventas, se identifica como uno de
los mayores problemas del sector y se requiere que se ubiquen en espacios adecuados.
44
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El 44% de los vendedores encuestados tiene categorizada su vivienda en estrato 1 y el 52 en
estrato 2; 93% se encuentra afiliado al SISBEN; la población es masculina en un 57%, siendo las
mujeres generalmente cabeza de familia y tienen varios hijos a su cargo. Su procedencia
corresponde en un 56% a Bogotá y de otras ciudades predomina el Valle del Cauca con el 12%
y el 8% provienen de municipios de Cundinamarca.
La información sobre su escolaridad demuestra como la mayoría de los vendedores (54 %)
tienen una secundaria incompleta y su falta de formación para otro oficio distinto a las ventas
es una constante en la mayoría de los encuestados.
Todos los vendedores fueron informados acerca del alcance del plan parcial de San Victorino y
de la necesidad de su reubicación en locales para que no ocupen el espacio público.
Consultados acerca de la posibilidad de ubicarse en un local, la mayoría responden que les
gusta y que aspiran a tener el doble del área de lo que tienen actualmente. Expresan que si
tuvieran que pagar algo del precio del local, algunos invertirían ahorros, pero la mayoría
necesitarían acudir a un crédito. Los que respondieron que no están interesados en adquirir un
local se fundamental en que alguna vez lo tuvieron y no les funcionó, otros expresan que
prefieren un negocio semiestacionario, porque venden alimentos y otros porque ya no tienen
la edad para emprender un negocio formalizado.
13. Caracterización financiera del sector
Metodología de valoración de la propiedad
A continuación se expone la metodología con la que se abordó la situación de la
propiedad raíz en el plan parcial de San Victorino, teniendo en cuenta que su dinámica
constituye pieza fundamental de intervención en el ordenamiento territorial por la
función pública que cumple la propiedad y por los derechos y obligaciones que tienen
los particulares, generalmente sus propietarios, siendo lo urbanístico el otro
componente de intervención y que corresponde, por regla general, a la función
pública del urbanismo que ejerce el Estado colombiano en sus distintas instancias
territoriales.
Este componente se abordó, primero desde su valor económico, segundo desde la
dinámica financiera, es decir desde su rentabilidad actual y tercero desde su situación
legal como punto de partida para conocer aspectos que viabilizan u obstaculizan el
desarrollo del plan parcial.
Para conocer su valor económico se tuvo en cuenta, en primera instancia, las normas
sectoriales, tanto nacionales como distritales, que abordan los procedimientos,
parámetros y criterios para la elaboración de avalúos en Colombia. En segunda
instancia describe cómo se abordó el tema específicamente en las propiedades de San
Victorino para finalmente concluir qué avalúos se tuvieron en cuenta para el sector.
Al cumplir la propiedad una función social que da derechos e impone obligaciones, su
valoración tiene incidencia en la dinámica fiscal financiera del Estado Distrital y en la
45
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
dinámica inmobiliaria privada que compete directamente a la productividad de la
tierra y a sus beneficios, dado el aprovechamiento permitido por la normativa
nacional y territorial. En este sentido el trabajo define desde cuándo se da el anuncio
del proyecto para el plan parcial y los efectos y condiciones que para los avalúos
representa.
Se adopto como avalúos para el Plan Parcial de Renovación Urbana de San Victorino, la
metodología de avalúos para áreas morfológicas homogéneas, por ser los más
apropiados toda vez que su aplicación es una obligación legal derivada del parágrafo
1º del Decreto Nacional Nº 1420 de 1998. Para el Censo Inmobiliario de Catastro
Distrital, el Plan Parcial posee un total 264 predios y 3423 inmuebles, los cuales se
discriminan así:
Tabla 7 Relación inmuebles en San Victorino según Censo Catastral
MANZANA Nº
1
2
8
9
16
20
21
26
27
28
9C
23C
24C
25C
TOTAL PREDIOS
22
27
16
21
17
26
46
17
27
1
22
9
11
2
TOTAL INMUEBLES
298
142
137
152
35
46
368
392
413
800
219
261
50
110
Fuente: elaboración propia
En relación con la cantidad de composición de los bienes avaluados del área del Plan
Parcial, corresponde área de terreno de 139.033,39 M2y un área construida total de
396.706,47 M2, los cuales se discriminan así:
Tabla 8. Área según predios y manzanas
MANZANA Nº
1
2
8
9
16
20
21
26
27
28
9C
23C
24C
25C
46
TOTAL PREDIOS
22
27
16
21
17
26
46
17
27
1
22
9
11
2
ÁREA CONSTRUIDA
50.914,57
27.992,70
26.643,06
22.303,02
15.249,81
34.108,37
49.858,72
25.906,99
35.652,90
23.016,1/9.206,74 Área Privada 40%
35.606,89
39.384,52
8.191,02
1.877,80
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El valor global del avalúo para el año 2010, incluyendo el terreno y el área construida
totaliza $ 402.048.695.000,00; lo anterior, según la información oficial de la Unidad
Administrativa Espacial de Catastro Distrital, cuyos valores se desagregan a
continuación:
Tabla 9. Valor predios San Victorino
MANZANA Nº
1
2
8
9
16
20
21
26
27
28
9C
23C
24C
25C
TOTAL
VALOR GLOBAL AVALÚO 2010
60.554.383.000,00
17.575.148.000,00
28.694.269.000,00
12.559.547.000,00
14..546.207.000,00
37.845.365.000,00
46.463.755.000,00
33.712.314.000,00
34.584.730.000,00
55.619.474.000,00
30.703.198.000,00
36.334.975.000,00
5.319.618.000,00
2.081.919.000,00
$ 402.048.695.000,00
Fuente: elaboración propia
Los mismos en condiciones de valoración de la vigencia fiscal y para efectos tributarios,
poseen una vigencia para un año, empero la existencia del anuncio del proyecto, los
convierte vigentes durante todo el proceso hasta la adopción del Decreto de Plan
Parcial, salvo que los propietarios de cada Unidad de Actuación Urbanística, opten por
un avalúo masivo.
Tipología de Edificación
El área del Plan Parcial de San Victorino, presenta una tipología edificatoria que se
puede describir:
-Ausencia de edificaciones aisladas por la existencia de retrocesos en todos sus
costados.
-Ausencia de edificaciones adosadas en lindero lateral y con retrocesos en los otros
costados.
-Ausencia de edificación en manzana abierta.
La tipología edificatoria, corresponde sustancialmente al tipo de edificación adosada o
en hilera, que originalmente fueron unidades residenciales unifamiliares, adosadas en
dos linderos y con los edificaciones esquineras adosados en un solo lindero y
edificación en manzana cerrada, no retrocedidas en los linderos laterales,
conformando con las edificaciones colindantes un frente construido, que guarda
correlación con la trama urbana como un continuo sobre la vía pública.
47
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Así las cosas, la tipología edificatoria predominante de San Victorino, corresponde a la
edificación de manzana cerrada y en su gran mayoría son construcciones que no
cumplen la norma de sismorresistencia, salvo la relación de las siguientes edificaciones
que fueron construidas posterior a la expedición de la ley 400 de 1997:
Tabla 10. Relación inmuebles que cumplen norma sismoresistente
MANZANA
Nº
1
PREDIO
Nº
12
1
4
20
20
13
8
DIRECCIÓN
Calle 12 Nº
13 - 39
Calle 11 Nº
13 – 58
416,91
$ 4.675.000,00
1.234,61
537,00
$ 4.675.000,00
2.677,64
537,00
$ 4.675.000,00
2.677,64
537,00
$ 4.675.000,00
2.677,64
Carrera 12
Nº 11 – 58
190,40
$ 4.675.000,00
571,20
190,40
$ 4.675.000,00
571,20
Calle 11 Nº
13 – 58
549,50
$ 4.675.000,00
907,30
549,50
$ 4.675.000,00
907,30
Fuente. Elaboración propia
El trabajo que se adjunta como anexo 4 al presente plan parcial concluye que San
Victorino acredita condiciones de Área Morfológica Homogénea y los avalúos que se
adoptan para la modelación financiera del Plan Parcial y la modelación de cargas y
beneficios, son los avalúos derivados del Censo Inmobiliario de Bogotá del 2010,
fijados por la Unidad Administrativa Especial de Catastro de Bogotá, momento en el
cual cobró vigencia el anuncio del proyecto del plan parcial de San Victorino y que
totalizan cuatrocientos dos mil cuarenta y ocho millones seiscientos noventa y cinco
mil pesos ( $ 402.048.695.000, 00 ).
Para consultar el estudio más extenso ver ANEXO Nº 4.
Caracterización de la dinámica inmobiliaria
En la formulación del presente plan parcial no se elaboró específicamente un estudio de
mercado que mostrara el interés de los posibles compradores de los desarrollos inmobiliarios
que se van a dar en San Victorino. La razón por la que no se hizo es porque la modelación
financiera del proyecto está planteada sobre la base de la participación de los actuales
propietarios del sector ya que si bien se dará una sustitución de la propiedad actual, a través
de la integración inmobiliaria, para hacer una reposición total del comercio, serán los
propietarios actuales, quienes desarrollarán las distintas unidades de actuación urbanística,
bajo los preceptos normativos de la ley 388 de 1997. Como San Victorino es un sector
comercial dinámico y se busca la continuidad del comercio y la producción popular, se espera
que sean los mismos comerciantes quienes también se encargarán de dinamizar el sector
inmobiliariamente.
48
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Por otra parte, se espera que con el aumento del área de comercio en más del 205 % los
arrendatarios del sector adquieran propiedades que entraran en oferta, dado que el
desarrollo inmobiliario de locales comerciales contará con 350.000 metros cuadrados por
encima del actualmente existente. Hoy en día existe un área de 170.000 metros destinados al
comercio.
En cuanto el mercado de las viviendas VIP y VIS, se espera que la Secretaría del Hábitat focalice
la población que será objeto de los programas de vivienda y adelante, a través de la Mesa
Sectorial, el programa de subsidios, adjudicación y venta de las propiedades, con fundamento
en las disposiciones establecidas para el repoblamiento del centro en el Plan Zonal.
Para el mercado de oficinas, es importante tener en cuenta que la oferta total de oficinas con
no excede hoy de 6.300 metros y con el proyecto esta oferta aumenta en 51.000 metros
cuadrados. Se espera que están nuevas oficinas sean adquiridas por los programas nacionales
y distritales tendientes a la reubicación de instituciones en el centro de Bogotá.
Teniendo en cuenta los avalúos de hoy en San Victorino y la oferta inmobiliaria del
plan parcial se estiman los siguientes precios de venta una vez desarrollado el
proyecto:
- Vivienda VIS: se identifica un valor del orden de $ 60.000.000 millones.
- Vivienda VIP: se identifica un valor del orden de $ 40.000.000.
- Oficinas, se identifica un valor de precios del orden de $ 5.000.000 el metro
cuadrado.
- Locales comerciales, se identifica un techo establecido por el rango de precios del
orden de $ 18.000.000 y $ 25.000.000 metro cuadrado.
Situación legal de los predios
De acuerdo a la información de la base de datos suministrada por el Catastro Distrital
para el 2011 y esta a su vez suministrada por la Dirección de Patrimonio y Renovación
Urbana de la Secretaria Distrital de Planeación, confirmada, mediante el Censo
Catastral para Bogotá, el inventario de predios objeto de intervención es el siguiente:
Tabla 11 Inventario de predios en el área del plan parcial
49
MANZANA
Nº
Barrio
20
9
24
23
25
1
8
2
9
16
Santa Inés
La Capuchina
La Capuchina
La Capuchina
La Capuchina
Santa Inés
Santa Inés
Santa Inés
Santa Inés
Santa Inés
ÁREA TOTAL LOTE
8.224,99
5.543,91
1.583,11
6.564,79
262,50
9.884,77
4.617,00
3.592,05
3.742,03
4.437,65
RELACIÓN TOTAL PROPIEDADES
Nº PREDIOS
TOTAL
MANZANA
PROPIEDADES
26
29
21
197
11
39
9
225
2
110
21
261
15
110
26
143
21
127
19
21
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
21
26
27
28
Santa Inés
Santa Inés
Santa Inés
Santa Inés
Total predios y propiedades
12.625,2
7.446,65
7.515,75
6.735,66
46
17
7
1
264
340
369
393
832
3.423
Fuente: Elaboración propia
Uso actual del suelo
Las actividades clasificadas en el plano de usos (En la planimetría adjunta se presenta
los usos por cada nivel de edificabilidad en San Victorino. Ver planos 3 a 8) muestran el
predominio del uso comercial y algunos servicios complementarios a éste. En algunas
de las edificaciones localizadas en las manzanas 23, 26 y 27 hay uso de oficinas, pero
este uso se ha visto desplazado en los últimos años por bodegas, aún en pisos muy
altos, lo que ha puesto en riesgo estas edificaciones, ya que no se construyeron para
este tipo de usos. Así mismo, en los predios de la manzana 24 se dan usos industriales,
en lo que originalmente se destinó a vivienda u oficina.
Los usos registrados en la base catastral de los predios y propiedad de San Victorino,
corresponden a los usos comerciales y actividades complementarias, denominados
corredores comerciales y depósitos de almacenamiento, se observa en el cuadro
algunos usos habitacionales, especialmente en las manzanas 9C (2 predios), manzana
24 (1 predio), manzana 2 Santa Inés (1 predio), manzana 9 Santa Inés (1 predio),
manzana 16 Santa Inés (7 predios).
Condición jurídica de los predios y propiedades
El resultado del estudio de títulos identifica hasta la fecha 264 propietarios y 3.423
propiedades, según ANEXO N º 5
El sector de San Victorino advierte la existencia de una propiedad en su gran mayoría
saneada y aquella que no se está plenamente saneada, no presenta grandes
problemas de naturaleza jurídica que haga crítico el proceso de la integración
inmobiliaria y las categorías jurídicas que se desprenden del análisis son las siguientes:
Propiedad en Común y Proindiviso, Cuerpo Cierto: Acredita la Plena Propiedad de
Varios Propietarios.
Dominio Pleno: Acredita un Único Propietario – Incluye Propiedad Horizontal
Propiedad Fiduciaria
Condición Resolutoria – Limitación al Dominio
Constitución de Usufructo
Tercero con Derechos y Acciones
Proceso Judicial: Embargo – Demanda de División Material – Demanda de Expropiación
Judicial – Pleito Pendiente
Garantía Real de Hipoteca
Gravamen por Valorización Local
Falsa Tradición - Sin Complementación de Tradición Anterior.
50
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Folio Cerrado
Bien con prohibición de enajenación por decisión judicial
CAPITULO II: Formulación de la Operación Urbana
1. Modelo de ocupación territorial
El plan parcial de renovación urbana de San Victorino es una operación, en la
modalidad de redesarrollo, que será gestionada a través de unidades de actuación
urbanística, algunas de ellas de desarrollo prioritario, que se ejecutará a modo de
desarrollo progresivo a través de etapas tanto de las intervenciones al urbanismo
como de los desarrollo inmobiliarios y bajo un esquema de distribución equitativa de
cargas y beneficio, tal como lo ordena el Literal b del numeral 4º del artículo 362 del
Decreto Distrital Nº 190 de 2004.
El territorio del Plan Parcial de San Victorino, afectado al proceso de renovación
urbana, tendrá una configuración funcional y una propuesta físico- espacial, durante el
desarrollo de las diferentes etapas de ejecución de las unidades de actuación
urbanística, conforme con las siguientes directrices:
Configuración funcional. Impulsa un modelo de ocupación adecuado a un comercio
popular sostenible, capaz de transformar su territorio en un espacio comercial,
residencial y de servicios, con atributos ambientales, históricos, culturales, turísticos y
económicos, que proyecten a San Victorino como un territorio con un alto nivel de
competitividad y vocación de liderazgo estratégico y referente regional, nacional e
internacional.
Propuesta físico- espacial. Propone la intervención del territorio mediante un proyecto
urbanístico, que por su configuración y condiciones contribuya a disminuir la huella
ecológica, generando un nuevo paisaje, contribuyendo a la sostenibilidad social,
ambiental y económica, la equidad social y la productividad económica, facilitando la
recuperación y el mejoramiento del espacio público mediante la peatonalización del
primer piso y el diseño de Redes Análogas de Espacio Público a nivel de sótanos,
configurando circuitos peatonales terrestres, enlaces aéreos y de pasos deprimidos.
Se conservará la trama urbana con los debidos retrocesos para mejorar las secciones
viales, con andenes más amplios para el peatón, destacando el eje del Rio San
Francisco como un hito urbano representativo de la historia de San Victorino, los
corredores culturales de las calles 10 y 11, que articulan en sentido oriente occidente
el centro histórico de Bogotá y su patrimonio construido con el del occidente de la
Avenida Caracas.
51
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
El modelo propone la separación entre movilidad peatonal que deberá desarrollarse a
nivel del primer piso y la movilidad vehicular; la operación logística y la ubicación de
zonas de cargue y descargue y de estacionamientos a desplegarse a nivel de sótanos e
igualmente la modernización de la movilidad peatonal con dispositivos mecánicos y
eléctricos.
Para garantizar dicha intervención en el territorio, se determina la sustitución total de
la estructura predial existente, por una que haga más eficiente la utilización del suelo
en la conformación de las unidades de actuación urbanística; la viabilidad financiera e
inmobiliaria de la operación, se apoya en un dispositivo liviano de movilidad peatonal
(Automatic People Mover) que articulará las unidades de actuación urbanística entre si
y éstas con el Parque Tercer Milenio y que funcionará como una atracción turística y a
la vez como estrategia comercial lo que permitirá replicar en pisos superiores el
movimiento y la accesibilidad de flujos peatonales; a partir de la plataforma comercial
se tendrán zonas privadas de uso público en las terrazas ecológicas y mezcla de usos
residenciales y de oficinas. Ver planos de propuesta urbana Nro. 13 y 14.
Plano 1 Propuesta urbana
Fuente: Ecourbia
2. Principios
Son principios del plan parcial la función social y ecológica de la propiedad, la
prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de cargas
y beneficios.
52
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
3 .objetivos
Los objetivos que deberá aplicar el ente gestor de las diferentes unidades de
actuación urbanística, son los definidos por el Decreto Distrital 492 de 2007, para la
UPZ Nº 93 – Las Nieves y de manera especial, el plan parcial tendrá un objetivo
socioeconómico transversal, que será la revitalización del territorio, protegiendo la
actividad del comercio popular en un marco de sostenibilidad e inclusión social, que
evite la gentrificación y promueva la participación de los actuales propietarios, los
arrendatarios, los vendedores ambulantes y estacionarios como destinatarios
naturales del plan.
4. Políticas y estrategias
Las políticas y estrategias están acordes con el Acuerdo Distrital Nº 489 de 2012 – Plan
de Desarrollo de Bogotá y son las siguientes:
Política de Revitalización del Territorio. Contribuir a la recuperación del centro de la
ciudad y a su repoblamiento.
Estrategia de Inclusión de VIP y VIS
A título de carga urbanística y en desarrollo de la función social y ecológica de la
propiedad privada, se aplicará la regla del inciso 2º del artículo 92 de la Ley 388 de
1997, para garantizar la inclusión de VIP y VIS y para lograr eliminarla barrera de
acceso al suelo comercial y urbano de San Victorino, se determina que la modelación
financiera, en materia de unidades residenciales, no podrá incorporar el valor del
suelo, ni de las redes de servicios públicos ni de las obras de infraestructura; dicha
carga urbanística se diluye mediante un sistema de subsidios cruzados, al interior de la
modelación de cargas y beneficios para cada unidad de actuación urbanística y se
estima compensada según se indicó en el Parágrafo 3º del artículo 1º del presente
decreto.
Estrategia de aumento de la edificabilidad y ampliación de la oferta de locales
Proyecta la construcción de una mayor edificabilidad sobre la actual plataforma
comercial que permita convertir en propietarios a los actuales arrendatarios,
vendedores informales y estacionarios censados de San Victorino, permitiendo una
multiplicidad de operadores del comercio popular a través de un modelo territorial
capaz ofrecer las mismas posibilidades de desarrollo para todos los ciudadanos y todos
los sectores sociales asentados en el área del plan parcial.
Política de permanencia del comercio popular. Protección a la permanencia del
conjunto de actividades del comercio popular desarrollado en San Victorino y de sus
53
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
tradicionales vendedores y moradores del sector, ya sean propietarios, arrendatarios o
vendedores informales.
Estrategia del Plan de Negocios
Diseño, desarrollo y puesta en marcha de un Plan de Negocios incluyente para los
actores de San Victorino: propietarios, arrendatarios y vendedores informales.
El eje estructurante es un mecanismo de fiducia, que busca que los propietarios
aporten a título de inversión y voluntariamente la propiedad inmobiliaria que
representa la superficie del Plan Parcial; dicha inversión aunada a la venta de títulos
fiduciarios a favor de terceros inversionista, generan un flujo de caja suficiente para
financiar la construcción y ejecución de la operación urbana, la cual incluye un modelo
de derechos de preferencia para los actuales propietarios, arrendatarios y vendedores
informales, que sumada un modelo de incentivos y estímulos, permite desarrollar un
conjunto de edificaciones destinados prioritariamente al comercio popular, talleres de
confección, oficinas y vivienda VIP y VIS.
La inversión tendrá una rentabilidad que estará representada en Derechos Fiduciarios,
de diferente tipo, que reflejen el riesgo y retorno de cada producto inmobiliario.
Estrategia de Redes Análogas de Espacio Público
Conformación de una red análoga ubicada en el sótano de la Plaza Antonio Nariño, que
facilite la formalización de vendedores ambulantes y estacionarios censados en San
Victorino y que garantice la permanencia de un comercio minorista de ventas
populares.
Estrategia de Comunicación
Busca sensibilizar a todos los operadores y actores locales de San Victorino, a las
dependencias y entidades del nivel central y descentralizado de la administración
distrital y a las empresas del sector inmobiliario e inversionista, despertando su interés
para participar y coadyuvar en la ejecución y desarrollo de la operación urbana,
mostrando que el perfil del proyecto, el desarrollo progresivo y el plan de negocios,
potencializa sus propios intereses, a través de las ejecución de las unidades de
actuación urbanística, generando un espacio funcional que apuesta por la
Revitalización y el Repoblamiento y sostenibilidad del territorio, la movilidad y la
integración y articulación con lo regional, lo nacional e Internacional.
Estrategia de edificaciones acordes con el comercio popular
Diseña edificaciones acordes con los requerimientos de funcionamiento y organización
para la operación del comercio popular y determina la localización de grandes
54
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
superficies comerciales en el último piso de la plataforma comercial con la ubicación
de los espacios comerciales necesarios y permanentes para la actividad de los
madrugones.
Política de protección de los bienes de interés cultural y de articulación con su
entorno. Se garantiza que el sector de San Victorino y sus bienes de interés cultural
sean un espacio de articulación con el centro histórico.
Estrategia de Articulación con el Centro Histórico
Con el fin de restablecer la articulación con el contexto espacial del centro histórico y
recuperar los valores históricos, arquitectónicos y estéticos de los bienes de interés
localizados en la manzana 26, entre las calles 11 y 12, se protegerán como un
conjunto; de igual forma, se dará continuidad a los corredores culturales peatonales
de las calles 10 y 11 articulando, como eslabón intermedio San Victorino a la
Candelaria, por el costado oriental y por el occidente la integración con del
monumento nacional de la Basílica Menor del Sagrado Corazón de Jesús a través de la
construcción del paso peatonal subterráneo de la Avenida Caracas y el Parque de Los
Mártires.
Se dará continuidad al corredor histórico y ambiental de la Avenida Jiménez y los
valores monumentales de la edificación del Edifico Samper Brush mediante la
conservación del edifico Colonial y la prolongación del eje ambiental y peatonal en la
totalidad de las vías peatonales de San Victorino al Parque Tercer Milenio y se
recuperará el eje del Rio San Francisco como un hito urbano representativo de la
historia de San Victorino, configurando un diseño en el espacio público que indique la
huella y localización de su cauce.
Política de Sostenibilidad del Territorio. Revitaliza el territorio del plan parcial y
transforma la actual arquitectura y el urbanismo de San Victorino por una estructura
que disminuye la vulnerabilidad frente al riesgos sísmicos y de incendios, eficiente y
sostenible ambientalmente.
Estrategia de Sostenibilidad
Diseños de arquitectura sostenible que promuevan la eficiencia energética, la
construcción de terrazas y fachadas verdes, la captura de aguas lluvias y su manejo
sostenible en almacenamiento, usos y liberación contralada al alcantarillado pluvial, el
ahorro del agua y localización en cada manzana mini-estaciones de transferencia para
reciclaje en la fuente de residuos sólidos, que se complementaran con la promoción de
prácticas permanentes y normas de convivencia.
55
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Política de movilidad sostenible. Se contribuirá a solucionar los conflictos de los
diversos modos de movilidad en el espacio público: vehicular, cargue y descargue,
peatonal, bicicletas y crear condiciones aptas de movilidad para las personas con
movilidad restringida.
Estrategia de Peatonalización y Conexión con las Ciclorrutas
Se peatonalizará el sector a nivel de calle, con diseño de centros de manzana,
interconectados por circuitos peatonales a nivel de la calle y enlaces aéreos, con un
paso deprimido peatonal que integre la Huella de los Mártires con el espacio público
del Parque del Voto Nacional permitiendo que los flujos peatonales derivados del paso
deprimido de las estaciones de Transmilenio de la Avenida Caracas y la Avenida
Jiménez, se realice hasta la Huella de los Mártires, a través de los sótanos comerciales
redundando en la seguridad del peatón y se mantendrá la trama urbana existente.
Se conectara el Eje Ambiental de la Avenida Jiménez con el territorio del Plan Parcial
por medio de un puente peatonal en el cruce de la Avenida Jiménez con la Avenida
Carrera 10 que permita resolver el conflicto del cruce peatonal de mayor magnitud de
Bogotá interceptándose con la troncal de la Avenida Carrera 10, dándole continuidad
peatonal desde el eje ambiental hasta el Parque Tercer Milenio.
Se generará un corredor de 20 metros de ancho en la conexión ambiental y peatonal
que dará continuidad al Eje Ambiental pasando por la Plaza Antonio Nariño con un
eslabón intermedio de una plazoleta ubicada en el cruce de la calle 11 con la diagonal
existente de la carrera 12 y el eje peatonal propuesta que articula la esquina de la
Avenida Jiménez con Avenida Caracas y el centro de manzana de la manzana 21 hasta
desembocar en la plazoleta del proyecto de la Empresa de Renovación Urbana.
Se interconectarán las ciclorrutas urbanas de la Av. Sexta y de la Avenida Jiménez con
la construcción de una ciclorruta en el corredor ambiental de la Carrera 12 con dos
prolongaciones internas sobre las calles 10 y 11 entre la Avenida Carrera 10 y la
Avenida Caracas.
Estrategia de Continuidad y Articulación con la Malla Vial Intermedia
Se restituirá la continuidad de la carrera 13 suspendida a la altura de la Avenida
Jiménez, mediante la construcción de un paso deprimido como respuesta a la
conectividad entre el barrio La Capuchina, el proyecto de la Empresa de Renovación
Urbana en las manzanas 3, 10 y 22 y el Parque Tercer Milenio y recuperando su
conectividad hasta la calle 6ª.
Se generarán mayores retrocesos para ampliar la sección de los corredores históricos y
peatonales de las calles 10 y 11 y reforzar su conectividad oriente-occidente y entre
56
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
tales vías habrá un corredor peatonal intermedio que refuerza la conectividad
peatonal oriente-occidente, anteriormente descrita.
Estrategia de modernización de la movilidad peatonal a través del uso de tecnologías
apropiadas
Se aplica lo reglado por el Literal a del artículo 45 del Decreto Distrital Nº 215 de 2007,
sobre modernización de la movilidad peatonal y se instalarán mecanismos de
movilidad peatonal, tales como ascensores, escaleras mecánicas, bandas
transportadoras horizontales, así como un dispositivo liviano de movilidad (APM) con
un recorrido circular, que coadyuvará a integrar el Parque Tercer Milenio al sector de
San Victorino, el cual sin estar integrado directamente con el sistema de transporte
masivo de Transmilenio, deberá interactuar con las paradas de las troncales dentro del
área del plan parcial.
Política de Productividad. Revitaliza el territorio del plan parcial y transforma la actual
arquitectura y su urbanismo por una estructura que disminuye la vulnerabilidad frente
al riesgos sísmicos y de incendios, eficiente y sostenible ambientalmente.
Estrategia de Fortalecimiento de la Cadena Productiva Confecciones y Madrugones
Se consolidará la oferta de bienes y servicios generados por los madrugones, vinculado
al sector de las confecciones, cuya actividad económica, vincula operaciones con
famiempresas satélites, fortaleciendo el clúster de producción local y satelital y las
redes de distribuidores comerciales mayoristas en la ciudad, la región, el país y a nivel
internacional y la capacitación de pequeños productores para mejorar su
productividad, brindando el apoyo logístico a los talleres y salas de corte de
confecciones, implementando recintos y espacios feriales e innovando en plataformas
tecnológicas de comercio digital.
Estrategia de San Victorino Centro de Abastos de Artículos de Consumo Popular
Fortalecer y consolidar a San Victorino, como el mayor Centro de Abastos de artículos
de consumo popular de Bogotá, la Región y el país en general, teniendo en cuenta su
conectividad con la concentración industrial y productiva que ofrece ciudad- región,
con las cadenas productivas y manufactureras de mediana y pequeña empresa, con las
redes de distribución de mercancías a nivel local y nacional y con la población de
estratos de bajos ingresos, en especial uno, dos y tres.
Estrategia de Talleres de Actividades Comerciales
La operación urbana deberá diseñar espacios para la garantizar la permanencia de las
empresas y microempresas que funcionan actualmente en San Victorino y permitir la
57
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
ubicación de talleres para actividades comerciales de los manufactureros, libreros,
tipógrafos y artistas, entre otros.
5. PROPUESTA URBANA
Delimitación del Área de Planificación y Unidades de Actuación Urbanística
La delimitación del área de planificación del plan parcial, está comprendida por los
siguientes límites: Por el Oriente con Avenida Fernando Mazuera o Carrera 10ª; Por el
Occidente con la Avenida Caracas o Carrera 14; Por el Norte con la Avenida Jiménez de
Quesada o Calle 13 y Por el Sur con la Calle San Joaquín o Calle 10 desde la Avenida
Caracas o Carrera 14hasta la Calle de las Vivianderas de San Inés o Carrera 11 y desde
la Calle de las Vivianderas de San Inés o Carrera 11 desde la Calle 10 hasta la Calle 9 y
Calle 9 desde la Calle de las Vivianderas de San Inés o Carrera 11 hasta la Avenida
Fernando Mazuera o Carrera 10ª, integrados en las siguientes manzanas catastrales de
los barrios Santa Inés y La Capuchina:
Tabla 12 Manzanas catastrales del área del plan parcial
BARRIO
MANZANAS Nº
Santa Inés
1, 2, 8, 9, 16, 20, 21, 26, 27 Y 28
La Capuchina
9, 23, 24 Y 25.
Discriminación de las áreas del plan parcial. La superficie del plan parcial se integra
de la siguiente forma:
Área bruta. Conforme al plano topográfico específico, el área bruta del presente plan
parcial, asciende 147.881,32 M2; dicha área resulta de cuantificar el polígono
resultante de la delimitación del plan parcial, conforme al Plano Nº 1 de la Resolución
Nº 2465 del 21 de diciembre de 2009.
Área neta urbanizable. El área neta urbanizable del presente plan parcial asciende a
81.211,45 M2.
Área Bruta Plan Parcial
Área Neta Urbanizable
Área Útil
Cesiones del 25%
2
Cesión Espacio Público 17% 13.805,94M
2
Cesión Equipamiento Público 8 % 6.496,91M
Espacio Público Existente
2
Andenes 14.034,57M
2
Plaza Antonio Nariño 10.239,56 M
2
Huella de los Mártires 587,75 M
Malla Vial Existente
2
Malla Vial Local 14.847,95 M
2
Malla Vial Arterial 17.678,67 M
Control Ambiental Existente
2
Avenida Jiménez 3.609,16 M
58
2
147.881,32M
2
81.211,45 M
2
59.144,88M
2
20.302,86M
24.861,88 M
2
32.526,62 M
2
6.856,03 M
2
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
2
Avenida Caracas 1.786,54M
2
Avenida Carrera 10ª 1.460,33M
Cesión Control Ambiental Faltante
2
Avenida Caracas 701,65M
2
Avenida Carrera 10ª 1.723,69M
2
2.425,34M
Tabla 13 Detalle de áreas de cesión
Área Neta Urbanizable = Área Bruta – [( Malla Vial Existente + Franja de Control Ambiental Existente + Espacio Público
Existente ) + Franja de Control Ambiental Faltante ]
Área Neta Urbanizable = 147.881 – (66.687 + 2.584)
Área Neta Urbanizable = 147.881 – 69.271
2
TOTAL ÁREA NETA URBANIZABLE : 81.211,45 M
El espacio público existente y la malla vial existente, totalizan 64.244 M2.
Área útil. El área útil del presente plan parcial asciende a 59.144,88M2; dicha área
resulta al restarle al área neta urbanizable, el área correspondiente a cesiones de
espacio público y equipamientos por un total del 25%.
Reglas de cómputo del área neta urbanizable. El espacio público existente y la malla
vial arterial y local, por no constituir un área disponible para urbanizar, queda excluida
del proyecto urbanístico y para efectos del cálculo del área neta urbanizable, se deberá
restar del área bruta, la totalidad del espacio público existente comprendido por los
andenes, las plazas y parques existentes, la malla vial arterial y local existente; lo
anterior, porque se trata de áreas que ya hacen parte del Sistema Distrital de Espacio
Público y no pueden ser computadas para calculo de cesiones obligatorias.
Computo de la franja de control ambiental. En aplicación de la regla del inciso 3º del
artículo 362 del decreto distrital nº 190 de 2004, la cesión de la franja de control
ambiental, no se computará dentro del área neta urbanizable para efectos del cálculo
de cesiones públicas para parques y equipamientos y su extensión según mandato del
parágrafo 1º del artículo 181 de la norma citada, será de 5 metros de ancho, contados
desde la línea de demarcación del paramento de los inmuebles existentes y excluye
voladizos, la cual totaliza 5.800 M2; dicha área se describe como sigue:
Tabla 14 Cesiones sobre malla vial arterial
FRANJA DE CONTROL AMBIENTAL 10 METROS
NOMBRE
CONTROL AMBIENTAL
CONTROL AMBIENTAL
LEGAL – 10 M
EXISTENTE
Avenida
3.609,16
3.609,16
Jiménez
Avenida
2.488,19
1.786,54
Caracas
Avenida
3.184,02
1.460,33
Carrera 10ª
Total
9.281,37
6.856,03
59
CONTROL AMBIENTAL
FALTANTE
NINGUNO
701,65
1.723,69
2.425,34
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Esquema 11 espacio público
6. UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA
Conforme al Censo Inmobiliario de Bogotá del año 2010 realizado por la Unidad
Administrativa Espacial de Catastro Distrital de la Secretaría Distrital de Hacienda, el
área del plan parcial incluye un conjunto de 3.425 propiedades, con una cabida de
143.372,49 M2 y una superficie construida de 396.706M2, integrados en las siguientes
unidades de actuación urbanística:
Tabla 15. Detalle unidades de actuación urbanística
2
SUPERFICIE CONSTRUIDA DE LAS U.A.U. 396.706 M
U.A.U. Nº 1 – DESARROLLO PRIORITARIO
ETAPA Nº 1
ÁREA TOTAL
FASE DE INTERVENCIÓN
MANZANA Nº
ÁREA TOTAL LOTE
CONSTRUIDA
Plaza Antonio Nariño
10.239,56
No Aplica
Nº 1
ÁREA TOTAL
FASE DE INTERVENCIÓN
MANZANA Nº
ÁREA TOTAL LOTE
CONSTRUIDA
20 Santa Inés
8.234,91
34.108,37
Nº 2
9 La Capuchina
5.349,52
35.606,89
Nº 2
24 La Capuchina
1.591,78
8.191,02
Nº 2
ÁREA TOTAL
FASE DE INTERVENCIÓN
MANZANA Nº
ÁREA TOTAL LOTE
CONSTRUIDA
23 La Capuchina
6.354,59
39.384,52
Nº 3
25 La Capuchina
213,55
1.877,80
Nº 3
ETAPA Nº 2
MANZANA Nº
ÁREA TOTAL
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
CONSTRUIDA
1 Santa Inés
9.525,45
50.914,57
Nº 4
8 Santa Inés
4.583,72
26.643,06
Nº 4
ETAPA Nº 3
60
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
MANZANA Nº
2 Santa Inés
9 Santa Inés
U.A.U. Nº 2
ETAPA Nº 1
MANZANA Nº
16 Santa Inés
21 Santa Inés
ETAPA Nº 2
MANZANA Nº
26 Santa Inés
27 Santa Inés
28 Santa Inés
ÁREA TOTAL
CONSTRUIDA
27.992,70
22.303,02
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
3.436,82
3.648,62
ÁREA TOTAL
CONSTRUIDA
15.249,81
49.858,72
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
4.458,78
12.392,28
ÁREA TOTAL
CONSTRUIDA
25.906,99
35.652,90
23.016,1
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
7.148,47
7.274,35
6.998,91
Nº 5
Nº 5
Nº 6
Nº 6
Nº 7
Nº 7
Nº 7
Estructura indicativa de propiedad
La estructura indicativa de la propiedad del plan parcial, según el censo inmobiliario de
Bogotá del año 2010, está representada por un total de 3423 inmuebles, que se
derivan de un total de 264 predios, con 37 copropiedades cuya desagregación es la
siguiente:
Tabla 16. Detalle inmuebles Censo Catastral
MANZANA Nº
1
2
8
9
16
20
21
26
27
28
9C
23C
24C
25C
TOTAL PREDIOS
22
27
16
21
17
26
46
17
27
1
22
9
11
2
TOTAL INMUEBLES
298
142
137
152
35
46
368
392
413
800
219
261
50
110
Criterios de conformación y delimitación de unidades de actuación urbanística
La conformación e integración de las unidades de actuación urbanística, se efectúa
según los criterios del artículo 39 del Decreto Distrital Nº 190 de 2004 y su delimitación
es el resultado de cruzar variables interdependientes como son, la modelación de
cargas y beneficios, la modelación financiera y las fases de ingeniería de la
construcción de la operación urbana y su configuración refleja las condiciones
financieras y económicas que hacen posible el reparto equitativo de las cargas y
beneficios, que incluye la ejecución del conjunto de obras en materia de
infraestructura.
61
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Desde el punto de vista de las condiciones técnicas para la delimitación de las
Unidades de Actuación Urbanística, se parte de la estructura catastral de cada
manzana, soportada en los boletines catastrales suministrados por la Unidad
Administrativa de Catastro Distrital.
Las diferencias existentes entre la cabida y linderos que se presenta entre la
información de los folios de matricula inmobiliaria y el Censo Inmobiliario de Bogotá
del año 2010, será resuelta a través del levantamiento arquitectónico de cada
inmueble y el plano topográfico debidamente incorporado de cada manzana catastral,
que son requisitos concomitantes del documento de bases para la ejecución de las
unidades de actuación; para efectos de la valoración de la propiedad por aporte
voluntario o enajenación voluntaria, la cabida y linderos a considerar para efectos de
fijación del precio, será el resultante dicho levantamiento arquitectónico y la
incorporación topográfica.
Delimitación unidades de actuación urbanística. Ver adjuntos Planos 28, 29,30 y 31
Unidad de actuación urbanística – desarrollo prioritario nº 1.
Se encuentra asociada a la construcción de la totalidad de la infraestructura en sus
diferentes fases constructivas e integradas por 2 etapas de ejecución, así:
Etapa de Ejecución Nº 1. Delimitado por el polígono que conforma la Plaza Antonio
Nariño, la manzana Nº 9, 23, 24 y 25 del Barrio La Capuchina, la manzana Nº 20 del
Barrio Santa Inés, así:
Tabla 17. Fases y etapas de desarrollo de Unidades de Actuación Urbanística
MANZANA Nº
FASE DE INTERVENCIÓN
Plaza Antonio
Nariño
Punto de Encuentro
20 Santa Inés
9 La Capuchina
24 La Capuchina
23 La Capuchina
25 La Capuchina
Nº 1
ÁREA TOTAL LOTE
RELACIÓN TOTAL PROPIEDADES
Nº PREDIOS MANZANA TOTAL PROPIEDADES
No Aplica
10.239,56
Nº 1
Nº 2
Nº 2
Nº 2
Nº 3
Nº 3
No Aplica
22
22
11
9
2
8.234,91
5.349,52
1.591,78
6.354,59
213,55
No Aplica
No Aplica
46
219
50
261
110
Desarrollo prioritario Nº 1
Etapa de Ejecución Nº 2. Delimitado por el polígono que conforman las manzanas 1 y
8 del Barrio Santa Inés, así:
Tabla 18. Etapa de ejecución 2
MANZANA Nº
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
1 Santa Inés
8 Santa Inés
Nº 4
Nº 4
9.525,45
4.583,72
62
RELACIÓN TOTAL PROPIEDADES
Nº PREDIOS MANZANA TOTAL PROPIEDADES
22
298
16
137
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Etapa de Ejecución Nº 3. Delimitado por el polígono que conforman las manzanas 1 y
Se encuentra delimitado por el polígono que conforman las manzanas 2 y 9 del Barrio
Santa Inés, así:
Tabla 19. Etapa de Ejecución Nº. 3
MANZANA Nº
Huella de Los Mártires
2 Santa Inés
9 Santa Inés
FASE DE
INTERVENCIÓN
Nº 5
Nº 5
Nº 5
ÁREA TOTAL LOTE
587,75
3.436,82
3.648,62
RELACIÓN TOTAL PROPIEDADES
Nº PREDIOS MANZANA TOTAL PROPIEDADES
No Aplica
No Aplica
27
142
21
152
Unidad de actuación urbanística nº 2.
Se encuentra integrada por 2 etapas de ejecución, así:
Etapa de Ejecución Nº 1. Delimitada por el polígono que conforma la manzana Nº 16 y
21 del Barrio Santa Inés, así:
Tabla Nº. 20 Etapa de ejecución Nº. 1
MANZANA Nº
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
16 Santa Inés
21 Santa Inés
Nº 6
Nº 6
4.458,78
12.392,28
RELACIÓN TOTAL PROPIEDADES
Nº PREDIOS MANZANA TOTAL PROPIEDADES
17
35
46
368
Etapa de Ejecución Nº 2.Delimitada por el polígono que conforma la manzana Nº 26,
27 y 28 del Barrio Santa Inés, así:
Tabla Nº. 21 Etapa de ejecución 2
MANZANA Nº
FASE DE INTERVENCIÓN
ÁREA TOTAL LOTE
26 Santa Inés
27 Santa Inés
28 Santa Inés
Nº 7
Nº 7
Nº 7
7.148,47
7.274,35
6.998,91
RELACIÓN TOTAL PROPIEDADES
Nº PREDIOS MANZANA TOTAL PROPIEDADES
17
392
27
413
1
800
Modificación del polígono de las unidades de actuación
Luego de la entrada en vigencia del decreto que adopte el plan parcial, las unidades de
actuación urbanística definidas, podrán ser objeto de variación conforme a la regla del
artículo 19 del Decreto Nacional Nº 2181 de 2006 y su nueva área de operación se
denominará unidad de gestión.
Criterios de reconfiguración de unidades de gestión
i) Polígonos con áreas suficiente. Configuración de polígonos con un área suficiente
para garantizar el desarrollo coherente de las políticas y estrategias fijadas en el
presente decreto para la totalidad de la superficie de la unidad de gestión.
63
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
ii) Garantía de propuesta urbanística y arquitectónica. Garantizar una propuesta
urbanística y arquitectónica acorde con el modelo de ocupación territorial
definido en el presente decreto de adopción de plan parcial.
iii) Compensación económica. En caso que el nuevo polígono incluya áreas de la
unidad de actuación urbanística de desarrollo prioritario Nº 1, deberá definir las
compensaciones económicas mínimas para garantizar la ejecución de las obras de
infraestructura de la operación urbana, para lo cual prestará la garantía financiera
a que hubiera lugar, por parte del ente gestor de tal unidad de gestión, previa
aprobación de la Secretaria Distrital de Planeación.
Requisitos para la reconfiguración de unidad de gestión
Conforme al mandato del artículo19 del Decreto Nacional Nº 2181 de 2006, la
propuesta de modificación de las actuales unidades de actuación urbanística, por la
delimitación para una nueva unidad de gestión, deberá estar soportada en estudios de
factibilidad técnica, financiera, económica y social, los cuales deben acreditar
suficientemente su viabilidad y conveniencia desde el punto de vista de lo privado y de
lo público y contar con el respaldo institucional público y de la totalidad los
propietarios de la nueva unidad de gestión propuesta.
Etapa de observaciones u objeciones al proyecto de delimitación
Una vez la Secretaria Distrital de Planeación, reciba el documento de bases para la
ejecución de las unidades de actuación urbanística y/o unidad de gestión, en el cual se
acredite el cumplimiento de requisitos fijados en los artículo 16, 42 y 55 según
corresponda, procederá a efectuar, a través de la Dirección de Patrimonio y
Renovación de la Secretaria Distrital de Planeación, un proceso de participación a título
de Etapa de Observaciones u Objeciones al Proyecto de Delimitación, que se surtirá
mediante Audiencia de Participación Ciudadana conforme la regla del artículo 35 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
La finalidad de dichas audiencias, es que el Equipo Formulador Técnico del Ente Gestor
propuesto para la Ejecución de la respectiva Unidad de Actuación Urbanística, explique
el contenido del Documento de Bases para la Ejecución de las mismas y deberá
tramitar las observaciones y modificaciones a que hubiera lugar; efectuado lo anterior,
se dará aplicación a la regla del inciso 3° del artículo 42 de la Ley 388 de 1997, en caso
de no existir pronunciamiento de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
7. SISTEMA DE MOVILIDAD
El Sector de San Victorino, es uno de los principales puntos comerciales de la Ciudad y
el desarrollo de esta lo ha confinado entre el Parque Tercer Milenio, las Troncales de
Transmilenio de la Avenida Caracas, Avenida Jiménez y muy pronto Avenida Carrera
64
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
10; estos hechos estimulan la pronta renovación del sector en materia urbanística,
arquitectónica y principalmente de Movilidad, ya que las nuevas circunstancias
requieren de soluciones claras en cuanto a la accesibilidad, la movilidad interna y la
disposición adecuada de estacionamientos para automóviles y camiones. El escenario
con proyecto, se ha diseñado teniendo en cuenta las políticas de desarrollo de la
Ciudad y de la Zona Centro en particular, con lo cual las soluciones propuestas y
presentadas en este estudio se encuentran en concordancia con los siguientes Planes:
Plan Zonal Centro
El Plan Zonal centro, en lo que concierne a la movilidad, busca liberar el centro
Histórico de la Ciudad del tráfico vehicular, para lo cual propone principalmente
peatonalizar un conjunto de vías y generar estacionamientos fuera la zona que sirvan
como elemento disuasorio del ingreso en vehículo al Centro.
Para el Sector de San Victorino, estas políticas del plan zonal incluyen la
peatonalización de la Calle 10 y la Calle 11 como parte de los ejes peatonales que se
proponen entre la Carrera 7 y la Carrera 30. En cuanto a los estacionamientos
disuasorios, se proponen parqueaderos en las manzanas 3, 10 y 22 y Parque Tercer
Milenio.
Movilidad Vehicular Propuesta
Los anteriores lineamientos han llevado a la reevaluación total del funcionamiento del
tránsito, llegando a una solución que permite mantener la accesibilidad al sector con
buenas condiciones de movilidad, garantizado la oferta de estacionamientos y
principalmente dando al peatón un mejor espacio público.
Figura 11 Implantación General Plan Parcial San Victorino
Fuente: SAIP
65
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
En la figura anterior se observa que las vías de San Victorino se vuelven peatonales, de
tal manera que la operación vehicular se traslada principalmente a la Carrera 13
(Naranja), que desde la Avenida Jiménez hasta la Calle 9 se deprime con el ánimo de
dar continuidad a los ejes y pasos peatonales. En consecuencia la carrera 13 se vuelve
el eje de circulación vehicular de San Victorino, alimentando el Sector desde el Norte y
el occidente de la Ciudad y mejorando sustancialmente la conectividad Norte Sur hasta
la Avenida Comuneros; lo que facilita la operación de los parqueadero disuasorios
localizados en el sector, la salida desde San Victorino al norte, sur y occidente de la
Ciudad, al igual que el ingreso a los parqueaderos en sótano sin interferencia con el
espacio público y los peatones (Postura en concordancia con el POT).
La restante accesibilidad a San Victorino y el Centro Comercial Metropolitano se prevé
por la Calle 9 tanto por oriente como por occidente; para el ingreso a los parqueadero
localizado al Oriente del Río San Francisco se propone mantener la carrera 11 con flujo
vehicular restringido.
Figura 12 Circulación Vehicular Propuesta
Fuente: SAIP
Movilidad Peatonal
En Cuanto a la movilidad peatonal, el plan parcial resalta su importancia y por tal
motivo prioriza el espacio público para las personas dejando a nivel su circulación al
interior de San Victorino y mejorando la conectividad oriente - occidente mediante
66
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
pasos deprimidos que cortan las barreras físicas y que generan las estaciones de
Transmilenio de la Carrera 10 y la Avenida Caracas.
Figura 13 Corredores Peatonales
Fuente: SAIP
La figura anterior muestra que todo el sector de San Victorino tendrá una vocación de
uso peatonal, lo que logra convertir la zona en un gran centro comercial a cielo abierto
en el cual la actividad comercial no se ve afectada por el flujo vehicular,
adicionalmente se conecta el Centro Histórico con los Barrios del Voto Nacional La
Sabana y el Sector de la Capuchina con el Parque Tercer milenio.
Los paso deprimidos propuestos se ubican en la carrera 10 a la altura de las calles 10 y
11 y en la Avenida Caracas a la altura del Parque del Voto Nacional.
Desarrollo del Plan Parcial de San Victorino y la malla vial
La complejidad y extensión del proyecto, requieren de la ejecución gradual de las
intervenciones, desarrollándose por manzanas la cuales se denominarán unidades de
actuación. A su vez, a medida que se intervengan las unidades de actuación, en lo
posible se llevaran a cabo las obras de espacio público de las vías adyacentes a cada
una de ellas.
Debido al área de intervención y el hecho de tener ocupadas todas las manzanas del
San Victorino, se hace necesario pensar en un desarrollo progresivo que puede llevarse
a cabo en 15 años: el proyecto así plantea adelantar 8 fases, 1 por cada 2 años, en la
que se intervendrán manzanas completas tanto en profundidad como en altura.
Fase 1
En los 2 primero años del proyecto se intervendrá la manzana 20 y la Plaza Antonio
Nariño, evento que no supone ningún cambio en la malla vial.
67
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Figura 14 Desarrollo Fase 1
Fuente: SAIP
Fase 2
La fase 2 desarrolla las manzanas 9 de la capuchina y 24 (en la esquina de la Avenida
Jiménez con Avenida Caracas). En Materia de ordenamiento e infraestructura vial no
existen cambios.
Figura 15 Desarrollo Fase 2
Fuente: SAIP
68
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Fase 3
La intervención de las manzanas 23 y 25, por el nuevo acceso a estacionamiento
induce un cambio en el ordenamiento vial de la carrera 11, que será definitivo y
funcionará como una vía de servicio para San Victorino, totalmente paralela a la
carrera 10, con lo cual se reducen recorridos. En esta fase se da inicio a la
peatonalización de la Calle 11.
Figura 16 Desarrollo Fase 3
Fuente SAIP
Fase 4
El desarrollo del as manzanas 1 y 8, con sus respectivos sótanos permite la
peatonalización de la carrera 12 entre calle 11 y 12. Aunque se avanza sobre la carrera
13, los accesos a parqueaderos en sótano se hacen a través de rampas dentro del
predio.
Figura 17 Desarrollo Fase 4
Fuente. SAIP
69
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Fase 5
Con la consolidación de las manzanas 2 y 9, se recupera el espacio público de la carrera
13ª entre calle 10 y 11, la continuidad de la Carrera 13 hasta la calle 9 y Calle 6 permite
la peatonalización de la Calle 10: este evento requiere de un semáforo sobre la calle 9
con Avenida Caracas, para seguir permitiendo el acceso y salidas desde y hacia el sur y
occidente de San Victorino, la Calle 9 requiere de dos carriles en sentido Oriente
Occidente. Este ordenamiento, también permite trasladar el giro occidente norte de la
Avenida Jiménez con Avenida Caracas que hoy se hace a través de oreja manzana
entrando a San Victorino, a una oreja manzana previa utilizando la carrera 15 y la calle
10.
Figura 18 Desarrollo Fase 5
Fuente: SAIP
Fase 6
Con la construcción de las manzanas 16 y 21, que conectarán sus sótanos con la Calle
9, dará paso a un incremento en vías peatonales dejando dos corredores de paso por
San Victorino: Carrera 13 y Carrera 11.
Figura 19 Desarrollo Fase 6
Fuente: SAIP
70
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Fase 7
Es la última fase de desarrollo de manzanas, con los números 26, 27 y 28. No existe
ningún cambio en materia de ordenamiento vial.
Figura 20 Desarrollo Fase 7
Fuente: SAIP
Fase 8
En esta última fase se adelantarán los pasos deprimidos de la Carrera 13 para vehículos
y sobre la Avenida Caracas para peatones, Con ello se dará mejor conexión con el
Norte de l ciudad para los vehículos y con el Occidente del sector para los peatones
Figura 21 Desarrollo Fase 8
Fuente: SAIP
71
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Demanda vehicular con proyecto
La implementación del proyecto lleva consigo implicaciones en la reasignación del
tráfico dentro de la malla vial, debido a dos componentes básicos, que se desarrollan a
continuación.
Viajes generados por proyectos aledaños
De acuerdo con la investigación realizada en la zona se tienen previsiones de demanda
del Centro Internacional de Comercio Popular, de cual se estima la siguiente
generación de viajes:
Dentro de los proyectos aledaños al sector se ha considerado el Centro comercial de
cielos abiertos y centro de servicios logísticos, el cual se localizará en las manzanas
3,10 y 22 del sector de Renovación Urbana de Santa Inés, este proyecto estima tener
un área comercial de 27980 metros cuadrados5, la cual si se considerase tiene un
comportamiento similar al Comercio de San Victorino, se tendrá que en la hora por
cada 189 metros cuadrados de comercio se atrae un vehículos liviano (incluyendo
taxis) y por cada 3430 metros cuadrados un camión. En consecuencia El centro
Internacional de Comercio Popular, atraerá una demanda vehicular de 148 vehículos
en la hora y 8 camiones. Esta demanda nueva se estima que entre al sector en el
mediano plazo.
Viajes generados por el proyecto
San Victorino desde ya es un gran generador de viajes con motivos comerciales y
mediante el Plan Parcial de Sector se busca dar solución a los distintos problemas de
Movilidad que presenta la zona, tales como poco flujo vehicular con velocidades bajas,
conflicto constante entre el vehículo y el Peatón y uso de la red vial para operaciones
de cargue y descargue. Para estimar el tráfico producido por el proyecto se recurrió a
la determinación del número de viajes actuales, referidos en el capítulo anterior y a las
previsiones de infraestructura del nuevo proyecto, que corresponden a los
planteamientos del Plan Parcial y su gradualidad.
La estimación de la nueva demanda se hizo de forma lineal en función del incremento
del área comercial para cada uno de los periodos de análisis, por fases.
Como se mencionó, el Plan parcial tiene unas etapas de desarrollo, que marcarán el
comportamiento del flujo vehicular debido al incremento en el área comercial que es
Mediante Licitación Pública ERU-CM-002-2007, se realizó El CONCURSO PÚBLICO DE ANTEPROYECTO URBANO,
5
ARQUITECTÓNICO Y PAISAJÍSTICO PARA EL CENTRO INTERNACIONAL DE COMERCIO POPULAR SAN VICTORINO) el cual estima
como área comercial vendible de 27980 metros cuadrados. Pagina 41.
72
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
traducida en unos viajes adicionales de acuerdo a la estimaciones hechas esta tabla
resume la demanda que deberá ser tenida en cuenta para cada una de las fases como
adicional a la proyectada de la red.
Tabla 22 Crecimiento de la demanda vehicular de San Victorino en la hora pico
Fuente SAIP
Figura 22 Comportamiento de ingresos y salidas por manzana
INGRESOS Y SALIDAS HP -USO
100
COMERCIAL
ENTRAN HP
COMERCIAL SALEN
HP
80
OFICINA ENTRAN
HP
60
OFICINA SALEN HP
40
VIP ENTRAN HP
20
VIP SALEN HP
0
1
Fuente: SAIP
73
2
8
9
9
16
20
21
23
24
25
26
27
28
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Estimación de cupos y operación de parqueaderos
Como se mostró en los capítulos anteriores, los estacionamientos de San Victorino, en
la actualidad tienden más a dar un uso a un área que a una alta demanda vehicular y
por tal razón a medida que se desarrollen las áreas potenciales de comercio de San
Victorino se Construirán los estacionamientos necesarios para satisfacer la demanda
vehicular. Sin embargo como gran parte de los estacionamientos actuales se
encuentran en el área potencial de desarrollo y a futuro no existirán, el programa de
construcción de estacionamientos contempla, en primer lugar el cumplimiento con
una cuota por área generadora nueva de estacionamientos y segundo lugar
atendiendo las necesidades actuales de todo el Sector.
Para el uso comercial y basados en los ejercicios de rotación para vehículos livianos y
de cargue ya descritos anteriormente en donde se determinó que del total de cupos
disponibles la ocupación máxima alcanzaba un 95% para livianos y de 100% para
cargue y descargue, es decir una necesidad de 1.454 y 48 respectivamente, se
proyectara la necesidad de cupos basándose en la distribución de área discriminado
por manzana y uso, en las siguientes tablas se especifican los resultados obtenidos.
Tabla 23 Estacionamientos por Demanda para uso comercial
Fuente: SAIP
Para el uso de oficinas se estimó un mismo número de cupos para visitantes y privados
esto teniendo en cuenta que según el decreto 190 de 2004 no discrimina áreas
generadoras para uno u otro en lo que a uso oficina se refiere, así las cosas del número
total de parqueaderos estimados la mitad se asignara al uso privado y la otra mitad al
uso visitante, el siguiente cuadro resume la distribución de cupos por manzana y uso,
el número total estimado 733 corresponde al máximo estimado según la rotación
proyectada para el PPSV.
74
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Tabla 24 Estacionamientos por Demanda para uso Oficinas
Fuente: SAIP
Finalizando se debe estimar el número de cupos de parqueo para el uso de vivienda,
sin tener ningún referente en la ciudad que permita determinar el comportamiento de
un parqueadero de VIP o VIS, esta consultoría se acoge a lo dispuesto en el decreto
190 de 2004 en lo referente a la estimación de cupos para es te tipo de uso del suelo,
de acuerdo a la norma la cuota de estacionamientos deberá ser cuantificado de la
misma forma que para las zonas residenciales con actividad económica en la vivienda,
es decir para privados 1 cupo por cada 8 unidades habitacionales y para visitantes 1
cupo por cada 18 unidades habitacionales, teniendo esto como parámetro de
cuantificación de cuota el siguiente es el resultado discriminado por manzana para
este uso:
Tabla 25 Estacionamientos por Demanda para uso VIP o VIS
Fuente SAIP
75
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Como resumen se tiene que para el proyecto en general se necesitaran 2.960 cupos en
total, 1.698 para visitantes, 770 para privados, 444 para motocicletas, en los cuadros
de resumen que se presentan a continuación se discrimina el uso del suelo y la cuota
de cupos según usuario.
Tabla 26 Estacionamientos por demanda para uso oficinas
Análisis de colas en parqueaderos
Para analizar el comportamiento de los accesos a los estacionamientos se tomará el
parqueadero con mayor número de cupos y se asignará máxima entrada del sector por
el porcentaje que representa este parqueadero dentro del total de cupos asumiendo
que la distribución del la demanda es homogénea en los 8 estacionamientos nuevos
que tendrá San Victorino
Tabla 27 Estacionamientos nuevos y su porcentaje de participación
ETAPA
TOTAL CUPOS
Representa
Plaza de San Victorino
1
864
23%
Parque Voto Nacional
4
697
18%
Parque Tercer Milenio
3
347
9%
U.A.M.02-09
2
765
20%
U.A.M.08
3
186
5%
U.A.M.16
1
235
6%
U.A.M.20
2
413
11%
U.A.M.24 cp
3
291
8%
TOTAL
Fuente: SAIP
3797
De las 368 entradas esperadas en 15 minutos (valor máximo esperado), 84 ingresarán
al Estacionamiento del Parque de San Victorino, valor que representa la tasa de llegada
para el análisis de Cola que se desarrolla a Continuación con los siguientes Parámetros:
Tabla 28 Datos de entrada para estimación de colas
DATOS DE ENTRADA
TASA DE LLEGADA
TASA DE SERVICIO
PERIODO
Fuente SAIP
76
veh/periodo
veh/periodo
SEG
84
45
900
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Con distinto número de canales se tiene:
Tabla 29 Estimación de colas
NUMERO DE CANALES
PROBABILIDAD DE NO TENER COLA
COLA
ESPERA EN COLA
TIEMPO EN EL SISTEMA
Fuente: SAIP
No
veh
s/veh
s/veh
1
-0.867
-4.02
-43.08
-23.08
2
3
0.034
12.62
135.17
155.17
0.134
0.63
6.77
26.77
Para este estacionamiento se requiere tener tres canales de acceso debido a que no
tiene posibilidad de almacenar cola. Para ello se ha previsto tener una Portería con
tres cuatro canales que se utilizaran para entrar o Salir de acuerdo a la necesidad,
dando la posibilidad de tener tres canales de acceso y uno de salida.
Figura 23 Detalle de Acceso a Estacionamientos
Fuente: SAIP
Para los demás estacionamientos, utilizando los mismos parámetros del ejercicio
anterior se recomienda tener el siguiente número de canales, el cual garantiza en
acceso sobre la Carrera 13 (deprimida), cola de máximo un vehículo y en los restantes
accesos colas inferiores a 3 vehículos.
77
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Tabla 30 Recomendación de número de Canales para cada Parqueadero
ETAPA
Representa
ENTRADA 15'
CANALES
COLA
Plaza de San Victorino
1
23%
84
3
0.63
Parque Voto Nacional
4
18%
68
2
2.00
Parque Tercer Milenio
3
9%
34
1
2.34
U.A.M.02-09
2
20%
74
3
0.35
U.A.M.08
3
5%
18
1
0.27
U.A.M.16
1
6%
23
23
0.53
U.A.M.20
2
11%
40
2
0.22
U.A.M.24 cp
Fuente: SAIP
3
8%
28
1
1.02
Operación de Cargue y Descargue
Como el Plan Parcial busca recuperar el espacio público para el peatón lo que incluye la
creación de sitios especiales de cargue y descargue, se ubicarán en los nuevos
estacionamientos. Estos sitios de cargue y descargue se implementarán a medida que
las áreas potenciales de comercio se desarrollen.
Operación de la Red Vial
A pesar de que las obras de espacio público se adelantarán progresivamente con la
intervención de las manzanas, el ordenamiento vial definitivo debe entrar desde la
primera etapa, ya que la carrera 13 eje Vial del Proyecto, debe construirse de forma
prioritaria. Es por ello que para la Etapa uno se propone el Traslado del Semáforo de la
Avenida caracas con Calle 10 a la Avenida Caracas con Calle 9, lo que llevaría a las
Calles 10 y 11 a tener flujo vehicular restringido hasta que se intervenga el espacio
público y se resuelva paulatinamente los estacionamientos para cargue y descargue.
La nueva red modelada se presenta en la siguiente figura:
Figura 24 Red Modelada con proyecto
Fuente: SAIP
78
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Para esta red los resultados de las intersecciones semaforizadas son los siguientes:
Tabla 31 Indicadores de Servicio escenario con proyecto
Intersección
acceso
movimiento
oeste
este
sur
frente
frente
frente
37.5 d
92.2 f
69.3 e
22.4
78.1
172
norte
frente
26.8 c
84
oeste
oeste
este
norte
frente
derecha
frente
izquierda
18.5
33.2
12.8
11.4
b
c
b
b
26.7
26
13.3
3.2
norte
frente
29.3 c
29.6
1: calle 6 & av caracas
cola
60.4
7: av jiménez & carrera 18
23.4
14: av. jiménez & carrera 10
40.9
oeste
este
sur
frente
frente
frente
54.3 d
95.6 f
24.4 c
10.2
16.5
76.2
norte
frente
53.9 d
77.5
17: calle 6 & carrera 18
17.7
oeste
este
frente
frente
22.8 c
13.6 b
17.8
8.6
norte
frente
15.3 b
22.6
18: av jiménez & carrera 17
13.2
oeste
este
frente
frente
6.1 a
22.2 c
5.2
22.5
sur
frente
12.9 b
16.7
22: av jiménez & carrera 16
0.9
oeste
este
frente
frente
norte
derecha
98: av jiménez & av caracas
1.1 a
0.6 a
0.8
0.6
13 b
0
75.8
oeste
oeste
este
sur
frente
derecha
frente
frente
norte
frente
oeste
este
sur
frente
frente
frente
norte
frente
214: calle 9 & av caracas
42.3
33.4
78.1
109.7
d
c
e
f
41.6
5.8
34.3
225.8
17.3 b
49.4
18.8
214: calle 9 & carrera 10
79
demora n.s
21.6 c
21.8 c
23.6 c
10.4
10.5
63.8
9 a
24.6
24
oeste
sur
derecha
frente
norte
frente
46.3 d
28.4 c
45.3
168.5
7.7 a
31.9
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
En cuanto a la intersección de prioridad de la Calle 9 con Carrera 13, donde emerge
esta última nuevamente se encuentra que para la Carrera 13, se tiene un demora
promedio de 13 segundos con colas de 15 metros, para las demás etapas del Plan
Parcial
Tabla 32 Indicadores de Servicio Escenario con Proyecto Etapa 2 - 6
ETAPA2
ACCESO
MOV.
1: CALLE 6 & AV CARACAS
OESTE
ESTE
SUR
NORTE
FRENTE
OESTE
OESTE
ESTE
NORTE
NORTE
FRENTE
OESTE
ESTE
SUR
NORTE
FRENTE
OESTE
ESTE
NORTE
FRENTE
OESTE
ESTE
SUR
FRENTE
OESTE
ESTE
NORTE
FRENTE
OESTE
OESTE
ESTE
SUR
NORTE
FRENTE
OESTE
ESTE
SUR
NORTE
FRENTE
OESTE
SUR
NORTE
DERECHA
FRENTE
FRENTE
FRENTE
7: AV JIMENEZ & CARRERA 18
DERECHA
FRENTE
IZQUIERDA
FRENTE
14: AV. JIMENEZ & CARRERA 10
FRENTE
FRENTE
FRENTE
17: CALLE 6 & CARRERA 18
FRENTE
FRENTE
18: AV JIMENEZ & CARRERA 17
FRENTE
FRENTE
22: AV JIMENEZ & CARRERA 16
FRENTE
DERECHA
98: AV JIMENEZ & AV CARACAS
DERECHA
FRENTE
FRENTE
FRENTE
214: CALLE 9 & AV CARACAS
FRENTE
FRENTE
FRENTE
237: CALLE 9 & CARRERA 10
FRENTE
FRENTE
DEMORA
58.4
38.3
89.2
67.2
21.6
23.8
20.2
33.2
12
11.4
29.3
36.6
46.4
103.6
11.6
65.5
17.7
22.8
14.2
15.3
8.8
5.5
7.1
12.9
4.2
5.8
1.8
13
71
29.4
24.9
106.3
100
14.7
22.5
31.7
37.7
25.8
7.1
18.4
64.4
18.9
1.3
NS
ETAPA 3
COLA
D
F
E
C
22.4
78.6
169.5
71.6
C
C
B
B
C
29.3
26
13.6
3.2
29.6
D
F
B
E
9
15.5
68.3
72.1
C
B
B
17.8
10.1
22.6
A
A
B
6.5
3.2
16.7
A
A
B
14.3
2
0
C
C
F
F
B
24.2
5.5
36.6
230
45
C
D
C
A
15.8
23.1
91.1
24.6
E
B
A
26.9
116.2
0.1
DEMORA
77.3
33.8
104.2
101.4
26
24.8
23.1
33.2
12
11.4
29.3
37.2
51.1
104.6
14
57.1
17.8
22.8
15
15.3
10.1
5.5
12.9
12.9
3.4
4.3
1.9
13
79.3
28.9
23.4
78.1
120.3
14.1
27.1
33.6
60.5
25.3
8.4
24
74
24.4
1
NS
ETAPA 4
COLA
C
F
F
C
21
98.7
182.3
78.5
C
C
B
B
C
33.1
26
13.5
3.2
29.6
D
F
B
E
9.7
16.1
80.7
75.4
C
B
B
17.8
12.2
22.6
A
B
B
7.1
22.7
16.7
A
A
B
0.2
1.9
0
C
C
E
F
B
27.9
5.5
34.3
250.4
44
C
E
C
A
19.5
40.3
101.2
29.7
E
C
A
36.7
139.5
0.2
DEMORA
84.7
36.4
145.8
87
23.7
25
23.7
33.2
12
11.4
29.3
35.5
51.1
104.6
14.9
57.1
22.1
22.8
19
15.3
12.1
7.5
12.9
12.9
9.3
7.1
1.9
13
83.9
29.2
23.4
78.1
128.6
14.1
29.5
34.6
70.4
26.3
8.4
26.5
79.1
26.7
2.9
NS
COLA
D
F
F
C
21.8
107.5
178.3
75
C
C
B
B
C
33.7
26
13.5
3.2
29.6
D
F
B
E
9.7
16.1
84.2
75.4
C
B
B
17.8
12.2
22.6
A
B
B
7.2
22.7
16.7
A
A
B
0.2
1.9
0
C
C
E
F
B
28.5
5.5
34.3
254.7
44
C
E
C
A
21.6
42.9
103.1
29.7
E
C
A
43.5
139.5
2.4
En términos generales, el reordenamiento de San Victorino resuelve el tema de
movilidad vehicular a nivel interno, sin embargo, con el paso del tiempo se deterioran
aun más las intersecciones próximas a la zona comercial, especialmente las
intersecciones de la Avenida Caracas con Calle 6 y con Avenida Jiménez: en ambos
casos es conveniente disminuir los tiempos de verde para los giros exclusivos del
Sistema Transmilenio.
80
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
8. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
Como se expresó anteriormente, el espacio público existente y la malla vial arterial y
local, por no constituir un área disponible para urbanizar, queda excluida del proyecto
urbanístico y para efectos del cálculo del área neta urbanizable, se deberá restar del
área bruta, la totalidad del espacio público existente comprendido por los andenes, las
plazas y parques existentes, la malla vial arterial y local existente; lo anterior, porque
se trata de áreas que ya hacen parte del Sistema Distrital de Espacio Público y no
pueden ser computadas para calculo de cesiones obligatorias.
Plano 3 Espacio público proyectado
Fuente: Ecourbia
El espacio público proyectado corresponde al 17% del área cedida con destino al
espacio público, los cuales totalizan 12.527, 22 M 2; empero de lo anterior, se efectúan
cesiones de espacio público por el 22,3% del área útil con un total de 16.472 M 2; dicho
exceso de cesión, busca mejorar las condiciones de habitabilidad del territorio, lo cual
represente una cesión adicional de espacio público por de 3.945M 2.
81
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Cesión de Espacio Público Proyectado. Totaliza 16.472 metros, así:
Tabla 33. Espacio público proyectado
MANZANA
ÁREA
ACTUAL
LOTE
CESIÓN
SOBRE
LOTE ACTUAL
3.120,32
520,45
690,57
1.299
1.005,58
725,62
1.871,38
1.486,21
1.504,58
974,61
NO APLICAN
NO APLICAN
2.015,60
1.258,45
Nº 01
15.981,43
Nº 02
7.665,19
Nº 08
8.766,97
Capuchina Nº 09
10.066,07
Santa Inés Nº 09
6.419,45
Nº 16
7.729,65
Nº 20
13.801,66
Nº 21
23.848,91
Nº 23
10.906,15
Nº 24
3.450,01
Nº 25
492,00
Nº 26
11.431,88
Nº 27
10.325,53
Nº 28
8.149,09
TOTAL CESIÓN ESPACIO PÚBLICO 16.472
OTRAS CESIONES QUE NO COMPUTAN EN CESIONES DE ESPACIO PÚBLICO
Franja de Control Ambiental
Deprimido Vehicular Carrera 13
Deprimido Vehicular Avenida Jiménez sentido Occidente – Oriente con Carrera 13
Deprimido Vehicular Manzanas 16 y 21 con Calle 9ª Plan Implantación ERU
Deprimido Peatonal Huella de los Mártires
TOTAL
ÁREA
NUEVA
LOTE
12.861,11
7.144,74
8.076,4
8767,07
5.413,87
7.004,03
11.930,28
22.362,7
9.401,57
2.475,4
492,00
11.431,88
8.309,93
6.890,64
5.800
8.100
2.250
1.500
1.500
19.150
Según los datos anteriores y los censos, tanto para los estudios de tráfico como para el
socioeconómico, se pudo establecer que la población flotante proyectada con el
proyecto realizado sería de 300.000 personas, pero a su vez pudimos detectar que los
picos máximos de visitas al día no superan el 20% de esta cifra. De tal modo que si se
aplica el indicador de 0.90 metros cuadros de espacio libre por usuario o visitante
flotante, se tendrían unos requerimientos de espacio público de 54.000 mts2. San
Victorino ofrece, con el proyecto 65.000 mts2 de espacio público peatonal conformado
por plazas, andenes, alamedas y franja de control ambiental, con lo cual se supera en
un 20% el requerimiento. Para eventos especiales se pueden albergar 72.000 personas
de usuarios, lo cual equivale a la cuarta parte de la población flotante diaria.
Con relación a la población residente se tienen proyectadas 1479 unidades
residenciales que albergarían una población de 5.180 personas. Los requerimientos
para esta población son 31.000 mts2, lo que supera en 2.1 lo esperado en espacio
público peatonal en el primer piso.
Suelo para cesiones de vías locales. Con independencia de la cesión obligatoria del
suelo para espacio público y suelo para equipamientos públicos, será obligación a
título de carga local del plan parcial efectuar una cesión por el 10,15% y efectuar la
cesión y construcción de las vías locales por un total de 10.500 metros.
82
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Cesión y construcción vía deprimida de la carrera 13. La cesión y construcción de la
vía local del deprimido vehicular de la carrera 13, será desde el costado norte de la
Avenida Jiménez hasta el costado sur de la calle 10 en una extensión de 540 metros y
un ancho de vía de 15 metros, para un total de 8.100 M 2.
Cesión y construcción vía deprimida intersección de la avenida Jiménez con carrera
13. La cesión y construcción de la vía local de la intersección vehicular de la Avenida
Jiménez con Carrera 13, será sobre el costado sur de la Avenida Jiménez en sentido
occidente oriente y que se integra al paso deprimido de la Carrera 13, con un ancho de
15 metros y una extensión de 160 metros para un total de 2.400 metros M 2.
Con las intervenciones descritas se espera que la estructura funcional y de servicios
respecto al sistema de movilidad y espacio público se desarrolle sobre las siguientes
propuestas:
Movilidad vehicular, conexiones del sector con el entorno y acceso a parqueaderos
La movilidad vehicular se efectuará al interior del área del plan parcial, principalmente
a través de la carrera 13, que desde la Avenida Jiménez hasta la Calle 9 se deprime
para dar continuidad a los ejes y pasos peatonales. La carrera 13 es eje de circulación
vehicular y conecta el sector norte- sur con la Avenida Comuneros; facilita el ingreso a
los parqueaderos en sótano y la salida desde San Victorino en sentido norte- sur occidente del entorno.
Al interior del proyecto, el deprimido de la carrera 13 brinda accesibilidad a los
estacionamientos en sótano de las manzanas 24, 9 La Capuchina, 1, 8, 2 9 Santa Inés y
la Plaza Antonio Nariño. Los accesos a los estacionamientos de las manzanas 20, 27 y
28 se harán desde la carrera 11 por medio de rampas y el acceso a estacionamiento
de la manzana 23 se hará por medio de rampa al sótano desde la calle 12.
La restante accesibilidad a San Victorino y el Centro Comercial Metropolitano se prevé
por la Calle 9 en sentido oriente y occidente.
Movilidad peatonal
Las vías de la malla vial interna del plan parcial, serán peatonales, salvo para garantizar
el acceso vehicular relacionado con el ingreso de vehículos para atender emergencias
relativas a la parte médica, incendios y seguridad ciudadana y el ingreso de vehículos a
predios a nivel de sótanos, que es donde se ubicarán los estacionamientos y se llevará
a cabo el ingreso de vehículos de moradores y visitantes y la operación logística de
cargue y descargue.
83
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Las Zonas Viales, las siguientes vías serán peatonales con uso vehicular restringido:
desde la carrera 10ª a la altura de la calle 12 hasta la carrera 11 y el tramo desde la
carrera 11 entre calles 12 y 9ª y el tramo de la calle 9ª entre carrera 11 y 10ª.
El sistema peatonal se completa con los pasos deprimidos de la carrera 10 a la altura
de las calles 10 y 11 y en la Avenida Caracas a la altura del Parque del Voto Nacional,
una alameda en el trayecto de las carreras 12, 12 A, 13 y 13 A, una alameda en el
trayecto desde la Avenida Caracas a la carrera 11, un puente entre a la altura de la
Avenida Jiménez el costado oriental de la Carrera 10ª y el costado occidental de la
Carrera 10ª.
Finalmente el dispositivo liviano y eléctrico de movilidad peatonal – APM, que conecta
el proyecto del Plan Parcial y lo integra al Parque Tercer Milenio.
Ciclorrutas
Las conexiones del anillo del Parque Tercer Milenio con la ciclorruta de la Avenida
Jiménez, por la Alameda de la carrera 12 entre calles 11 y 12 y la carrera 12 A entre
calle 10 y 11, con extensiones en las calles peatonales 10 y 11 entre las carrera Avenida
Caracas y Avenida carrera 10.
El sistema de espacio público construido estará conformado por:
La red de espacios peatonales, la plaza Antonio Nariño, la plazoleta de la Huella de los
Martires, los andenes.
La operación urbana del plan parcial, deberá observar la continuidad y tratamiento de
la red peatonal, la exigencia de ubicar todos los estacionamientos en sótanos.
Mientras se adopta la operación urbana se admiten en semisótanos, no se permite el
estacionamiento de vehículos sobre los andenes ni sobre o en pisos superiores y en
materia de rampas de acceso a los sótanos de las edificaciones deberán iniciarse a
partir de la línea de paramento de construcción.
La franja de Control Ambiental sobre la malla vial arterial del presente plan parcial
tendrá las mismas regulaciones que las alamedas y su extensión será de 10 metros,
siendo obligación generar la respectiva cesión obligatoria en relación con aquellas
áreas que no cumplen tal dimensión y que se ubicaran y computaran desde el sardinal
de la malla vial en dirección a los predios privados y hará las veces de un aislamiento
acústico natural y deberá cumplir las exigencias del artículo 265 del Decreto Distrital
Nº 190 de 2004.
84
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Puentes y túneles peatonales
Los enlaces peatonales aéreos entre las diferentes manzanas catastrales en los niveles
3, 4, 5 y entre las zonas privadas de uso público ubicadas en las terrazas de beneficio
para la vivienda; la construcción de un puente peatonal a la altura de la Avenida
Jiménez con el carrera 10ª y en dirección al área del plan parcial y aquellos que fueran
necesario para interconectar el área del plan parcial con su entorno; de igual forma se
autoriza el uso tanto del espacio público como el espacio aéreo necesario para ubicar
los dispositivos de la estructura de soporte para el dispositivo liviano y eléctrico de
movilidad peatonal – APM, según el diseño circular proyectado entre el área del plan
parcial y el Parque Tercer Milenio y el paso deprimido peatonal de la Huella de los
Mártires bajo la Avenida Caracas y hasta el Voto Nacional.
En relación con los elementos complementarios de los espacios peatonales
estructurantes relacionados con el mobiliario urbano se deberán seguir las reglas de la
Cartilla sobre Mobiliario Urbano para Bogotá adoptada por el Decreto Distrital Nº 603
de 2007 y en relación con la cobertura vegetal urbana y arbolado, el plan parcial debe
consultar el Manual de Arborización para Bogotá adoptado por la Resolución Conjunta
Nº 4090 de 2007 de la Secretaria Distrital de Ambiente y el Jardín Botánico José
Celestino Mutis.
Redes Ambientales Peatonales Seguras (RAPS) En términos generales, el área del plan
parcial se proyectará como una red ambiental peatonal segura, para reorganizar la
movilidad peatonal al interior de San Victorino, consolidando un espacio público
peatonal que cumpla condiciones de calidad, proporción y amortiguación de impactos
negativos sobre el peatón y en especial para que se acceda y apea al sistema
Transmilenio, en los denominados puntos de encuentro y apoyándose en la trama
urbana existente que será uso peatonal con la excepción de las vías de uso peatonal
con circulación vehicular restringida, consolidándose con los corredores peatonales, las
plazas, alamedas y ciclorrutas del área comprendida en el plan parcial y garantizando
la capacidad de interactuar y conectarse los principales nodos del centro de actividad
en la UPZ Nieves.
Red Análoga de Espacio Público
Formarán parte de las redes análogas de espacio público, las áreas del nivel menos
uno de la Plaza Antonio y el espacio correspondiente al deprimido entre la Plaza Huella
de los Mártires y la Plaza del Voto Nacional.
Las fachadas, cubiertas y terrazas verdes privadas de uso público
Para dar cumplimiento al estándar del artículo 45 del Decreto Distrital Nº 190 de 2004,
que propone un estándar de 10 M2 de zonas verdes por habitante y ante la ausencia de
85
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
norma específica en el sistema de fuentes del distrito, relacionada con terrazas verdes
privadas de uso público y conforme a la modelación urbanística y arquitectónica, el
presente decreto genera una remisión normativa respecto a aquellas normas en
materia antejardines consagradas en los numerales 1, 3, 4, 5, 9 y 10 del artículo 270
del Decreto Distrital Nº 190 de 2004.
9. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
La información técnica para la prestación del servicio de acueducto de los servicios de
Acueducto y Alcantarillado se encuentra establecida en el oficio Nº 30500-20111809/S-2011-741979, emitido por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá. La valoración de la intervención se encuentra proyectado en la modelación
financiera.
10. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Como se expresó en la parte diagnóstica el área del plan parcial no cuenta actualmente
con ningún equipamiento, ni público ni privado, se proyecta dotar ese territorio de
algunos equipamientos. Para tal fin el Distrito prevé cesiones del 8% para los
dotacionales públicos los cuales totalizarían 5.909 M2. No obstante, se efectuarán
cesiones para equipamientos por el 16,15% para un total de 11.923M 2; lo que
permitirá mejorar las condiciones de habitabilidad en el sector, teniendo en cuenta
que se incorporará el uso de vivienda. Las cesiones para equipamientos públicos se
detallan en la siguiente tabla:
Tabla 34 Áreas cedidas para equipamientos colectivos públicos
MANZANA CATASTRAL CEDIDA
La Capuchina Manzana Nº 25
Santa Inés Manzana Nº 26
TOTAL CESIÓN
ÁREA LOTE
ÁREA CONSTRUIDA
492,00
11.431,88
11.923,88
1.877,80
25.906,99
18.316
Para dotacionales privados se ha señalado su ubicación para nuevos desarrollos en
propiedades que se localizarán en las cubiertas de los edificios destinados a vivienda y
oficinas. Las condiciones de localización, intensidad, escala e implantación dependen
de las regulaciones establecidas en los planes maestros para cada categoría.
11. SISTEMA AMBIENTAL
Conservación, protección e incremento de los elementos ambientales y paisajísticos
El proyecto de formulación del plan parcial incidirá en la conservación, protección e
incremento de los valores ambientales, paisajísticos y culturales que a continuación
se enuncian:
86
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Los corredor culturales de las calles 10 y 11 como ejes histórico-urbanos que conectan
el sector con el Centro Histórico de la Candelaria, la Plaza de Bolivar, la Plaza de Los
Mártires y la Plaza de Maderas-hoy Plaza España.
Plano 2 zonas verdes proyectadas
Fuente: Ecourbia
El Corredor del Eje Ambiental de la Avenida Jiménez se articulación con el Parque
Tercer Milenio a través de la nueva alameda de la carrera 12 con un corredor peatonal
de 20 metros de ancho, con áreas blandas y arborizadas y el corredor vial peatonal
aerosuspendido y sus conectores.
En términos de movilidad peatonal se reconstruye el paso peatonal a través de un
deprimido por la Avenida Caracas conectándose nuevamente la Plaza Huella de los
Mártires.
En términos de las vías la cesión de 5 metros de ancho como franja de control
ambiental a lo largo de la malla vial arterial de la Avenida Fernando Mazuera o Carrera
10ª (V-2), la Avenida Caracas (V-2) y el Eje Ambiental de la Avenida Jiménez de
Quesada (V-3), como corredores ecológicos viales y componentes de la Estructura
Ecológica Principal.
La conformación de redes ambientales peatonales Seguras (RAPS) para vincular los
componentes ambientales, peatonales y culturales al interior del Plan Parcial y de los
87
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
elementos del área circundante, especialmente el corredor peatonal de la Avenida
Jiménez y su conexión con el Parque Tercer Milenio, los corredores culturales
peatonales de las calle 10 y 11 que restablecerán la conexión de San Victorino con el
Centro Histórico y su núcleo fundacional en el Barrio La Candelaria.
Como en el área del plan parcial se localizarán equipamientos sociales, culturales y
recreativos se articularán a través de los corredores peatonales que forman las RAPS
con los ejes comerciales y de movilidad, especialmente con las troncales de
TransMilenio.
Se mejorará la oferta ambiental mediante el aumento del número de árboles a lo
largo del espacio público peatonal.
Se mejorarán las condiciones ambientales y de seguridad mediante el aumento de la
iluminación.
Se mejorará la seguridad peatonal mediante la demarcación correcta de los cruces
peatonales.
Se mejorará la calidad ambiental al controlar el tránsito / tráfico vehicular en vías
subterranizadas que las separan de las zonas peatonales.
Se mejorará la calidad de vida urbana con los voladizos para protección de los
peatones.
Se mejorarán las condiciones perceptuales al regular la señalética y la publicidad
exterior visual.
Aportar elementos de caracterización y realce de la imagen urbana: vegetación,
mobiliario estándar y especializado, hitos.
2. Mitigación del riesgo por amenazas
Con respecto a las medidas de intervención frente a las condiciones de riesgo público
presentes y futuras, se deben formular acciones tendientes a prevenir, mitigar y/o
prepararse para atender los efectos que sobre la población y sus bienes puedan
presentarse por la materialización y/o ocurrencia de eventos y/o incidentes derivados
de tales riesgos.
Se acogen así mismo las recomendaciones realizadas para el factor generador de
riesgo deterioro para evitar el aumento a niveles mayores y procurar la reducción del
nivel moderado de deterioro físico que presentan tanto las edificaciones como la
infraestructura, acogiéndose a las normas que dispone el Código de Construcción para
Bogotá D.C. y el Código de Policía de Bogotá D.C, desde la misma formulación del plan
88
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
parcial y hasta cuando se realicen las transformaciones a las estructuras acogiéndose al
proyecto urbanístico.
Así mismo se acogerá la recomendación de desarrollar una estrategia de comunicación
y sensibilización para que los propietarios y/o responsables de los inmuebles que
advierten procesos de deterioro físico realicen las intervenciones correspondientes de
reparación y mantenimiento, como lo dispone.
Como la recomendación para evitar el aumento del nivel bajo para el factor de riesgo
adecuaciones, es competencia de los entes de control que deben exigir el
cumplimiento de las normas de edificabilidad y de construcción, se deja la aplicación
de la recomendación para que sea ejecutada por las curadurías urbanas y alcaldías
locales.
Es importante que durante el desarrollo de obras, tanto de edificaciones como de
infraestructura que se proyecten en el sector, se implemente por parte de sus
ejecutores las normas de seguridad y los procedimientos constructivos
correspondientes para garantizar que no se afecte a la población y sus bienes.
De igual forma, se recomienda cumplir con la normatividad vigente en cuanto a
trámite de las licencias de construcción de conformidad con el Decreto 1469 de 2010
y, la verificación por parte de los entes de control sobre el cumplimiento de las normas
de edificabilidad y de construcción.
Teniendo en cuenta los eventos de incendio que se han presentado en el sector y el
número de personas que visitan diariamente San Victorino se recomienda que las
adecuaciones se cumplan con las normas de construcción y funcionamiento para
proporcionar seguridad a los usuarios. Así mismo la aplicación y exigencia de las
Normas Colombianas de Diseño y Construcción sismorresistente –NSR 10 y los
lineamientos previstos por el Decreto Distrital 23 de 2010.
Respecto a la infraestructura de servicios se recomienda la verificación por parte de las
entidades del distrito que prestan los distintos servicios, así como la encargada del
sistema de movilidad, las condiciones actuales y futuras, de tal manera que se
garantice su correcto funcionamiento y operación.
El impacto de los factores generadores de riesgo público por la mezcla de usos, las
adecuaciones, la antigüedad de las edificaciones u obsolescencia y el riesgo que puedan tener
las nuevas edificaciones que no construyeron para soportar nuevos usos, que en San
Victorino, son altas o muy altas, han justificado, además de otras disfuncionalidades en
el sector, la necesidad de intervención a través del tratamiento de renovación urbana.
Las disposiciones previstas por el Plan Zonal del Centro (Decreto 492 de 2007) respecto
a usos permitidos, restringidos o prohibidos y la mezcla de usos para las áreas de
89
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
renovación urbana permitirán eliminar los factores generadores de riesgo público, ya
que los planes parciales o las normativas urbanísticas deben estar orientados bajo los
lineamientos consagrados en el mencionado plan.
Esto significa que la renovación propuesta en la modalidad de redesarrollo, que
propiciará la reposición de la mayor parte de las edificaciones de San Victorino
eliminará los impactos de los factores presentes. En cuando a las edificaciones que
deben permanecer como los bienes de interés cultural dispuestos sobre la manzana 26
y algunos otros dispersos en la zona, se recomienda dentro de las intervenciones del
plan parcial y en el cronograma de ejecución, que las acciones tendientes a su
reforzamiento, las restituciones y las adecuaciones funcionales deben ser de ejecución
prioritaria en el plan parcial, dentro de la primera etapa prevista.
Riesgo por incendio
Se debe garantizar el adecuado funcionamiento de los hidrantes y contar con
cantidad, disposición y capacidad requeridas que demande el sector, por parte de
entidad o entidades competentes, de conformidad con las normas que sobre
particular rigen este elemento de amoblamiento urbano de seguridad, en especial
Decreto Nacional 302 de 2000.
la
la
el
el
Se debe velar por el mantenimiento y la conservación en óptimas condiciones físicas
de las instalaciones y equipos eléctricos, así como del proceso final de la electricidad
en todas las instalaciones eléctricas presentes por parte de las entidades competentes
de conformidad con la Norma NTC 2050, Código Eléctrico Colombiano, con el fin, de
salvaguardar la vida humana y sus bienes contra los riesgos que pueden surgir por el
uso inadecuado de la electricidad.
De igual manera, se debe velar por la conservación en óptimas condiciones de la
infraestructura del alumbrado público y realizar su mantenimiento preventivo y
correctivo por parte de las entidades competentes de acuerdo con las disposiciones de
la Resolución No. 18 1331 de Agosto 6 de 2009 Reglamento Técnico de Iluminación y
Alumbrado Público -RETILAP- y, las resoluciones que lo complementen y/o modifiquen,
con el fin, de garantizar los niveles y calidades de la energía lumínica requerida, la
seguridad en el abastecimiento energético, la protección de la población y sus bienes y
la preservación del medio ambiente; previniendo, minimizando o eliminando los
riesgos originados por fallas potenciales del sistema.
90
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
La propuesta de formulación del proyecto urbanístico incorpora para todas las
manzanas de San Victorino una red independiente contra incendios abastecida por las
aguas lluvias cosechadas en las cubiertas6.
Los árboles urbanos que se recomiendan deben ser de tipo arbusto para evitar que se
generen riesgos de incendio.
Riesgo por amenaza sísmica
Igualmente, se hace necesario aplicar las disposiciones contempladas en los Títulos J y
K fijadas en los decretos reglamentarios de la Ley 400 de 1997 (Decreto 926 de Marzo
19 de 2010 – Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente) en los
establecimientos presentes con usos que se encuentren clasificados en la Categorías I,
II y/o III por riesgo de combustión.
De no haber cumplido el rigor normativo al momento de las intervenciones realizadas,
se recomienda cumplir con la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias
de construcción de conformidad con el Decreto 1469 de 2010. En particular, lo
correspondiente a diseños estructurales, estudios de suelos y geotécnicos,
especificaciones arquitectónicas y constructivas, tendientes a la seguridad y
preservación de la vida de los ocupantes y usuarios de las edificaciones, tal como está
previsto por la Ley 400 de 1997 (Decreto 926 de Marzo 19 de 2010– Reglamento
Colombiano de Construcción Sismo Resistente) y sus decretos reglamentarios, así
como el Código de Construcción de Bogotá y los decretos que lo complementen y/o
modifiquen.
Riesgo por cambio climático
El cambio climático genera un cambio en el comportamiento pluviométrico. Se
presentan unos periodos de sequía extensos alternos con periodos de pluviosidad más
intensas. Para las ciudades el efecto climático genera, un aumento de la temperatura
por dos factores: el consumo donde se produce la más alta concentración de gases del
efecto invernadero porque la radiación solar produce islas de calor que a su vez
producen el efecto albedo (la radicación solar al irradiar los materiales de las
superficies de las ciudades se transforman en calor.
Para atender estos fenómenos se plantea como parte integral del proyecto urbanístico
una propuesta de ecología que actúa sobre estos fenómenos.
Para el cambio de régimen de lluvias se propone cubrir porciones significativas de las
cubiertas y las fachadas con vegetación por la capacidad de almacenar cantidades
6
Para mayor información ver plano de diseño de recolección de aguas lluvias en el componente de Acueducto y
Alcantarillado de este plan parcial.
91
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
importantes de agua, excedentes que pasan a almacenarse en tanques diseñados
técnicamente7. Al agua almacenada, una parte recibirá tratamiento para convertirla en
agua potable y otra parte se almacenará para ser utilizada en otros servicios donde el
agua no requiere tratamiento.
Durante los eventos de lluvias torrenciales las lluvias serán vertidos única y
exclusivamente después de que el sistema de acueducto y alcantarillado haya
recuperado su capacidad de transportar los caudales retenidos. Con este proceso se
contribuirá a evitar que el sistema de alcantarillado, que es mixto se rebose, lo cual
constituye a la sanidad ambiental y al equilibrio en el nivel de aguas que recibe la
ciudad.
Con las aguas lluvias cosechadas y almacenadas se tiene una capacidad suficiente para
ser utilizada en sistemas de riego optimizado por goteo para conservar la flora en
condiciones sostenibles durante las épocas de sequía, así mismo permite absorber los
déficit de los valles y los superávit de los picos de los regímenes de pluviosidad
modificados lo que permite atender los requerimientos de consumo de agua así como
los requerimientos necesarios para la manutención de la flora del sector.
Con respecto a la temperatura la propuesta de manejo de la cosecha de agua y las
terrazas verdes tiene efectos positivos frente al fenómeno de aumento de
temperatura del cambio climático en los siguientes componentes:
La vegetación nueva y adicional de fachadas y cubiertas se hace con el propósito
múltiple de: a) capturar carbono; b) disminuir el efecto de producción de islas de calor
al transformase la energía. En vez de transformarse en energía calórica se empleará
para evaporar excedentes de agua en la capa vegetal y contribuir al reciclaje natural
del régimen de nubes y limpiar y purificar el aire a través del proceso de fotosíntesis,
capturando carbono. Estos dos efectos anteriormente mencionados hacen que la
temperatura del sector de San Victorino más que una isla de calor sea una isla de
enfriamiento.
Determinantes ambientales y paisajísticas
Obligatoriedad del componente de sostenibilidad del urbanismo
Sin excepción toda la operación urbana y con independencia de las etapas de
desarrollo y las unidades de actuación urbanística y/o unidad de gestión e inclusive las
obras de infraestructura, deberán contar con un diseño sostenible, acorde a los
lineamientos formulados en el presente plan parcial y la expedición de licencia de
urbanismo deberá garantizar además del cumplimiento de normas de construcción
7
Ver componente de formulación del servicio de Acueducto y Alcantarillado de este plan parcial, para conocer los
planos de diseños de estos tanques.
92
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
sismorresistente, lo relacionado con diseños de arquitectura bioclimática y de
bioconstrucción para todos los proyectos; ante la ausencia de regulación nacional, los
estándares de la Arquitectura Bioclimática y de Bioconstrucción, serán según
corresponde a la tipología del edificio, los fijados por el Consejo Internacional de
Códigos. A nivel del Distrito Capital las disposiciones de la Guía de Manejo Ambiental
para el sector de la construcción, adoptado por Resolución Nº 6202 de 2010 y la
Resolución 5926 de 2011, emanadas, ambas, de la Secretaria Distrital de Ambiente.
Esta última establece los criterios y estímulos para lograr una construcción
ecoeficiente.
Para dar cumplimiento a las determinantes ambientales, el proyecto arquitectónico
para la ejecución de la operación urbana, tendrá la obligación acatar las siguientes
determinantes ambientales y paisajísticas:
En el sistema de espacio público
Generar un sistema de espacio público con énfasis en sistemas peatonales y
recreativos que mejore las condiciones ambientales y paisajísticas del sector,
optimizando su movilidad en una alameda perimetral, una ciclo ruta, un dispositivo
liviano de movilidad peatonal no contaminante como eje de articulación de movilidad
que operará como medio de transporte para acercar el peatón entre las diferentes
estaciones de Transmilenio sobre la Avenida Caracas, la Avenida Jiménez, la Avenida
Carrera 10ª y la Estación Intermedia, manteniendo la actual trama urbana, con uso
exclusivo vehicular para el sistema de gestión de riesgos, transito de ambulancias,
cuerpo de bomberos, autoridades de seguridad vial y las Fuerzas Militares, para así
generar un espacio público con énfasis en sistemas peatonales que se ve mejorado con
los retrocesos de la actual paramentación derivado de las cesiones sobre los costados
de las manzanas catastrales para mejora el ancho de los andenes y el perfil de la vías
internas del plan parcial. Ver planos adjuntos de soporte al proyecto de decreto.
Para control de ruido.
Para dar cumplimiento con el artículo 33 del Decreto-Ley 2811 del 18 de diciembre de
1974 - Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente,
norma que ordena establecer condiciones y requisitos necesarios para preservar y
mantener la salud y la tranquilidad de los habitantes, mediante control de ruidos
originados en actividades industriales, comerciales, domésticas, deportivas, de
esparcimiento, de vehículos de transporte, o de otras actividades análogas, se
determina como mecanismo de disminución de los niveles de presión sonara generada
en las Avenidas Caracas, Jiménez de Quesada y Fernando Mazuera y el conjunto de las
actividades derivadas de los usos permitidos por el plan parcial, a título de
sostenibilidad del urbanismo y sin excepción, el conjunto de edificaciones de las
93
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
unidades de actuación urbanística deberán, contar con un diseño que cumpla las
normas de construcción sismorresistente y sus títulos reglamentarios y lo relacionado
con arquitectura bioclimática y de bioconstrucción, proyectando terrazas verdes que
aumentan la cobertura vegetal para mejorar condiciones sonoras.
En atención a la inclusión de uso de vivienda y para garantizar la salud de los
habitantes, se determina en aplicación del Principio de Prevención y Precaución
Ambiental de la Ley 99 de 1993 y dando aplicación a la Sentencia C – 703 de 2010 de la
Corte Constitucional, que el máximo valor permisible de ruido, será el fijado en la
Resolución Distrital Nº 6918 de 2010 que establece la metodología de medición y se
fijan los niveles de ruido al interior de las edificaciones generados por la incidencia de
fuentes fijas de ruido, será el definido en el artículo 7º o la norma que lo modifique o
sustituya, para edificaciones de uso residencial; lo anterior con independencia de la
actividad y uso comercial de oficinas o similares que pueda tener la edificación y en tal
sentido, los talleres de trabajo y locales de la plataforma comercial, deberán contar
con aislamientos acústicos.
Para el Manejo y disposición de vertimientos
En materia de manejo y disposición de vertimientos, las unidades de actuación
urbanística del Plan Parcial deberán cumplir lo relacionado con el Decreto Nacional Nº
3930 de 2010 que reglamenta el Título I de la Ley 9ª de 1979 y el Capítulo II del Título
VI -Parte III- Libro II del Decreto-Ley 2811 del 18 de diciembre de 1974 - Código de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, en cuanto a usos
del agua y residuos líquidos y la Resolución Distrital Nº 3956 del 19 de junio de 2009 de
la Secretaria Distrital de Ambiente que establece la Norma Técnica para el control y
manejo de vertimientos realizados al recurso hídrico en Bogotá.
Para el aprovechamiento de materiales de la demolición
Para el proceso de desmantelamiento y demolición de las actuales edificaciones del
área del plan parcial, será vinculante adoptar una estrategia de recuperación, reciclaje
y reutilización de materiales de construcción, aprovechándolos para la venta o para el
proceso constructivo y así reducir impactos generados por la disposición y transporte
de dichos materiales y disminuir la presión sobre los recursos naturales por la
utilización de insumos de construcción nuevos.
Serán responsables de las acciones propuestas los entes gestores que desarrollen cada
una de las unidades de gestión urbanística en las distintas las etapas de desarrollo del
proyecto.
94
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
12. USOS Y APROVECHAMIENTOS. Ver planos adjuntos 15 a 23 y 26 y 27.
El uso corresponde a lo definido en el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito
Capital como “la destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que
se puedan desarrollar” y a usos urbanos los definidos como “aquellos que para su
desarrollo requieren de una infraestructura urbana, lograda a través de procesos
idóneos de urbanización y de construcción, que le sirven de soporte físico”.
Los usos del suelo en el Distrito Capital debe ajustarse a tres condiciones generales: 1.
el derecho a desarrollar el uso; 2. la intensidad de los usos (principal, complementario
y restringido) y 3. La escala o cobertura de uso (metropolitana, urbana, zonal y vecinal)
En atención al parágrafo del artículo 388 del Decreto Distrital 190 de 2004: Sistema de
Clasificación de los usos urbanos específicos, el presente plan parcial debe precisar la
intensidad de los usos permitidos, limitar o prohibir, atendiendo las condiciones de
cada sector normativo.
El Decreto 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital, artículo
348 define el Área de Actividad Central como aquella que “designa el suelo del Centro
Tradicional de la ciudad y de los núcleos fundacionales de los municipios anexados,
para la localización de las actividades que responden a las funciones de carácter
central que cumplen dentro del modelo de ordenamiento territorial. Allí conviven usos
de vivienda, comercio, servicios y dotacionales, configurando sectores específicos. Se
identificaron las siguientes zonas”:
Tabla 35 Áreas de actividad central
AREA DE ACTIVIDAD
ZONA
CENTRO TRADICIONAL
CENTRAL
NÚCLEOS FUNDACIONALES
APLICACION
Zona conformada por los sectores de la
Candelaria, Las Cruces, Belén, Santa
Barbara, Santa Inés, La Capuchina, La
Alameda, Las Nieves y La Veracruz
Zonas conformadas por los sectores de
Usaquén, Suba, Engativá, Fontibón, Bosa y
Usme.
Fuente: POT
El Plan Zonal del Centro (Decreto 492 de 2007), definió el sector de uso para San
Victorino SECTOR F San Victorino Regional y como categoría de uso el comercio, lo
cual define su uso principal, conservando la vocación tradicional e histórica del sector,
así mismo estableció como complementario el uso de vivienda, según el siguiente
cuadro:
CATEGORIA
Comercio
Fuente: PZCB
95
AREA DE ACTIVIDAD CENTRAL
UPZ
Nieves
Sectores de uso
Sector F. San Victorino Regional
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Como el área de actividad central de San Victorino define su uso principal como área
de comercio y servicios, definida en el Decreto Distrital 190 de 2004, artículo 346: Es la
que designa un suelo para la localización de establecimientos que ofrecen bienes en
diferentes escalas, así como servicios a empresas y personas.
Las categorías establecidas en el citado decreto respecto a las áreas de actividad son
las siguientes:
1. Uso principal: es el uso predominante que determina el destino urbanístico de
una zona de las áreas de actividad y en consecuencia se permite en la totalidad
del área, zona o sector objeto de reglamentación.
2. Uso complementario: Es aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del
uso principal y se permite en los lugares que señale la norma específica.
3. Uso restringido: Es aquel que es requerido para el funcionamiento del uso
principal, pero que bajo determinadas condiciones normativas señaladas en la
norma general y en la ficha del sector normativo, puede permitirse. Su
implantación se define según lo dispuesto en el artículo 324 “Procedimiento
para la expedición de la norma específica de los sectores normativos” y en el
cuadro anexo Nº2 “Clasificación de usos del suelo”.
A continuación se precisan los usos del suelo para el sector San Victorino Regional,
teniendo en cuenta las previsiones del artículo 347 del Decreto Distrital 190 de
2004:
Tabla 36 Categoría de usos
CATEGORÍA
COMERCIO
P
VIVIENDA
C
INDUSTRIA
R
P - Principal
C - Complementario
R - Restringido
GRUPOS DE USOS
DOTACIONAL
Equipamientos Colectivos
Servicios Urbanos Básicos
COMERCIO
SERVICIOS
EMPRESARIALES
SERVICIOS PERSONALES
ESCALAS DE USO
METROPOLITANA
R
P
R
URBANA
ZONAL
VECINAL
R
C
P
C
C
C
P
C
C
C
C
C
C
Uso complementario de vivienda
La actividad residencial como uso complementario al comercio y servicios ha sido
incorporada al proyecto urbanístico y arquitectónico del Plan Parcial de San Victorino,
buscando que se logren alcanzar las políticas y estrategias orientadas a repoblar el
centro de la ciudad, asegurando la habitabilidad del sector garantizando la
apropiación social del territorio, lo que frenará el deterioro y la disfuncionalidad físicoespacial social y cultural que hoy caracteriza al sector.
96
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
La intensidad en el uso que tendrá, tanto comercio y servicio como vivienda en el
sector, contribuirá a evitar la expansión de la ciudad hacia la periferia urbana
afectando recursos ambientales. La localización de vivienda tipo VIS y VIP dará la
oportunidad a la población beneficiaria de aprovechar la alta concentración de bienes
y servicios que tiene el centro de la ciudad y las posibilidad de movilidad que en el
sector se ofrece para desplazarse a todos los sectores de la ciudad, lo que de paso
contribuirá a las familias a hacer más eficiente su ingreso.
Se precisa para San Victorino un uso residencial multifamiliar delimitado de manera
exclusiva del piso séptimo hacia arriba, un uso comercial de escala vecinal en el piso
sexto y un uso comercial de escalas metropolitana, urbana y zonal de los pisos quinto
hacia menos uno.
Usos dotacionales
Los usos dotacionales están definidos en el Plan de Ordenamiento del Distrito Capital,
como el lugar para localizar aquellos servicios necesarios para la vida urbana y para
garantizar el recreo y esparcimiento de la población, ya sea público o privado (art. 343
Decreto 190 de 2004).
Al sector de San Victorino le fueron definidos algunos usos dotacionales por el Plan
Zonal del Centro, pero con carácter indicativo. Corresponde a este plan parcial precisar
los sectores, teniendo en cuenta: los demás usos que albergará el territorio del Plan
Parcial y su escala lo que permitirá precisar la población beneficiaria y los servicios que
ésta demandará; los sectores indicados en el cuadro de usos del Plan Zonal del Centro
y los que la comunidad de San Victorino demandó en el Censo Socioeconómico aquí
citado.
Los Planes Maestros de equipamientos colectivos consagran los estándares
urbanísticos y arquitectónicos para cada sector, los criterios y requisitos de su
previsión y funcionamiento, deberán ser consultados en cada normativa sectorial.
Como las áreas de cesiones para equipamientos se asignan en las manzanas 25 y 26
donde existen 8 bienes de interés cultural, el parágrafo 2 del art. 337 del Decreto
Distrital 190 de 2004, permite aquellos usos cuya tipología original pueda ser adaptada
a las necesidades del uso específico propuesto, siempre y cuando no cause impactos
negativos. En tal sentido, los equipamientos previstos de escala vecinal y zonal, de
carácter pueden ser desarrollados en estos inmuebles.
Los equipamientos privados se asignarán en algunos bienes de interés cultural que se
encuentran localizados por fuera de las manzanas 25 y 26, dentro del mismo sector del
Plan Parcial y en las terrazas que constituyen espacialmente el primer nivel del uso de
vivienda y oficinas.
97
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
Tabla 37 INDICATIVA DE CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
I)
DOTACIONALES
1. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
TIPO
DESCRIPCIÓN UNIDADES DE SERVICIO
ESCALA
CULTURAL
Salones comunales,
Casas de la cultura hasta 200 m2.
Vecinal
SALUD
BIENESTAR SOCIAL
CULTO
Nivel 1. Centro de atención médica inmediata
CAMI, unidad básica de atención en salud UBA,
unidad primaria de atención en salud UPA, centro
de atención ambulatoria CCA, empresas sociales
de salud del estado e Instituciones privadas de
salud equivalentes al nivel 1 de atención
Centros locales de atención a grupos vulnerables:
la familia, la mujer, la infancia, la 3ª edad y la
juventud, centros Integrados comunitarios,
hogares de bienestar
Salacunas, jardines infantiles, guarderías, casas
vecinales, hogares de bienestar hasta 20 niños,
residencias para la tercera edad hasta 20
personas.
Edificaciones para el culto, hasta 100 personas
y/o 200 m2 de construcción como máximo
Zonal
Zonal
Vecinal
Vecinal
2. EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y RECREATIVO
TIPO
DESCRIPCIÓN UNIDADES DE SERVICIO
DEPORTIVO RECREATIVO
Canchas múltiples y dotaciones
deportivas.
ESCALA
Vecinal
3. Servicios urbanos básicos
RECINTOS FERIALES
Ferias de exposiciones nacionales e
Internacionales.
Metropolitana
SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Sede de la Alcaldía Local, Juntas
Administradoras Locales.
Zonal
Siendo el uso de comercio y servicios la actividad central a continuación se precisan los
que corresponden al área del plan parcial cuya localización está prevista en los pisos de
plataforma comercial y de servicios, según el plano de usos y la cartografía elaborada
98
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
por cada manzana donde se indican usos por niveles: Modelación urbanística y
arquitectónica de usos y aprovechamientos por manzana.
(II) COMERCIO Y SERVICIOS
Tipo
1. Servicios
USOS ESPECIFICOS
1. EMPRESARIALES
A) SERVICIOS FINANCIEROS
B) SERVICIOS A EMPRESAS E
INMOBILIARIOS
C) SERVICIOS DE LOGISTICA
2. PERSONALES
A)
SERVICIOS DE
PARQUEADERO
B) SERVICIOS TURÍSTICOS
B)
SERVICIOS
ALIMENTARIOS
D) SERVICIOS
PROFESIONALES, TÉCNICOS
ESPECIALIZADOS.
99
DESCRIPCIÓN UNIDADES DE
SERVICIO
SUCURSALES DE: Bancos,
Corporaciones, Bolsa, Crédito,
Seguros, Cooperativas, Casas
de cambio.
Cajeros automáticos.
OFICINAS ESPECIALIZADAS
DE:Finca raíz,
arrendamientos, Informática,
consultoría, publicidad,
mercadeo, asesoría,
auditoría, contabilidad, bolsas
y agencias de empleo,
laboratorios de revelado y
copias.
OFICINAS Y AGENCIAS DE
ATENCIÓN AL
CLIENTE.Correo, Embalaje,
Almacenamiento,
mantenimiento, reparación,
celaduría, limpieza,
fumigación.
Estacionamientos
subterráneos.
Hoteles y Apartahoteles hasta
50 habitaciones con servicios
básicos.
Restaurantes, comidas
rápidas, casa de Banquetes.
ESCALA
Agencias de viajes, sindicatos,
asociaciones gremiales,
profesionales, políticas y
laborales, estudios y
laboratorios fotográficos,
consultorios médicos y
estéticos, centros estéticos,
veterinarios, venta de
mascotas, gimnasios y
centros de
acondicionamiento
cardiovascular, laboratorios
médicos y odontológicos
(mecánica dental), servicios
de ambulancia, venta de
telefonía celular, viveros.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
LIMITADA EN SERVICIOS:
Peluquería, salas de belleza,
tatuajes, sastrería, agencias
de lavandería y de tintorerías,
reparación de artículos
eléctricos, fotocopias,
Zonal
Urbana
Zonal
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
zonal
Vecinal
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
E) SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN MASIVOS Y
ENTRETENIMIENTO
remontadora de calzado,
marqueterías, vidrierías,
floristerías, confecciones,
cafeterías, heladerías,
elaboración de artesanías.
Alquiler de videos, servicios
de Internet.
Servicios de telefonía
Escuelas de baile
Billares, boleras,
juegos de habilidad y destreza
y electrónicos de habilidad y
destreza
Juegos localizados de suerte y
azar (Bingos, videobingos,
esferodromos y maquinas
tragamonedas)
Chance, lotería en línea,
Juegos electrónicos de
habilidad y destreza de
pequeño formato
Zonal
Vecinal
2. COMERCIO
USOS ESPECIFICOS
COMERCIO METROPOLITANO
COMERCIO URBANO
100
VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS:
Productos alimenticios,
bebidas, equipos
profesionales, fotografía,
calzado, productos en
cuero, ropa, artículos
deportivos, productos
eléctricos, cacharrerías,
ópticas, lámparas, muebles,
medicinas, cosméticos,
estéticos, metales y piedras
preciosas, cristalería,
juguetería, anticuarios,
producción y venta de
artesanías, artículos para el
hogar, acabados y
decoración, artículos y
comestibles de primera
necesidad: fruterías,
panaderías, lácteos, carnes,
salsamentaria, rancho,
licores, bebidas,
droguerías, perfumerías,
papelerías, librerías,
lencería, viveros, telas.
VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS:
Productos alimenticios,
bebidas, equipos
profesionales, fotografía,
calzado, productos en
cuero, ropa, artículos
deportivos, productos
eléctricos, ferreterías,
ESTABLECIMIENTO
ALMACENES POR
DEPARTAMENTOS Y
CENTROS COMERCIALES E
HIPERMERCADOS CON
MAS DE 6.000 M2 DE
ÁREA DE VENTAS.
ESCALA
Metropolitano
ALMACENES
SUPERMERCADOS Y
CENTROS COMERCIALES
DE MÁS DE 2.000 M2
HASTA 6.000 M2 DE
ÁREAS DE VENTA.
Urbana
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
COMERCIO ZONAL
COMERCIO VECINAL
TIENDAS DE BARRIO Y
LOCALES CON ÁREA NO
MAYOR DE 60 M2
cacharrerías, ópticas,
lámparas, muebles,
medicinas, cosméticos,
estéticos, metales y piedras
preciosas, cristalería,
juguetería, anticuarios,
producción y venta de
artesanías, artículos para el
hogar, acabados y
decoración, artículos y
comestibles de primera
necesidad: fruterías,
panaderías, lácteos, carnes,
salsamentaria, rancho,
licores, bebidas,
droguerías, perfumerías,
papelerías, librerías,
lencería, viveros, telas,
cortinas, discos, pinturas,
mascotas, ferreterías,,
autopartes, repuestos,
lujos y bocelería para
automotores,
Juegos localizados de
suerte y azar (Bingos,
videobingos, esferodromos
y maquinas tragamonedas
y casinos
VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS:
(Los mismos productos del
comercio urbano)
Compraventas o casas de
empeño.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
LIMITADA EN COMERCIO
Artículos y comestibles de
primera necesidad:
fruterías, panaderías,
confitería, lácteos, carnes,
salsamentaria, rancho,
licores, bebidas,
droguerías, perfumerías,
papelerías y misceláneas.
Venta de Artículos
agropecuarios, maquinaria
Herramientas y accesorios,
materiales de construcción
y comercio mayorista.
ALMACENES,
SUPERMERCADOS, Y
CENTROS COMERCIALES
HASTA 2.000 M2 DE ÁREA
DE VENTAS.
Zonal
TIENDAS DE BARRIO Y
LOCALES CON ÁREA NO
MAYOR DE 60 M2
Vecinal
LOCALES ESPECIALIZADOS
(Según área de ventas
con referencia a las
escalas del comercio
metropolitano, urbano y
zonal respectivamente)
Metropolitana
Urbana
Zonal
USOS RESTRINGIDOS
El uso de industria se constituye en uso complementario a la actividad comercial del
sector que es su uso principal pero será restringido porque es solo permitido respecto
101
PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA
DE SAN VICTORINO
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
a la industria liviana propia del proceso de diseño y elaboración de la manufactura de
confecciones.
La modelación urbanística y arquitectónica de usos y aprovechamientos muestra como
la división de niveles de comercio de escala zonal y vecinal (pisos -1 y 4) responde a la
actual dinámica del comercio popular de San Victorino con locales tipológicamente
correspondientes a al uso actual.
El comercio metropolitano se ubica en la planta quinto nivel con áreas de superficies
de uso flexible para los eventos de los madrugones y otras actividades de gran
dinamismo pero temporales. Las áreas desocupadas después de los eventos
temporales, pueden parcialmente destinarse a comercio vecinal de alimentos.
El acceso a este nivel (quinto piso) se configura de tal manera que pueda hacerse
directamente a través de las escaleras adosadas en las fachadas, sin afectar el horario
de funcionamiento de los pisos inferiores.
Para la zona de terrazas se tiene previsto el comercio de escala vecinal y dotacionales
de la misma escala con categoría complementaria al uso residencial.
102