PARAGUAY EDITORIAL CAIRO Y BEIJING EN ESTE NÚMERO: “CONSENSO DE MÉXICO” Articular esfuerzos en pro de la equidad de género 10º ANIVERSARIO DE CAIRO Resolución del Comité Especial de Población y Desarrollo Declaración del movimiento de mujeres ENTREVISTAS Zulma Sosa, Directora de la DGEEC María José Argaña, Ministra de la Mujer DECLARACIÓN PARLAMENTARIA “La vida o la muerte es una decisión política” 11 DE JULIO Día Mundial de la Población Consejo Editorial Manuelita Escobar Nafiou Inoussa Coordinación y Edición Carolina Ravera Colaboración Periodística Ruth González Llamas Fotografías Archivo UNFPA Solicitudes a: UNFPA Paraguay Saraví y Mariscal López Edificio Naciones Unidas • Entrepiso Asunción • Paraguay Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA) Fax: (595 21) 61 44 42 www.unfpa.org.py E-mail: unfpa.py@undp.org Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto os eventos de particular importancia para los países que suscribieron el Programa de Acción de Cairo (1994) y la Plataforma de Acción de Beijing (1995) se llevaron a cabo recientemente. Por un lado, la IX Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, de la cual emanó el “Consenso de México”, acuerdo político que contribuirá a la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su cuadragésimo período de sesiones, previsto para marzo de 2005, fecha en la que se evaluarán los diez años de aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing. mortalidad materna, a prevenir embarazos no deseados e infecciones de transmisión sexual, especialmente del VIH/SIDA, y a disminuir la violencia intrafamiliar. En cuanto a los mecanismos institucionales destacamos al Consejo Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, a las mesas tripartitas de seguimiento a Cairo y a Beijing, a las Comisiones de Equidad y Género del Parlamento Nacional, al Comité de Vigilancia de Salud y Mortalidad Materna, desde los que se realiza el monitoreo a las políticas públicas en estas áreas. Por otra parte, el XXX Período de Sesiones de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe (CEPAL), en el que se aprobó por consenso la resolución del Comité Especial de Población y Desarrollo denominada “Población y desarrollo: Actividades prioritarias para el bienio 2004-2006”. Este documento recoge los acuerdos adoptados en esta área y muy especialmente lo referido al monitoreo del Programa de Acción de Cairo, al cumplirse diez años de su aplicación, ratificando la necesidad de aunar esfuerzos para alcanzar las metas del mismo. Por otro lado, las Conferencias de Cairo y de Beijing marcaron de un modo decisivo el rumbo y la misión del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en su cooperación con los países en desarrollo, articulando las estrategias acordadas y vinculándolas, posteriormente, con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000). En concordancia con estos lineamientos, el UNFPA brinda asistencia técnica y financiera a organismos de gobiernos y a ONG’s en la producción, procesamiento, divulgación y uso de la información sociodemográfica con fines de diseño, elaboración y ejecución de políticas sociales. Estas reuniones de evaluación de los compromisos asumidos resultan de gran relevancia política y estratégica para los países firmantes. En Paraguay estos acuerdos se han traducido en la efectiva implementación de planes, programas, leyes y en la creación y fortalecimiento de mecanismos institucionales. Así contamos con el Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2003-2008, el II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2003-2007 (ambos refrendados por decretos de la Presidencia) y la Ley 1600 Contra la Violencia Doméstica, por citar algunos ejemplos que impactan directamente en la calidad de vida de las personas. Estos planes han promovido la participación igualitaria de hombres y mujeres, incorporando medidas que tienden a asegurar la equidad de género, a reducir la Puede decirse que a diez años de Cairo, aunque queda mucho por avanzar, se han dado pasos cruciales para colaborar en la disminución de la pobreza y para que la gente protagonice su propio desarrollo, ejerciendo a plenitud sus derechos humanos. Tal como lo remarcara Thoraya Obaid, Directora Ejecutiva del UNFPA, “sigamos adelante y no olvidemos para quiénes trabajamos. Tratemos de apoyar y asistir a todas las personas en nuestros respectivos países como si fueran miembros de nuestra familia, porque realmente lo son. Los derechos humanos han estado en las mentes y en los corazones de muchos a través de la historia, pero podemos sentirnos orgullosos de pertenecer a la primera generación que se animó a imaginar un mundo donde todas las personas gozan de sus derechos humanos y toman acción para que éstos sean ejercidos”. AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 D El rostro humano de los derechos 1 “CONSENSO DE MÉXICO” Instan a articular esfuerzos en pro de la equidad de género Como resultado de la IX Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, organizada por la CEPAL, se cuenta hoy con el “Consenso de México”, acuerdo político que contribuirá a la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su cuadragésimo período de sesiones, previsto para marzo de 2005, fecha en la que se evaluarán los diez años de aplicación del Plataforma de Acción de Beijing. AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 R 2 eafirmando el compromiso con los objetivos de la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995), el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (Cairo, 1994), el Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995), el Programa de Acción de la conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Durban, 2001) y la Declaración del Milenio (Nueva York, 2000) finalizó la IX Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, que se llevó a cabo del 10 al 12 de junio del año en curso en México DF y que contara con la participación de una Delegación Oficial de Paraguay, presidida por la Ministra de la Mujer, María José Argaña. Asimismo, integraron esta delegación: Benefrida Espinoza y Claudia García, directoras de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República; Adriana Franco, miembra de la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores; Graziella Corvalán, integrante de la Coordinación de Mujeres del Paraguay (CMP); y el Embajador de Paraguay en México, José Félix Fernández Estigarribia. Como apoyo técnico, acompañó a la Delegación la Asesora en Género y Adolescencia del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Mirtha Rivarola. Uno de los aspectos resaltantes del “Consenso de México” es la necesidad de redoblar esfuerzos para incorporar la perspectiva de género, tomando en cuenta la diversidad étnico-racial y generacional, en la elaboración, ejecución y evaluación de las políticas públicas mediante la aplicación de instrumentos de seguimiento y evaluación, garantizando la transparencia en la gestión pública, con el fin de institucionalizar la rendi- MECANISMOS DE GÉNERO. Uno de los puntos fuertemente defendidos, fue continuar promoviendo la cooperación internacional en apoyo a las actividades de los mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres, destinados a la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing. ción de cuentas y la difusión de información sobre el progreso en el cumplimiento de las metas y la real participación ciudadana de las mujeres. En este documento, se reconoce la importante contribución del movimiento de mujeres al desarrollo de políticas públicas con perspectiva de género, así como el significativo aporte de las mujeres a la disminución de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia, la igualdad de género, la justicia social y el desarrollo en los países de la región. Por otra parte, hace énfasis en la necesidad de diseñar e implementar políticas públicas que ayuden a superar las condiciones de pobreza que afectan a las mujeres de la región, en especial de los países menos desarrollados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, en las que se reconozca el impacto diferenciado que tiene en hombres y mujeres la desigual distribución de beneficios y costos de la globalización. Propone además revisar e implementar la legislación que garantice el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y el acceso sin discriminación a los servicios de salud, incluida la salud sexual y reproductiva de conformidad con el “Consenso de Lima”, así como fortalecer los esfuerzos de prevención, diagnóstico y tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, en particular del VIH/SIDA, salvaguardando los derechos de todas las mujeres y niñas que viven con el virus, garantizando a su vez el acceso, sin discriminación, a información, atención, educación y servicios de prevención del VIH/SIDA. Finalmente, se insta a promover la participación plena e igualitaria de hombres y mujeres en todos los niveles de toma de decisiones en el Estado, la sociedad y el mercado y fomentar la participación de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y de mujeres en los procesos de adopción de decisiones en los ámbitos local, nacional, regional y global, a fin de avanzar en la construcción y ejercicio de la ciudadanía plena de todas las mujeres de la región. 10º ANIVERSARIO DE CAIRO Por consenso, asumen el reto de continuar implementando el Programa de Acción Convocados por la CEPAL, al cumplirse diez años de aplicación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), las delegaciones oficiales evaluaron la ejecución del mismo y ratificaron por consenso el compromiso de intensificar esfuerzos en su implementación. n el marco del XXX Período de Sesiones de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe (CEPAL), realizado del 28 de junio al 2 de julio en San Juan (Puerto Rico), se aprobó por consenso la resolución del Comité Especial de Población y Desarrollo denominada “Población y desarrollo: Actividades prioritarias para el bienio 2004-2006”. Este documento recoge los acuerdos adoptados en esta área y muy especialmente lo referido al seguimiento e implementación del Programa de Acción de Cairo (PoA), emanado de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), llevada a cabo en 1994. En este sentido, y teniendo en cuenta que se cumplen diez años de la CIPD, la resolución “insta a los países de la región a intensificar sus esfuerzos para seguir implementando tanto el Programa como las medidas clave”, a fin de avanzar en los compromisos asumidos y recomienda que en la próxima reunión ordinaria del Comité Especial, que se celebrará en el 2006, se analice el tema migración internacional, derechos humanos y desarrollo. Esto ha resultado un hecho histórico debido al acuerdo por consenso de continuar en esta línea de trabajo, sobre todo por el reconocimiento de que los Objetivos de Desarrollo del Milenio no se alcanzarán sin lograr el acceso universal a servicios de salud reproductiva, una de las metas del Cairo. Además, esto refleja el acuerdo de que el progreso en aspectos de población y salud reproductiva es absolutamente indispensable para el logro de al menos cuatro de los Objetivos del Milenio: promoción de la equidad de género y empoderamiento de la mujer, reducción de la mortalidad infantil, fortalecimiento de la salud materna y combate al VIH/SIDA. A su vez, las acciones en este sentido se convierten en estrategias en la lucha contra la pobreza decisivas para cumplir el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio, que propone reducir la pobreza extrema a la mitad para el año 2015. A través de este documento, se solicita que la Mesa Directiva del Comité Especial examine, entre los períodos de sesiones y en coordinación con la Secretaría y el UNFPA, temas como pueblos indígenas y otros grupos étnicos, envejecimiento y formación de recursos humanos en materia de población y desarrollo, en preparación al período de sesiones del Comité previsto para el 2006. Por Paraguay participó de este evento, una Delegación Oficial presidida por el Ministro de la Secretaría Técnica de Planificación (STP), Carlos Filippi, e integrada por: María José Argaña, Ministra de la Mujer de la Presidencia de la República (SMPR); Diputada Rosa Merlo Drews, Presidenta de la Comisión de Equidad Social y Género de la Cámara de Diputados; Zulma Sosa, Directora General de la Dirección de Estadística, Encuestas y Censos; Hugo Arellano Cabral, Director General de Programas de Salud del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social;Benefrida Espinoza, Directora de Cooperación Externa de la SMPR; Víctor Raúl Romero, Vicepresidente del Consejo Directivo del Centro Paraguayo de Estudios de Población (CEPEP). Por el UNFPA participó la Oficial Nacional de Programa, Manuelita Escobar. Movimiento de mujeres exige el cumplimiento de los acuerdos de Cairo Haciendo alusión a los principios establecidos en el Programa de Acción de Cairo, más de 100 organizaciones no gubernamentales participantes del foro paralelo al XXX Período de Sesiones de la CEPAL, firmaron el 29 de junio, en San Juan (Puerto Rico), la “Declaración de las ONG feministas y de mujeres de América Latina y el Caribe”. cluidos, desplazados, discriminados y silenciados de los cuales la inmensa mayoría son mujeres. Es la misma región que ha sabido enfrentar chantajes y coacciones prepotentes, que violan los principios de las Naciones Unidas, y que ha defendido posiciones comunes sobre la justicia, el desarrollo y la paz. Es la misma América Latina y Caribe que queremos libre de racismo, libre de xenofobia, libre de sexismo y de cualquier tipo En el documento, hacen referencia a los de violencia”. diversos puntos establecidos en el Programa de Acción de Cairo que salvaguar- Seguidamente, las representantes del modan los derechos sexuales y los derechos vimiento de mujeres en América Latina y reproductivos de las personas. Remarcan el Caribe, enfatizan que “por eso, con la que esto “no es el resultado de un semina- misma fuerza que defendemos la soberanía y rio feminista” ni tampoco “el sueño con la laicidad de nuestros estados, la democraque se despertaron las mujeres en la favela cia y sus instituciones, reafirmamos el Proo el batey, ni un manifiesto de las mujeres grama de Acción de Cairo y los acuerdos que lesbianas por los derechos sexuales” y en- fortalecen los derechos humanos, la justicia fatizan que hacen exclusiva alusión al Pro- y el bienestar de toda la ciudadanía”. grama de Acción de Cairo “acordado por Para finalizar, convocan al compromiso nuestros gobiernos y reafirmado en Puerto ético y a la voluntad política imprescinEspaña y Santiago”. dibles para generar los recursos y los me“Son los compromisos que queremos ver canismos que conviertan los acuerdos en cumplidos en la región más desigual del realidades concretas y añaden que “las mumundo –remarcan–, donde el modelo eco- jeres, nuestra región y todos sus pueblos se nómico sigue generando una deuda exter- merecen que este Programa de Acción na calculada en millones y millones de ex- entero, se cumpla”. AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 E 3 ZULMA SOSA, DIRECTORA GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS La superación de la pobreza es uno de los mayores desafíos Dos importantes encuentros: la IX Conferencia Regional de la Mujer, organizada por la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Nacional de las Mujeres de México (INMUJERES) en la ciudad de México del 10 al 12 de junio, y el XXX Período de Sesiones de la CEPAL realizado en la ciudad de San Juan de Puerto Rico del 28 de junio al 2 de julio han resultado en importantes acuerdos que instan a los gobiernos a redoblar esfuerzos para alcanzar las metas compartidas en materia de desarrollo, priorizando temas vinculados Z AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 ulma Sosa, Directora General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), formó parte de la Delegación Oficial que participó del XXX Período de Sesiones de la CEPAL, desarrollado en San Juan de Puerto Rico. A continuación nos acerca parte del debate que se dio en esta reunión, en el marco de la cual se evaluaron los avances y obstáculos a diez años de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD). 4 RETO. Puesto que Paraguay ha experimentado un desempeño económico errático y mediocre y una persistente desigualdad económica, la lucha contra la pobreza es el principal reto para cumplir con el Programa de Acción de Cairo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, según Zulma Sosa, Directora General de Estadística, Encuestas y Censos. - ¿Qué avances se pueden destacar en América Latina en la puesta en marcha del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, al cumplirse diez años de su aprobación? - Se han logrado avances importantes, a pesar de la crisis económica y de la inestabilidad sociopolítica que han caracterizado a la región en la última década. Uno de los principales logros constituye el aumento de la esperanza de vida al nacer, en prácticamente todos los países, que han cumplido o están cerca de cumplir con la meta de una esperanza de vida al nacer superior a 70 años en el 2005, fijada en el capítulo sobre salud, morbilidad y mortalidad del Programa de Acción. Las tendencias descendentes de la mortalidad infantil y la tasa global de fecundidad, casi sin excepciones entre países, constituyen otros de los avances de la puesta en marcha del Programa de Acción del Cairo. Con relación a la fecundidad adolescente, ésta ha tenido una trayectoria diferente a la general, puesto que su descenso ha sido significativamente menor y la reproducción en edades tempranas se concentra fundamentalmente en los grupos más pobres de la población. - ¿Y lo que respeta a las migraciones? - En lo que tiene que ver con la migración interna, junto con la declinación de los traslados del campo a la ciudad, se registra una migración más intensa entre ciudades y la persistencia de la movilidad estacional. En cuanto a la migración internacional, durante la década de 1990, se insinuó la configuración de un nuevo patrón donde numeros@s emigrantes, buena parte de ell@s mujeres, procedentes de diversos países de la región se dirigieron a Europa y Japón. En este campo, y con miras al cumplimiento de las metas de Cairo, la protección de los derechos humanos de l@s migrantes constituye uno de los imperativos más importantes en la región. - ¿Qué aspectos del Programa de Cairo son más urgentes de encarar en nuestro país y por qué? - Paraguay, al igual que el resto de los países de América Latina, ha experimentado un desempeño económico errático y mediocre y una persistente desigualdad socioeconómica que se ha traducido en un alarmante aumento de los niveles de pobreza en los últimos años. Por tanto, yo diría que la superación de la pobreza es uno de los mayores desafíos al que se enfrenta nuestro país, a fin de cumplir con las metas del Programa de Acción de Cairo. - ¿Qué otros desafíos tiene que encarar el país para la implementación efectiva de estas metas? - La incorporación efectiva de los temas de población en la agenda del desarrollo económico del país, la implementación y sostenibilidad de los planes nacionales aprobados, la formación de recursos humanos especializados en la temática de población y desarrollo, así como la coordinación de esfuerzos de los sectores público y privado son otros de los grandes desafíos de Paraguay para la implementación efectiva del Programa de Acción. DECLARACIÓN PARLAMENTARIA “La vida o la muerte es una decisión política” “En la actualidad, el cumplimiento de los compromisos alcanzados en El Cairo resulta más imperioso que en cualquier otro momento. Debemos redoblar nuestros esfuerzos para alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio, aprobadas por la totalidad de los países aquí presentes. Todos nosotros somos conscientes de que, durante los cinco días en los que se celebrará esta reunión, más de 8.000 mujeres morirán como consecuencia de complicaciones vinculadas al parto, que 30.000 adolescentes habrán contraído VIH y 1.068 mujeres habrán muerto como consecuencia de los abortos realizados en condiciones de inseguridad. Esta tragedia humana resulta completamente inaceptable, especialmente si consideramos que la misma puede ser evitada”, subrayaron los y las congresistas firmantes de la “Declaración Parlamentaria”, dada a conocer en San Juan (Puerto Rico) al pleno del XXX Período de Sesiones de la CEPAL. “La vida o la muerte es una decisión política”, concordaron l@s legislador@s de Argentina, Bolivia Chile, Ecuador, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, quienes signaron la declaración. También la adscribieron parlamentarias de Francia, de Estados Unidos y Portugal, así como de Reino Unido, países miembros de la CEPAL por considerarse históricamente cercanos a la región de América Latina y el Caribe. La diputada panista mexicana Blanca Judith Díaz Delgado se abstuvo de firmar este documento. En relación a la postura conservadora enarbolada por la administración Bush, declararon que “no a, y, eas o L ea e a o El ámbito jurídico es donde más se ha avanzado en el Paraguay a población y desarrollo, a la salud sexual y reproductiva y a la equidad de género. La Ministra de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República, María José Argaña, presidió la Delegación Oficial paraguaya que participó de la IX Conferencia. Luego, junto a otras autoridades, entre ellas Zulma Sosa, Directora General de Estadística, Encuestas y Censos, participó de la reunión de la CEPAL en Puerto Rico. Ambas nos acercan sus impresiones y evaluaciones acerca de estos encuentros. L a Ministra de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República, María José Argaña, destaca que ambos encuentros internacionales, y muy especialmente IX Conferencia Regional de la Mujer, han servido fundamentalmente para fortalecer el proceso de implementación de las políticas públicas de género y de combate a la pobreza con equidad de género. - Tanto en la IX Conferencia Regional de la Mujer, como en la Reunión del Comité Especial de Población en Puerto Rico, se ha señalado la importancia de implementar políticas públicas que ayuden a superar las condiciones de pobreza que afectan a las mujeres en la región. ¿Cómo se articularán ambos compromisos al nivel de país? - Los acuerdos adoptados en estos encuentros aportan a la consolidación del proceso que venimos realizando la mayoría de los países de la región. Tenemos que destacar que el Programa de Gobierno 2003-2008 define como uno de sus ejes programáticos el combate a la pobreza y a la exclusión social, acción que será implementada a través de la Red de Promoción y Protección Social. Asimismo, el II Plan Nacional de Igualestaremos ayudando en nada a promover la abstinencia hasta el matrimonio en regiones del mundo donde las mujeres y jóvenes no se encuentran empoderadas para decir no”, y rechazan una visión de la sexualidad divorciada de la realidad y responsable en gran medida de la muerte de mujeres. Enfatizan, además, que es necesario que el financiamiento externo para las metas de la CIPD ocupe un lugar destacado en la agenda de los países donantes, especialmente si se considera que la falta de fondos para asegurar una provisión adecuada de anticonceptivos en todo el mundo alcanza los cientos de millones de dólares. “Por este motivo –señalan– deseamos manifestar nuestro firme apoyo a la continuidad e incremento del nivel de financiamiento en este campo, bilateralmente, a la ONU, especialmente al Fondo de Población de las Naciones Unidas, y a organizaciones progresistas de la sociedad civil, particularmente a la Federación Internacional de Planificación de la Familia”. dad de Oportunidades para Mujeres y Hombres (2003-2007) es un instrumento diseñado con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, coordinados por la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República, como marco orientador de la incorporación del enfoque de género y adelanto de la mujer en las políticas, programas y proyectos nacionales. A través de sus ámbitos se abordan políticas preventivas tendientes al desarrollo sustentable, compensatorias de protección de los derechos humanos e inclusivas que promueven la participación activa de todos los sectores. - La declaración de México considera una prioridad seguir trabajando en la institucionalización del tema de género. Cómo bien Ud. lo menciona, Paraguay cuenta con un II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades. ¿Cómo está resultando la aplicación de este instrumento? - El ámbito jurídico es donde más se ha avanzado en el Paraguay. La Constitución Nacional de 1992 consagró al más alto nivel la igualdad de derechos entre mujeres y hombres. Del mismo modo, la ratificación de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación hacia la Mujer, en el año 1986; las Conferencias Internacionales de la Mujer y en especial la Plataforma de Acción de Beijing en año 1995, y las sucesivas cumbres, han propiciado avances jurídicos y normativos para la igualdad y la equidad entre los géneros en un contexto nacional de consolidación de la democracia. Por otra parte, hay que destacar que organizaciones gubernamentales y no gubernamentales han logrado modificaciones al Código del Trabajo, Electoral, Penal y Procesal Penal. También se ha conseguido la ratificación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, del Protocolo Facultativo de la CEDAW. En cuanto a la legislación nacional, la promulgación de la Ley de Adopciones, la Ley Contra la Violencia Doméstica, el Código de la Niñez y la Adolescencia, y el Estatuto Agrario. - ¿Qué desafíos son más urgentes de encarar para el cumplimiento de estos acuerdos internacionales de Cairo y Beijing? - Creo que son muchos, desde el desafío de conciliar la vida familiar y laboral para la construcción de relaciones más armónicas, COMPROMISO. La Ministra de la Mujer, María José Argaña, está consciente de que sólo un verdadero compromiso político hará efectivo cumplir con las metas trazadas tanto en el Programa de Acción de Cairo como en la Plataforma de Acción de Beijing. la distribución equitativa de los roles en el hogar, hasta avanzar en la definición de políticas integrales dirigidas a las mujeres jóvenes, adolescentes y niñas urbano-rurales y mujeres indígenas. También debemos insistir en la lucha contra la violencia doméstica hacia la mujer en todas sus manifestaciones, así como seguir avanzando en la promoción de políticas de salud sexual y reproductiva y en la lucha contra las ITS, especialmente contra el VIH/SIDA. No podemos dejar de mencionar la importancia de seguir promoviendo la participación de las mujeres, así como su acceso y permanencia en los cargos de toma de decisiones. Es fundamental poder incidir en los análisis de los presupuestos sectoriales, en el monitoreo, la evaluación y la rendición de cuentas de los programas y proyectos públicos y establecer cada vez más instrumentos de medición y visibilización del aporte de las mujeres al desarrollo con estadísticas desagregadas por sexos y clasificadores de género en los presupuestos públicos. AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 e- MARIA JOSÉ ARGAÑA, MINISTRA DE LA SECRETARÍA DE LA MUJER DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 5 Agenda Taller sobre abogacía El Proyecto Movilización de Apoyos Sociales y Políticos llevó a cabo una reunión técnica para la transferencia de herramientas de abogacía con el Proyecto Apoyo a la Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza, ejecutado por la Secretaría de Acción Social de la Presidencia de la República (SAS) con apoyo del UNFPA. El encuentro, que se realizó el 14 de abril en las instalaciones del UNFPA, sirvió para intercambiar conocimientos acerca de cómo movilizar apoyos para esta iniciativa del gobierno que busca articular acciones para combatir la pobreza. AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 Panel sobre opción sexual 6 El 18 de mayo, en la Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores del Congreso Nacional, se realizó el panel debate “La opción sexual como derecho humano”. La actividad estuvo organizada en el marco del Convenio “Por la No Discriminación”, suscrito por la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, la Comisión de Equidad Social y Género de la Cámara de Diputados, el Centro de Documentación y Estudios (CDE) y el UNFPA. Para esta actividad se adhirieron: la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores; la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados; y el Grupo de Trabajo de Derechos Humanos, integrado por Aireana, Amnistía Internacional - Capítulo Paraguay, Coordinadora por los Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), Coordinadora de Mujeres del Paraguay (CMP) y la Comunidad Homosexual del Paraguay (CHOPA). Familia y pobreza en Paraguay “Familia y pobreza en el Paraguay” se denomina el libro resultado del Primer Concurso de Investigaciones, propiciado por el Proyecto de Formación de Actores Estratégicos en Población y Desarrollo, ejecutado por la Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO), con apoyo del UNFPA. La presentación del material se realizó el pasado 20 de mayo en la Biblioteca Municipal de Asunción, ubicada en la Manzana de la Rivera. Día de Acción por la Salud de la Mujer En el marco del Día Internacional de Acción por la Salud de la Mujer, conmemorado el 28 de mayo, se realizó en el Salón Auditorio de NNUU la presentación del Documento de Trabajo Número 6, que sistematiza los resultados de la “Revisión del Presupuesto Municipal de Asunción desde las Perspectivas de Género y de Equidad. Ejercicio Fiscal 2004”. Esta tarea fue un emprendimiento conjunto de la Comisión Asesora Permanente de Equidad de Género de la Junta Municipal de Asunción y UNFPA. mente apoyo y formación en temas sociodemográficos y ambientales. Esto será posible gracias a un acuerdo firmado entre la Asociación de Municipalidades de Caaguazú (AMUDECA) y la Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO) en el marco del Proyecto Formación de Actores Estratégicos en Población y Desarrollo, ejecutado con la cooperación del UNFPA. Capacitación para periodistas Periodistas de los diarios La Nación y Última Hora tomaron parte de jornadas de sensibilización en temas de población y desarrollo, llevadas a cabo en las instalaciones de los mencionados medios de comunicación. Esta capacitación fue realizada por ADEPO, a través del proyecto apoyado por UNFPA, y contó con la co organización de la Asociación Interamericana de Periodistas de Economía y Finanzas (AIPEF). Concurso de investigaciones Un total de 51 propuestas fueron presentadas al Segundo Concurso de Investigaciones convocado por el Proyecto Formación de Actores Estra- PERIODISTAS. Como una forma de colaborar a la formación de tégicos en Población y una masa crítica en temas de población y desarrollo, el Proyecto Desarrollo, ejecutado por Formación de Actores Estratégicos en Población y Desarrollo –con la Asociación Paraguaya el apoyo de Asociación Interamericana de Periodistas de Econoy Finanzas (AIPEF)– llevó a cabo jornadas de capacitación para de Estudios de Población mía periodistas de los diarios La Nación y Última Hora. (ADEPO) con apoyo del UNFPA. De los proyectos presentados fueron seleccionados Manual para radialistas cinco, cuya realización será financiada con fondos del Proyecto. Con el propósito de ofrecer una herramienta de autoaprendizaje sobre derechos sexuales y reproductivos y su traFormación tamiento en los medios de comunicasociodemográfica ción, el Proyecto de Abogacía inició el proceso de elaboración de un kit eduTécnic@s y agentes comunitari@s de cativo dirigido a comunicador@s radialos diferentes municipios del departa- les. Para la elaboración de los contenimento de Caaguazú recibirán próxima- dos del manual se cuenta con el apoyo de la consultora internacional Tachi Arriola, además de la comunicadora Mirian Candia quien tendrá bajo su responsabilidad la producción de los microprogramas radiales que contendrá el material. En este contexto, se llevó a cabo el 12 de mayo una reunión con contrapartes, a fin de socializar el proyecto y recabar insumos que sean de interés a l@s comunicador@s. Para esto se contó con la valiosa participación de l@s comunicador@s Anita González, Alicia Stumps y Elvio Venega; de la educadora y psicóloga Nelly Meza, de la pedagoga y experta en género Rosa María Posa Guinea, y de la Asesora en Género y Adolescencia del UNFPA, Mirtha Rivarola. En el marco del Proyecto Consolidación y Expansión de la Salud Sexual y Reproductiva y la Educación en Población y Desarrollo en las FFAA, ejecutado por las Fuerzas Armadas de la Nación con apoyo del UNFPA, se ha realizado una serie de jornadas de capacitación para docentes de las Unidades de Formación de Oficiales y Suboficiales, así como para suboficiales de Sanidad. Asimismo, cabe señalar que se viene llevando a cabo el monitoreo de la instrucción en población y desarrollo y salud sexual y reproductiva, así como el seguimiento a los conscriptos que cumplen el papel de promotores de salud en su comunidad. SSyR para docentes El Proyecto Institucionalización de la Educación en Salud Sexual y Reproductiva, ejecutado por Base Educativa y Comunitaria de Apoyo (BECA), prosigue con intensas jornadas de capacitación para docentes de los Institutos de Formación Docente reconocidos por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Durante el segundo trimestre del año, se llegó a los institutos “Saturio Ríos” de la Ciudad de San Lorenzo y al de Formación Docente de San Ignacio Misiones. NO A LA DISCRIMINACIÓN. Como parte de las actividades de los firmantes del Convenio “Por la No Discriminación”, se llevó a cabo el primer foro de debate en Asunción, en la sede del Congreso de la Nación. Se contó con la participación de representantes de más de 140 organizaciones. Esta actividad se replicará en cuatro ciudades del interior del país, fortaleciendo un proceso participativo y pluralista. Gerencia en SSyR Los días 9, 10 y 11 de junio se desarrolló el Primer Módulo del “Curso de gerencia de calidad en salud sexual y reproductiva”, organizado por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), con apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS). El segundo módulo del curso se desarrollará los próximos 8, 9 y 10 de julio. El Comité Técnico de Coordinación de esta iniciativa, dirigida a profesionales de la salud está integrado por: Dirección General de Programas de Salud del MSPyBS, el Instituto Nacional de Salud, la Dirección General de Promoción de la Salud del MSPyBS, la Dirección General de Servicios de Salud del MSPyBS, la Dirección General de Recursos Humanos del MSPyBS, el Programa de Reformas de Atención Primaria en Salud, la Facultad de Ciencias Médicas, la OPS/OMS, el UNFPA y la Universidad Nacional de Asunción (UNA). I Foro sobre Discriminaciones en Paraguay El 22 de junio, en la Sala Bicameral del Parlamento Nacional, se realizó el I Foro contra Toda Forma de Discriminación, en el marco del Convenio “Por la No Discriminación”, firmado por la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, la Comisión de Equidad Social de la Cámara de Diputados, el Centro de Documentación y Estudios (CDE) y el UNFPA. De esta actividad participaron representantes de más de 140 organizaciones locales y nacionales que trabajan por los derechos humanos. Encuentros similares se realizarán también en otras cuatro ciudades cabeceras departamentales del interior del país. De este modo, se pretende avanzar en forma participativa y pluralista en el esbozo de un proyecto de ley contra toda forma de discriminación. AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004 Formación en las FFAA 7 11 DE JULIO Día Mundial de la Población Cada minuto, se pierde la vida de una madre. Ella muere a raíz del parto o de complicaciones del embarazo. Es posible prevenir esa muerte. Esa tragedia se agrega cada año a las 529.000 defunciones que dejan un devastador vacío en las familias, las comunidades, las regiones. Las consecuencias emocionales, sociales y económicas nos afectan a todos. día mundial de la población 11 de julio de 2004 La CIPD al cabo de diez años El 11 de julio se conmemorará en todo el mundo el Día Mundial de la Población, que este año se celebra en el marco del Décimo Aniversario de la Conferencia Internacional de la Población y el Desarrollo (CIPD). Hace diez años, 179 gobiernos se comprometieron a poner en práctica el Programa de Acción de la CIPD. En él se indican las medidas que no sólo salvarán millones de vidas de mujeres, sino que también facultarán a las sociedades para que logren un futuro mejor. En vista a la conmemoración del 11 de julio, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) exhorta a apoyar el compromiso de nuestros gobiernos en pro de la CIPD. “Una niña que nazca hoy en el mundo en desarrollo tiene mejores perspectivas que otra niña nacida hace diez años. Están aumentando las tasas de matriculación escolar, disminuye la mortalidad y va en aumento la esperanza de vida. También va en aumento el número de mujeres y de parejas que están en condiciones de escoger el número y el espaciamiento de sus hijos; y muchos países están adoptando mayores medidas para combatir el VIH/SIDA. Pero el progreso es desigual y en algunos casos se está perdiendo terreno. Necesitamos contar con la fortaleza y la determinación de un corredor de maratones para alcanzar nuestras metas durante el próximo decenio”. Mensaje de la Directora Ejecutiva del UNFPA, Thoraya Ahmed Obaid. Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos de población. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas. Saraví y Mariscal López Edificio Naciones Unidas • Entrepiso Asunción • Paraguay Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA) Fax: (595 21) 61 44 42 www.unfpa.org.py E-mail: unfpa.py@undp.org