ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA CIFAS MANUAL DE ÁREA BOSNIA i HERZEGOVINA SIN CLASIFICAR 22ª Edición, marzo de 2007 ÍNDICE PÁGINA 1. DATOS GENERALES 2. GEOGRAFÍA FÍSICA Y HUMANA 2.1. FACTOR FÍSICO 2.2. FACTOR HUMANO 2.3. RED DE COMUNICACIONES 3. DATOS DE INTERÉS 3.1. SÍMBOLOS 3.2. MONEDA 3.3. COMUNICACIONES 3.4. CORTESÍA Y COMPORTAMIENTO 4. HISTORIA 4.1. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) GENERALIDADES 4.2. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) EL PROCESO DE DESINTEGRACIÓN 4.3. BIH SÍNTESIS HISTÓRICA 4.4. BIH EL CONFLICTO Y SU EVOLUCIÓN 4.5. ACUERDOS DE DAYTON 4.6 INTERVENCIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES 4.6.1. Consejo para la Aplicación de la Paz (PIC). 4.6.2. Alto Representante de NN.UU para Bosnia i Herzegovina 4.6.3. ICTY : Tribunal Penal Internacional para los crímenes de guerra cometidos en los países surgidos de la antigua Yugoslavia. 4.6.4. Misión de observación de la Union Europea (EUMM) 4.6.5.Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) 4.6.6. Fuerza Internacional de Policía 4.6.7. Fuerzas de Protección de la ONU 4.6.8. OTAN 4.6.9. EUFOR 5. ECONOMÍA 6. ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA 6. 1. INSTITUCIONES POLÍTICAS NIVEL ESTATAL 6. 2. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA FEDERACIÓN DE BOSNIA Y HERZEGOVINA 6. 2. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA REPUBLICA SRPSKA 7. POLÍTICA 8. FUERZAS ARMADAS EN BIH ANEXOS 1 1A 1B 2 2A 3 4 5 DISTINTIVO EUMM DESPLIEGUE EUMM DESPLIEGUE EUMM DIVISAS OTAN DIVISAS OTAN-II DIVISAS BIH VOCABULARIO DICCIONARIO PRACTICO APÉNDICES 1 2 GLOSARIO MAPA DE BIH BOSNIA i HERCEGOVINA (BiH) 1. DATOS GENERALES Bosnia-Herzegovina (nombre oficial, Bosna i Hercegovina, Bosnia y Herzegovina), república del sureste de Europa situada en la península de los Balcanes; limita al norte y oeste con Croacia, y al este con Serbia y al Sureste con Montenegro. Parte constituyente de Yugoslavia, declaró su independencia en 1992, lo que provocó el estallido de una guerra civil. Sarajevo es la capital, si bien la ciudad de Banja Luka es, desde la conclusión de la guerra, la sede de gobierno de los serbios de Bosnia. Otras ciudades de importancia son Mostar, Zenica, Tuzla, Bihac. 2. GEOGRAFÍA FÍSICA Y HUMANA 2.1. FACTOR FÍSICO El territorio comprende las dos regiones que le dan su nombre: al N, Bosnia, montañosa y húmeda, con prados y bosques, y al S, Herzegovina, formada en su mayoría por mesetas calizas poco fértiles. La costa del mar Adriático es de 20 km. Los macizos boscosos de Krajina al NO y Stari Viah al NE, no sobrepasan los 1.500 m de altura y están cortados por los valles de los afluentes del Sava. La parte occidental y meridional integran los Alpes Dináricos de formación calcárea. En medio de esa cadena montañosa se extienden valles fértiles: el de Livno, de Glamoc, de Duvno y de Kupres. Las montañas, casi intransitables, alcanzan la altura de 2.000 m y el pico más alto es Maglic (2.386 m). Bordeando la parte septentrional de Bosnia, fluye el río Sava, tributario del Danubio, en él desembocan todos los ríos bosníacos, siendo los principales: el Una (207 km), el Vrbas (227 km) , el Bosna (273 Km) que le da nombre y el Drina (345,9 km). En el Adriático desemboca el río Neretva (213 Km), que en su curso superior atraviesa Herzegovina y en el inferior Dalmacia. Por el curso de sus ríos Bosnia pertenece a la cuenca danubiana y Herzegovina al área mediterránea. El clima es continental en la mayor parte del territorio, con lluvias regulares a lo largo del año. En las áreas cercanas a la costa, el clima es más mediterráneo. Bosnia es después de Finlandia la región más boscosa de Europa, en cambio en Herzegovina predomina el pedregal calcáreo. 2.2. FACTOR HUMANO Población estimada 4 millones de habitantes, desde el año 1991 no se ha realizado ningún censo de población, por lo que todos los valores que se recogen en las estadísticas no son exactos. La Raza de la población de BiH es la eslava, que se estableció en ese territorio durante las migraciones producidas en los siglos V y VII del Norte de Europa. En BiH existen tres etnias predominantes, la musulmana con un 49 por ciento, la Serbia con un 34 por ciento y la croata con 14 por ciento . Las lenguas oficiales son: el bosnio, el croata y el serbio. Estas tres lenguas son en la práctica denominaciones políticas del antiguo serbo-croata. Aunque el serbo-croata es una sola lengua hablada, tiene dos formas escritas: bosniacos (musulmanes) y croatas usan el alfabeto romano, mientras que los serbios utilizan preferentemente el alfabeto cirílico. La religión Musulmana es la mayoritaria en BiH, seguida de la Ortodoxa y de la Católica, practicada por musulmanes, serbios y croatas respectivamente, la religión no es un factor de cohesión entre la distintas etnias nacionales de BiH y ha tenido un importante carácter diferenciador. La educación básica es obligatoria y gratuita para edades comprendidas entre los siete y los quince años, en la llamada “escuela de ocho años”. Hay varios tipos de educación secundaria para los que superan la primaria, pero tienen más alumnos las escuelas de formación profesional y técnica. Los alumnos pueden asistir a una secundaria alternativa (gymnasium) donde estudian durante cuatro años la preparación para el acceso a la universidad. Del mismo nivel que la secundaria, hay también escuelas de arte, oficios y formación del profesorado. Hay cuatro universidades, situadas en Sarajevo, Banja Luka, Mostar y Tuzla. El sistema de atención sanitaria y de prestación de otros servicios sociales en Bosnia permanece bajo control estatal. Durante la guerra, cerca de un tercio de todas las instalaciones sanitarias fueron seriamente dañadas o destruidas, y la tasa de mortalidad infantil se duplicó. El gobierno ha podido evitar mayores desastres en el sistema público sanitario gracias a la importante asistencia médica y humanitaria recibida de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de varias organizaciones no gubernamentales y privadas de carácter benéfico. Uno de los principales escollos para la plena aplicación de los Acuerdos de Dayton tanto en la Federación como en la República Srpska sigue siendo el retorno de los Desplazados y Refugiados (DPRE,s) a sus lugares de origen. En los últimos años se ha producido un incremento en el número de retornados al mejorarse las condiciones de vida en los lugares de origen y por el apoyo de las Organizaciones Internacionales mediante medidas de presión a los diferentes gobiernos para que faciliten dicho regreso, pero esta tendencia, en la actualidad, parece estar cambiando, considerándose que gran parte de los refugiados que aún no han regresado, han rehecho sus vidas en los países de acogida o en las regiones donde se desplazaron durante la guerra. 2.3. RED DE COMUNICACIONES Las comunicaciones interiores resultaron gravemente dañadas durante la guerra y con la ayuda de las Organizaciones Internacionales se han establecidos planes para su reconstrucción. En el corredor C-5, Budapest-Ploce, esta previsto la activación de un tramo de 337 kilómetros de autovía en territorio de BiH. En la actualidad se producen bastantes accidentes en las carreteras debido a su mal estado, y a que en el invierno sufren unas condiciones meteorológicas realmente duras, con nieve y hielo. El mal estado de los vehículos locales y el consumo incontrolado de alcohol por parte de sus conductores tampoco contribuye a la seguridad del tráfico. La red de Ferrocarril se haya en reconstrucción de los daños sufrido durante la guerra, faltan trenes, especialmente de pasajeros, se han adquirido durante el año 2005 nueve trenes a Reino Unido que permitirá dar servicio entre las entidades y de algún tramo Internacional. En sesión del Gobierno de Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH) celebrada el 27 de octubre de 2005, se autorizó a la Empresa Ferroviaria de la FBiH para adquirir trenes pendulares “TALGO” y, al mismo tiempo, el Gobierno de FBiH dio su conforme para aceptar un crédito con ESPAÑA por importe de 67 millones de euros para la compra. Los trenes cuentan con unas condiciones técnicas muy avanzadas y pueden superar al circular en un 20% la velocidad actual, porque cuentan con un sistema especial para entrar y salir de las curvas. Bosnia y Herzegovina tiene numerosos campos de aviación pero sólo nueve ha pavimentado las pistas de aterrizaje. De los campos de aviación pavimentados sólo son dos los aeropuertos internacionales, Sarajevo y Mostar. Hay servicio comercial limitado entre Sarajevo y los aeropuertos regionales. Bosnia y Herzegovina posee 20 Kms de costa en el Adriático en los que se encuentra el pequeño puerto de la ciudad de Neum que es un centro turístico pero que no es apto para realizar tráfico comercial marítimo. 3. DATOS DE INTERÉS 3.1. SÍMBOLOS Bandera de BiH Escudo de BiH 3.2. MONEDA En Bosnia Hercegovina, a partir de junio de 1998, la moneda oficial es el Marco Convertible (KM), impuesto por la Comunidad Internacional a través de su Alto Representante. Su valor aproximado es de 50 céntimos de Euro. 3.3. COMUNICACIONES Las oficinas de correos y teléfonos se reconocen por las letras PTT en BiH. Para llamar a España desde BiH hay que hacerlo desde teléfonos con acceso internacional. Se debe marcar el código de acceso internacional 00 seguido del 34 (indicativo nacional de España). Para llamar desde España hay que marcar el 00 (código de acceso internacional), esperar tono, marcar el prefijo nacional de BiH 387, el prefijo de la ciudad y el número de abonado. Para comunicaciones interurbanas en zona, marcar el prefijo de la ciudad (completo), y luego el número del abonado. 3.4. CORTESÍA Y COMPORTAMIENTO Comunidad croata y bosnio croata Los croatas estuvieron durante siglos integrados en el Imperio Austro-húngaro, lo que significó que al incorporarse a la Federación yugoslava ya tenían otra manera de vivir diferente de la de los serbios y los musulmanes, incluida su tradición religiosa católica. La influencia germana es evidente sobre todo en los croatas del interior; tienen una mentalidad fría y racional, no son muy abiertos con extraños, aunque sí educados. Les gusta vivir bien; en Zagreb, por ejemplo, el ambiente es totalmente europeo y se sienten más cercanos a los austriacos o italianos del norte que a los serbios. Siempre están dispuestos a hacer negocios y son muy emprendedores en iniciativas privadas. Los croatas de la costa, sometidos a la influencia mediterránea e italiana, son mucho más abiertos. Acostumbrados a los extranjeros, al turismo (su principal medio de vida) y siendo buenos comerciantes, son los que más han acusado las consecuencias de la guerra, pues, prácticamente, se quedaron sin medios de vida por la recesión turística y casi aislados geográficamente de la capital. Los bosniocroatas vivieron durante siglos bajo el dominio turco, a pesar de lo cual mantuvieron sus costumbres a ultranza, como forma de defensa para no ser asimilados por la mentalidad islámica fomentada por los otomanos. Esto se tradujo en un conservadurismo exacerbado, refugiándose en la religión católica casi hasta el fanatismo. Conservaron su idioma en un estado muy puro, diciéndose hoy en día que hablan el idioma original croata. Como durante la dominación turca no podían ser funcionarios, muchos se hicieron artesanos, y en la actualidad se han transformado en pequeños empresarios privados propietarios de talleres, pequeñas fábricas, bares y restaurantes. Durante los años de comunismo los bosnio croatas sufrieron una fuerte emigración, tanto por razones económicas como políticas, pero nunca perdieron el contacto con su patria natal. Sus condiciones actuales y su insatisfacción por la manera en que se ha solucionado el conflicto por ahora, hacen que se mantenga su hostilidad hacia los miembros de la Comunidad Internacional, a los que acusan de favoritismo hacia los bosniacos. Las relaciones con ellos son muy difíciles, aunque en casos aislados se pueden crear lazos de amistad que posteriormente son muy duraderos. Su comportamiento con los españoles es más favorable debido al lazo religioso que representa el catolicismo y, fundamentalmente, a la labor desarrollada por el personal español de las diferentes Misiones que han trabajado en la zona, al que siempre han apreciado por su neutralidad y capacidad de trabajo. Comunidad serbia y bosnio serbia Los serbios son de tradición religiosa ortodoxa. Al igual que los croatas, la religión les sirvió como vínculo y seña de identidad para no ser asimilados por el islamismo turco y como vía de conservación de su cultura y tradiciones. Presionados por los turcos en el pasado, tuvieron que extenderse por todo el territorio balcánico, abandonando sus lugares de origen. Pero ese alejamiento no varió su forma de pensar y entender la vida; al contrario, allí donde se asentaban formaban comunidades cerradas, guardando fielmente sus tradiciones. Prácticamente hasta la I Guerra Mundial no hubo grandes ciudades en Serbia, y unos tres o cuatro años antes de la II Guerra Mundial, el 87% de los serbios eran agricultores. Después de esta guerra, bajo la presión del régimen socialista, abandonaron el culto religioso de tal forma que las generaciones jóvenes, en general, saben muy poco del ritual litúrgico. En su generalidad son gente robusta a la que le gusta comer y beber abundantemente; son afables, hablan con un tono fuerte y son muy hospitalarios, con un toque de individualismo cara a lo extranjero. La sociedad serbia tradicional es una sociedad de hombres y para hombres. En el seno de la familia, la mujer ocupa un segundo puesto junto al hombre, por el que demuestra un profundo respeto. La implicación de las fuerzas de la Comunidad internacional en el conflicto, las acciones militares llevadas a cabo por las mismas en contra del VRS, y las cesiones de territorio bosnio serbio a la Federación, forzadas por los Acuerdos de Dayton, les han llevado a considerar al extranjero como un enemigo más. Por ello, son generalmente hostiles a los miembros de las Misiones internacionales que trabajan en BiH (a excepción hecha de rusos o ucranianos). A pesar de ello, y probablemente debido al cansancio producido por la guerra, la mentalidad bosnioserbia, a nivel popular, está cambiando hacia posiciones menos extremas, llegando a encontrarse cada día más partidarios de la paz "cueste lo que cueste". Comunidad musulmana (bosniacos) Lo primero que hay que señalar de los musulmanes de Bosnia i Hercegovina es que no son árabes de origen, sino eslavos convertidos, es decir, croatas y serbios que bajo la dominación turca tomaron la decisión de convertirse al islamismo. Los eslavos que se islamizaron gozaron de los privilegios que los otomanos otorgaban a todo aquel que aceptaba su fe. Por lo tanto, obtuvieron grandes posesiones de tierras que les convirtieron en terratenientes y empleados en la administración. Sólo en las grandes ciudades los musulmanes de condición humilde se dedicaron al comercio y la artesanía. Apenas se mezclaron con los turcos, por lo que sus apellidos se mantuvieron eslavos, en algunos casos islamizados, no así sus nombres que, según esta religión, debían ser musulmanes. Entre ellos hay que distinguir dos tipos: el musulmán de pueblo y el musulmán de ciudad. El musulmán de pueblo ha permanecido en su entorno, bajo unas condiciones de vida duras con escasas posibilidades de formarse culturalmente y, en general, son personas simples y llanas. El musulmán de ciudad suele ser una persona culta, de formación universitaria, exquisitamente educada y cosmopolita. Antes de la guerra no eran especialmente piadosos ya que no eran musulmanes por religión, sino por tradición de siglos que les integraba en una comunidad con hábitos comunes. Al igual que los serbios, son muy hospitalarios, tal vez más. Actualmente y fruto de una progresiva islamización radical, favorecida por el fuerte apoyo de los países islámicos durante la guerra, las costumbres están cambiando, volviendo a los ritos tradicionales del Islam. Por el momento, esta tendencia es más acusada en aquellos estratos de la sociedad por lo general más extremistas. Las relaciones con los miembros de la Comunidad internacional desplegados en su territorio, salvo en el caso de elementos extremistas o muhaidines, no es mala, aunque tampoco existe una especial simpatía. En todo caso, la convivencia es casi normal, salvo en los casos ya mencionados de grupos extremistas. 4. HISTORIA 4.1. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) GENERALIDADES La antigua Yugoslavia tuvo su origen en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, establecido tras el final de la I Guerra Mundial bajo el gobierno del rey serbio Alejandro. El nombre de Yugoslavia, adoptado por primera vez como nombre del Estado en 1929, procede de la expresión "Jugoslavija" que significa "tierra de los eslavos del sur". La creación de Yugoslavia completó la histórica misión de los sucesivos mandatarios serbios al unir a todos sus nacionales en un Estado que, liderado por el rey Alejandro, creía haber liberado a croatas y eslovenos del yugo de los Habsburgo. Sin embargo, la armonía entre las diferentes etnias dejaba mucho que desear, y se rompió totalmente en 1928 cuando Stjepan Radic, líder del Partido del Pueblo Croata, fue asesinado en el Parlamento de Belgrado. Ante la situación de revuelta que se extendió por todo el país, en 1929 el rey Alejandro disolvió el Parlamento y los partidos políticos e inició una época dictatorial en la que se reprimió todo tipo de nacionalismo. A pesar de ello, las relaciones croato-serbias mejoraron en algunos aspectos, llegando incluso a que Croacia disfrutara de una cierta autonomía en 1939. En abril de 1941, Yugoslavia fue invadida por las fuerzas del Eje (Alemania, Italia, Hungría y Bulgaria) y el gobierno partió hacia el exilio. El movimiento “ustasa” croata, muy próximo a Alemania, estableció un gobierno independiente que incluía a Bosnia i Herzegovina (BiH), lo que provocó el enfrentamiento con los serbios leales al gobierno exiliado (cetniks, partidarios de la monarquía). Paralelamente, el Partido Comunista de Yugoslavia (uno de cuyos líderes era Josip Broz "Tito") junto con el general Mihajlovic, formaron el movimiento partisano e iniciaron una guerra de guerrillas contra las fuerzas del Eje. En noviembre de 1943, el entonces Consejo Antifascista de Yugoslavia abolió la monarquía y proclamó en Jajce (BiH) la República Federal de Yugoslavia (RFY), que quedó constituida por las seis repúblicas siguientes: Eslovenia (Slovenija), Croacia (Hrvatska), Bosnia y Hercegovina (Bosna i Hercegovina), Macedonia (Makedonija), Montenegro (Crna Gora) y Serbia (Srbija), más dos provincias autónomas dentro de esta última república: Kosovo y Vojvodina. En 1945 se celebraron elecciones, ganándolas el Frente Popular (comunista) y a partir de ese momento se impuso una rígida centralización en la que fueron condenados los nacionalismos de todo tipo. A partir de 1971 resurgió la idea nacionalista en Croacia y Eslovenia, siendo duramente reprimida por el gobierno central, a pesar de lo cual estas dos repúblicas lograron una cierta autonomía en la nueva Constitución de Yugoslavia adoptada en 1974. En ella también se reconoció a la nación musulmana, no existente oficialmente hasta ese momento, como constituyente de la RFY. A la muerte de Tito en 1980, todos los viejos problemas resurgieron ante un gobierno que quiso continuar con su línea comunista y centrista, pero que fue incapaz de gobernar. En 1981, como primer anuncio de lo que sucedería más tarde, se produjo la revuelta de Kosovo. Con la elección en 1987 del serbio Slobodan Milosevic como presidente de Serbia, la situación empeoró ya que éste era considerado por croatas y eslovenos como el representante del viejo comunismo y del nacionalismo serbio. El proceso de independencia comenzó a tomar cuerpo en varias de las repúblicas que formaban Yugoslavia. 4.2. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) EL PROCESO DE DESINTEGRACIÓN Con una superficie total de 255.804 km2, la población yugoslava según el censo de 1991 era aproximadamente de unos 24.000.000 de habitantes. Su distribución étnica variaba según las repúblicas, unas muy homogéneas (Eslovenia y Montenegro), otras con importantes minorías (Croacia, Serbia y Macedonia) y finalmente Bosnia i Herzegovina, en la que coexistían serbios, croatas y musulmanes en proporción muy variable. Su distribución dentro de esta última república tampoco era homogénea, sino que las diferentes etnias ocupaban áreas discontinuas a lo largo de todo el territorio, como se puede apreciar en el Mapa de la página siguiente, que muestra la distribución étnica en la antigua República Federal de Yugoslavia a principio de los años 80. La distribución de los habitantes de la antigua Yugoslavia era la siguiente: REPUBLICA SERBIA CROACIA BiH MACEDONIA ESLOVENIA MONTENEGRO EXT (Km2) 88.361 56.538 51.129 25.713 20.251 13.812 HAB 9.776.040 4.763.941 4.365.639 2.088.951 1.974.839 632.568 CAPITAL Belgrado Zagreb Sarajevo Skopje Ljubljana Titograd HAB 1.470.000 880.000 450.000 550.000 350.000 150.000 El 25 de junio de 1.991, después de que los parlamentos de Croacia y Eslovenia aprobaran las respectivas declaraciones de independencia, el gobierno federal, ordena al ejército, dominado por oficiales serbios, que reprimiera a los secesionistas. Hubo una guerra de diez días en Eslovenia, pero con la retirada serbia, se confirma la independencia eslovena. La guerra en Croacia, país presidido por el ultranacionalista Tudman, que enfrentó a las tropas federales y a milicias serbias formadas espontáneamente por un lado, y las fuerzas croatas por otro, duró siete meses estableciéndose un alto el fuego en enero de 1.992. Croacia perdió el control de más de un tercio de su territorio pero en los siguientes años, logró recuperar la totalidad del mismo, completando su integridad territorial con la recuperación en 1.995 del último de los enclaves pendientes: la Eslavonia oriental. Por otra parte, a finales de 1.991 se proclama la independencia de Macedonia, única república yugoslava que accede a la misma sin derramamiento de sangre. DISTRIBUCIÓN ETNICA 1991 24 MILLONES DE HABITANTES DECLARACIONES DE INDEPENDENCIA JUN91 ESLOVENIA CROACIA X VOJVODINA ENE92 BiH SERBIA MAR92 MONTENEGRO MAY06 X KOSOVO MACEDONIA SEP91 En 1.992, tras un referéndum en marzo, Bosnia-Herzegovina se declara independiente, iniciándose una guerra total en la república y en mayo el tristemente famoso cerco de Sarajevo. En mayo del 2006, después de aprobar mediante referéndum su separación de Serbia y del cumplimiento de los requisitos impuestos por la Comunidad Internacional, Montenegro se declaro independiente . 4.3. BIH SÍNTESIS HISTÓRICA La región conocida actualmente como Bosnia nació en los siglos VI al VIII como consecuencia del establecimiento en la zona de grupos de colonos eslavos. Bosnia se originó en el siglo XII como un pequeño principado en la región montañosa de la parte alta de los ríos Bosna y Vrbas, en el área de Sarajevo. Muy pronto esta región comenzó a agitarse por una concepción religiosa afín al bogomilismo, herejía condenada tanto por la iglesia católica como por la ortodoxa bizantina. Situada en la línea divisoria de las áreas de influencia católica y ortodoxa, sufrió durante muchos siglos varios conflictos internos, casi todos por motivos religiosos, cayendo bajo la dominación húngara en el siglo XII. La situación provocada por las guerras de religión fue aprovechada por los turcos, quienes comenzaron la invasión de la región en 1459, completándola en 1463, e imponiendo su religión, la musulmana. Gran parte de los nobles bosnios se convirtieron para conservar y aumentar sus privilegios, y los que siguieron con su fe original, bajo durísimas condiciones de vida, se refugiaron en la religión como toma de conciencia del sentimiento nacional. La región de Hercegovina, conocida originalmente como Hum, situada al sur de Bosnia cayó bajo el dominio turco en 1483. A partir de esa fecha Bosnia i Hercegovina compartieron la ocupación y las mismas vicisitudes. En el siglo XIX se produjeron las revueltas de los pocos nobles cristianos que quedaban en los Balcanes contra el imperio Turco. En 1878 los turcos fueron derrotados y Bosnia i Hercegovina obtuvo la consideración de república autónoma. Los gobiernos británico y austriaco, temiendo la influencia rusa en el área decidieron el mismo año, en el Congreso de Berlín, poner a BiH bajo administración del Imperio Austro-húngaro, el cual, en octubre de 1908, se anexionó ambas regiones. Esto dió lugar a graves tensiones y revueltas ya que los bosnioserbios querían la unión con Serbia, mientras que los musulmanes se dividían entre esta opción o la continuidad en Austria-Hungría, opción preferida por los bosniocroatas. Tanto fue así, que el desencadenamiento de la I Guerra Mundial fue el asesinato en Sarajevo (en junio de 1914, a manos del bosnio serbio Gavril Princip) del archiduque Francisco Fernando, heredero del trono austro-húngaro. Un mes después, aprovechando esta ocasión para acabar con la amenaza que representaba Serbia, Austria-Hungría le declaró la guerra iniciándose así la I Guerra Mundial. Al finalizar dicha guerra, por el Tratado de Corfú (1917) se constituyó el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, al cual se unió BiH en 1918. En 1929, como ya se ha mencionado anteriormente, este reino pasó a denominarse Reino de Yugoslavia. En 1941 las potencias del Eje ocuparon el reino yugoslavo, anexionándose parte de él y creando el Estado Nacional de Croacia en el que quedó incluida BiH. Al finalizar la II Guerra Mundial, la República de Bosnia i Hercegovina (RBiH) pasó a formar parte de la RFY como una de las repúblicas constituyentes. En 1964 Tito reconoció la entidad musulmana como étnia, y en 1971 como nación, hecho refrendado por la Constitución de 1974, en la que los musulmanes aparecieron junto a croatas, serbios, eslovenos, montenegrinos y macedonios como nación constituyente. Tras la muerte de Tito en 1980, y del derrumbamiento del comunismo, comenzó la desintegración de Yugoslavia. En las elecciones de 1990 el Partido Comunista perdió en BiH, surgiendo tres partidos políticos principales: el musulmán Partido de Acción Democrática (SDA, Stranka Demokratska Akcije) de Alíja Izetbegovic, el Partido Democrático Serbio (SDS, Srpska Demokratska Stranka) liderado en BiH por Radovan Karadzic, y la rama bosnio croata del HDZ liderada por Mate Boban. Se formó una Presidencia colegiada a base de representantes de los tres partidos políticos y Alija Izetbegovic fue elegido COMPOSICION ETNICA 1.991 Composición étnica Presidente. En octubre de 1991, siguiendo los pasos de Eslovenia y Croacia, Bosnia i Hercegovina se declaró Estado soberano. Los bosnio serbios, en vista de la situación y temiendo el futuro, ya habían declarado el mes anterior la soberanía de las Regiones Autónomas Serbias de Hercegovina, Bosanska Krajina, Romanija, Samberija y Bosnia del Norte en clara advertencia a su negativa a seguir los pasos de una Bosnia i Hercegovina independiente de la RFY. El día 15 de octubre se retiraron de la Asamblea republicana y crearon la Asamblea de la Nación Serbia de BiH. En noviembre de 1991 también los bosniocroatas de Hercegovina se agruparon formando la Comunidad Croata de Herceg Bosna, incluyendo en ella a las 30 municipalidades de dicha región en las que tenían mayoría. Esta comunidad no declaró en aquel momento ninguna aspiración separatista con respecto al gobierno central bosnio. Las que sí se decidieron por la vía independentista fueron las anteriormente mencionadas Regiones Autónomas Serbias, las cuales en enero de 1992 autoproclamaron la República de los Serbios de Bosnia i Hercegovina. En febrero del mismo año se celebró un referéndum en el que la mayoría bosniocroata y musulmana se declaró partidaria de separarse de la RFY. El referéndum fue boicoteado por los bosnioserbios al ser su preferencia la continuidad dentro del Estado central yugoslavo. Al mes siguiente, el líder bosnioserbio Radovan Karadzic alentaba a la movilización y a la revuelta contra musulmanes y bosniocroatas. El 3 de marzo el Presidente lzetbegovíc declaró la independencia de la República, mientras que los bosnioserbios, a su vez, se declararon independientes autoproclamando la República Serbia de Bosnia i Hercegovina. Los enfrentamientos entre ambas partes se generalizaron, dando lugar a que los Estados Unidos de América (USA), Alemania y el Vaticano, en un intento de arreglar la situación pacíficamente, reconociese oficialmente a la República de Bosnia i Hercegovina el día 7 de abril de 1992. Los resultados en este caso, fueron totalmente contrarios a los deseos y la situación se agravó aun más, iniciándose la guerra que duró hasta Noviembre de 1995. 4.4. BIH EL CONFLICTO Y SU EVOLUCIÓN Como en el caso croata y esloveno, la reacción del gobierno central yugoslavo fue de total oposición a la nueva secesión, intentando ponerle fin por la fuerza militar, a lo que se unió el deseo de apoyar a la población bosnio serbia partidaria de la continuidad política dentro de la RFY. El Ejército Federal Yugoslavo (JNA), siguiendo las directrices de Belgrado, y apoyado por los bosnioserbios, se enfrentó a las milicias musulmanas y bosniocroatas. De nuevo la intervención de la Comunidad internacional, liderada por la Comunidad Europea, hizo que el gobierno federal yugoslavo retirara sus fuerzas en mayo, un 80% de las cuales, alegando ser de procedencia bosnioserbia, se quedó en Bosnia, integrándose en la RS y formando su ejército, el VRS. Los objetivos de los dos bandos desde el comienzo de la guerra fueron los siguientes: • • Conseguir la uniformidad étnica de las zonas en su poder. Controlar las zonas clave del terreno, lograr la continuidad geográfica y el control de las líneas de comunicación del territorio bajo su dominio. Los enfrentamientos se sucedieron en dichas zonas durante todo 1992, llevando la iniciativa el VRS, que consiguió sus objetivos con relativa facilidad. El 14 de Septiembre de 1992 la misión de las Fuerzas de Protección de Naciones Unidas (UNPROFOR) se extendió al territorio de BiH. A comienzos de 1993 la RS dominaba el 70% de la República Bosnia. En la primavera de ese año la coalición bosniocroata musulmana se rompió y ambas fuerzas comenzaron a enfrentarse. En el mes de agosto, la comunidad bosnio croata, tratando de obtener una estructura política que pudiera ser incluida en el proceso de paz como entidad propia, se autoproclamó como República Croata de Herceg Bosna (HRHB, Hrvatska Republika Herceg Bosna). SITUACION MILITAR EN 1995 La situación continuó más o menos en la misma línea hasta que a principios de febrero de 1994 se produjo otro hecho determinante para la marcha del conflicto: en Sarajevo, una granada de mortero de 120mm impactó en el mercado central causando gran cantidad de muertos y heridos civiles. Si bién se ha atribuido tradicionalmente el lanzamiento de dicha granada al VRS, este hecho no ha podido demostrarse, existiendo todo tipo de especulaciones sobre el origen de la misma. La inmediata reacción internacional no se hizo esperar y tanto la ONU como la OTAN lanzaron un ultimátum a musulmanes y bosnio serbios para que retirasen las armas pesadas de una zona de exclusión de 20 km alrededor de la capital. En marzo de 1994, tras una larga serie de negociaciones auspiciadas por los EEUU, musulmanes y bosniocroatas alcanzaron un principio de acuerdo que incluía el cese de las hostilidades y la creación de una Federación entre ambos, con la posibilidad de confederarse posteriormente con Croacia, acuerdo que se conoce con el nombre de Acuerdo de Washington, por ser en dicha capital donde se negoció y posteriormente se firmó. Esto supuso un inmediato alto el fuego entre el Ejército bosnio croata HVO y la Armija (Ejército musulmán) ABiH y la iniciación de una colaboración, más o menos forzada, para el restablecimiento de una República de Bosnia i Hercegovina unida. El cese de hostilidades entre bosniocroatas y bosniacos (denominación que adoptaron los musulmanes para evitar las connotaciones religiosas) y el peligro de la futura alianza entre el HVO y el ABiH alertó a la República Srpska (RS), que reaccionó reiniciando las actividades militares en todos los frentes. Durante 1995 el ABiH se reorganizó, logrando una cierta mejora de su capacidad militar recrudeciéndose la guerra. El HVO y el ABiH lograron algunos éxitos y recuperaron parte de los territorios perdidos. Los bosnioserbios respondieron bombardeando varias ciudades bosnias, entre ellas Sarajevo, ya de por sí muy castigada. En julio de 1995 el VRS atacó y conquistó los enclaves bosniacos de Srebrenica y Zepa que habían sido declaradas zonas seguras por una resolución del CSNU. Pero el detonante final se produjo el día 28 de agosto cuando, en el curso del incremento de la actividad militar del VRS en Sarajevo, cayeron cinco granadas de mortero de 120 mm en el centro de la ciudad, matando a más de 30 personas e hiriendo a otras 88. La reacción internacional, acuciada por la presión norteamericana, no se hizo esperar. En la madrugada del día 30, los aviones de la OTAN atacaron el sistema de defensa aérea bosnioserbio (puestos de mando, radares, comunicaciones y asentamientos antiaéreos). Unas horas más tarde, la artillería de la RRF (Fuerza de Acción Rápida) batió las instalaciones logísticas y posiciones artilleras bosnio serbias que rodeaban la capital. Las acciones militares de las fuerzas internacionales cesaron el 8 de septiembre, cuando las autoridades de la RS aceptaron las exigencias de la Comunidad internacional, entre ellas, retirar sus armas pesadas de la zona de exclusión de Sarajevo, no interferir en los accesos a la capital y restablecer los servicios públicos necesarios (agua, gas y electricidad) en los barrios bosniacos de la misma. A pesar del compromiso de las fuerzas del HV/HVO y del ABiH, de no aprovechar la situación creada por los ataques de la OTAN y de la RRF, éstos vieron la ocasión como inmejorable para lanzarse a una nueva ofensiva en Bosnia central y occidental. Esta vez el éxito fue completo, logrando el control de las citadas áreas y enlazando con Bihac por el Sur. La decisiva intervención de los EEUU forzó que el 5 de octubre se firmara el alto el fuego entre todas las partes en conflicto, acuerdo que fue efectivo, tras un retraso, en la madrugada del 12 de octubre. A partir de ese momento, y tras unas semanas de escasa actividad militar, se iniciaron las conversaciones de paz en Dayton, Ohio (EEUU), alcanzándose un compromiso inicial en el mes de noviembre y la firma definitiva del Acuerdo de Paz (General Framework Agreement for Peace, GFAP) el día 14 de diciembre en París. SITUACION MILITAR FINAL 4.5. ACUERDOS DE DAYTON (DPA) El 1 de noviembre, fecha en la que se inauguraron las negociaciones de paz que se celebraron en Dayton (Ohio) y a la que asistieron los Presidentes de la RBiH, la Federación de BiH, la República de Croacia y la República Federal de Yugoslavia. Esta última ejercía a la vez la representación de la RS, figurando varios bosnio serbios entre los componentes de su delegación. El 21 de noviembre se puso fin a las negociaciones con la rúbrica, por parte de los representantes antes citados, del Acuerdo Marco General de Paz para BiH (GFAP). La firma solemne del Acuerdo tuvo lugar en la Conferencia de París el 14 de diciembre de 1995. En Dayton, además del mencionado GFAP, se alcanzó un acuerdo de reconocimiento mutuo, como Estados soberanos independientes, entre la República de BiH y la República Federal de Yugoslavia. Es preciso significar que fue en esta reunión donde, por primera vez, se reconoció oficialmente a la RS como Entidad autónoma. Firma de los DPA, noviembre de 1995 (a) El Acuerdo Marco General de Paz para BiH (GFAP) El Acuerdo Marco general contiene unos aspectos civiles y otros militares, entre los cuales destacan los siguientes: − Se acuerda que en adelante la República de Bosnia Hercegovina se denomine Bosnia i Hercegovina, y que sea un Estado unificado con dos Entidades diferentes (la Federación de BiH y la República Srpska). Este nuevo Estado mantiene sus actuales fronteras internacionales y no reconoce ningún tipo de fronteras internas. Cada parte conserva su ejército, lo que supone la existencia de tres ejércitos (VF-H, VF-B y VRS) dentro de dos Entidades y un único Estado. La única cortapisa aprobada es que sus actividades deben ser compatibles con la soberanía y la integridad territorial del Estado de BiH. − El territorio se repartió en base a los parámetros 51/49 entre la Federación y la RS respectivamente. − Las partes acuerdan una Constitución para BiH que contempla la creación de las siguientes instituciones: Presidencia de BiH, Asamblea Legislativa Bicameral (Cámara de los Pueblos y Cámara de Diputados), un Tribunal Constitucional y un Banco Central. − Se acuerda celebrar, bajo supervisión de OSCE, elecciones libres y democráticas a la Cámara de Representantes de BiH, a la Presidencia de BiH, a la Cámara de Representantes de la Federación de BiH, a la Asamblea Nacional de la RS, a la Presidencia de la RS y, de ser viable, a los cuerpos legislativos cantonales y las autoridades de gobierno municipal. − Ninguna persona que esté inculpada por el Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia podrá presentarse como candidato a ningún cargo de los mencionados anteriormente. − Sarajevo, que será la capital de Bosnia y Hercegovina, debe ser reunificado bajo el control de la Federación. Debe estar asegurada permanentemente la comunicación directa entre Sarajevo y Gorazde. − Bosnia y Hercegovina y ambas Entidades garantizarán los derechos humanos y libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, así como la libre circulación por el interior de los respectivos territorios. − Todos los refugiados y personas desplazadas tendrán derecho a regresar libremente a sus domicilios de origen. − Las partes solicitan que ONU establezca, en virtud de una decisión del Consejo de Seguridad, una fuerza internacional de policía civil (IPTF). − Se nombrará un Alto Representante de la ONU que facilite y coordine las actividades de las organizaciones y los Organismos internacionales que se ocupen de los aspectos civiles del Acuerdo de paz. − Las partes acogen complacidas el envío a la región de una fuerza internacional que ayudará a aplicar los aspectos militares del Acuerdo. Los aspectos militares más importantes son los siguientes: * Sustitución de UNPROFOR por (Fuerza de implementación) IFOR. Un año después pasó a denominarse (Fuerza de estabilización) SFOR. * Respeto del cese de hostilidades que se inició con el Acuerdo del 5 de octubre de 1995. * Poner fin al uso de armas y artefactos explosivos. No se establecerán nuevos campos de minas y se proporcionará toda la información disponible sobre los existentes. * Retirar las armas a todos los grupos civiles armados y disolverlos. * Todas las fuerzas de las partes que se encuentren en BiH, y que no sean de origen local, serán retiradas del territorio. * Crear una Zona de Separación (ZS) junto a la línea convenida de cese del Fuego que será una franja adyacente a esa línea de un ancho aproximado de 2 km a cada lado de ella. Todas las fuerzas de las partes deben ser retiradas de la ZS. * En las zonas a transferir, la IFOR trazará una nueva ZS a lo largo de la línea fronteriza entre las Entidades, según el mapa acordado. * Las partes retirarán todas las armas pesadas y las fuerzas a zonas de acantonamiento/cuarteles o a otros lugares designados por el Comandante de la IFOR. Aquellas fuerzas que no tengan cabida en las zonas de acantonamiento/cuarteles deberán ser desmovilizadas. NUEVA DISTRIBUCION DE TERRITORIOS * La IFOR/SFOR tendrá libertad de circulación total y sin obstáculos por vía terrestre, marítima y aérea. También tendrá derecho, sin restricciones, a observar, vigilar e inspeccionar todas las fuerzas e instalaciones o actividades en BiH. Las partes pondrán en libertad a los combatientes y civiles detenidos en relación con el conflicto. 4.6 INTERVENCIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Como hemos visto en el apartado anterior, los mismos Acuerdos de Paz establecen la intervención de organismos internaciones que se ocupen de impulsar y hacer cumplir tanto los aspectos civiles como los militares de estos acuerdos, así como la creación de un Consejo para la Aplicación de la Paz (PIC). 4.6.1. Consejo para la Implementación de la Paz (PIC). Desde su creación en noviembre de 1995 por la Comunidad internacional en cumplimiento de las DPA, el objetivo de este Consejo ha sido el de impulsar el cumplimiento de las DPA, tratando de conseguir el apoyo de las naciones firmantes, muestra de ello fue su intervención decisiva para solucionar problemas como el intercambio de territorios para alcanzar las proporciones establecidas en los acuerdos de paz, la unificación de Sarajevo ó el estatuto de Brcko. El Consejo esta formado por cincuenta y cinco naciones, entre las que se incluye España, y diferentes agencias que apoyan el proceso de paz proporcionando asistencia, financiación, aportación de tropas y personal a los Organismos Internacionales o directamente con programas de actuación en BiH. El brazo ejecutivo del PIC, es el Consejo de Dirección creado en la Conferencia de Londres, que realiza sus funciones bajo la supervisión del Gabinete del Alto Representante (HR) de la ONU, al que proporciona información sobre la situación política de BiH. 4.6.2. Alto Representante de NN.UU para Bosnia i Herzegovina ( HR ) La creación de la figura del HR queda recogida en el Anexo 10 de los DPA. Según el artículo II (d) de dicho anexo, “el HR deberá facilitar en la medida en que lo juzgue necesario, la resolución de cualquier dificultad resultante de la ejecución civil “ y según el artículo V “el HR es la autoridad decisiva (final authority) para la interpretación de las disposiciones del presente acuerdo relativas a los aspecos civiles del Acuerdo de Paz” Durante la Conferencia de Bonn del Consejo de Implementación de la Paz en 1997 al HR se le atribuyeron unos poderes, conocidos como los Bonn Powers”, según los cuales “puede utilizar su autoridad en relación con la interpretación de los DPA adoptando decisiones vinculantes en la medida que o juzgue necesario” Esta figura ha ido adquiriendo mayor importancia con el paso de los años, ya que ha sido fundamental su actuación para poder avanzar en el desarrollo de las instituciones y la legislación, debido a la falta de entendimiento que hasta la fecha han manifestado siempre los políticos del país. Se puede decir que gran parte de los avances conseguidos de cara a una normalización del país tras la guerra han sido consecuencia de la imposición, por parte del Alto Representante, de leyes y medidas tales como: - Una matricula común - Una Bandera común - Un pasaporte común - Un Escudo común - Una moneda común - Ley de fronterasSistema Judicial - Reformas Constitucionales. - Ley de impuestos unificados. Christian Schwarz Schilling PERSONALIDADES QUE HAN OCUPADO EL PUESTO DE HR CARLD BILDT (DIC95-ENE97) CARLOS WESTENDORD (JUN97-JUL99) WOLFGANG PETRITSCH (AGO99-MAY02) PADDY ASHDOWN (MAY02-ENE06) CHRISTIAN SCHWARZ SCHILLING (FEB06- ¿?) 4.6.3. ICTY : Tribunal Penal Internacional para los crímenes de guerra cometidos en los países surgidos de la antigua Yugoslavia. Creado por la resolución 827 del CS de NNUU el 25 de mayo de 1993, tiene por misión juzgar (sólo personas, no organizaciones ni partidos políticos) las graves violaciones del derecho internacional cometidas en el territorio de la antigua RFY desde 1991. Principalmente: -Graves incumplimientos de los Convenios de Ginebra de 1949 -Violaciones de las leyes y costumbres de la guerra -Genocidio -Crímenes contra la Humanidad. Su sede está localizada en La Haya (Holanda), y la fiscal jefe de dicho tribunal es Carla Ponte. Su gran objetivo actualmente es la captura de los PIFWC,s , Radovan Karadzic y Ratko Mladic. Actualmente está transfiriendo casos a los tribunales locales de BiH. La colaboración de las entidades con el ICTY no ha sido realmente efectiva, y solamente cuando ha habido presiones de otros organismos internacionales éstas han accedido a sus requerimientos. En la actualidad la colaboración con el ICTY y la captura de los más importante criminales de guerra es un requisito imprescindible para la integración de BiH en los organismos internacionales. 4.6.4. Misión de observación de la Union Europea (EUMM) Esta misión de carácter diplomático se estableció en BiH en Octubre de 1991 en virtud del Acuerdo de Sarajevo. Las misiones generales que desarrollan incluyen información sobre la situación política y militar, la mediación diplomática entre las partes y el establecimiento de medidas de confianza. Los integrantes de la EUMM van uniformados completamente de blanco (Anexo 1) con brazalete y gorras azules. No llevan armas. Los vehículos que usan son de color blanco, llevando en las partes más visibles, a modo de identificación, adhesivos con la bandera de la UE con la inscripción “European Union/Union Europeenne”, la inscripción “EU Monitor” en letras de color naranja, y una bandera europea en las antenas del mismo. 4.6.5. Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) Los Acuerdos firmados por Croacia, la RFY y BiH en Ginebra y Nueva York en Septiembre de 1995 marcaban a la OSCE (Organización para la Cooperación y Seguridad en Europa) el establecimiento de una Misión en BiH con el objetivo de conseguir llevar a cabo Elecciones libres y democráticas en todo el territorio. Existen 4 centros Regionales (Tuzla, Mostar, Banja Luka, Sarajevo). Su misión principal ha sido la supervisión preparación y celebración de las diversas Elecciones desarrolladas en BiH hasta las últimas Elecciones celebradas en Octubre de 2006 en las que la OSCE traspasó sus competencias al Gobierno de BiH para que a través de la Comisión Electoral Central de BiH fuese la encargada de dirigir y coordinar dichas elecciones como una forma más de confirmar la normalización de la vida política en BiH. Otras de las misiones es verificar la correcta ejecución del Plan de Implementación de la Propiedad (PLIP) que facilita la vuelta a sus hogares del gran número de desplazados. El Consejo Permanente de la OSCE prorrogó indefinidamente la misión en BiH en Diciembre de 1998 sin determinar una fecha para su término. 4.6.6. Fuerza Internacional de Policía Por los Acuerdos de Dayton se solicita a la ONU el establecimiento de una fuerza policial internacional en BiH, siendo aprobada la petición por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Esta primera fuerza policial internacional se denominó IPTF. Sus miembros actuaban desarmados y eran policías profesionales procedentes de 44 países. Entre sus misiones principales estaba la de supervisar a las fuerzas policiales locales, ejerciendo también de instructores y vigilando el cumplimiento de la legalidad vigente. IPTF termino su misión el 31 de Diciembre de 2002, siendo sustituida por una fuerza policial al mando de la Unión Europea (EUPM). Esta nueva fuerza policial tiene unas misiones muy similares a las que desempeñaba IPTF, pero con un contingente más reducido y compuesto exclusivamente por policías profesionales de países de la Unión Europea, entre ellos España. 4.6.7. Fuerzas de Protección de la ONU La ONU desplegó un contingente de fuerzas en BiH en Septiembre de 1992 que se denomino UNPROFOR y cuyas misiones eran las de facilitar la ayuda humanitaria, dar seguridad a los movimientos de desplazados, y en general velar por el cumplimiento de los acuerdos de desmilitarización impuestos por las Organizaciones internacionales. Esta fuerza de protección finalizó su misión tras la firma de los Acuerdos de Paz de Dayton. 4.6.8. OTAN La participación de la OTAN en el conflicto de la antigua Yugoslavia comienza en 1992 vigilando el embargo impuesto a la RFY y realizando lanzamientos de ayuda humanitaria y apoyo aéreo a las fuerzas de UNPROFOR. Es en 1995, tras la firma de los Acuerdos de Dayton, cuando fuerzas de la OTAN relevan al contingente de Naciones Unidas (UNPROFOR) y asumen la responsabilidad del proceso de paz en BiH, según lo establecido en estos Acuerdos. Este primer contingente se denomino IFOR (Fuerzas de Implementación de los Acuerdos de Paz) y su mandato duró un año. Tras este año de trabajo de IFOR la situación en BiH no parecía haber mejorado demasiado, por lo que se decidió dar continuidad a esta misión con la creación de una nueva fuerza que se denomino SFOR (Fuerzas de Estabilización). Esta nueva fuerza estuvo operando en Bosnia desde diciembre de 1996 hasta diciembre de 2004. Las misiones que realizó estaban orientadas al posible apoyo a prestar a las organizaciones internacionales durante las elecciones en BiH, el apoyo a la población, el control de armamento y la intervención en el arresto de criminales de guerra. Con el paso de los años y la progresiva normalización del país la estructura de SFOR se fue reduciendo progresivamente hasta una fuerza compuesta de tres brigadas multinacionales. 4.6.9. EUFOR En diciembre de 2004, la Unión Europea (EUFOR) se hizo cargo de las operaciones en Bosnia i Herzegovina. La Operación, que pasó a denominarse ALTHEA, contaba en esos momentos con unos 6500 efectivos de 33 países. El día 27 de Febrero de 2007, la Unión Europea aprobó la modificación del despliegue del contingente de EUFOR, reduciendo la presencia militar, hasta 2.500 hombres, confirmando los avances registrados en materia de seguridad en ese país, a la vez la comunidad internacional decidió extender su tutela sobre ese país hasta junio de 2008 debido a la lentitud en las reformas políticas. Los objetivos principales de EUFOR son: • Mantener un ambiente seguro que garantice el cumplimiento del Acuerdo Marco General de Paz para BiH (GFAP) de los acuerdos de Dayton. • Apoyar al Alto Representante de la Comunidad Internacional (OHR) y a las autoridades locales en la lucha contra el crimen organizado. • Proporcionar ayuda al Tribunal Penal Internacional para los crímenes de guerra cometidos en los países surgidos de la antigua Yugoslavia (ICTY), para la detención de las personas procesadas por crímenes de guerra (PIFWC,s). • Contribuir a la reforma de la Defensa de Bosnia i Hercegovina. 5. ECONOMÍA Después de la guerra, que dejó el PIB de BiH en torno al 20 % de su nivel prebélico, se produjo una significativa recuperación económica. Entre 1996 y 1999, el crecimiento real del PIB, alimentado por la ayuda exterior a la reconstrucción de aproximadamente 5 billones de EUR, superó la media del 30 %. A partir de 2000 el crecimiento anual se cifra en una media del 5 %. En el 2004 fue de un 4,8 %, con un PIB todavía equivalente a alrededor del 60 % del nivel prebélico. Incluso si se da por supuesto un crecimiento medio continuo del 6 %, el nivel prebélico del PIB sólo se alcanzaría en 2011. .La agricultura, casi toda desarrollada en granjas privadas, ha sido pobre e ineficiente y tradicionalmente el país ha tenido que importar alimentos. Los principales productos agrícolas son ; tabaco, vid y cereales BiH dispone de gran riqueza minera, principalmente aluminio y carbón, las refinerías de petróleo y la fabricación de vehículos, productos textiles, tabaco, muebles de madera, carros de combate y aviones, son sus principales industrias. La economía del país a largo plazo se encuentra supeditada a su integración en la Unión Europea, en el año 2006 dieron comienzo las negociaciones sobre la adhesión al pacto de Asociación y Estabilización con la Unión Europea. La parte crucial del acuerdo trata de la liberalización del comercio y las relaciones económicas de Bosnia con países miembros de la UE. Indicadores económicos 2003 y 2004 (Fuente: FMI) INDICADOR ECONÓMICO PIB / HABITANTE CRECIMIENTO DEL PIB INFLACIÓN FBiH INFLACIÓN RS DÉFICIT PÚBLICO (S/PIB) DEUDA EXTERNA (S/PIB) RESERVA DIVISAS (MESES) 2003 1.473 € 3,5 % 1% 1,2 % 2,2 % 46,1% 4 2004 1.540 € 4,8 % 0,6 % 2% s.d. 59,7% 3 La moneda de Bosnia-Herzegovina es el marco convertible (KM). Se divide en 100 pfeninig. Tiene una paridad frente al euro de 051 euros por KM, la misma que se fijó para el canje del antiguo marco alemán con la aparición del euro. Hay en circulación monedas de 5, 10, 20 y 50 pfennig, y de 1, 2 y 5 KM; así como billetes de 1, 2, 5, 0, 20, 50, 100 y 200 KM,s Tipo de cambio del marco convertible (KM) 2001 2002 2003 Tipo cambio KM por Dólar USA 2,18 2,07 1,73 Tipo cambio KM por Euro 1,95 1,95 1,95 6. ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA A pesar de los años transcurridos desde el final de la guerra, en Bosnia y Herzegovina (BiH) sigue existiendo un clima de desconfianza entre las dos Entidades. La estructura política creada en los Acuerdos de Dayton, el estancamiento económico y la falta de infraestructuras y presupuestos hace que la mayoría de las leyes y, en general, el funcionamiento de las instituciones conjuntas sufran una gran dificultad. Todo ello se traduce en un desarrollo político lento tanto a nivel nacional como en las entidades. Podemos decir que se disfruta de una paz vigilada por la Comunidad Internacional (CI) y que todavía persiste el resentimiento y la desconfianza que provocó la guerra. De acuerdo con la Constitución incluida en el Anexo 4 de los Acuerdos de paz rubricados en Dayton el 21 de noviembre de 1995 y firmados en París el 14 de diciembre, Bosnia y Herzegovina se compone de dos “Entidades”, a saber: la Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska (o República Serbia), juntas en un Estado en el que la mayor parte del poder corresponde a dichas Entidades. 6. 1. INSTITUCIONES POLÍTICAS NIVEL ESTATAL Las instituciones políticas conjuntas de Bosnia y Herzegovina son: • • • La Presidencia Consejo de Ministros La Asamblea Parlamentaria (Bicameral) o Skupstina. La presidencia tripartita de Bosnia y Herzegovina está formada por un miembro de cada étnia con atribuciones en política exterior y presupuestaria. El miembro serbio de la presidencia es elegido directamente en la República de Srpska, mientras que los miembros bosnio y croata son elegidos por los votantes registrados en la Federación de Bosnia y Herzegovina (artículo 8,1 de la Ley Electoral). El Consejo de Ministros, esta compuesto por un Presidente elegido por la asamblea por un período de cuatro años, dos Vicepresidentes y nueve ministros. La Asamblea Parlamentaria es bicameral compuesta por La Cámara de Representantes y la Cámara de los Pueblos. La Cámara de Representantes, cuenta con 42 miembros. 28 de ellos, o dos terceras partes, son directamente elegidos por los votantes registrados para votar en la Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH), y 14 miembros, o una tercera parte, son elegidos por los votantes registrados en la República de Srpska (artículo 9.2 de la Ley Electoral). La Cámara de los pueblos cuenta con quince miembros, de ellos cinco miembros son croatas, cinco serbios y cinco musulmanes. La Corte Constitucional es el órgano superior de justicia de Bosnia y Herzegovina. De sus nueve jueces, cuatro son seleccionados por la Cámara de Representantes de la Federación, dos por la Asamblea Nacional de la República Serbia y tres por el presidente de la Corte Europea de Derechos Humanos. La primera sesión consultiva de la Corte Constitucional tuvo lugar el 23 de mayo de 1997. ESTRUCTURA POLITICA DE BIH 6. 2. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA FEDERACIÓN DE BOSNIA Y HERZEGOVINA La Cámara de Representantes del Parlamento de la Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH). Consta de 98 miembros, directamente elegidos por los votantes registrados para votar en el territorio de la Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH) (artículos 10,1 y 10.2 de la Ley Electoral). 6. 3. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA REPÚBLICA DE SRPSKA Presidente y vicepresidentes de la República de Srpska. Son elegidos por mayoría en sus propias demarcaciones. El candidato que consigue mayor número de votos es nombrado presidente y los otros dos candidatos que le sigan en votos son nombrados vicepresidentes (artículos 12.1, 12.2 y 12.3 de la Ley Electoral). La Asamblea Nacional de la República de Srpska. Se compone de 83 miembros elegidos directamente por los votantes registrados en la República de Srpska (artículo 11.1 y 11.2 de la Ley Electoral). 7. POLÍTICA El 1 de octubre del año 2006, se celebraron en BiH elecciones presidenciales y parlamentarias. Como resultado de estos comicios, la Presidencia tripartita quedo formada de la siguiente manera: Nebojsa RADMANOVIC del SNSD como miembro serbio, Haris SILADZIC del SBiH como miembro bosniaco y Zelko KOMSIC del SDP como miembro croata. PRESIDENCIA DE BiH Haris SILADZIC Zeljko KOMSIC Nebojsa RADMANOVIC Transcurridos más de cuatro meses desde aquella fecha, y tras agotar prácticamente todos los plazos legales establecidos por ley, el 9 de febrero del 2007, la Cámara de Representantes de BiH (HoR) aprobó la formación del nuevo gobierno estatal para los próximos cuatro. El encargado de formarlo fue el serbio Nicola SPIRIC del Partido Socialdemócrata Independiente (SNSD). Posteriormente a ese acuerdo se alcanzó otro entre los mismos partidos para el reparto de carteras ministeriales en el nuevo ejecutivo y, tras obtener los candidatos el visto bueno de la Comisión Electoral Central, se propuso el gobierno que fue aprobado finalmente por la HoR. El objetivo principal de este gobierno será el de llevar a cabo las reformas necesarias que acerquen a BiH a las organizaciones euro atlánticas, Unión Europea y OTAN. Para conseguir este acercamiento deberá realizar una serie de reformas, entre las que destacan por su importancia, la de la Defensa, la de la Policía y la de la Constitución. Otro asunto que deberá afrontar este gobierno es el de crear las bases para un crecimiento económico que le permita competir con los países del entorno. Para ello deberá luchar contra las actividades del crimen organizado que además de representar una seria amenaza para al seguridad y estabilidad del país, supone una importante freno al desarrollo económico. Por lo que respecta a la entidades, en la RS, Mirolad DODIK, volvió a formar gobierno tras una aplastante victoria. La política económica y de lucha contra la corrupción y el crimen organizado en esta entidad le han llevado a obtener el reconocimiento de la Comunidad Internacional. GOBIERNO DE BiH Nikola SPIRIC Taric SADOVIC Dragan VRANKIC Sven ALKALAJ Dragan VRANKIC Safet HALILOVIC Taric SADOVIC Bozo LJUBIC Barisa COLAC Slobodan PUHALAC Sredoje NOVIC Selmo CIKOTIC Los principales partidos políticos son: • • • • • • • • • • • • • • Partido de Acción Democrática (Stranka Demokratske Akcije, SDA). Partido nacionalista musulmán. Partido para Bosnia y Herzegovina (SBiH). Unión Democrática Croata de Bosnia y Herzegovina (Hrvatska Demokratska Zajednica, HDZ). Partido nacionalista croata, fundado en 1990. HDZ-1990-Unidad Croata (HDZ 1990). Escisión del HDZ. Partido Democrático Serbio (SDS). Partido serbio, fundado en 1990. Partido Socialdemócrata (Socialdemokratska Partija, SDP). Registrado en 1990. Partido Socialdemócrata Independiente (SNSD). Partido serbio Partido Democrático del Progreso (PDP). Partido serbio Partido Nacional Croata (HNS). Alianza Nacional Serbia (SNS) Partido Socialista de la RS (SPRS) Partido Radical Serbio (SRS). Partido Patriótico de BiH (BPS) Nueva Iniciativa Croata (NHI). Formada por Disidentes de la HDZ (nacionalista moderada). PARTIDOS POLITICOS CON REPRESENTACION PARLAMENTARIA Unión Socialdemócratas Independiente (SNSD) Unión Demócrata Croata - 1990 Partido Demócrata del Progreso (PDP) Unión Popular Democrática Partido Democrático Serbio (SDS) Partido Radical Serbio (SRS) Partido de Acción Democrática (SDA) Partido Patriótico de BiH Partido Socialdemócrata Partido Socialista de la RS (SPRS) Unión Demócrata Croata Frente Democrático Popular Trabajando para el Progreso Partido para BiH (SBiH) 8. FUERZAS ARMADAS EN BIH Tras finalizar la guerra, los tres ejércitos contendientes en la misma, HVO (B-croata), ABiH (bosniaco) y el VRS (B-serbio) se encontraban sobredimensionados en cuanto a su estructura, personal y medios, por lo que enseguida se vio la necesidad de ir adaptándolos a la nueva situación de un país en paz y con una situación económica precaria. Además los acuerdos de Dayton contemplaban que estos tres ejércitos debían quedar reducidos a dos, uno por cada entidad. En el caso de la Federación los dos ejércitos existentes (HVO y ABiH) deberían perder sus denominaciones y pasarían a denominarse VF, formando un solo ejercito en esta entidad, si bien, dentro del mismo existirían unidades compuestas por bosniacos (VF-B) y unidades compuestas por B-croatas (VF-H) de acuerdo a una proporción previamente establecida que también afectaría al armamento y material, y que sería aproximadamente de 2:1 (2 para los bosniacos y 1 para los B-croatas). En el caso de la Republica Srpska su ejército se seguiría denominando de igual manera VRS, pero también debería ir reduciéndose y adaptándose a unas proporciones de personal, material y equipo con respecto a la Federación. Estas proporciones serian las de 3:2 (3 para la Federación y 2 para la RS). Desde los Acuerdos de Dayton de 1995 hasta la actualidad se han sucedido varias reestructuraciones y reducciones de los dos Ejércitos de BiH que han pretendido buscar una adaptación a los estándares europeos y a la situación económica del país. Dentro de la reforma de la Defensa, las fuerzas armadas en Bosnia han sido reducidas y se unificaron en un Ejército profesional de unos 12.000 efectivos formado por las tres comunidades étnicas del país. Se organizan en tres brigadas de infantería multiétnicas, cada una de las cuales cuenta con tres batallones monoétnicos. Los tres batallones de la misma étnia de las distintas brigadas forman un Regimiento que está encargado de conservar la herencia militar de las unidades de las que proceden, es decir la Armija, el HVO y el VRS y son depositarios de sus tradiciones. Estos regimientos no tienen capacidades operativas ni administrativas y son mandados por un coronel. El mando operativo de las Fuerzas Armadas unificadas de Bosnia comenzó a funcionar el día 29 de enero de 2007 en la base de Butmir, cerca de Sarajevo, donde también está estacionada la misión militar europea EUFOR. Tras completar con éxito la reforma de su sistema de Defensa, Bosnia fue admitida en diciembre pasado en el programa de la OTAN "Asociación para la Paz", paso previo para poder ingresar en un futuro como miembro de pleno derecho en la OTAN. La organización de las FAS de BiH y el futuro despliegue de las Brigadas que debe estar finalizado para finales del 2007, es el que se ve en la siguientes figuras. MADOC LOGISTICA MANDO DE APOYO PERSONAL X AVIACION APOYO TACTICO MANDO OPERACIONAL X JOINT STAFF BIH MINISDEF PRESIDENCIA BIH ESTRUCTURA DE MANDO Y CONTROL PROPUESTA x OPERACIONES INSTRUCCION J3/J7/J9 INTELIGENCIA SEGURIDAD J2 J4 INSPECCION VERIFICACION LOGISTICA PERSONAL J1 J8 J6 CIS PRESUPUESTOS 2º JEFE RECURSOS PLANES J5 2º JEFE OPERACIONES JEFE JOINT STAFF JOINT STAFF BIH ESTADO MAYOR CONJUNTO G2 DESMINADO EOD OPERACIONES INSTRUCCION G3/5/9 INTELIGENCIA SEGURIDAD G1 LOGISTICA G4 PERSONAL MANDO OPERACIONAL MANDO OPERACIONAL COMUNICAC ADP G6 G8 PRESUPUESTOS X MP HQ 2491x3 HQ AF&ADA X OP Cmd UNIDADES 1190 159 DEM TSB X MP MI HQ 2663 Joint Staff BiH MoD Pers Dep 210 325 PDC CSC BTC PSOTC LSB (x5) Log Base MC Doc Division HQ 2378 Log Cmd MCC CTC 797 TRADOC 98 Trg Division HQ 68 Spt Cmd G2 OPERACIONES INSTRUCCION G3/9 SEGURIDAD G6 COMUNICAC G4 LOGISTICA G8 PRESUPUESTOS G1 PERSONAL MANDO DE APOYO MANDO DE APOYO DESARROLLO STRENGTH SECTION PAGADURIA DIRECCION DE CARRERA ACTION SECTION DIRECCION DE PERSONAL PERSONAL CIVIL * Por definir la responsabilidad del reclutamiento. Las posibilidades son: 1.--Crear 1. una unidad con responsabilidad en todo el país. 2.--Crear 4 equipos regionales de 2. reclutamiento de tres personas cada uno RECLUTA TBD* RECLUTAMNTO RESERVA PERSONAL PERSONAL JEM S-6 S-4 S-3 S-2 S-1 OFICINA APOYO LOGISTICA BASE LOGISTICA ELEMENTO APOYO AVANZADO CENTRO DIRECCION MATERIAL OFICINA APOYO OP,s CENTRO CONTROL MOVIMIENTOS MANDO LOGISTICA 2º JEFE CUARTEL GENERAL SECCION INVESTIG SECCION STANDARIZ SC INST COLECTIVA PLA NEA MIENTO COORDINA CION SC INST ESPECIAL SC PLANES DESARROLLO DIVISION DOCTRINA SC INST INDIVIDUAL DIVISION INSTRUCCION MADOC CURSOS OFICIALES CURSOS S/OF,s CENTRO INST BASICA CURSOS IDIOMAS CENTRO SIMULACION COMBATE CENTROS ENSEÑANZA CENTROS INSTRUC CENTRO INST COMBATE MADOC DESPLIEGUE DE LAS FAS DE BiH ANEXOS ANEXO-1 DISTINTIVOS EUMM ANEXO-1A DESPLIEGUE EEUM SLOVENIA HUNGARY ROMANIA CROATIA BELGRADE (MOB) B2 B1 Tuzla Banja Luka SERBIA SARAJEVO (MOS) BOSNIA HERZEGOVINA B3 Novi Pazar S3 Y2 Mitrovica Mostar MONTENEGRO PODGORICA (MOP) LEGEND Y3 Pec S1 Bujanovac PRISTINA (ROY) Y4 S2 Presevo Prizren Gnijlane F1 Y1 Kumanovo F2 SKOPJE (MOSK) Tetovo KOSOVO ADRIATIC SEA EUMM HQ FYROM ALBANIA F3 Struga ITALY Mission Office Regional Office Team site GREECE B U L G A R I A DESPLIEGUE EEUM ANEXO-1B ANEXO-2 ANEXO-2A DIVISAS OTAN-II ANEXO-3 DIVISAS EJERCITO BIH GENERAL BRIGADA ALFEREZ SOLDADO SOLDADO PRIMERO GENERAL DIVISIÓN TENIENTE CABO CAPITÁN TENIENTE GENERAL COMANDANTE CAPITÁN GENERAL TENIENTE CORONEL CORONEL CABO SARGENTO SARGENTO BRIGADA SUBTENIENTE SUBOFICIAL MAYOR PRIMERO PRIMERO ANEXO-4 VOCABULARIO Y ALFABETOS EL MISMO TEXTO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR (21) Y CORRESPONDE AL ANEXO 6 ANEXO-5 DICCIONARIO PRÁCTICO EL MISMO DICCIONARIO PRÁCTICO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR (21) QUE CORRESPONDE AL ANEXO 7 APÉNDICES APÉNDICE 1 GLOSARIO EL MISMO TEXTO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR (21) APÉNDICE 2 MAPA DE BiH (EL MISMO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR Nº 21)