POLÍTICA COMUNITARIA PARA LA INTEGRACIÓN Y EL

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DECISION 459
Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo
EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,
VISTOS: El Capítulo XI del Acuerdo de Cartagena, el Acta de Guayaquil
(Ecuador), del X Consejo Presidencial Andino y las “Bases de una Política Comunitaria
para la Integración y el Desarrollo Fronterizo” adoptada el 16 de abril del año en curso,
en la ciudad de Lima, por el Grupo de Alto Nivel en la materia;
CONSIDERANDO: Que, consecuente con la búsqueda del perfeccionamiento y el
fortalecimiento del proceso de integración subregional, el Consejo Presidencial Andino
ha instruido, al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, profundizar la
Integración y el Desarrollo Fronterizo;
Que la consolidación de este proceso en la Comunidad Andina exige el
mejoramiento cualitativo de la calidad de vida de sus pobladores y la modernización de
las instituciones allí localizadas, en concordancia con el avance hacia el Mercado
Común, la puesta en marcha de una Agenda Social y la aplicación de la Política
Exterior Común;
Que la Comunidad Andina requiere de la ejecución de una Política Comunitaria de
Integración y Desarrollo Fronterizo, como un componente esencial del fortalecimiento y
consolidación del proceso de integración subregional y regional;
Que es conveniente contribuir con los órganos del Sistema Andino de Integración,
conformando, de manera estable, un Grupo de Trabajo de Alto Nivel, integrado por las
autoridades nacionales competentes en esta materia, de manera que éste contribuya
con el impulso y el seguimiento de la instrumentación de esta Política Comunitaria;
DECIDE:
CAPITULO I
PRINCIPIOS
Artículo 1.- Los fines que busca alcanzar esta Política Comunitaria son los siguientes:
-
Consolidar la confianza, la paz, la estabilidad y la seguridad subregional;
-
Profundizar las relaciones de solidaridad y cooperación entre los Países Miembros
sobre bases de mutuo beneficio;
-
Desarrollar la complementariedad de las economías andinas en sus zonas de
integración fronteriza a partir del aprovechamiento de las respectivas ventajas
comparativas;
-
Contribuir al desarrollo social y económico de las Zonas de Integración Fronteriza
(ZIF); y
-2-
Consolidar la integración subregional y coadyuvar a su proyección regional.
CAPITULO II
LINEAMIENTOS GENERALES
Artículo 2.- Los Lineamientos Generales que orientarán la ejecución de esta
Política Comunitaria serán los que se indican a continuación:
-
Forma parte de la Agenda fundamental de la Integración Andina;
-
Se fundamenta en las acciones bilaterales y en las políticas nacionales existentes,
y se complementa y amplía con la incorporación de la dimensión del desarrollo
subregional;
-
Propende a la incorporación de las zonas fronterizas como ámbitos territoriales
dinámicos del proceso de integración, contribuyendo al desarrollo equilibrado y
armónico de la Subregión;
-
Respeta la identidad cultural de las poblaciones fronterizas y promueve su
integración, contribuyendo al fortalecimiento de los vínculos de entendimiento y
cooperación entre ellas;
-
Delimita, diseña e instrumenta las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF), como los
escenarios fundamentales donde se ejecutan los programas y proyectos
acordados para responder a las necesidades específicas de cada ámbito territorial.
CAPITULO III
OBJETIVOS
Artículo 3.- El objetivo fundamental de esta Política Comunitaria es elevar la
calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los
ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros de la Subregión.
Artículo 4.- Son objetivos específicos de la Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo:
-
Facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios, a través de
los pasos de frontera, mediante el trabajo comunitario en materias de: la
infraestructura física, las aduanas, las migraciones, y la armonización de las
normativas y legislaciones de los Países Miembros.
-
Impulsar el desarrollo económico de las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF),
considerando las particularidades de cada ZIF en las estrategias que aseguren la
generación de empleo, mejoren los ingresos y eleven el nivel de vida, mediante la
promoción de actividades productivas viables y el estímulo a las micro, pequeñas y
medianas empresas.
-
Asegurar la realización de acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de
infraestructura sanitaria, de educación, capacitación laboral, y de preservación y
conservación del medio ambiente, en las Zonas de Integración Fronteriza.
-3-
Fortalecer el diálogo, la consulta y la cooperación entre las autoridades de las
Zonas de Integración Fronteriza, a fin de definir acciones conjuntas para impulsar
la integración y el desarrollo económico y social, así como para consolidar la paz,
la estabilidad y la seguridad subregional.
CAPITULO IV
INSTITUCIONALIDAD Y MECANISMOS
Artículo 5.- La Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo será
dirigida por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y, según
corresponda, contará para ello con los aportes de la Comisión, del Consejo Asesor de
Ministros de Economía y Finanzas y de los órganos comunitarios que corresponda.
Créase el Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo
Fronterizo, que estará coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los
Países Miembros. La Secretaría General de la Comunidad Andina actuará como
Secretaría Técnica. Los Países Miembros asegurarán la participación activa de los
sectores nacionales competentes. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel será responsable
de coordinar y proponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores los
programas y planes de acción que exija la ejecución de la Política Comunitaria de
Integración y Desarrollo Fronterizo.
El Grupo de Trabajo de Alto Nivel contará con el apoyo de los mecanismos
binacionales existentes en los Países Miembros, así como del Grupo Consultivo
Regional Andino, coordinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la
Corporación Andina de Fomento (CAF).
Dada en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, a los veinticinco días del
mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve.