El enfoque de Seguridad Humana en el Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador DIEGO ZORRILLA, COORDINADOR RESIDENTE SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN EL ECUADOR. SANTIAGO DE CHILE, ABRIL, 2015 I. Contenido Contexto de la Frontera Norte del Ecuador y marco analítico de Seguridad Humana. II. Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador (PSH/FN) III. Aplicación del enfoque de SH en la implementación y perspectivas I. Contexto de la Frontera Norte del Ecuador y marco analítico de Seguridad Humana NARIÑO PUTUMAYO Interculturalidad • Territorios ancestrales del Pueblo Afroecuatoriano y de las Nacionalidades Kichwa, Shuar, Chachi, Épera, Awá, Ai’ Cofán, Siecopai y Siona. Todos ellos representan alrededor del 40% de la población de las provincias de Esmeraldas y Sucumbíos • Prácticas ancestrales y saberes ancestrales fundados en la biodiversidad. • Identidad cultural amenazada. Biodiversidad • Región Amazónica: la mayor biodiversidad del mundo. • Hotspot “Chocó Magdalena Darién”, 4° en biodiversidad mundial. • 8 de las 32 áreas protegidas del país. • Pueblo afroecuatoriano y nacionalidades indígenas con un conocimiento profundo y detallado de la extraordinaria biodiversidad. Desafíos de desarrollo humano: • Actividad extractiva poco sustentable • Fragmentación de la identidad cultural ancestral • Concentración de tierras y traspaso ilegal de tierras colectivas • Altos índices de pobreza (NBI) • Baja escolaridad y exclusión educativa • Muerte materna y embarazo adolescente • Desnutrición • Cultura de violencia y homicidios • Desplazamiento y refugio • Contaminación • Penetración de grupos criminales en las redes de poder locales: sobornos, cohecho • Trata de personas, extorsión, explotación sexual Migración, fragmentación de comunidades 25% de las tierras afroecuatorianas traspasadas de forma ilegal Ecuador, país con más refugiados en América, 40% están en esta zona San Lorenzo, Municipio con la tasa de homicidios más alta de Ecuador. Sucumbíos, provincia con más homicidios Altas concentraciones de metales pesados en los ríos 54% de pob. con NBI ambas provincias (rural). 45% el promedio nacional (rural) Nacionalidades Awás y Chachis con los promedios nacionales más altos de desnutrición por grupo étnico 6,9 años de prom. de escolaridad en ambas provincias, frente a los 10 años a nivel nacional. 17 muertes maternas en Esmeraldas (promedio nacional 4) Efectos desbordantes de la situación conflictiva desde el otro lado de la frontera Fenómeno de alta movilidad humana: desplazados, migrantes, solicitantes de asilo, refugiados Tráfico de armas, precursores químicos, combustibles, etc. Altos índices de criminalidad común y violencia Crimen organizado Narcotráfico Extorsión Trata de personas Lavado de dinero Los desafíos de la FN vistos desde la seguridad humana Inseguridad económica. Lagunas de protección y empoderamiento: Desempleo, empleos precarios, débil capital educacional, falta de oportunidades. Inseguridad sanitaria y educacional. Lagunas de protección en zonas aisladas de Esmeraldas y Sucumbíos; especialmente en cuidados obstétricos y neonatales de emergencia, salud sexual y reproductiva e inclusión educativa. Inseguridad personal y comunitaria. Lagunas de empoderamiento: expansión de una cultura de violencia en todos los niveles generacionales de la sociedad, fundamentalmente en jóvenes, niños, parejas; fenómenos de explotación sexual y trata de personas. Dificultades para la integración comunitaria y xenofobia ante desplazados. Amenazas al ejercicio de derechos colectivos de pueblos indígenas y a la preservación de la cultura de afrodescendientes. Lagunas de protección: instituciones con débiles capacidades para difundir y promover la paz y el diálogo. Inseguridad política. Lagunas de protección y empoderamiento: Difícil gobernanza y participación, débiles capacidades de gestión institucional local. II. Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador desde un enfoque de Seguridad Humana (PSH/FN) ANTECEDENTES Y PRINCIPALES COMPONENTES Esquema del PSH/FN Objetivo 1: Capacidades, oportunidades, medios de vida para prevenir la trata y el reclutamiento forzoso Capacidades y sensibilización sobre trata Oportunidades de empleo y medios de vida Acceso a mercados a pequeños agricultores Desarrollo y paz en la frontera norte desde un enfoque de seguridad humana Objetivo 2: Integración social y resolución pacífica de conflictos Capacidades para resolución de conflictos Promoción de la cultura de paz con jóvenes Conocimiento sobre derechos de refugiados Objetivo 3: Acceso a servicios de salud y educación para grupos en situación de vulnerabilidad Redes de cuidados obstétricos y neonatales Educación de calidad y libre de discriminación Cobertura territorial PSH/FN. Esmeraldas Sucumbíos Municipios de San Lorenzo, Eloy Alfaro Municipios de Cascales, Sucumbíos, Lago Agrio, Putumayo III. Aplicación del enfoque de SH en la implementación y perspectivas Reproductiva (SSR) • • Mejorar los Medios de vida sostenibles en zonas rurales y urbanas Planificación sensible a conflictos y derechos colectivos Prevención de conflictos • Mejoramiento de redes locales de salud • Inclusión educativa y cultura de paz en las escuelas • Juventud y resolución pacífica de conflictos - Capacitación sociedad civil - Oportunidades económicas - Capacitación de autoridades civiles, militares y policiales - Planes y políticas - Seguimiento participativo - Rendición de cuentas - Promoción de derechos - Enfoque de derechos - Información para el ejercicio de derechos - Información para la toma de decisiones. Protección • Empoderamiento Equilibrio Equilibrio dede estrategias deestrategias protecciónde y empoderamiento en protección y temas y espacios claves empoderamiento • Prevención trata de ypersonas y en temas violencia basada en género espacios claves • Gestión de la Salud Sexual y La implementación del enfoque en el trabajo con la juventud – un ejemplo Inseguridad económica. Pobreza: pocas oportunidades y débiles capacidades Inseguridad comunitaria y personal: Cultura de violencia: influencia de grupos delincuenciales Inseguridad Humana de la Juventud Inseguridad política y educacional: Instituciones (GADs, escuelas y SPD) U15 con débiles capacidades institucionales Inseguridad personal y de género: Explotación sexual, violencia de género, embarazo adolescente y no deseado Slide 16 U15 SPD es el Sistema de Protección de Derechos. MLR, 02/04/2015 Perspectivas Análisis integral permanente para análisis prospectivos de fenómenos emergentes (p.ej. posible escenario de post acuerdo de paz en Colombia). Necesita un proceso de análisis multisectorial y multinivel. Consolidar un modo coherente y contextualizado de implementación participativa ajustado a los modos de participación locales (interculturalidad) Generar estrategias flexibles y sensibles al contexto de conflictividad. Trabajo de incidencia para reforzar las políticas públicas multisectoriales de FN. Sistematizar conocimiento a partir de la práctica apropiable para los distintos actores en un contexto multisectorial. Seguridad humana y seguridad integral. El Programa podría ser un importante antecedente para la implementación del marco teórico que inspira al Plan Nacional de Seguridad Integral: análisis multidimensional de problemáticas complejas y promoción Gracias por su atención