Elevo a seguinte proposta de resolución

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DECRETO XXX, del XXX, por el que se regula el régimen de contratación de
personal investigador laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Galicia.
En el ámbito estatal, la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, Tecnología y la
Innovación establece un marco de coordinación general de la investigación científica y
técnica. Esta norma regula el Personal Investigador al servicio de las Universidades
Públicas, de los Organismos Públicos de Investigación de la Administración General del
Estado y de los Organismos de Investigación de otras Administraciones Públicas, en los
artículos 16, 17, 18, 20, 21, 22 y 23, y disposición adicional decimosexta que -por
haberse dictado al amparo del artículo 149.1.7ª de la Constitución- tienen carácter
básico. Esta Ley otorga a los Organismos Públicos de Investigación a capacidad de
contratación de personal investigador y establece las distintas modalidades de contrato
de trabajo específicas a aplicar por los mismos.
Por otra parte, la Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación Biomédica, en su
artículo 83.4 hace referencia a la participación de los Organismos Públicos de
Investigación dependientes de las Comunidades Autónomas en la ejecución de la
investigación biomédica, autorizando, en el apartado 5 del mismo artículo, a los dichos
organismos para contratar personal científico, expertos y expertas en desarrollo
tecnológico y otro personal especialista relacionado con las actividades de I+D, para
colaborar en la ejecución de las actividades de investigación de desarrollo tecnológico.
En consecuencia, por propuesta del conselleiro de Hacienda, en el ejercicio de la facultad
otorgada por el artículo 34.5 de la ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras
de la Xunta y de su Presidencia, con los informes xxx y después de deliberación del
Consello da Xunta de Galicia en su reunión del
1
xxx
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DISPONGO:
TÍTULO I
Condiciones generales
Artículo 1. Objeto
El presente Decreto tiene por objeto establecer el régimen de contratación del
personal investigador laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación.
1. Este Decreto será de aplicación al personal investigador contratado en régimen
laboral por la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. El personal investigador contratado por la Administración de la Comunidad
Autónoma de Galicia se regirá por el establecido en este Decreto, por la Ley
14/2011, de 1 de junio de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, por el Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, y sus normas de desarrollo, y en las
normas convencionales. Asimismo, se regirá por los preceptos que le sean de
aplicación del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por lo que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público y
de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del Empleo Público de Galicia.
3. Podrán
contratar
personal
investigador
las
siguientes
entidades
instrumentales del sector público autonómico:

Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia.

Agencia Gallega de Innovación.

Agencia Gallega para la Gestión del Conocimiento en Salud.

Fundación CESGA.

Fundación Pública Gallega de Medicina Genómica.

Instituto Gallego de Calidad Alimentaria (INGACAL).

Fundación Centro Tecnológico de la Carne.

Genética Fontao, S.A.
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públicas
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
Instituto
Tecnológico
para
el
Control
del
Medio
Marino
de
Galicia
(INTECMAR).

Fundación Centro Tecnológico del Mar (CETMAR).
Esta enumeración podrá ser modificada mediante Orden de la consellería de
Hacienda.
TÍTULO II
Régimen de contratación del personal investigador
CAPITULO I.
Disposiciones generales
Artículo 3. Régimen jurídico
La Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia contratará personal
investigador en régimen laboral, en las modalidades de contrato predoutoral, de contrato
de acceso al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y de investigador
distinguido de conformidad con los artículos 20, 21, 22 y 23 de la Ley 14/2011, de 1 de
junio, de Ciencia, Tecnología e Innovación, o en las modalidades previstas en el Estatuto
de los trabajadores.
Artículo
4
.
Procedimiento
para
la
autorización
de
la
correspondiente
contratación
1. Las contrataciones reguladas en el presente Decreto requerirán informe conjunto
favorable de la Dirección General de Planificación y Presupuestos y de la Dirección
General de la Función Pública de conformidad con el siguiente procedimiento:
1.-Se iniciará mediante solicitud del centro directivo/entidad pública instrumental
que deberá acercar la siguiente documentación
a)Memoria justificativa del proyecto de investigación que se va a desarrollar.
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b)Certificado de existencia de crédito para la realización de la correspondiente
contratación.
c)Borrador del contrato de trabajo que se pretende formalizar.
d)Informe favorable de la Agencia Gallega de Innovación, que deberá indicar la
modalidad contractual que considere más idónea para la contratación del personal,
excepto en el supuesto que la contratación se vaya a realizar por esta, en cuyo caso no
se requerirá dicho informe.
2.- Asimismo, las bases del correspondiente proceso selectivo requerirán informe
previo favorable de la Dirección General de la Función Pública, excepto que las personas
candidatas ya fueran seleccionadas por un programa del sector público que financia el
correspondiente contrato de trabajo.
Artículo 5. Objeto del contrato
El trabajo a desarrollar consistirá en la realización de actividades de investigación
o la dirección de equipos humanos, centros de investigación, instalaciones y programas
científicos y tecnológicos en el ámbito del conocimiento de que se trate, dentro del
Sistema gallego de investigación e innovación y en el marco de las funciones y objetivos
de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Galicia y las entidades
instrumentales del sector público autonómico con competencias en la materia objeto de
regulación del presente decreto.
Artículo 6. Duración de los contratos
En relación a la duración de los contratos en las modalidades de predoutoral,
acceso al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y de investigador
distinguido se estará al dispuesto respectivamente en los artículos 21, 22 y 23 de la Ley
14/2011, de 1 de junio, de Ciencia, Tecnología e Innovación.
No obstante, la duración del contrato de investigador distinguido no podrá exceder
de 5 años.
Artículo 7. Extinción del contrato
1. Los contratos realizados bajo alguna de las modalidades anteriormente indicadas
podrán extinguirse por desestimiento del órgano de contratación, por dimisión del
personal investigador, o como consecuencia de una evaluación negativa de la
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actividad investigadora, según lo dispuesto en el artículo 14 del presente Decreto.
Asimismo, los contratos podrán extinguirse por las causas recogidas en el Estatuto
de los Trabajadores.
2. La dimisión del personal investigador deberá comunicarse con un aviso previo de
tres meses.
Artículo 8. Régimen de incompatibilidades
El personal investigador contratado bajo alguna de las modalidades indicadas está
sujeto al régimen general de compatibilidades del personal al servicio de las
administraciones públicas, con las particularidades establecidas en el artículo 18 de la
Ley 14/2011, de 1 de junio, de Ciencia, Tecnología e Innovación, por lo que, para
realizar cualquiera otra actividad, deberá solicitar la pertinente autorización a la
Consellería competente en materia de función Pública.
Artículo 9. Adscripción de los investigadores
1. El personal investigador contratado/a de conformidad con el presente decreto,
podrá desarrollar su actividad en otras instituciones del Sistema Gallego de
Investigación e Innovación, que por su especialización o recursos, garanticen un
mejor desarrollo de la actividad investigadora para la realización de sus funciones.
Esta adscripción deberá ser autorizada por la Agencia Gallega de Innovación y se
realizará según lo dispuesto en el artículo 17.2 de la Ley 14/2011.
2. La adscripción de los investigadores/as deberá ser autorizada por la Agencia
Gallega de Innovación y posteriormente será formalizada a través de la firma del
correspondiente convenio entre la entidad contratante y las instituciones del
Sistema Gallego de Investigación e Innovación de Galicia, en el que se
establecerán las condiciones por las que se regirá la colaboración entre ambas
partes para la adscripción efectiva de los investigadores.
3. El objeto de la adscripción será la realización de labores de investigación y técnica,
desarrollo tecnológico, transferencia o difusión del conocimiento o de dirección de
centros de investigación, instalaciones científicas o programas o proyectos
científicos durante el tiempo necesario para la ejecución del proyecto de
investigación, según lo dispuesto en el artículo 17.2 de la Ley 14/2011, de 1 de
junio, de Ciencia, Tecnología e Innovación.
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Artículo 10. Movilidad del personal investigador
1. Los investigadores/as contratados/as por la Administración de la Comunidad
Autónoma de Galicia podrán solicitar la movilidad entre las distintas instituciones
que formen parte del Sistema Gallego de Investigación e Innovación.
2. En todo caso, la formalización de la movilidad exigirá la elaboración y firma de un
nuevo convenio de colaboración entre la Agencia Gallega de Innovación y la
correspondiente institución integrante del Sistema Gallego de Investigación e
Innovación en la que el investigador/la vaya a desarrollar su actividad.
Artículo 11. Convenios de colaboración
1. El convenio entre la entidad contratante y las instituciones del Sistema Gallego de
Investigación e Innovación establecerá el marco de colaboración para el desarrollo
adecuado de la actividad investigadora.
2. El convenio de colaboración, además del previsto en el artículo 49 de la Ley
40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, deberá
contener:

Una memoria donde consten los antecedentes, razones de oportunidad y
objetivos perseguidos.

La definición de los mecanismos de asistencia técnica, coordinación o
actuación
conjunta
previstas
para
hacer
efectiva
la
colaboración
o
cooperación.

Los derechos y deberes del personal investigador y de la institución de
investigación que lo acoge.

Los medios e instalaciones que serán puestos a la disposición del
investigador/a.

Las condiciones relativas a la organización del trabajo.

El modelo a aplicar en cuanto a la titularidad, gestión y transferencia de los
derechos de propiedad intelectual y/o industrial entre la Agencia Gallega de
Innovación y la institución.
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
El modelo de gobierno identificando los órganos de gestión y coordinación
general del convenio.
CAPÍTULO II
Evaluación de la actividad investigadora
Artículo 12: Objeto
1. Con el fin de garantizar el mantenimiento de la excelencia de la actividad
investigadora,
los
investigadores/as
contratados/as
bajo
alguna
de
las
modalidades previstas en este Decreto estarán sometidos a un proceso de
evaluación.
2. El procedimiento de evaluación tendrá debidamente en cuenta a creatividad global
de los trabajos, la metodología y gestión de la actividad investigadora, el
cumplimiento de plazos y objetivos, y los resultados obtenidos de la actividad
desenvuelta.
Artículo 13. Procedimiento de evaluación
1. En el marco del contrato laboral, los investigadores/as serán evaluados con una
periodicidad anual en la modalidad de contrato predoutoral; a partir del según año
en los contratos de acceso al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación
y de 5 años en el contrato de investigador distinguido y en base a los siguientes
criterios:
a. Excelencia
investigadora:
resultados
obtenidos
en
la
actividad
de
investigación e impacto en la calidad del sistema gallego de investigación e
innovación.
b. Producción científica: publicaciones realizadas e impacto de las mismas
(publicaciones en revistas de prestigio, en revistas internacionales …).
c. Captación de fondos: capacidad de captación de fondos públicos y/o
privados regionales, nacionales, europeos para investigación.(excepto para
el contrato predoutoral).
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d. Participación
en
congresos/
conferencias/
seminarios
de
prestigio:
realización de ponencias, cursos, talleres, etc.
e. Evolución y crecimiento del equipo de investigación: desarrollo de los
investigadores/as que forman parte del equipo.Capacidad formativa en el
equipo y tesis dirigidas.(excepto en el contrato predoutoral)
f. Transferencia
de
resultados:
solicitudes
de
patentes,
acuerdos
de
transferencia, participación en la creación de spin-off, proyectos de
codesenvolvemento con empresas.
g. Movilidad geográfica, intersectorial e interdisciplinar así como entre sector
público y privado.
2. La Evaluación correrá a cargo de la Agencia Gallega de Innovación la cual
nombrará una Comisión avaliadora que contará, entre sus miembros, con paneles
de expertos y expertas nacionales o internacionales en la especialidad en la que el
personal investigador evaluado desarrolla su trabajo.
3. En función del nivel de excelencia
y calidad demostradas, el resultado de la
evaluación se calificará como Pauper (muy malo), Malus (malo), Bonus (bueno) o
Eminens (muy bueno).
Artículo 14. Efectos de la evaluación
1. Las evaluaciones y controles serán realizados por la Agencia Gallega de
Innovación, en caso de que la evaluación realizada sea negativa, la entidad
contratante podrá optar por la rescisión del contrato.
2. Las evaluaciones serán realizadas por la Agencia Gallega de Innovación conforme a
lo establecido en el artículo anterior tendrán los siguientes efectos :
a. Una evaluación Pauper será causa de rescisión del contrato.
b. Una
primera
evaluación
Malus
impedirá
a
investigador
optar
al
complemento de productividade. Una segunda evaluación Malus supondrá
la rescisión del contrato del investigador.
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c. La evaluación
Bonus y Eminens dará derecho al personal investigador a
percibir el complemento de productividade conforme a lo estipulado en el
artículo 25 del presente Decreto.
Artículo 15. Reconocimiento de méritos
El personal investigador contratado por la Administración de la Comunidad
Autónoma de Galicia podrá solicitar la evaluación de la Agencia Nacional de Evaluación
de la Calidad y Acreditación (ANECA) o, en su caso, de la Agencia para la Calidad del
Sistema Universitario de Galicia (ACSUG) únicamente a efectos de reconocimiento de
méritos, sin que a misma sea vinculante para el mantenimiento del contrato.
TÍTULO III
Selección del personal investigador
Artículo 16. Sistema de selección
La selección del personal, excepto en la modalidad de contrato predoutoral o en
aquellos casos en el que la selección de la persona candidata ya fuera realizada por el
programa del sector público que financia el contrato de trabajo, se realizará a través de
un concurso específico que constará de dos fases, una primera, consistente en la
valoración de los méritos que se determinen en las bases, pudiendo incluirse, entre
otros, méritos de excelencia científica internacionalmente reconocidos tales cómo:
importancia e impacto de las publicaciones, proyectos conseguidos en Galicia, proyectos
nacionales e internacionales, volumen de financiación captada, capacidad de liderazgo y
visibilidad internacional y la movilidad geográfica, intersectorial e interdisciplinar entre
los sectores públicos y privados. Esta primera fase supondrá como mínimo el cincuenta
y cinco por ciento de la puntuación máxima asequible.
La segunda fase consistirá en la realización de pruebas de carácter práctico, memorias,
entrevistas o test profesionales, la valoración de informes de evaluación u otros sistemas
similares, que deberán especificarse necesariamente en la convocatoria. Las
características técnicas de estos medios de valoración deberán guardar relación directa
con el perfil del puesto que se va a proveer y garantizar el respeto del principio de
objetividad.
Artículo 17. Selección en la modalidad de contrato predoutoral.
La selección de personal en la modalidad de contrato predoutoral, excepto en aquellos
casos que la selección de la persona candidata ya fuera realizada por lo que programa
del sector público que financia el contrato de trabajo, se realizará mediante el sistema
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de concurso, que cumpliendo los requisitos previstos en el artículo 21 de la Ley 14/2011,
había consistido en la valoración, entre otros, de los siguientes méritos: expediente
académico, la superación de cursos impartidos por organismos oficiales relacionados con
la materia objeto del futuro contrato, así como cualquier otro que permita una
comparación objetiva de currículos.
Artículo 18. Principios de selección
Para la selección del personal investigador se aplicará el dispuesto en el artículo
16 de la Ley 14/2011.
Además los órganos de selección velarán por el cumplimiento del principio de igualdad
de oportunidad entre sexos, adoptando medidas que incluirán cuando sea posible,
procesos de evaluación confidencial.
Artículo 19. Convocatorias
Para la selección del personal investigador, el centro directivo/entidad pública
instrumental contratante procederá a efectuar las correspondientes convocatorias,
estableciendo las bases y contenido de las mismas y encargándose de su publicación. En
las convocatorias como mínimo se hará constar:
a) Objeto de la convocatoria y nº de plazas.
b) Las condiciones y los requisitos que deben reunir las personas aspirantes.
c) Descripción del proceso de selección, junto con los baremos de puntuación
de méritos, orden de participación de las personas aspirantes y los criterios
de desempate.
d) Composición y régimen aplicable al órgano de selección.
e) Plazo máximo para resolver la convocatoria.
f) Modelo de solicitud y documentación a acercar.
g) Plazo de presentación de las solicitudes.
h) Órgano a lo que deben dirigirse las solicitudes.
i) Lugares de publicación de las distintas resoluciones que se generen a lo
largo del proceso.
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Artículo 20. Órgano de selección
1. El Órgano de Selección estará constituido por seis miembros designados por la
GAIN y tendrá la composición siguiente:
a) Presidente/a.
b) Secretario/a que actuará con voz pero sin voto
c) Cuatro vocales que deberán ser expertos/as del ámbito de la investigación
altamente calificados/as en el campo científico y con conocimientos
avanzados en el ámbito temático a tratar que deberán estar en posesión de
la titulación de doctor.
2. En la Composición del Órgano de Selección se procurará conseguir una presencia
equilibrada de hombres y mujeres.
TÍTULO IV
Condiciones de trabajo
Artículo 21. Objeto
El centro directivo/entidade pública instrumental contratante deberá velar por que
las condiciones laborales del personal investigador, incluido aquel con discapacidad,
proporcionen la flexibilidad necesaria para garantizar el rendimiento de la investigación,
proporcionando unas condiciones de trabajo que les permita la conciliación de la vida
familiar y laboral.
Artículo 22. Jornada, horario de trabajo, fiestas, permisos y vacaciones
1. En base a lo regulado en la Ley 14/2011, de 1 de junio de la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación, la duración de la jornada laboral, los horarios, fiestas, permisos y
vacaciones serán los fijados en las cláusulas de los contratos.
2. Estos aspectos serán establecidos habida cuenta los requerimientos de la
institución donde el personal investigador vaya a desarrollar su actividad, con el
fin de adecuar las condiciones de trabajo al régimen de funcionamiento del centro
y a las exigencias de la actividad a desarrollar.
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Artículo 23. Estancias
1. Segun establece el artículo 17.5 de la Ley 14/2011, el personal investigador
contratado podrá realizar estadías formativas en centros de reconocido prestigio
siempre que estas sean autorizadas por la GAIN y por la institución de investigación
donde los investigadores/as desarrollen su actividad.
2. La concesión de la autorización se subordinará a las necesidades del servicio y el
interés que el organismo en el que el personal investigador presta servicios tenga
en la realización de los estudios.
La autorización se concederá para la ampliación de la formación en materias
directamente relacionadas con la actividad de investigación científica y técnica,
desarrollo tecnológico, transferencia o difusión del conocimiento que el personal
investigador había venido realizando en la institución de investigación de origen, o
en aquellas consideradas de interés estratégico para a misma.
3. La duración acumulada de las autorizaciones concedidas la cada investigador/a
cada cinco años en el podrá ser superior a dos años.
Artículo 24. Retribuciones
1.- Las retribuciones del personal investigador contratado bajo la modalidad de contrato
doctoral durante los dos primeros años no podrán ser inferiores al 56% del salario
previsto para el Grupo I del personal laboral de la Xunta de Galicia, al 60% durante el
tercer año y al 75% durante el cuarto año.
2.- Las retribuciones del personal investigador contratado bajo la modalidad del contrato
de acceso al sistema español de ciencia no podrán exceder de las correspondientes al
nivel 25 del Grupo A1 del personal funcionario de Administración general.
3.-Las retribuciones del personal investigador contratado bajo la modalidad de
investigador distinguido no podrán exceder de las correspondientes al nivel 28 del Grupo
A1 del personal funcionario de Administración general.
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Artículo 25. Complemento de productividad
1. El complemento de productividad estará vinculado a los resultados de la
evaluación de la actividad investigadora y se devengará por la obtención de la
valoración Bonus o Eminens en los términos recogidos en las líneas siguientes.
2. Su cuantía consistirá en un porcentaje fijado en función de la valoración obtenida
y aplicada sobre el salario. Este porcentaje deberá ser autorizado mediante
informe favorable conjunto de las direcciones generales de Planificación y
Presupuestos y de la Función Pública.
3. Superada la evaluación, el investigador adquirirá el derecho a percibir el
complemento de rendimiento investigador en función de la valoración obtenida y
con efectos económicos del año siguiente a aquel en el que se obtenga la
correspondiente valoración.
Artículo 26. Ampliación del cómputo de la duración del contrato
La situación de incapacidad temporal, riesgo durante lo embarazo, maternidad,
adopción o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paternidad, ampliarán el cómputo
de la duración del contrato.
TÍTULO V
Derechos y deberes
Artículo 27. Derechos del personal investigador contratado
El personal investigador contratado tendrá los derechos enumerados en el artículo 14 de
la Ley 14/2011, de 1 de junio de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
Artículo 28. Deberes del personal investigador contratado
El personal investigador contratado:tendrá los deberes recogidos en el artículo 15 de la
Ley 14/2011, de 1 de junio de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
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Disposición adicional única.
La contratación de personal investigador distinguido por parte de la Agencia Gallega de
Innovación se regirá por el dispuesto en el Decreto que regula el régimen de
contratación de personal investigador dotado de una bolsa del ERC, en el marco del
programa
para
la
generación,
captación,
retención
y
recuperación
de
talento
investigador en Galicia (programa OPORTUNIUS).
Disposición última primera.
Desarrollo normativo
Se autoriza a la persona titular de la Consellería de Hacienda para dictar cuantas
disposiciones normativas sean necesarias para el desarrollo de este Decreto.
Disposición última segunda. Contrataciones temporales.
Además de las modalidades contractuales recogidas en el artículo sexto del
presente Decreto, podrán formalizarse contrataciones de carácter temporal vinculadas a
proyectos específicos de investigación de duración inferior a tres años, excepto que el
proyecto de investigación tenga una duración superior, que en ningún caso podrá
exceder de los cinco años y sin que sea posible destinar a ese mismo trabajador la otro
proyecto.
Disposición última tercera.
Entrada en vigor
Este decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial
de Galicia.
Santiago de Compostela, xx de xxx de 2016.
Alberto Núñez Feijoo
Presidente
Valeriano Martínez García
Conselleiro de Hacienda
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