documento de inicio. plan especial de concreción de

DOCUMENTO DE INICIO. PLAN ESPECIAL CONCRECIÓN DE USOS PARAJE Y ERMITA ELS SOCORS.
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DOCUMENTO DE INICIO.
PLAN ESPECIAL DE CONCRECIÓN DE
USOS PARAJE Y ERMITA ELS SOCORS.
EMPLAZAMIENTO:
PROMOTOR:
AYUNTAMIENTO DE CALIG
LOCALIDAD:
CALIG
ARQUITECTO:
DOCUMENTO INICIO DE PLAN ESPECIAL DE USOS PARAJE Y ERMITA ELS SOCORS
Arquitecto:
Promotor:
Situación:
Notas:
PARAJE Y ERMITA ELS SOCORS.
MIMARCAM ARQUITECTURA SLPU.
Miguel Ángel Martínez Campuzano
Ayuntamiento de Càlig.
Paraje y ermita dels Socors
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MIGUEL ANGEL MARTÍNEZ CAMPUZANO EN
REP DE MIMARCAM ARQUITECTURA SLPU
DOCUMENTO DE INICIO. PLAN ESPECIAL CONCRECIÓN DE USOS PARAJE Y ERMITA ELS SOCORS.
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CONTENIDO DEL DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO
1.
INTRODUCCIÓN
1
2.
LOCALIZACIÓN, DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
DIAGNÓSTICO ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL TERRITORIO
2
3.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN
3
4.
ÁMBITO, ALCANCE Y ALTERNATIVAS AL PLAN PROPUESTO
4
4.1
4.2
alternativa 0
Alternativa 1
5.
DESARROLLO DEL PLAN
5
6.
EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
7
7.
EFECTOS PREVISIBLES SOBRE ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO
INCIDENCIA EN OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL
8
10
8.
INCARDINACIÓN EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL ESTRATÉGICA
9
JUSTIFICACIÓN DE LA TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA POR PARTE DEL AYUNTAMIENTO
9.
JUSTIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
11
10.
MOTIVOS DE SELECCIÓN DE ENTRE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS
12
11.
MEDIDAS PARA PALIAR LOS EFECTOS NEGATIVOS DEL PLAN EN EL TERRITORIO
13
12.
MEDIDAS PREVISTAS EN EL SEGUIMIENTO DEL PLAN
14
13.
CONCLUSIÓN
15
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I.
MEMORIA
1. INTRODUCCIÓN
EL Ayuntamiento de Càlig promueve la redacción del Plan Especial de concreción de usos del Paraje dels
Socors, así como la delimitación del entorno de la ermita dels Socors, dentro de cuya tramitación se enmarca
el presente documento inicial estratégico.
La Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E.) o evaluación ambiental de planes y programas es un
instrumento de prevención para integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes
y programas públicos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, bien directamente
a través de sus propias determinaciones, bien porque establezcan el marco para la futura autorización de
proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental.
Además, son objeto de Evaluación Ambiental Estratégica simplificada:
“a) Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado anterior.
b) Los planes y programas mencionados en el apartado anterior que establezcan el uso, a nivel
municipal, de zonas de reducida extensión.
c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos,
no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado anterior.”
La E.A.E. es un proceso de evaluación ambiental que debe efectuarse en paralelo a la propia elaboración
del plan, de forma interactiva a lo largo de todo su proceso de desarrollo y toma decisiones.
La
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, incorpora a nuestro ordenamiento la Directiva
2001/42/CE, sobre la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
El objetivo de la Ley es “establecer las bases que deben regir la evaluación ambiental de los planes, programas
y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando en todo el territorio
del Estado un elevado nivel de protección ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.”
Documentalmente el proceso de la E.A.E. se traduce en un Documento Inicial Estratégico, a elaborar por el
órgano promotor del Plan, que debe acompañar a la solicitud de inicio de la planificación al Órgano
Ambiental competente; un Informe Ambiental Estratégico a elaborar por el órgano ambiental. Estos
documentos dejan constancia de la integración de los aspectos ambientales en el plan y sirven, a su vez, de
base para la consulta y participación pública en la elaboración del mismo.
El Ayuntamiento de Càlig, como Órgano Promotor, ha encargado la elaboración del presente Documento
inicial estratégico, como documento de inicio del proceso de E.A.E. del Plan Especial, que remitirá a la
Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, que actúa como Órgano Ambiental.
El presente documento constituye, por lo tanto, el inicio y comunicación del proceso de Evaluación
Ambiental Estratégica del P l a n E s p e c i a l .
En el presente documento, se justificará adecuadamente la solicitud al Órgano Ambiental para que dicho
Plan se tramite de forma simplificada.
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2. LOCALIZACIÓN, DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA.
DIAGNÓSTICO ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL TERRITORIO
El municipio de Càlig se encuentra en la comarca del Baix Maestrat. Dentro del término municipal, en
su vertiente Noroeste, se encuentra el paraje dels Socors, verdadero pulmón verde de la población y el
único espacio de disfrute del medio natural en la población instalado en el imaginario colectivo gracias
a la existencia de la ermita dels Socors, así como de la Hospedería anexa y de los únicos árboles
monumentales catalogados en el término municipal.
Las parcelas catastrales que forman parte del Plan especial son las siguientes:
Pol 11 Parcela 7
Pol 11 parcela 105
Pol 11 parcela 106
Pol 11 parcela 107
Pol 11 parcela 107
Pol 11 parcela 109
Pol 11 parcela 110
Pol 11 parcela 111
C/ Ermita nº 3 (Ermita dels Socors)
C/ Ermita nº 4 (Bar restaurante municipal)
TOPOGRAFÍA
La topografía del paraje, se dispone aterrazada en varios espacios definidos que configuran la
disposición básica de los usuarios. Por un lado se dispone con una pendiente suave la situación de
las moreras que permiten conforma un amplio espacio que actualmente se usa a la vez como
aparcamiento y colocación de mesas que se traen los visitantes para comer o pasar el día.
En una terraza superior, el Ayuntamiento inició la construcción de un restaurante sin finalizar
actualmente aprovechando la existencia de una edificación prexistente adosada a la cual se dispuso
el edificio del restaurante que si bien no está finalizado, justifica su correcta finalización, uso y disfrute
la parte principal del presente Plan Especial.
GEOLOGÍA
Por toda la superficie de la zona desbrozada se podía ver un nivel de arcillas arenosas de color
marrón, con aspecto removido. Por los taludes de la excavación de la piscina, se podía ver un nivel
de margas de color marrón, algo verdoso, con algunas intercalaciones de estratos de calizas
margosas o margocalizas.
Geológicamente, nos situamos sobre las estribaciones orientales de la cordillera Ibérica, en una
zona donde afloran materiales rocosos de edad cretácica y jurásica, plegados y fracturados debido
a accidentes tectónicos importantes y que están recubiertos parcialmente por litologías cuaternarias
de carácter aluvial y coluvial
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Según los planos cartográficos de la serie Magna, editados por el IGME, las litologías aflorantes
en la zona son las siguientes:
1
Cc 151: Calizas microcristalinas y oolíticas. Cretácico inferior
(Aptiense).
1
C 151: Margas y margocalizas. Cretácico inferior (Aptiense).
b
Tc2 -Q: Conglomerados, gravas, arenas y arcillas. Terciario (Plioceno superior)-Cuaternario.
Q: Conglomerados, gravas, arenas y arcillas. Cuaternario.
CLIMATOLOGÍA
El término de Cálig está formado por colinas con pendientes a veces pronunciadas
y de escasas llanuras abiertas al cierzo, viento frío procedente de Aragón. Su clima es de
inviernos suaves y veranos calurosos. Las alturas más representativas son las formadas por las
colinas de la Tossa(169 m.) las Forques (185 m.) y la Somada (194 m.) el Mas de Vernet (204
m.).
Debido a esta singular distribución del terreno, es normal dentro del término de Cálig, en
tiempo de lluvias, la salida de manantiales y pequeñas zonas pantanosas y la formación de
numerosas acequias por donde se canalizan las aguas. En la vertiente norte, al lado mismo de
la población, se encuentra el río Seco o rambla de Cervera, que procedente de la comarca
de Els Ports de Morella que recoge las aguas torrenciales y la de los barrancos que afluyen a
su cauce.
Los meses de verano, especialmente Julio, presenta los valores pluviométricos más bajos de
todo el año, al mismo tiempo que se caracteriza por sus temperaturas más altas del año. Este
hecho aporta información acerca del equilibrio agua/temperatura en el municipio.
Las mayores precipitaciones se producen en los meses de otoño e invierno, disminuyendo de
un modo notable durante el verano, época en la cual, las temperaturas superan a las lluvias,
provocando estrés hídrico en la vegetación.
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La calidad del aire es actualmente buena y no existen industrias o instalaciones que provoquen
emisión de sólidos en suspensión contaminantes.
FLORA
Las formaciones vegetales naturales habituales en el resto del término se reproducen en el
ámbito del plan especial. Dado el subsuelo calizo y arcilloso del ámbito, ha facilitado la
plantación por parte del ayuntamiento de moreras para generar una zona de sombra alrededor
del merendero, sin dejar de lado la existencia de un Olmo catalogado, como Olmo de la
Ermita dels Socors, cipreses en el acceso a la ermita y pinos.
En el medio arbustivo, destaca la formación de bosque bajo mediterráneo, con implantación
de de Pinus halepensis (Pino carrasco o blanco) y de un matorral heliofilo, indicativo de una
degradación real del antiguo encinar. Los matorrales están representados por Rosmarinetalia
(Rosmarinus), Tomillares, Aiagares (Ulex), Coscojares
A nivel general, destaca la presencia de las siguientes especies en el municipio de Càlig: Aliaga
(Ulex parviflorus), Adelfa (Nerium oleander), Palmito (Chamaerops humillis), Tomillo
(Thymus spp.), Romero (Rosmanirus officinalis), Coscoja (Quercus coccifera), Zarzamora
(Rubus fructicosus), Hinojo (Foeniculum vulgare), Espliego (Lavandula angustifolia), Encina
(Quercusrotundifolia), Olivo (Olea europaea),Algarrobo (Ceratonia siliqua),Almendro (prunas
dulces), etc.
MEDIO SOCIOECONOMICO
Calig cuenta en la actualidad con 2.130 habitantes, de los cuales su gran mayoría de
población activa se encuentra trabajando o bien en empresas vinculadas a servicios en la
propia población o en población cercanas como Vinaròs on Benicarló. Existe todavía un gran
bloque de operarios de deversas industrias ubicadas tanto en Benicarló como en Vinaròs o Sant
Jordi. Por último existe un bloque importante que se ha dedicado a la construcción.
Dada la actual crisis económica, cualquier oportunidad de cerrar o mejorar espacios que
puedan generar interés o atracción en la población, tanto turístico como económico, mejorará
la percepción de los espacios comunes como parte de la infraestructura de la población,
afianzando la identidad del individuo con el término y con su territorio.
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3. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN
Le redacción del Plan Especial pretende adaptar las determinaciones que afectan al suelo
no urbanizable en el entorno paisajístico de la ermita dels Socors del a los requerimientos
efectuados desde el propio municipio, manteniendo en gran medida las exigencias
impuestas en la legislación urbanística autonómica vigente en la actualidad (agosto 2014),
armonizando procedimientos relativos a autorizaciones como son las comunicaciones
previas y, eliminando algunas determinaciones que se han considerado negativas y
contraproducente con el objetivo de preservar el entorno de la ermita y el propio paraje de
la degradación producida por el mal uso del paraje.
Desde el Plan Especial se pretende:
Definir el entorno de la Ermita dels Socors como Bien de Relevancia Local que es.
Delimitar la protección a la ermita dels Socors, y a la hospedería como parte del entorno
de la propia ermita.
Ordenar dentro del Plan los usos admisibles tanto en la Hospedería, como en el restaurante
que se encuentra inacabado, así como permitir ciertos usos temporales y/o excepcionales
vinculados al uso lúdico del paraje.
Regular el uso de los merenderos y paelleros.
Regular el entorno del árbol monumental existente.
Definir las actuaciones autorizables desde el punto de vista constructivo como de
implantación de actividad tanto en la hospedería como en el restaurante.
Crear la ficha tanto de la ermita como de la Hospedería.
INFRAESTRUCTURAS:
•
•
•
Resolución de los accesos a la zona de merendero
Distribución selectiva del tráfico.
Creación de un bar restaurante que de servició a la población
EQUIPAMIENTOS:
•
•
•
Disponer de zonas verdes en el casco urbano más próximas y accesibles a toda la población.
Ampliar las áreas escolares deficitarias de superficie.
Ampliar destinado a deportes. ( existe un campo de fútbol sobre tierra cerca del bar)
ESPACIOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.
•
•
•
Establecer unas adecuadas condiciones de protección para el suelo de uso agrícola y
paisajístico.
Control y restricción de las edificaciones en el medio natural.
Protección
del
patrimonio
natural y
elementos
de
interés
medioambiental.
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4. ÁMBITO, ALCANCE Y ALTERNATIVAS AL PLAN PROPUESTO.
En función de las consideraciones citadas en apartados anteriores se proponen dos
alternativas de modelo territorial para el modelo territorial del Plan Especial de Concreción
de usos y delimitación del entorno de la ermita dels Socors.
La Alternativa 0 es el punto de inicio actual, es decir, las vigentes Normas Subsidiarias
aprobadas en 1989, con las diferentes modificaciones puntuales que ha sufrido en estos 26
años. Por otro lado, la Alternativa 1 supone la nueva propuesta inicial de planeamiento, que
se fundamenta en el análisis territorial del ámbito, así como de su evolución en la realidad
social de Càlig.
En esta propuesta se parte de la base del estricto cumplimiento, en todo momento, de los
diferentes textos legislativos de aplicación en la Comunitat Valenciana, especialmente en
las materias de ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente. A continuación se
realiza la descripción de ambas alternativas:
ALTERNATIVA 0. NORMAS SUBSIDIARIAS VIGENTES.
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada en fecha 31 de
octubre de 1989, acordó aprobar definitivamente las Normas Subsidiarias de Planeamiento
Municipal de Càlig, entrando en vigor a partir de la publicación en el B.O.P. de Castellón
del texto íntegro de las Normas.
En las mimas se define la ordenación del paraje del Socors, no específicamente sino como
protección paisajística sin definición más alla del artículo siguiente:
“Art. 120.- Suelo No Urbanizable de Protección Paisajística (X-3).
120.1.- Ámbito.
Comprende las áreas situadas al sur del Camino del Socós en un entorno de ciento cincuenta metros
(150 m.) de radio, trazado con centro en la Ermita del Socós y en la Capilla de San Jose.
120.2.- Usos.
Se admiten los usos agrícola, forestal y recreativo en medio natural. Son usos prohibidos los restantes.
120.3.- Edificaciones e instalaciones permitidas.
a) Construcciones destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y
destino de la finca y
se ajusten, en su caso, a los Planes y Normas de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación de
la Diputación
Provincial o del Ayuntamiento.
b) Construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras
públicas.
c) Edificaciones o instalaciones de Utilidad Pública o Interés Social que hayan de emplazarse en el
medio rural.
120.4.- Condiciones para la ejecución de las edificaciones e instalaciones.
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La ejecución de las edificaciones e instalaciones permitidas se ajustará a lo dispuesto para ellas en la presente
sección, no pudiendo superar la altura máxima de la edificación tres metros ( 3,00 m.) en ningún caso, y
debiendo acompañarse a la solicitud un Estudio del Impacto de la instalación prevista, justificando que no se
lesionan los valores objeto de protección.”
Desde el punto de vista del suelo público se regula en el siguiente artículo:
“Art. 86.- Sistema de Equipamiento ( C ).
86.1.- El Sistema de Equipamiento comprende el suelo que se destina a usos colectivos, tengan estos
carácter público o privado.
Puede formar parte del Sistema General de Equipamiento o tener un ámbito de servicio más reducido;
en este último caso se considera
Sistema Local.
g) Entorno de la Ermita del Socós.”
Desde el punto de vista de la ermita, la misma consta entre los edificios con protección
integral,
“Art. 123.- Inmuebles con Protección Integral ( PI ).
123.1.- Ámbito.
La presente regulación afecta a todos los inmuebles que así se califican en los correspondientes
planos, con independencia de la clasificación de suelo, y que se relacionan a continuación.
1. Iglesia Parroquial.
C/ Mayor.
2. Ermita del Socós.
Coll de Les Forques.
3. Capilla San José.
Camino del Socós.
4. Ermita Vg. Desamparados. C/ Vg. Desamparados.
5. Convento Stma. Trinidad.
C/ J.J. de la Figuera.
6. Torre Fortaleza.
C/ Mayor.
7. Juzgados Municipales.
C/ Tte. Fuente.
11. Pasaje urbano.
C/ Puente.
12. Casal Municipal.
Avda. Constitución.
15. Cruz.
Coll de les Forques.
16. Cruz.
Camino del Socós.
17. Pou de Dins.
C/ Cervera.
18. Pou de La Vila.
Pza. Paz.
19. Pou de les Aixetes.
C/ Hospital.
123.2.- Intervenciones permitidas.
Queda prohibida la demolición de estos inmuebles.
Si por cualquier causa fueran objeto de destrucción o demolición, el aprovechamiento urbanístico de
la parcela consistirá
en la facultad de reconstruir el inmueble originario.
Se permiten las obras que mantengan los elementos definitivos de la estructura arquitectónica, tales
como espacios libres interiores, alturas y forjados, jerarquización de espacios interiores, escaleras
principales, el zaguán si lo hubiera, la fachada
y demás elementos propios
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Las intervenciones sobre elementos o inmuebles que tengan la consideración de Bien de Interés
Cultural, se sujetarán a lo establecido en el artículo 19 de la Ley de Patrimonio Histórico Español.
123.3.- Informe previo.
Será preceptivo el informe de la Consellería de Cultura, Educación y Ciencia para realizar
obras en los inmuebles calificados como objeto de protección integral.
El citado informe determinará las condiciones en que deben ejecutarse las obras.
Para lo no previsto en el mismo, se estará a lo dispuesto en la normativa de la Zona Casco Antiguo.”
ALTERNATIVA 1. CRONQUECIÓN DE USOS Y DELIMITACIÓN DEL ENTORNO DE LA ERMITA DEL
SOCORS
En esta alternativa se parte de la posibilidad de realizar obras e implantar actividad hostelera
en el edificio destinado al restaurante, así como permitir la creación de una terraza en
dicho edificio.
Asimismo se destinará una zona a aparcamiento de caravanas en fiestas y concentraciones
y se permitirá la rehabilitación de la hospedería, la ampliación de la hospedería,
permitiendo implantación de la actividad propia de la hospedería en el propio edificio. el
paraje en toda su extensión así como la posibilidad de establecer diferentes actividades en
el edificio del restaurante.
Se regularaá el uso de las zonas públicas por el público en general, y se delimitará el entorno
de protección del Olmo Monumental, así como establecer una serie de reglas para
preservar su conservación.
Por último se delimitará el entorno de la ermita dels socors y se definirá su protección.
5. DESARROLLO DEL PLAN.
El desarrollo previsible del Plan General tiene en el cumplimiento de los objetivos de la
planificación su principal justificación, aun reconociendo la necesidad de establecer
unos hitos temporales suficientemente flexibles habida cuenta de la incidencia de
actuaciones que están al margen de la capacidad de decisión municipal y del carácter
imprevisible de las iniciativas privadas que dependen en buena medida de la coyuntura
social existente.
En todo caso, las previsiones de desarrollo de las actividades previstas en el Plan Especial
son muy comedidas, fundamentadas más en la implantación de actividades relacionadas
con la hotelería y relacionadas con el esparcimiento al aire libre que no con el propio
desarrollo urbanístico..
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Por lo que hace referencia a los edificios existentes, el modelo territorial apuesta por
consolidarlos en el el entorno, junto a la posibilidad de implantar actividades tanto
desde el punto de vista privado como desde el punto de vista público privado si se diera el
caso. Por lo tanto es de prever que el desarrollo del contenido del Plan Especial se realice
de forma inmediata.
6. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES.
El desarrollo ejecución y puesta en funcionamiento del Plan Especial llevará asociada
una serie de repercusiones ambientales. A continuación se describirán brevemente
los efectos sobre el medio natural tanto en la fase de funcionamiento de las futuras
actuaciones previstas en el Plan Especial.
EFECTOS AMBIENTALES SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE.
Durante la fase de construcción y funcionamiento de las actuaciones previsibles en el
Plan Especial, implicará una serie de acciones como movimiento de tierras, desbroces
o tránsito de la maquinaria. Estas acciones provocarán efectos como humos, olores,
aumento de partículas en suspensión, aumento de niveles de ruido, etc.
Una vez implantadas las actividades relacionadas con el restaurante y la hospedería, es
previsible la emisión de humos al Medio Ambiente.
EFECTOS AMBIENTALES SOBRE EL SUELO.
Uno de los objetivos primordiales del Plan Especial es la de dimensionar y delimitar
las construcciones autorizables a los edificios existentes. Este proceso, trae asociado
inevitablemente la ocupación suelo no urbanizable, que también es ordenado en
función de los usos y actividades y actitudes permitidos o prohibidos en cada caso.
Una vez se hayan implantado las actividades, provocarán efectos sobre el suelo como:
compactación del suelo, eliminación del manto vegetal natural, afectando a las
características y componentes del suelo en el que se desarrolle la actividad. Por ello se
delimitará a los edificios existentes
EFECTOS SOBRE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS.
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En la fase de construcción y funcionamiento de cualquier actuación a desarrollar en el
Plan, provocará impactos sobre las aguas que pueden dar lugar al aumento de la
escorrentía, alteración de la dinámica de cauces o ramblas, se descarta la afección a
acuíferos.
El riesgo de contaminación de acuíferos es bajo pues se trata de un área de fácil
escorrentía hacia los cauces y no hay presente aguas subterráneas en la zona.
EFECTOS SOBRE LA FAUNA Y FLORA.
Las actuaciones previstas en el Plan Especial, presumiblemente podrán tener efectos sobre
la fragmentación y reducción del hábitat, molestias y desplazamiento de la fauna por
ahuyentación, pero dada la escasa entidad territorialmente hablando del ámbito del Plan
Especial, creemos que no debería empeorar la situación actual, dado que ya se usa el
entorno como espacio público. Por su parte, la vegetación sufrirá la desaparición en
aquellos lugares donde el suelo sea ocupado por actividades de origen antrópico.
EFECTOS SOBRE EL PAISAJE.
Las instalaciones o infraestructuras previsibles en el Plan Especial, no traerán consigo la
modificación de los componentes del paisaje y sobre todo de la calidad paisajística de la
zona en la que se desarrollen las actuaciones, evitando contrastes cromáticos y de textura
en mayor o menor medida.
La nueva iluminación artificial tendrá efectos sobre el paisaje nocturno. Dependiendo de
cada actuación, se deberá analizar el paisaje en el que se actúa, para tomar las medidas
de integración paisajísticas o mitigación del impacto en el entorno. Estas medidas serán
estudiadas en su momento en el correspondientes Estudio de Integración Paisajística.
EFECTOS SOBRE LA POBLACIÓN Y ECONOMÍA.
El desarrollo del Plan Especial tendrá efectos sobre la población y la economía local
dado que se prevé la implantación de un restaurante y de la hospedería con la posibilidad
de creación de puestos de trabajo. Esto conllevará un aumento de la productividad
económica del suelo.
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EFECTOS
SOBRE INFRAESTRUCTURAS
Y SANEAMIENTO.
ELÉCTRICAS,
ABASTECIMIENTO
El nuevo Plan Especial, supondrá la implantación de nuevas actividades sin que esto traerá
consigo el desarrollo de infraestructuras. Las instalaciones necesarias ya existen actualmente
en su mayoría.
Conexiones existentes:
Redes de distribución de agua potable, riego.
Red de alcantarillado para aguas residuales
Red de distribución de energía eléctrica.
Red de alumbrado público.
Conexiones no existentes:
Sistemas de recogida y aprovechamiento o evacuación de aguas pluviales.
Red de telecomunicaciones.
EFECTOS SOBRE PATRIMONIO.
El patrimonio cultural de una población son las señas de identidad de los individuos, por
ello cualquier actuación debe valorar la posible afección a este tipo de bienes culturales.
Según el Inventario de la Conselleria de Cultura de la Generalitat
Valenciana, la ermita dels Socors se considera Bien de Relevancia Local.
El Plan Especial proyecta actuaciones que favorecen la conservación y mejora de estos
bienes como:
Rehabilitación de sus elementos si fuera necesario.
Rehabilitación de la hospedería, colindante a la propia ermita.
Protección del patrimonio natural y elementos de interés medioambiental.
Divulgación de información acerca de estos edificios o lugares
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7. EFECTOS PREVISIBLES SOBRE ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO,
SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL, TERRITORIAL Y SOBRE LAS NORMAS
APLICABLES.
Es objeto de este apartado determinar las posibles interacciones con elementos
que configuran el sistema territorial, tales como otros planes de ordenación del
territorio, planes de ordenación de recursos naturales, y otras figuras de
planificación.
Es objeto de este apartado igualmente estudiar la afección sobre las infraestructuras
existentes y necesarias.
Planeamiento supramunicipal
No existe planeamiento supramunicipal que afecte al ámbito del Plan Especial.
Plan de acción Territorial de Corredores de infraestructuras.
El Plan Especial no afecta a las determinaciones indicadas en el PAT.
Praticova No existen interferencias entre el patricova y el ámbito del plan especial.
Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana.
El Plan Especial podría verse afectado por las determinaciones del Plan de Acción
Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana, ya que en el mismo se clasifica como
forestal el Coll de les Forques y su entorno, quedando dicha área al otro lado del
camino al que linda la ermita dels Socors.
Por otra parte, dada la envergadura de los olmos y plátanos existentes en el ámbito así
como el Olmo de la ermita dels Socors Monumental, se deduce la afección del PATFOR
sobre las determinaciones del Plan Especial.
En cuanto a la afección de Montes de utilidad Pública, actualmente no existe ninguno
de estas características en Càlig.
Efectos sobre las redes de suministro.
Los edificios tanto de la ermita, como la hospedería, como el restaurante, disponen la
red de suministro eléctrica y de agua potable hasta la propia instalación.
No disponen de conexión a la red de telecomunicaciones, ni de la red de saneamiento
municipal.
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En este último punto se ha de indicar que el sistema de depuración previsto será el de
fosa séptica de oxidación total con filtro biológico cumpliendo con los estándares
habituales según la legislación sectorial vigente.
Según la Cartografía de la Comunidad Valenciana no Existe en Càlig Lugares de Interés
Comunitario (LICs), Zonas de Especial Importancia para las aves (ZEPAs), Parajes
Naturales municipales, Paisajes Protegidos, Microrreservas, no se encuentran algunos
Hábitats de Interés Comunitario ni Zonas Húmedas Catalogada en al Catálogo de
Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana.
La legislación comunitaria, estatal y autonómica más importante implicada en la
evaluación de planes y programas se concreta en la siguiente:
-
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001,
relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el Medio
Ambiente.
- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
-
Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación de la Comunitat
Valenciana (PATRICOVA)
-
Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
-
Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana y Plan de
Carreteras de la Generalitat Valenciana.
-
Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por la Ley
5/2007, de 9 de febrero.
-
Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de
Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y posteriores modificaciones (ROGTU).
-
Decreto 90/2009, de 26 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de
Viviendas de Protección Pública.
-
Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia
Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).
-
Plan de Infraestructuras Estratégicas de la Comunitat Valenciana (P.I.E.).
-
II Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana.
-
PAT de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunitat Valenciana.
-
II Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana.
-
Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción
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Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).
-
Decreto 81/2013, de 21 de junio, del Consell, de aprobación definitiva del Plan Integral de
Residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCV).
8. INCARDINACIÓN EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL ESTRATÉGICA .
Dado el interés de la Estrategia por establecer un sistema rural valenciano con fuertes conexiones entre los
diferentes ámbitos de la estrategia como puede ser el paisaje, la economía, las actividades humanas, el
patrimonio cultural, discretizar los objetivos de la Estrategia que dotan de sentido al presente Plan Especial
se presta sencillo y complicado a la vez. Se han seleccionado los más relevantes desde el punto de vista de
la demanda de necesidades que establece la población.
En el objetivo territorial 5, se habla de crear ámbitos estratégicos en el mundo rural para ser capaces de
aprovechar todas las oportunidades que su territorio puede ofrecer para acoger actividades compatibles con
la preservación de sus paisajes.
En el objetivo Territorial 11.2, donde se establecen las Directrices generales para el desarrollo de la política
del paisaje de la Comunidad Valenciana, en su apartado h) indica que se debe promover la integración de
los bienes de interés cultural (Bien de Relevancia Local en el caso de la Ermita) en una red territorial y
paisajística impulsando la salvaguarda y ordenación de sus entornos visuales funcionales e imperativos.
En el objetivo Territorial 13.9 se indica la necesidad de establecer perímetros de protección de los bienes
culturales, indicando la necesidad de proteger la relación de un bien con el entorno, por lo que es necesario
definir un perímetro de protección que permita regular los usos en función del bien catalogado. En este
aspecto se enmarca la necesidad de establecer la delimitación del entorno de la Ermita, estableciendo los
usos dentro de dicho perímetro.
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9. JUSTIFICACIÓN DE LA TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA POR PARTE DEL
AYUNTAMIENTO
“Artículo 46. Planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica
El órgano ambiental y territorial determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial
estratégica simplificada u ordinaria en los siguientes supuestos:
a)
Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado 1.
b) Los planes y programas mencionados en el apartado 1 que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de
reducida extensión.
Quedan incluidos en estos supuestos aquellos planes o programas que suponen una nueva ocupación de suelo no
urbanizable para realizar operaciones puntuales de reordenación o ampliación limitada de bordes de suelos
consolidados, a los que se refieren los artículos 72.3.b y 73.1.d de esta ley, salvo que se establezca su innecesaridad
en la declaración ambiental y territorial del plan general estructural.
c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los
demás requisitos mencionados en el apartado 1”
10. MOTIVOS DE SELECCIÓN ENTRE LAS ALTERNATIVAS SELECCIONADAS
Dado que el Plan Especial está previsto para el paraje dels Socors que actualmente según reciente medición
tiene una extensión de 25.060,50 m2, y tratarse de una operación puntual de reordenación de
suelo no urbanizable, se estima conveniente y necesario tramitar la Evaluación Ambiental estratégica
de modo SIMPLIFICADO.
Por lo tanto dentro del trámite descrito en el Art. 50, se debe incluir en la documentación:
a) La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial
Estratégica.
b) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.
c) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier
efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación
del plan o pro- grama, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación
al mismo.
d) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.
Como ya se ha explicado anteriormente, se ha elegido la alternativa que opta por la ordenación del
Paraje atendiendo a la necesidad de establecer actividades de restauración propias de las
hospederías típicas de la comarca anexas a ermitas, así como del restaurante de iniciativa municipal
que permitirán un mayor control sobre el uso y disfrute del paraje por parte de los ciudadanos.
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11. MEDIDAS PARA PALIAR LOS EFECTOS NEGATIVOS DEL PLAN EN EL
TERRITORIO
La propuesta de medidas correctoras, considerando que el impacto medioambiental es bajo, son las
siguientes:
1º Medidas contra el impacto visual: Las edificaciones se realizarán usando materiales y empleando
colores que se integren el paisaje.
2º Medidas de recuperación ambiental: Se reserva un espacio dentro del ámbito de la actuación
superior al 10 % de la superficie ordenada que se ajardinará y reforestará con especies autóctonas
permitiendo así incluso una mejora sobre la situación actual de uso como área de cultivo y ampliando el
conjunto de instalaciones deportivas y de recreo existentes..
3º Medidas contra las molestias derivadas del tráfico de vehículos: Se reservará el espacio de
estacionamiento adecuado.
4º Medidas para el control y la eliminación de vertidos: Se construirá un sistema separativo de
saneamiento con una red destinada a la recogida de aguas pluviales y otra destinada a la conducción
de aguas fecales conducida a la depuradora individual. La existencia de una segunda red independiente
permitirá un mejor control y seguimiento de los efluentes, detectando en cada momento vertidos
ocasionales inadecuados.
5º Medidas para el control de las actividades que se implanten: En la ordenación detallada que
se realice se exigirá la tramitación de Estudio de Impacto Ambiental para aquellas actividades que lo
requieran. Esta Estudio recogerá las medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos
ambientales negativos significativos, así como las posibles alternativas existentes a las condiciones
inicialmente previstas en el proyecto.
Atendiendo a las incidencias territoriales del Plan sobre el Territorio expuestas anteriormente, se analizan
aquí las medidas correctoras a aplicar en función de cada incidencia.
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12. MEDIDAS PREVISTAS EN EL SEGUIMIENTO DEL PLAN.
El Plan Especial pretende adaptar las determinaciones que afectan al suelo no urbanizable de protección
paisajística a los requerimientos efectuados desde el propio municipio, manteniendo en gran medida
las exigencias impuestas en la legislación urbanística autonómica vigente en la actualidad, armonizando
procedimientos relativos a autorizaciones como son las Declaraciones responsables ambientales y,
eliminando las determinaciones que se han considerado contraproducentes con la propia LOTUP , con el fin
de manejar un texto que no dé lugar a diferentes interpretaciones.
Este Plan Especial no tiene en sí mismo, efectos ambientales previsibles, serán los distintos proyectos los
que valoren los posibles impactos y efectos ambientales que puedan producirse. Deberán ser las futuras
instalaciones las que se sometan a Declaración Responsable Ambiental o Licencia Ambiental según lo
establecido en la Ley 6/2014, 25 de julio, de prevención y calidad y control ambiental de actividades
de la Comunidad Valenciana.
Una vez estudiados estos parámetros, los proyectos establecerán medidas para prevenir, compensar, corregir y
reducir las repercusiones ambientales negativas. Estas medidas se establecerán tanto en la fase de diseño,
como en la de ejecución y en la de funcionamiento. Se realizará así mismo un Programa de Vigilancia y
Seguimiento Ambiental de las actuaciones previstas en el Plan Especial.
Entre dichas actuaciones constará seguro las siguientes:
Se realizarán mediciones de niveles de ruido
Se realizarán mediciones de los niveles de contaminación del aire
Se comprobará el nivel de contaminación de los vertidos.
13. CONCLUSIÓN
Con la documentación incluida en el presente documento se ha tratado de definir el alcance y la
justificación del Plan Especial del cual se solicita el inicio de su tramitación, de modo que se proceda a
la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Especial de concreción de usos del Paraje dels Socors y
delimitación del entorno de la ermita dels Socors.
Benicarló a 25 de marzo de 2014
Arquitecto
Miguel Ángel Martínez Campuzano
En rep. de MIMARCAM ARQUITECTURA SLP
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