INFORME DE CALIFICACIÓN TÉCNICA Nº 15/06 PROYECTO : “Diagnóstico Aptitud Biopesquera, Sistemas Geográficos, Implementación AMERB” TIPO DE INFORME : Pre-Informe Final EJECUTANTE : Instituto de Fomento Pesquero INFORMANTE : Departamento de Pesquerías, Subsecretaría de Pesca FECHA : 25 de abril de 2006 1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO El informe analizado corresponde al Pre-informe final del estudio "Diagnóstico Aptitud Biopesquera, Sistemas Geográficos, Implementación AMERB", BIP Nº 30033935-0, contrato con el Instituto de Fomento Pesquero aprobado por Resolución Nº 2.960 de esta Subsecretaría, del 8 de septiembre 2005. El Instituto de Fomento Pesquero hizo entrega del documento correspondiente, mediante Oficio IFOP/DIP/N°098/2006/DIR Nº208-SUBPESCA, de fecha 31 marzo 2006, ingreso SUBPESCA N°3.496, 31 marzo 2006. OBJETIVO GENERAL Proveer antecedentes de decisión relevantes para decretar sectores como Areas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB) y hacer un uso más eficiente del borde costero. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. 2. 3. 4. Determinar un sistema de indicadores de aptitud de un sector como AMERB. Efectuar el análisis de los sectores actualmente solicitados y determinar aquellos para los cuales se cuenta con información previa y para cuántos se debe generar información de línea base para determinar la factibilidad de decretarse como AMERB. Determinar aptitud como AMERB de sectores solicitados para los cuales se disponga de información previa. Generar información de línea base para al menos 25 sectores solicitados para ser decretados como AMERB. 2. RESULTADOS El informe contiene los resultados de la ejecución del proyecto al mes de marzo de 2006, los cuales se enfocan en la identificación y jerarquización de indicadores que den cuenta de la aptitud de sectores solicitados como AMERB, junto a la generación de una base de datos que integre la información disponible y futura del régimen AMERB. Los resultados y actividades informadas se detallan en el listado siguiente: Relativos a base de datos: a. Resultados de revisión de la información histórica AMERB traspasada por la Subsecretaría de Pesca b. Estado de avance del proceso de normalización de la información AMERB histórica c. Estado de avance del proceso de estandarización de la información AMERB histórica d. Estado de avance de la migración de la información AMERB histórica e. Modelo relacional técnico y administrativo de la Geo Data Base f. Estado de avance de la programación de la Geo Data Base g. Diseño de ingresadores web preliminares h. Formatos y exigencias técnicas a los datos a recepcionar a futuro de los diferentes estudios AMERB Relativos a aptitud de sectores: i. Resultados de las prospecciones de solicitudes de sectores para ser declarados disponibles para implementar la medida AMERB Durante el período informado, a partir de diciembre de 2005, se seleccionó por licitación privada, a la empresa Geosoluciones E.I.R.L., para la construcción de la base de datos, de acuerdo a los términos técnicos presentados en el Primer Informe de Avance. Respecto de la información histórica AMERB, se iniciaron los procesos de revisión, clasificación y estandarización, de forma tal que se generaron 8 tipos de archivos que agrupan la información biológico-pesquera que manejará el sistema. Estos archivos (planillas excel), fueron codificados en su denominación para identificar: nombre del área, región, evento, año, especie y tipo de dato. A su vez, al interior de éstos, se normalizaron sus contenidos, de acuerdo al formato estándar que se contempla para la base de datos, tanto para la migración de la data histórica, como para la recepción de nueva información, generada por parte de las empresas consultoras, bajo un sistema vía web. El avance en la normalización de la información histórica se estima en un 87% del total de archivos agrupados (3.905 archivos), existiendo una fracción no especificada de archivos que requieren una revisión más exhaustiva para completar sus contenidos, ya sea a través de revisión del respectivo informe técnico o por consulta a su autor. El modelo conceptual de la base de datos relacional corresponde a una Geo Data Base, lo cual permitirá organizar la información incorporando su estructura espacial. Como estandar de la base se escogió el modelo Arc Marine. Parte importante de la información histórica la constituye también aquella referida a los aspectos legales y administrativos de las áreas de manejo, la cual se ha incorporado considerando su vinculación con la base de datos SIGAM y archivos complementarios de tipo planilla excel que ocupa actualmente la Subsecretaría. En cuanto al levantamiento de información de línea base para establecer aptitud de nuevas áreas, se informa de prospecciones en 5 de las 6 áreas seleccionadas en conjunto con la Subpesca. Se presentan resultados de prospecciones submarinas (sustratos, batimetría, presencia de recursos bentónicos, comunidades e índices ecológicos), y del entorno (actividad pesquera y organizaciones). Se plantea que las variables escogidas deberían ser determinantes para evaluar la aptitud de las áreas que se espera operen bajo el régimen AMERB. En particular, de acuerdo a los resultados obtenidos las 5 áreas analizadas, éstas cumplen con los indicadores de aptitud que recomendarían su declaración como área de manejo. 3. ANÁLISIS La información y los resultados proporcionados en el pre-informe final, corresponden a lo comprometido en la propuesta técnica y estipulado en el convenio de investigación. Cabe destacar el alto grado de complejidad que ha significado el levantamiento de todos los procesos involucrados en el control del régimen AMERB y que se han debido visibilizar para la construcción de la base de datos y para su posterior implementación, lo cual puede haber sobrepasado los tiempos asignados previamente, tanto por el ejecutor como por la contraparte técnica en la Subpesca. Para ello, se ha sostenido en lo posible, un contacto permanente con el ejecutor a fin de proporcionarle la información respectiva y acordar las características esperadas del producto final. Una vez entregada la base de datos, se espera que se establezca un período suficiente de marcha blanca y aprendizaje para permitir la implantación del nuevo sistema a los actuales y nuevos procesos de tramitación y control del régimen AMERB, permitiendo los ajustes necesarios que surjan de su puesta en marcha. Se establece en el informe presentado (pág. 13), que la determinación de indicadores de aptitud para las solicitudes de nuevas áreas, será abordado en mayor detalle en el informe final, para lo cual, se recomienda analizar y discutir respecto de la relevancia de cada indicador o de sus interacciones para lograr definir objetiva y cuantitativamente la aptitud de un determinado sector para su declaración como área de manejo. 4. CONCLUSIÓN y RECOMENDACIÓN De acuerdo con lo indicado en el análisis, se estima que el informe presentado cumple con los objetivos y requerimientos establecidos en el convenio, por lo cual se recomienda su aprobación. En consecuencia con lo anterior, se recomienda dar curso a la acción administrativa que corresponde, vale decir el pago de la cuota respectiva estipulada en el convenio. GSM, AGC/agc C.I. Nº 3.496/2006