GUIA SPAS-08 - Fundacion prevent
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Edición: CAEB – Gabinete Técnico de Prevención de Riesgos Laborales Textos: Fundación Prevent y CAEB Agradecimientos: PREVIS, Sociedad de Prevención de Mutua Balear y ASPA, Asociación de Servicios de Prevención Ajenos de Baleares Diseño y maquetación: Marcelino Bueno - mbp1@telefonica.net Fotografías: Shutterstock.com Impresión: Bahía Industria Gráfica Depósito Legal: PM - 1080-2008 Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de portada y contraportada, puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, ya sea electrónico, químico, óptico, de grabación o fotocopia, sin permiso previo de la CAEB. Todos los derechos reservados. índice 6. RECOMENDACIONES PARA LA ELECCIÓN DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO Y LA CORRECTA GESTIÓN PREVENTIVA ………… 35 ANEXO I DEL RD 39/1997 DE ACTIVIDADES ESPECIALMENTE PELIGROSAS ……… 37 a 3 4 5 6 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 5. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS Y DE LA EMPRESAS ………………………………… 33 capítulo 4. SEGUIMIENTO DEL SERVICIO CONCERTADO Y ELEMENTOS CLAVES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES …… 23 capítulo 17 17 17 18 18 19 19 19 19 20 20 capítulo 3. EL CONCIERTO: CONTRATO CON EL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO……… 3.1 Aspectos Formales del Concierto …………………………………………………… 3.1.1 - Identificación de las partes …………………………………………………… 3.1.2 - Alcance del concierto ………………………………………………………… 3.1.3 - Duración del concierto………………………………………………………… 3.1.4 - Condiciones económicas ……………………………………………………… 3.2 Modalidades de Concierto …………………………………………………………… 3.2.1 Concierto TOTAL o INTEGRAL………………………………………………… 3.2.2 Concierto PARCIAL ……………………………………………………………… 3.2.3 Concierto de Actividades ESPECÍFICAS……………………………………… 3.3 Actividades más habituales concertadas por especialidad preventiva ………… 2 capítulo 2. SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO. SOCIEDAD DE PREVENCIÓN. MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES ……… 13 1 capítulo 5 anexo 1. ESPECIALIDADES Y MODALIDADES PREVENTIVAS. Marco Jurídico ………………………………………………………………………… capítulo ÍNDICE 1 ABREVIATURAS Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. Ley 31/1995: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Ley 54/2003: Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la Prevención de Riesgos Laborales. RD 39/1997: Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. RD 604/2006: Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997. RD 688/2005: Real Decreto 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen de funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención ajeno. RD 171/2004: Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. PRL: Prevención de Riesgos Laborales. SPA: Servicio de Prevención Ajeno: Es una entidad especializada y debidamente acreditada por la Autoridad competente para desarrollar actividades preventivas. SPP: Servicio de Prevención Propio SPM: Servicio de Prevención Mancomunado MATEPSS: Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. CC: Código Civil CP: Código Penal TRLISOS: Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social RDL 5/2000: Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Art.: Artículo 2 La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y sus posteriores modificaciones, establecen que en el cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa (Art. 14 Ley 31/1995, Art. 2 de la Ley 54/2003 y Art.1 del RD 604/2006 que modifica el RD 39/1997). El empresario debe decidir la organización de los recursos a disponer para el desarrollo de las actividades preventivas. Debe implantar un sistema de gestión de prevención adecuado al tamaño, riesgos, actividad y características de la empresa. Una de las modalidades preventivas más frecuentemente adoptada es el concierto con un Servicio de Prevención Ajeno (SPA), bien de forma global, o bien de modo parcial en combinación con otra de las modalidades preventivas posibles (asunción personal por el empresario, designación de uno o varios trabajadores o constitución de un servicio de prevención propio o mancomunado). Sin embargo, esta externalización no exime de la obligación de integrar la prevención en todos los niveles de la organización y procesos productivos. El empresario, como responsable de la seguridad y salud de sus trabajadores, debe estar en disposición de poder valorar tanto los elementos del concierto con el servicio de prevención ajeno como las actuaciones realizadas por éste. Para ello, la presente Guía facilita una orientación práctica al respecto de los aspectos que la empresa debe tener en cuenta a la hora de concertar la totalidad o parte de la actividad preventiva con un SPA y de efectuar el adecuado seguimiento de las actuaciones realizadas. Se incide especialmente en aquellos criterios que puedan ayudar a optimizar la relación con el SPA, así como alcanzar un mayor grado de eficiencia en la gestión y la integración de la prevención de riesgos laborales dentro de la organización. Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. INTRODUCCIÓN 3 1.1. Modalidades organizativas de la prevención Las empresas, para cumplir con sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales, deben implantar un sistema de prevención adecuado a sus características, tamaño y actividad. Para ello, deben optar por alguna/s de las siguientes modalidades organizativas (combinables entre sí): 1.1.1. Asunción de la prevención por el empresario El mismo empresario podrá encargarse personalmente de la actividad preventiva siempre y cuando se cumplan todos y cada uno de los siguientes requisitos: La empresa debe tener como máximo 5 trabajadores La actividad de la empresa no debe estar considerada como especialmente peligrosa (ver Anexo I del R.D. 39/97, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención) El empresario debe desarrollar su actividad profesional de forma habitual en el centro de trabajo El empresario debe poseer una formación mínima en prevención de riesgos laborales de nivel básico (30 horas) Se deben contratar con un Servicio de Prevención Ajeno aquellas actividades preventivas que no vayan a ser realizadas por el empresario por no contar con la formación ni capacitación suficiente. Ejemplo de ello será la Medicina del Trabajo o la formación a los trabajadores El sistema de prevención deberá someterse a una auditoría en caso de que la empresa no quede exenta de ello por la Autoridad Laboral La Estrategia Española para la Seguridad y Salud en el Trabajo prevé que el empresario podrá desarrollar personalmente la actividad preventiva en empresas de hasta 10 trabajadores Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. capítulo 1. MODALIDADES ORGANIZATIVAS Y ESPECIALIDADES PREVENTIVAS 1 5 capítulo 1 1. Modalidades organizativas y especialidades preventivas Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 1.1.2. Designación de trabajador/es encargado/s de la prevención 6 El empresario puede designar a uno o más de sus trabajadores como encargados de la prevención siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: El número de trabajadores designados deberá ser adecuado al tamaño de la empresa y al tipo de actividad laboral desarrollada La empresa deberá nombrar formalmente a los trabajadores designados Deberán recibir la formación adecuada para la realización de las actividades preventivas que se les asignen (formación mínima: curso nivel básico de prevención de riesgos laborales), así como los medios necesarios Aquellas actividades preventivas que los trabajadores designados no puedan llevar a cabo se contratarán con un Servicio de Prevención Ajeno Ejemplo de ello será la disciplina de la Medicina del Trabajo o la formación a los trabajadores Las empresas de más de 6 trabajadores que opten por esta modalidad preventiva deberán someter someter a auditoría externa todas las actuaciones preventivas asumidas como propias. Aquellas de menos de 6 trabajadores podrán quedar exentas de la realización de auditoría siempre que se notifique a la autoridad laboral mediante el modelo establecido en el Anexo II del Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. 1.1.3. Constitución de un Servicio de prevención propio (SPP) Las empresas que tengan más de 500 trabajadores (o más de 250 si su actividad es especialmente peligrosa) tienen la obligación de constituir un servicio de prevención propio, el cual deberá cumplir con los siguientes requisitos: Contar como mínimo con dos de las cuatro especialidades preventivas (Seguridad, Higiene, Ergonomía y Psicosociología y Vigilancia de la salud) Disponer de los medios humanos y materiales adecuados para poder desarrollar su actividad preventiva en la propia empresa Dedicarse exclusivamente a la actividad preventiva Concertar con uno o más servicios de prevención ajenos aquellas especialidades que no hayan sido asumidas propiamente Elaborar y mantener a disposición de la autoridad laboral una memoria y programación anual de las actividades preventivas llevadas a cabo Someter a Auditoría aquellas disciplinas preventivas que tenga asumidas como propias 1.1.4. Contratación de un Servicio de prevención ajeno (SPA) Se concertarán la totalidad de actividades preventivas con un SPA si la empresa no ha adoptado ninguna otra modalidad preventiva. En este caso la empresa no deberá someterse a auditoría. Si la empresa ha optado por la asunción personal del empresario, por la designación de un trabajador o por la constitución de un servicio de prevención propio como modalidad preventiva, el contrato con el S.P.A. será parcial, concertando únicamente las actividades preventivas necesarias. En estos casos, la empresa deberá someter a una auditoría externa aquellas actuaciones llevadas a cabo por el empresario, por el trabajador designado o por el servicio de prevención propio, pero no las concertadas con el servicio de prevención ajeno. La selección de una u otra modalidad preventiva será decisión de cada empresa, y será válida siempre y cuando ésta se adapte a sus características y se respeten todos y cada uno de los requisitos establecidos por el RD 39/1997. La opción más recomendable para lograr una auténtica y eficaz integración de la prevención en toda la gestión empresarial es complementar el concierto con el servicio de prevención ajeno con la disposición de recursos propios (asunción personal por el empresario, designación de trabajadores, servicio de prevención propio o mancomunado). En la figura siguiente se presenta un cuadro resumen de las modalidades organizativas capítulo 1 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 1. Modalidades organizativas y especialidades preventivas 7 capítulo 1 1. Modalidades organizativas y especialidades preventivas Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. EMPRESARIO 8 ASUME PERSONALMENTE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA • Plantilla <6 trabajadores • Actividad no peligrosa (no incluida en el Anexo I del RD 39/97) • Presencia habitual en el centro de trabajo. • Capacidad y formación suficiente: Formación mínima de nivel básico en PRL (30 h) • Concierto con SPA de las actuaciones preventivas que no puede asumir directamente, p.e. vigilancia de la salud • Auditoría externa: Posibilidad de exención DESIGNA COMO ENCARGADOS DE LA PREVENCIÓN A PERSONAL DE LA EMPRESA • Plantilla inferior a 500 trabajadores (o a 250 si la actividad es de especial riesgo) • Capacidad y formación suficiente: Formación mínima de nivel básico en PRL 30 h (50 h si la actividad es considerada de especial riesgo – Anexo I RD 39/97) • Concierto con SPA de las actuaciones preventivas que no puede asumir directamente, p.e. vigilancia de la salud • Auditoría externa: - Empresa de hasta 6 trabajadores: posibilidad de exención - Empresa de más de 6 trabajadores: Auditoría externa periódica de las actividades asumidas como propias CONSTITUYE UN SERVICIO DE PREVENCION PROPIO • Plantilla inferior o igual a 500 trabajadores o inferior o igual a 250 Si se realizan actividades de especial peligrosidad (Anexo I RD 39/97) • Cuando lo requiera la autoridad laboral. • Dotado con un mínimo de 2 especialidades preventivas • Concierto con un SPA de las especialidades no asumidas directamente • Dedicación exclusiva a la actividad preventiva, disponiendo de los medios humanos y materiales necesarios • Auditoría externa periódica de las disciplinas o actividades preventivas asumidas como propias CONTRATA UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO • Concierto total o integral • Concierto parcial: Como complemento a cualquiera de las 3 modalidades anteriores • Concierto puntual de actividades preventivas específicas • Auditoría externa: exención de las actividades o disciplinas preventivas con el SPA Consulta y participación de los trabajadores La elección de la modalidad de organización preventiva, al igual que cualquier actuación en materia de seguridad y salud laboral, debe efectuarse con la previa consulta y participación de los trabajadores o de sus representantes en el caso de que los haya. Auditorías de prevención de riesgos laborales Las auditorías son un instrumento de gestión para evaluar la eficacia del sistema preventivo de la empresa y detectar las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente en materia de seguridad y salud laboral. Se deberán someter a auditoría aquellas empresas que no hubieran concertado la totalidad de las actuaciones preventivas con un servicio de prevención ajeno. Cuando las actividades preventivas se desarrollen con recursos propios y externos, deberán auditarse las actuaciones realizadas con recursos propios, así como su integración en el sistema general de gestión de la empresa. Las auditorías deberán ser realizadas por personas físicas o jurídicas debidamente acreditadas, y que no mantengan ninguna relación comercial, financiera ni de otro tipo con la empresa auditada. La primera auditoría deberá llevarse a cabo dentro de los doce meses siguientes al momento en que se disponga de la planificación de la actividad preventiva y deberá repetirse cada cuatro años (cada dos años cuando las actividades auditadas sean de especial peligrosidad, es decir, empresas afectadas por el Anexo I del Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención); cuando así lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de las Comunidades Autónomas. La Estrategia Española para la Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 establece que las empresas de hasta 50 trabajadores, cuya actividad no sea considerada especialmente peligrosa, que organicen la prevención con recursos propios y en las que la eficacia del sistema preventivo resulte evidente por la escasa complejidad de las actividades preventivas podrán quedar exentas de la obligación de auditarse, siempre y cuando cumplimenten y remitan a la autoridad laboral la correspondiente notificación de concurrencia de las condiciones anteriores. capítulo 1 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 1. Modalidades organizativas y especialidades preventivas La empresa deberá adoptar las medidas necesarias para subsanar las deficiencias detectadas como resultado de la auditoría y el informe final deberá quedar a disposición de la autoridad laboral competente y de los representantes de los trabajadores. Cuando la auditoría externa no sea legalmente exigible se podrán realizar auditorías voluntarias. 9 capítulo 1 1. Modalidades organizativas y especialidades preventivas Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 1.2. Especialidades o disciplinas preventivas 10 La empresa debe tener cubiertas las 4 especialidades preventivas descritas en la Tabla 1 con algunas de las modalidades preventivas descritas en el apartado anterior. ESPECIALIDAD PREVENTIVA CARACTERÍSTICAS Seguridad en el Trabajo Disciplina que desarrolla técnicas y procedimientos con objeto de eliminar o disminuir los riesgos de accidente de trabajo derivados del manejo de maquinaria, instalaciones y equipos de trabajo, así como las originadas por el entorno físico del trabajo. Higiene Industrial Disciplina que tiene por objeto la prevención de las alteraciones del estado de salud de los trabajadores, mediante el control de la presencia en el entorno laboral de agentes físicos, químicos y biológicos causantes de dichas alteraciones. Ergonomía y Psicosociología Aplicada Disciplina cuyas técnicas están orientadas a abordar los factores de riesgo derivados, principalmente, de la carga de trabajo y de la organización del mismo. La ergonomía estudia las cargas físicas que inciden en el trabajador, mientras que la psicosociología aplicada está orientada al estudio de las cargas psíquicas, factores estresores, etc. que pueden incidir en el trabajador. Medicina en el Trabajo Especialidad médica que tiene por objeto, entre otros, el estudio y prevención de las enfermedades profesionales y laborales, el seguimiento de las lesiones producidas como consecuencia de accidentes de trabajo y la valoración de la aptitud médico – laboral del trabajador para el desempeño profesional. Siendo una especialidad médica con identidad propia, también forma parte del grupo de especialidades que componen la Prevención de Riesgos Laborales, actuando de forma coordinada con dichas especialidades. En la Tabla 1 se clarifican y distinguen los siguientes conceptos: Servicio de Prevención Ajeno Sociedad de Prevención Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (MATEPSS en adelante) TABLA 1 CARACTERÍSTICAS Servicio de Prevención Ajeno Es una entidad especializada y debidamente acreditada por la Autoridad competente para desarrollar actividades preventivas. Estas entidades ponen a disposición de las empresas personal técnico y especialista en las disciplinas preventivas: I. Seguridad en el trabajo II. Higiene industrial III. Medicina del Trabajo IV. Ergonomía y Psicosociología Aplicada Sociedad de Prevención Es un entidad independiente, creada con capital íntegramente de una MATEPSS y acreditada por la Autoridad laboral para desarrollar actividades preventivas al igual que los servicios de prevención ajenos. La diferencia con los anteriores reside en que sus empresas clientes únicamente podrán ser empresas asociadas a la mutua correspondiente. MATEPSS – Se trata de asociaciones de empresarios que colaboran con la Seguridad Social en la gestión de las contingencias derivadas de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y de la incapacidad temporal por contingencias comunes. – Son entidades sin ánimo de lucro que no pueden realizar otras actividades y cuyos ingresos son patrimonio de la Seguridad Social. – Quedan bajo la dirección y tutela del Ministerio de Trabajo. capítulo 2 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 2. SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO. SOCIEDAD DE PREVENCIÓN. MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES 13 capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 2 14 2. Servicio de prevención ajeno. Sociedad de prevención. Mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Características principales En esta Guía, la mención de SPA abarca tanto los servicios de prevención ajenos como las sociedades de prevención. Requisitos Podrán actuar como Servicios de Prevención las entidades especializadas que reúnan los siguientes requisitos (Art. 17 y 18 del RD 39/1997 y Art. 31 de la Ley 31/1995): Disponer de la organización, instalaciones, personal y equipo necesarios para el desempeño de su actividad, teniendo en cuenta el tipo, extensión y frecuencia de los servicios preventivos que han de prestar y la ubicación de los centros de trabajo en los que dicha prestación ha de desarrollarse. Constituir una garantía que cubra su eventual responsabilidad. No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, distintas a las propias de su actuación como servicio de prevención, que puedan afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades. Obtener la aprobación de la Administración sanitaria en cuanto a los aspectos de carácter sanitario. Ser objeto de acreditación por la Administración Laboral: Es muy importante asegurarse que el SPA esté acreditado para actuar como tal en la comunidad autónoma en las que se encuentre el centro de trabajo. También se debe asegurar que el SPA esté acreditado en las especialidades que se quieran concertar. Funciones Las funciones de los SPA son las siguientes (Art. 19 del RD 39/1997 y Art. 32 de la Ley 31/1995): Proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en relación con las actividades concertadas, correspondiendo la responsabilidad de su ejecución a la propia empresa. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad directa que les corresponda a las entidades especializadas en el desarrollo y ejecución de actividades como la evaluación de riesgos, la vigilancia de la salud u otras concertadas. Desarrollo de las actividades especializadas que hubieran concertado y contribuir a la efectividad de la integración de las actividades de prevención a ellas encomendadas en el conjunto de actividades de la empresa y en todos los niveles jerárquicos de la misma, sin perjuicio de que puedan subcontratar los servicios de otros profesionales o entidades cuando sea necesario para la realización de actividades que requieran conocimientos especiales o instalaciones de gran complejidad. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, a través de sus Sociedades de Prevención, podrán desarrollar para las empresas a ellas asociadas las funciones correspondientes a los servicios de prevención. La actuación de las Sociedades de Prevención de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social como servicios de prevención se desarrollará en las mismas condiciones que las aplicables a los servicios de prevención ajenos, teniendo en cuenta las prescripciones contenidas al respecto en la normativa específica aplicable a dichas Entidades. Para poder actuar deberán ser objeto de acreditación por la Administración laboral, mediante la comprobación de que reúnen los requisitos que se establezcan reglamentariamente y previa aprobación de la Administración sanitaria en cuanto a los aspectos de carácter sanitario. Los representantes de los empresarios y de los trabajadores tendrán derecho a participar en el control y seguimiento de la gestión desarrollada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. capítulo 2 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 2. Servicio de prevención ajeno. Sociedad de prevención. Mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Características principales 15 3.1 Aspectos Formales del Concierto El Art. 20.1 del RD 39/1997 y Art.1.6 del RD 604/2006 establecen que cuando el empresario opte por desarrollar la actividad preventiva a través de uno o varios Servicios de Prevención Ajenos, deberá concertar por escrito la prestación, debiéndose consignar como mínimo: 1. Identificación de la entidad especializada que actúa como Servicio de Prevención Ajeno a la empresa. 2. Identificación de la empresa destinataria de la actividad, así como de los centros de trabajo de la misma para los que se contrate dicha actividad. 3. Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar en la empresa, especificando las actuaciones concretas y los medios para llevarlas a cabo. Entre dichas actuaciones el concierto deberá incluir obligatoriamente la valoración de la efectividad de la integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de la gestión de la empresa a través de la implantación y aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales en relación con las actividades preventivas concertadas. 4. Actividad de vigilancia de la salud de los trabajadores. 5. Duración del concierto y periodicidad con la que se realizarán cada una de las actuaciones contratadas. 6. Condiciones económicas. 3.1.1 - Identificación de las partes: Se deberán identificar los datos personales de las partes que intervienen en la firma del concierto: de una parte, la entidad especializada que actúa como servicio de prevención ajeno en la empresa y, de la otra, la empresa destinataria de la actividad. capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 3. EL CONCIERTO: CONTRATO CON EL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO. 3 17 capítulo 3 1. El concierto: Contrato con el Servicio de Prevención Ajeno Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. Con respecto a la empresa, se deberá detallar su tipo de actividad, número y ubicación de los centros de trabajo, así como nº de trabajadores adscritos a cada centro. 18 3.1.2 - Alcance del concierto El Art. 31.3 de la Ley 31/1995 y Art. 4 de la Ley 54/2003, establece que los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgos en ella existentes y en lo referente a: a. El diseño, implantación y aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales que permita la integración de la prevención en la empresa. b. La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en los términos previstos en el Art. 16 de la Ley 31/1995. c. La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas, así como la vigilancia de su eficacia. d. La información y formación de los trabajadores. e. La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia. f. La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo. El empresario deberá recordar que externaliza el asesoramiento y apoyo, no la responsabilidad, y deberá garantizar la cobertura de toda la actividad preventiva. 3.1.3 - Duración del concierto En el concierto deberá constar la fecha de inicio y duración del mismo, que podrá ser prorrogable tácitamente por el mismo periodo de tiempo, siempre que las dos partes así lo requieran. En caso de realizar el concierto con una Sociedad de Prevención, se fijará el plazo para que éste coincida con el vencimiento del contrato con la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Se recomienda establecer dentro del concierto los posibles supuestos de rescisión del mismo. El empresario deberá valorar la suficiencia de la dedicación contratada. capítulo 1. El concierto: Contrato con el Servicio de Prevención Ajeno 3 Es aconsejable que las condiciones económicas del concierto se establezcan previamente en función de la Planificación Anual de las actividades que vaya a desarrollar el SPA, así como los medios humanos y técnicos que utilizará para ello. En caso de que en la duración del concierto se haya establecido la posibilidad de que éste se prorrogue, habrá que tener en cuenta que la dedicación de los técnicos del SPA no será la misma todos los años, por lo que no sería razonable pagar la misma cantidad de dinero por una dedicación diferente. 3.2 Modalidades de Concierto La mayoría de los SPA ofrecen distintas posibilidades de contratación: 1. Concierto Total o Integral 2. Concierto Parcial 3. Concierto de Actividades específicas 3.2.1 Concierto TOTAL o INTEGRAL El los casos de concierto total o integral, los servicios contratados ofrecen cobertura en las cuatro especialidades: a) b) c) d) Seguridad en el Trabajo Higiene Industrial Ergonomía y Psicosociología Aplicada Medicina del Trabajo 3.2.2 Concierto PARCIAL Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 3.1.4 - Condiciones económicas En este tipo de concierto, el SPA ofrecerá cobertura en prevención de riesgos laborales de una o varias de las especialidades preventivas. Se conciertan únicamente aquellas especialidades o disciplinas que no se han asumido directamente desde la empresa. 19 capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 3 20 1. El concierto: Contrato con el Servicio de Prevención Ajeno Por ejemplo, se puede constituir un Servicio de Prevención Propio asumiendo las especialidades de Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología del trabajo y concertar a través de SPA la Medicina del Trabajo. Otro ejemplo, sería el de una empresa que tiene en plantilla un técnico superior en prevención de riesgos laborales como trabajador designado que realiza las actuaciones correspondientes a la especialidad de Ergonomía y Psicosociología y el resto se conciertan con un servicio de prevención ajeno. 3.2.3 Concierto de Actividades ESPECÍFICAS La empresa puede contratar actividades preventivas puntuales con un SPA, tales como la elaboración del Plan de Emergencia, formaciones específicas, mediciones, etc. A modo de ejemplo, una empresa puede tener concertadas con un SPA la Seguridad en el Trabajo y la Ergonomía y Psicosociología Aplicada mientras que la Higiene Industrial la puede asumir un trabajador designado, técnico superior en prevención de riesgos laborales especializado en Higiene Industrial. En este caso, si la empresa tiene la necesidad de hacer una medición puntual de ruido y no dispone del equipo de medición necesario podrá solicitar al SPA la realización de dicha actividad mediante un concierto de actividades específicas. 3.3 Actividades más habituales concertadas por cada especialidad preventiva A continuación se indican las actividades más habituales que las empresas conciertan con el SPA para cada una de las 4 disciplinas preventivas: I. Seguridad en el Trabajo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Evaluación Inicial de Riesgos y posteriores revisiones Planificación de la actividad preventiva derivada de la evaluación de riesgos Control y seguimiento de la eficacia de las medidas preventivas adoptadas Elaboración e Implantación de Planes de Autoprotección y/o Emergencia Programación de actividades a desarrollar en el ámbito de la Seguridad Laboral Programa de formación específico de Seguridad en el Trabajo Memoria anual de actividades realizadas por el SPA Investigación de accidentes de trabajo Asesoramiento legal capítulo 1. El concierto: Contrato con el Servicio de Prevención Ajeno 3 a) b) c) d) e) f) g) h) Estudios específicos (Agentes químicos, físicos y biológicos) Mediciones de contaminantes y evaluación de riesgos Planificación de la actividad preventiva derivada de los estudios específicos Determinación de prioridades en la adopción de medidas preventivas Programación de actividades a desarrollar en el ámbito de la Higiene Industrial Programa de formación específico de Higiene Industrial Memoria Anual de actividades realizadas por el SPA Asesoramiento legal III. Ergonomía y Psicosociología Aplicada: a) b) c) d) e) f) g) Estudios específicos (estudios ergonómicos y psicosociales) Mediciones de factores ambientales relacionados con el confort Planificación de la actividad preventiva derivada de los estudios específicos Programación de actividades a desarrollar en el ámbito de la Ergonomía y Psicosociología Aplicada Programa de formación específico de Ergonomía y Psicosociología Aplicada Memoria anual de actividades realizadas por SPA Asesoramiento legal IV. Medicina del trabajo: a) Planificación de la actividad preventiva derivada de la evaluación de riesgos y de los estudios específicos de higiene industrial, ergonomía y psicosociología aplicada b) Programación de las actividades a desarrollar en el ámbito de la Medicina del Trabajo c) Vigilancia de la Salud: Vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores mediante Examen Médico Laboral Específico, en función de los riesgos inherentes al trabajo según el Art. 22 de la Ley 31/1995 d) Programa de información y formación específico en materia de Medicina del Trabajo y primeros auxilios e) Campañas de promoción de la salud f) Memoria Anual de actividades realizadas por el Servicio de Prevención, en la que se incluyen los resultados obtenidos de las actividades realizadas, así como el análisis de los datos de Vigilancia de la Salud y de la evaluación de riesgos. g) Asesoramiento legal Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. II. Higiene Industrial: 21 Para el correcto seguimiento del servicio concertado con el SPA se debe partir de las actividades concertadas y la programación prevista por el SPA. Para este seguimiento se hace necesario que la empresa designe a un interlocutor entre el SPA y la empresa. Como orientación básica del tipo de actividades que se pueden concertar con un SPA, a continuación se describen brevemente los elementos básicos que debe incluir un Sistema de Gestión de PRL. Plan de Prevención Es la herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de riesgos laborales. Puede ser elaborado por la propia empresa o por el SPA. Si así lo establece el concierto, el SPA deberá ofrecer el asesoramiento y apoyo técnico necesario para la implantación e integración del plan de prevención. Debe ser aprobado y firmado por la Dirección de la empresa y se debe dar a conocer a todos los trabajadores de la empresa. Deberá conservarse a disposición de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los trabajadores. Deberá incluir, con la amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes elementos: 1. Identificación de la empresa, de su actividad productiva, número y características de los centros de trabajo y número de trabajadores y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales. 2. Estructura organizativa de la empresa, funciones y responsabilidades que asume cada uno de los niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos en relación con la prevención de riesgos laborales. 3. Organización de la producción e identificación de los distintos procesos técnicos y las prácticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa en relación con la prevención de riesgos laborales. capítulo 4 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4. SEGUIMIENTO DEL SERVICIO CONCERTADO Y ELEMENTOS CLAVES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 23 capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4 24 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales 4. Modalidad preventiva y órganos de representación existentes. 5. Política, objetivos y metas en materia de seguridad y salud laboral 6. Recursos humanos, técnicos, materiales y económicos que se van a disponer para el desarrollo de las actuaciones preventivas. En la tabla siguiente se propone un modelo de índice sobre el contenido del Plan de Prevención: 1. Descripción de la empresa: - Nombre de la empresa; CIF; Dirección; Teléfono, etc. - Sector / actividad - Nº y tipo de centros de trabajo - Nº trabajadores - Estructura organizativa - Responsabilidades y funciones en materia de prevención de riesgos laborales 2. Política y definición de objetivos: Compromiso de la Dirección. 3. Modalidad preventiva, responsabilidades y funciones. 4. Requisitos legales (opcional). 5. Actuaciones preventivas: Procedimientos y recursos. Las actividades preventivas que se deben planificar son: - Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva - Información, consulta y participación - Formación - Vigilancia de la salud - Medidas de emergencia Coordinación de actividades empresariales Equipos de protección individual Equipos de trabajo Revisiones y mantenimientos Investigación de accidentes de trabajo Documentación En cada uno de los procedimientos que se van a seguir se debe indicar, en la medida de lo posible: - Objeto - Alcance - Procedimientos específicos e instrucciones por tareas /áreas - Responsables - Periodicidad - Metodología - Documentos de registro - Recursos (humanos, materiales y económicos) 6. Procesos técnicos y procedimientos organizativos en relación con la prevención de riesgos laborales 7. Principales áreas a integrar: - Dirección: Definición de la política de seguridad y salud y difusión. - Adquisición de productos y equipos - Contratación de obras y servicios - Contratación de personal - Mantenimiento y revisiones de instalaciones y equipos - Ejecución y supervisión de actividades peligrosas 8. Programación y seguimiento de las actuaciones preventivas. Evaluación de riesgos A través de la evaluación de riesgos se estimará la magnitud o grado de peligrosidad de todos aquellos riesgos que no hayan podido ser evitados. Se deben realizar dos tipos de evaluación de riesgos: Evaluación de riesgos general: Valora la magnitud de los riesgos existentes en el centro de trabajo, los cuales son comunes a todos los trabajadores. Evaluación de riesgos por puesto de trabajo: Valora la magnitud de los riesgos específicos de cada puesto de trabajo. capítulo 4 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales 25 capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4 26 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales Deberá realizarse una evaluación inicial que, como su nombre indica, será la primera evaluación que se realiza en la empresa, y a partir de ella las evaluaciones posteriores, las cuales se efectuarán con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los trabajadores, siempre que se produzcan cambios en las condiciones de trabajo que puedan conllevar la aparición de nuevos riesgos, cuando se introduzcan nuevos equipos o tecnologías, cuando se produzcan daños a la salud de los trabajadores, y cuando se aprecie que las medidas de prevención resultan inadecuadas o insuficientes. Deberá tenerse en cuenta la necesidad de elaborar informes específicos. 1) Informes de Higiene Industrial 2) Informes de Ergonomía y Psicosociología Aplicada 3) Informes de adecuación de los equipos de trabajo anteriores al año 1995 Planificación de la actividad preventiva Una vez realizada la evaluación de riesgos, el SPA elaborará una planificación de las medidas preventivas y de protección a adoptar para eliminar o reducir los riesgos detectados. Esta Planificación deberá quedar debidamente documentada, registrando las medidas preventivas y de protección a adoptar en cada puesto de trabajo, los recursos necesarios, los plazos previstos, la fecha real de implantación de cada medida, los responsables, etc. El SPA se limitará a proponer las medidas preventivas y correctoras que considere necesarias para minimizar cada uno de los riesgos evaluados. La empresa, por su parte, será la responsable de determinar los plazos de implantación de cada medida, los responsables y los recursos económicos que se destinarán. Asimismo, será la única responsable de la implantación de las acciones propuestas por el SPA. La planificación de la actividad preventiva deberá también incluir todas aquellas acciones correctoras procedentes de otras fuentes de identificación de riesgos, además de las de la evaluación, como por ejemplo investigaciones de accidentes, formación e información, vigilancia de la salud, visitas e inspecciones de seguridad, etc, capítulo 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales 4 Cuando, como resultado de la evaluación, se considere necesario, se realizarán controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios con objeto de detectar posibles situaciones de riesgo, comprobar la efectividad de las acciones correctoras, comprobar el mantenimiento de las instalaciones y cumplimiento de inspecciones reglamentarias de los equipos de trabajo, etc. El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores. Equipos de Trabajo y Medios de Protección Es aconsejable elaborar Procedimientos de Adquisición de Equipos de Trabajo, de Equipos de Protección o de Productos Químicos, entre otros, que contemplen los criterios preventivos para su compra, mantenimiento y almacenaje. Se deberá disponer de los manuales de instrucciones de las máquinas, herramientas y equipos utilizados en cualquiera de los idiomas oficiales donde esté ubicado el centro de trabajo, así como de sus registros de mantenimiento y de sus declaraciones de conformidad. Asimismo, deberá disponerse de las fichas de datos de seguridad de las sustancias químicas y las declaraciones de conformidad de los equipos de protección individual. Información a los trabajadores El empresario deberá informar a los trabajadores sobre los riesgos generales existentes, los riesgos específicos de su puesto de trabajo, las medidas de prevención y protección a adoptar, así como las actuaciones a seguir en situaciones de emergencia. Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. Controles periódicos de las condiciones de trabajo Este tipo de información la puede ofrecer cualquier persona de la propia empresa, sin necesidad de recurrir al SPA. 27 capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales Será necesaria en el momento de la incorporación del trabajador, cuando se produzcan cambios en las funciones desempeñadas o cambios en las condiciones de trabajo. El procedimiento a seguir es a libre elección de la empresa, previa consulta a los trabajadores o sus representantes, con quienes se acordará el método a utilizar, periodicidad y procedimiento a seguir. Formación a los trabajadores en materia de seguridad y salud laboral Se deberá diseñar un Plan de formación donde se establezcan y planifiquen acciones de formación encaminadas a garantizar que todos los trabajadores reciben la formación necesaria en materia de prevención de riesgos laborales para la realización de sus tareas, así como para el personal de nueva incorporación o cuando exista un cambio de puesto de trabajo. En dicho Plan se deberán establecer los contenidos de la formación para cada puesto de trabajo, duración, metodología y perfil del formador. Deberá quedar registro de toda la formación recibida por todos los trabajadores. Asimismo, es recomendable que la formación sea evaluada para garantizar su aprovechamiento por parte del trabajador. La formación en prevención de riesgos laborales debe ser impartida por un técnico de nivel intermedio o superior. La formación de nivel básico (30 o 50 horas) no capacita para ello. Vigilancia de la Salud La Ley de Prevención de Riesgos Laborales dentro del marco genérico de la garantía de seguridad que corresponde al empresario, regula en su artículo 22 la vigilancia de la salud del personal al servicio de una empresa. Las características de la misma son: a. Garantizada por el empresario: El empresario garantizará a sus trabajadores la vigilancia periódica de su salud. 28 b. Específica: Esta vigilancia se realizará en función del o de los riesgos a los que está sometido el trabajador en el lugar de trabajo. c. Voluntariedad condicionada: La LPRL configura la vigilancia de la salud enunciando como regla general la voluntariedad de la misma. Deberá constar por escrito la información recibida por el trabajador en materia de vigilancia de la salud así como su consentimiento. El carácter voluntario se transforma en una obligación del trabajador en las siguientes circunstancias: • La existencia de una disposición legal en relación a la protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. • Que los reconocimientos sean indispensables para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores. • Que el estado de salud del trabajador pueda constituir un peligro para el mismo o para terceros. En este supuesto la vigilancia de la salud se utiliza como medio para hacer efectivo el antiguo principio de adecuación del trabajador al trabajo que se reformula en el artículo 25.1 de la LPRL. d. Confidencialidad: La información médica derivada de la vigilancia de la salud de cada trabajador estará disponible para el propio trabajador, los servicios médicos responsables de su salud y la autoridad sanitaria. Ningún empresario podrá tener conocimiento del contenido concreto de las pruebas médicas o de su resultado sin el consentimiento expreso y fehaciente del trabajador. Al empresario y a las otras personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención se les deberá facilitar la aptitud médico laboral obtenida por el trabajador en dicho reconocimiento. e. Contenido: La Ley no especifica ni define las medidas o instrumentos de vigilancia de la salud, pero sí establece una preferencia para aquéllas que causen las menores molestias al trabajador. El Reglamento de los Servicios de Prevención dispone que sea el Ministerio de Sanidad y Consumo el que establezca la periodicidad y contenido de la vigilancia de la salud específica. f. Protección: El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico conocido, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo (art.25 de la LPRL). capítulo 4 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales 29 capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales g. Documentación: Los resultados de los controles del estado de salud de los trabajadores deberán estar documentados, así como las conclusiones de los mismos (art. 23.1 de la LPRL). h. Gratuidad: El coste económico de cualquier medida relativa a la seguridad y salud en el trabajo, y por tanto el derivado de la vigilancia de la salud, no deberá recaer sobre el trabajador (art. 14.5 de la LPRL). Medidas de emergencia El empresario tiene la obligación de analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. Así mismo, deberá comprobar periódicamente su funcionamiento, por ejemplo mediante simulacros. Todo ello lo podrá concertar con el SPA. Siniestralidad e Investigación de Accidentes de trabajo Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el Art. 22 de la Ley 31/1995, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario deberá llevar a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos. Se deberá investigar cualquier daño para la salud como consecuencia del trabajo, independientemente de si ha causado baja médica o no. Coordinación de actividades preventivas Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención y facilitarán la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los términos previstos en el apartado 1 del Art. 18 de la Ley 31/1995. A este respecto, puede consultar la Guía para la coordinación de actividades empresariales en prevención de riesgos laborales editada por CAEB en 2006. Programa y Memoria anual de las actividades del SPA 30 El SPA deberá facilitar a la empresa la programación anual que especifique todas las actividades preventivas que se realizarán a lo largo del año: Evaluaciones de riesgos (inicial y posteriores) Acciones formativas Estudios técnicos Reconocimientos médicos Simulacros de evacuación Asimismo, al final del año deberá presentar una memoria de actividades realizadas, la cual deberá contener los mismos datos que se recogen en el Programa Anual de actividades de la empresa, complementados con las referencias, cuando proceda, a los "informes de ejecución" de dichas actividades. La secuencia de memorias anuales debería proporcionar una correcta perspectiva de la evolución de la prevención en la empresa. La obligación de realizar una Memoria Anual recae en los SPA y en los SPP o SPM. Otros elementos del sistema de gestión Se deberán establecer los procedimientos, instrucciones o registros necesarios para el cumplimiento de la legislación en materia de PRL y que contribuyan a la mejora de la eficacia de la gestión preventiva. Por ejemplo: 1) Instrucciones de trabajo 2) Permisos especiales de trabajo (trabajos en altura, operaciones de soldadura, espacios confinados, …) 3) Disposición y presencia de la figura del recurso preventivo, si procede (Art. 1.8 del RD 604/2006 que modifica el Art. 22 del RD 39/1997) 4) Notificaciones oficiales de los Delegados de Prevención y Comités de Seguridad y Salud. 5) Registros de entrega de EPI’s a los distintos trabajadores 6) Cumplimiento con todas las especificaciones del RD 1627/1997 en aquellas obras de construcción en las que el empresario actúe como promotor (quien paga la obra). 7) Cumplimiento con las disposiciones del RD 216/1997 referente a trabajadores contratados a través de Empresas de Trabajo Temporal (ETTs). 8) Otros capítulo 4 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 4. Seguimiento del servicio concertado y elementos claves del sistema de gestión de Prevención de Riesgos Laborales 31 A continuación se detallan las obligaciones de las partes implicadas en el concierto que habitualmente se establecen en la formalización del contrato. Obligaciones del empresario: 1. Permitir el acceso al centro o centros de trabajo a los técnicos designados por el SPA 2. Facilitar al SPA toda la información relativa a la organización, características del trabajo, procesos de producción, relación de materias primas, productos, instalaciones, equipos de trabajo, etc., así como las modificaciones que puedan producirse respecto a los mismos. 3. Permitir el acceso de todos los trabajadores a la información y documentación a que se refieren el art. 18 “Información, consulta y participación” y el art. 23 “Documentación” de la Ley 31/1995 por el que se ha de facilitar el acceso a la Autoridad Laboral a la documentación referida en el artículo. 4. Firmar la recepción de informes y recomendaciones emitidos por el SPA. 5. Realizar cualquier actuación que con criterio técnico del personal del SPA se estime razonable y necesaria. 6. Integrar la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa, incorporando el componente preventivo en cualquier actividad o decisión que se tome en la empresa. Obligaciones del Servicio de Prevención Ajeno: 1. Ejecutar en los plazos previstos las actividades preventivas establecidas en el concierto. 2. Ofrecer la información y asesoramiento oportuno al empresario, así como a los trabajadores y sus representantes. La contratación de un SPA no exime al empresario de sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales. capítulo Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 5. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SPA Y DE LA EMPRESA 5 33 1. Contactar con varios SPA’s comprobando que éstos cuentan con la acreditación de entidad especializada como SPA del ámbito geográfico donde la empresa tiene centros de trabajo. También se debe asegurar que el SPA esté acreditado en las especialidades que se quieran concertar. Cabe recordar que si se trata de una Sociedad de Prevención, sus empresas clientes sólo podrán ser empresas asociadas a su MATEPSS correspondiente. 2. Determinar los términos y contenidos del concierto y solicitar presupuesto (Es recomendable citar a varios servicios de prevención ajenos). 3. Seleccionar el SPA, tras valorar diferentes ofertas teniendo en cuenta aspectos como la dedicación de tiempo recomendada, la calificación de los técnicos, calidad y procedimientos de trabajo, condiciones económicas, etc. 4. Asegurar que el contrato especifique claramente el alcance de los servicios que se han de prestar y plazos de realización para cada una de las actividades contratadas. 5. Comprobar el nivel técnico, de recursos humanos y de equipamiento del SPA. 6. Solicitar la garantía de cumplimiento de la Ley de Protección de Datos por parte del SPA. 7. El SPA deberá elaborar un programa anual de acciones y visitas. El importe del servicio debe ser adecuado a las actividades que se conciertan, pudiendo no ser las mismas cada año. 8. Efectuar un seguimiento de las visitas técnicas y de la entrega de la documentación o informes. 9. La información técnica que debe facilitar el SPA ha de ser clara y específica, de fácil entendimiento por parte de la empresa. Las medidas preventivas indicadas deben ser inteligibles, claras, realistas... Si no es así, solicitar las aclaraciones oportunas al SPA. capítulo 6 Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 6. RECOMENDACIONES PARA LA ELECCIÓN DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO Y LA CORRECTA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA 35 capítulo 6 6. Recomendaciones para la elección de un Servicio de Prevención Ajena y la correcta gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en la empresa Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. 10. Asegurar que el SPA entrega a la empresa la Memoria anual de las actividades llevadas a cabo. 36 11. Facilitar al SPA toda la información pertinente y toda aquella relativa a cambio de actividad o proceso, incorporación de nuevos trabajadores, trabajadores especialmente sensibles (embarazadas, menores, discapacitado…), adquisición de nuevos equipos, ocurrencia de accidente o incidente, etc. 12. Para determinar la efectividad del contrato o concierto con el SPA es recomendable, no sólo que se especifiquen las actividades concretas que se van a desarrollar y los medios para llevarlos a cabo según el tipo de concierto, sino también que el SPA realice un análisis previo de la situación actual de la empresa a partir del cual podrá elaborar y presentar una propuesta de programación anual de la prevención al empresario, donde se incluyan las actividades a realizar directamente por la empresa y las que deba realizar el SPA. 13. Formalizar el concierto en los términos establecidos en el Art. 20 de RD 39/1997 (capítulo 3 de esta guía). anexo 1 ANEXO I. LISTA NO EXHAUSTIVA DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE ESPECIAL PELIGROSIDAD a. Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según R.D. 53/1992, de 24 de enero, sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes. b. Trabajos con exposición a agentes tóxicos y muy tóxicos, y en particular a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera y segunda categoría, según R.D. 363/1995, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, así como R.D. 1078/1993, de 2 de julio sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos y las normas de desarrollo y adaptación al progreso de ambos. c. Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo y son objeto de la aplicación del R.D. 886/1988, de 15 de julio y sus modificaciones, sobre prevención de accidentes mayores en determinadas actividades industriales. d. Trabajos con exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según la Directiva 90/679/CEE y sus modificaciones, sobre protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes biológicos durante el trabajo. e. Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos. f. Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas. g. Actividades en inmersión bajo el agua. h. Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles, con riesgo de caída de altura o sepultamiento. i. Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval. j. Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilización significativa de los mismos. Cómo optimizar la relación con el servicio de prevención ajeno. Claves para una gestión integrada. (Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención) k. Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo siliceo. l. Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión. 37 NOTAS NOTAS NOTAS
