REGIONES MUNICIPIOS DE EUROPA

ISSN 1681-3189
UNIÓN EUROPEA
Comité de las Regiones
REGIONES
MUNICIPIOS
DE EUROPA
BOLETÍN DE INFORMACIÓN DEL COMITÉ DE LAS REGIONES
N° 68 Marzo-abril de 2010
Informe especial: «El futuro de la política regional»
El Comisario de Política Regional,
Johannes Hahn, presenta sus prioridades
para los próximos años
Con los ponentes Michael Schneider
y Flo Clucas, el CDR toma posiciones
Las macrorregiones de Europa: integración
a través de la cooperación territorial
También en este número:
Mercedes Bresso, Presidenta del CDR, de cerca
Las ambiciones para la asociación europea Regleg
de Marcelino Iglesias Ricou, su nuevo Presidente
Crónica de un éxito: hacia una estrategia europea para el Danubio
El Comité de las Regiones es la Asamblea de la UE
de los representantes regionales y locales
➔ Mercedes Bresso, Presidenta del Comité de las Regiones, de cerca
«La consolidación de las nuevas
competencias del CDR nos ayudará
a tener un lugar cada vez
más importante en el proceso
de integración europea»
Mercedes Bresso, antigua
diputada al Parlamento
Europeo y miembro del
Comité de las Regiones (CDR)
desde hace muchos años,
fue elegida el pasado
10 de febrero Presidenta del
Comité de las Regiones, con lo
que se convirtió en la primera
mujer que ocupa este cargo.
Fue Presidenta de la región de
Piamonte (Italia) y de 2006 a
2010 ejerció como Presidenta Mercedes Bresso,
Presidenta del Comité
del Grupo del Partido Socialista de las Regiones
Europeo (PSE) del CDR.
En su discurso de investidura
invitó a la Asamblea de
la Unión Europea (UE) de
representantes regionales y
locales a redoblar los esfuerzos
para lograr sus objetivos
políticos. Hoy nos presenta
las prioridades que defenderá
durante su mandato en
nombre del CDR.
El Comité de las Regiones de hoy no es el mismo
que el de hace años. Después del Tratado de Lisboa,
¿cuál quiere que sea la postura del Comité en las
relaciones interinstitucionales?
Como diputada europea he sido ferviente defensora de
la consolidación del marco constitucional europeo. La
puesta en práctica de las disposiciones de carácter territorial del Tratado de Lisboa, como las relativas a la subsidiariedad, la cohesión territorial y los servicios públicos,
será un momento decisivo.
El Comité de las Regiones ha adquirido nuevas competencias, tanto en materia de cohesión territorial como
de control del principio de subsidiariedad. Ahora tenemos un papel más amplio en el ámbito consultivo, pero
también nuevos instrumentos para llevar a la práctica
la gobernanza multinivel que tanto deseamos. Insistiré en la consolidación de las nuevas competencias
del CDR, que nos ayudarán a ocupar un lugar cada vez
más importante en el proceso de integración europea,
sabiendo que, para la credibilidad de la institución, será
esencial utilizarlas de forma responsable.
Hoy es habitual que el país que ocupa la Presidencia de
la Unión Europea invite al CDR a participar en los consejos informales sobre política regional y territorial: esto
ilustra hasta qué punto su papel ya no se limita a emitir
dictámenes en la fase preparatoria de la legislación, aunque siga siendo algo fundamental, sino que el CDR participa directamente cuando se establece la posición de
los Estados miembros o cuando el Parlamento Europeo
declara su voluntad.
Este nuevo papel influye también en las relaciones
del Comité de las Regiones con las asociaciones de
entes territoriales. ¿Cómo ve el futuro desarrollo
de estas relaciones?
En estos últimos años el CDR ha desarrollado unas buenas relaciones con las asociaciones de entes locales y
regionales de Europa, con el objetivo de aumentar
nuestro valor añadido y apoyándose en las competencias concretas de las distintas redes. Regularmente les
invitamos a exponer sus preocupaciones en nuestros
debates, y nosotros utilizamos sus propuestas en nuestro trabajo.
2
Mercedes Bresso, Presidenta del Comité de las Regiones, de cerca ➔
Así, a principios de 2010 el CDR presentó oficialmente la
Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM),
en estrecha colaboración con las organizaciones de
entes locales y regionales, naturalmente con las que ya
mantienen relaciones fuera de la Unión Europea y en
particular en la región mediterránea, aunque también
con muchas otras asociaciones de los Estados miembros.
Pasemos del método al contenido. La Unión Europea debate en estos momentos una reforma de su
política regional: ¿cuáles son las prioridades del
Comité de las Regiones en ese debate?
Efectivamente, la Unión Europea está saliendo de
una de las mayores crisis económicas de su historia
reciente. ¿Qué papel cree que tienen las regiones y
ciudades en una Europa debilitada desde el punto
de vista económico?
Parece que Europa está saliendo de una crisis muy grave,
aunque una serie de indicadores, como el empleo, por
ejemplo, nos piden prudencia al afirmarlo. Por eso ahora
es particularmente importante dotarse de una estrategia a largo plazo y poder acompañarla, a corto plazo, de
medidas concretas.
Pero basaremos nuestra acción en tres pilares: el rechazo
de toda renacionalización de esta política; la necesidad
de adaptar las industrias y el empleo a los retos de un
modelo de desarrollo más sostenible y el recurso a una
gobernanza multinivel y a un enfoque más centrado en
cada territorio y en las disparidades intrarregionales que
reconozca —al fin— el objetivo de inclusión social en
su justo valor.
Para lograr que sea un verdadero éxito, es preciso partir de
los lugares en los que se hacen las políticas, es decir, de las
ciudades y regiones. A fin de cuentas, son los entes locales
y regionales los que tienen que hacer frente a las desastrosas consecuencias de la desregulación financiera, que ha
provocado una enorme pérdida de empleos y ha arruinado
no solo la economía, sino el tejido social de las ciudades
y las regiones europeas. Y es ahí donde podrán sentarse
unas bases sólidas para la nueva dinámica: partiendo de la
realidad de la economía local, que será la mejor consejera y
la mejor gestora de esta estrategia. Para el CDR, que representa a las regiones y a los entes locales europeos en su
diversidad, todo eso pasa por una economía más verde y
más razonable con nuestros recursos naturales, sobre todo
gracias a la utilización de las energías renovables.
Además, el CDR permanecerá fiel a su compromiso con
la cooperación territorial y presentará propuestas concretas sobre el perfeccionamiento de la Agrupación
Europea de Cooperación Territorial (AECT).
Como Presidenta del Comité de las Regiones usted
representa a todas las regiones y entes locales de
Europa. ¿Qué mensaje envía a los representantes y
qué espera de ellos?
La Comisión Europea ha publicado este mes de
marzo la nueva Estrategia «Europa 2020», que sustituye a la Estrategia de Lisboa para el Crecimiento
y el Empleo. No puede decirse que la Estrategia de
Lisboa haya sido un éxito. ¿Qué espera de la nueva
estrategia?
Nuestras sociedades, nuestras colectividades y, por
tanto, toda Europa de manera indirecta están teniendo
dificultades. Me atrevería incluso a decir que nuestros
conciudadanos tienen miedo del futuro. Nosotros, como
representantes, debemos transmitir un mensaje positivo, ayudarles a recuperar la confianza contribuyendo
a los proyectos colectivos, como los que se proponen
en el marco de la Estrategia «Europa 2020». Con una
Europa más fuerte y más unida desde sus bases, que
son los entes territoriales, podremos afrontar los retos
del futuro: más competitividad, desarrollo sostenible y
políticas sociales al servicio de los ciudadanos.
El debate sobre la reforma de la política de cohesión
está ligado a otro sobre la reforma de la política agrícola
común y a la revisión de las perspectivas financieras.
Por eso el CDR insistirá en la exigencia de establecer un
concepto político antes de acometer las negociaciones
presupuestarias.
Ante todo esperamos que sea verdaderamente una
estrategia que dibuje la Europa del futuro y que no se
confunda con la política de cohesión, que tiene sus objetivos y sus métodos propios. Después, es preciso que
sustituya a la Estrategia de Lisboa teniendo en cuenta los
cambios que se han producido en la economía mundial,
especialmente la crisis financiera y económica.
Estoy convencida de que es esencial coordinar en la
Unión Europea algunos objetivos centrales que conformarán la acción de la UE, de los Estados y las regiones en
los próximos años, pero también es indispensable definir
el papel que podrían tener los entes territoriales en esta
estrategia. Ninguna futura estrategia tendrá éxito si se ve
reducida a una acción meramente intergubernamental
desprovista de «arborescencia» territorial. En la Estrategia
de Lisboa los entes locales y regionales no han participado en la fase de la concepción ni de la aplicación, y es
una de las razones que explican que los resultados hayan
sido tan decepcionantes.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ➔ MARZO-ABRIL DE 2010
Creo que el CDR, con todos sus miembros, está en la mejor
situación para hacer llegar estos mensajes a los territorios
y a las instituciones europeas, y puede ofrecer un lugar
para el debate, el conocimiento y el intercambio de buenas prácticas abierto a todas las regiones y ciudades de
Europa. Por encima de todo somos representantes de una
realidad cercana, y para nosotros lo más importante es el
compromiso europeo. Claro está que no tenemos el don
de la ubicuidad, pero nuestra voz en las instituciones de
la Unión Europea tiene un eco particular porque somos
portadores de la legitimidad de nuestro territorio.
Creo que, como representantes de los territorios, somos
embajadores de nuestros conciudadanos, traductores
del factor humano europeo, es decir, aportamos un
poco de sentido común.
3
➔ El futuro de la política regional
¿Cuál es el futuro de la política regional?
¿Todas las regiones europeas deben poder optar a
las ayudas de la política de cohesión? ¿Qué mejoras
hay que prever en cuanto al apoyo a las regiones
en transición? ¿Qué mecanismos introducir para
que la política de cohesión esté más centrada en los
resultados? Hoy empieza a prepararse la política
de cohesión del mañana y ya se apuntan varias
orientaciones.
de cohesión, que en el futuro no se limitará a las
dimensiones económica y social. Por otra parte, la
crisis económica, con sus repercusiones territoriales
asimétricas, ha descubierto hasta qué punto la política
de cohesión sigue siendo esencial para la integración
equilibrada de las regiones europeas, al tiempo que
les permite unos ajustes estructurales al servicio del
crecimiento sostenible.
Pero hay elementos recientes que han enriquecido
el debate. El Tratado de Lisboa ha añadido una
dimensión territorial a los objetivos de la política
Descubramos juntos los retos y los términos de este
debate que afecta a una de las mayores partidas
presupuestarias de la Unión Europea.
Entrevista con Johannes Hahn, nuevo
Comisario europeo de Política Regional
«La política regional
de la Unión Europea es una
inversión en las regiones
y es rentable para todos»
El austríaco Johannes Hahn
ocupa desde febrero de
2010 el puesto de Comisario
europeo de Política Regional.
En esta entrevista exclusiva
resume sus prioridades
para los próximos años
y habla de cómo va a ser
la cooperación con el Comité
de las Regiones (CDR).
Las regiones y los entes locales de Europa tienen
su propia institución: el Comité de las Regiones. En
su opinión, ¿cuál es el papel de esta institución y
cómo va a cooperar con ella en el futuro?
La existencia del Comité me produce una enorme satisfacción, y más porque el Tratado ha reforzado su papel
de manera explícita. Es muy importante contar con este
foro que, en último término, refleja toda la diversidad de
Europa. Además, estoy convencido de que ahora como
antes nos unen unos lazos estrechos que también son
necesarios, porque tenemos un interés común: aspiramos al desarrollo de las regiones.
Estamos en vísperas de la reforma de la política
regional de la UE. El Comité de las Regiones ya ha
anunciado que quiere participar en este proceso y
ha expresado claramente algunas de sus posiciones.
¿Qué prioridades atribuirá usted a esta reforma?
Es innegable, al menos para mí, que la política regional
ha recibido una gran aprobación: no se ve en ella una
simple «máquina de redistribuir», sino la expresión de
una visión política que quiere saber cómo dar visibilidad
a Europa con un máximo de eficacia, es decir, de la forma
que mejor satisfaga las necesidades de los ciudadanos y
que les permita participar. Esa es la esencia de la política
regional: que los ciudadanos la hagan suya, que se sumen
a ese proyecto llamado Europa, que la hace tangible.
En consecuencia, la futura política regional también
debe seguir dirigiéndose a todas las regiones. Esta idea
nos lleva a afirmar que se trata de invertir en las regio-
nes, y eso es rentable para todos. O sea, que no se trata
de una limosna, sino de una inversión. Es obvio que hay
que adaptar ciertos aspectos. Por una parte, tenemos
que preguntarnos por el modo de tratar a las regiones
en transición. Por otra parte, tenemos que reconocer
que, si nos fijamos en el número de habitantes, es casi
igual el número de regiones a las que, aunque están en
la categoría del 75 al 100 % [del PIB medio de la UE (nota
de la redacción)], hasta ahora no se les trataba igual que
a las regiones que estaban en la categoría de menos del
75 %. Tendremos que revisar esta situación.
Habrá que aplicar la Estrategia «Europa 2020» a la política
regional y hacerla visible en este marco. Para ello voy a
mantener una estrecha colaboración con muchos colegas de la Comisión. Dentro del enfoque integrado hay
que presentar una propuesta común para el camino que
debería seguir la política regional.
Antes era usted concejal del ayuntamiento de
Viena, es decir, que procede de la política local.
Como comisario europeo responsable de la política regional, ¿qué mensaje quiere enviar a los
representantes de los entes locales y regionales?
Les invito a sacar partido de las posibilidades que les da
el Tratado de Lisboa en cuestiones de subsidiariedad,
unas posibilidades que se han logrado a base de largas luchas y largos debates. Estoy convencido de que
si intensificamos nuestra colaboración en el trabajo por
Europa podremos hacer transmitir mejor el proyecto
europeo. El Tratado nos da esta posibilidad y tenemos
que aprovecharla.
4
El futuro de la política regional ➔
Ahora el Tratado garantiza a los parlamentos nacionales
la posibilidad de intervenir. El Comité de las Regiones
se ha centrado de forma intensiva en la cuestión de la
gobernanza multinivel. Es una prolongación de la idea
de subsidiariedad y conviene seguir desarrollándola,
pero también y, sobre todo, ponerla en práctica. Estoy
seguro de que en todos los países cada vez serán más
los ciudadanos que se integren en la idea de la Unión
Europea, porque comprenderán cómo encajan todas
las piezas del rompecabezas. Comprenderán que lo que
determina su vida no se decide exclusivamente en Bruselas, pero que en determinadas cuestiones tal vez sea
absolutamente necesario tener una perspectiva paneuropea y tomar decisiones comunes.
Su mandato de comisario supone que tiene cinco
años por delante. Si entonces nos volvemos a encontrar, ¿qué objetivos le gustaría haber alcanzado?
Me gustaría que Europa estuviese mucho más presente
en el pensamiento y el corazón de los ciudadanos, y
no solo en su cartera en forma de euros. Me gustaría
que hubiera más ciudadanos que se identificasen con
Europa, que la aceptasen, la aprobasen, sintiesen pasión
por ella, porque solo unidos seremos fuertes.
Me gustaría también que pudiésemos preservar nuestra
individualidad, en un juego de interacciones sabias entre
personas, familias, regiones, paisajes, ciudades y países.
Ese es el valor añadido inherente de Europa y es lo que
le aporta toda su especificidad.
>>> En la página web del
Comité de las Regiones
(http://cor.europa.eu)
encontrará la entrevista
íntegra televisada y
muchas otras más.
El futuro de la política de cohesión
«La política de cohesión tiene
que seguir orientada a los objetivos
de crecimiento, desarrollo sostenible
y empleo»
¿Por qué debería la política de cohesión seguir siendo
una actividad básica de la Unión Europea en todas las
regiones más allá de 2013, año en que comenzará un
nuevo ciclo de financiación y programación?
Si pensamos que su objetivo es el desarrollo armonioso
de la Unión Europea en su conjunto, la cohesión económica, social y territorial constituye un elemento esencial
del modelo europeo de integración, reforzado aún más
gracias al Tratado de Lisboa. La política de cohesión,
basada en una estrategia descentralizada y un sistema de
gobernanza multinivel, es la única política europea que
relaciona los objetivos de la Estrategia «Europa 2020» y los
nuevos retos de los entes territoriales. Por eso es esencial
que la política de cohesión siga orientada a los objetivos
de crecimiento, desarrollo sostenible y empleo.
¿Cómo ve el papel de la política de cohesión de
cara a la nueva agenda «Europa 2020»?
Los entes locales y regionales comparten en buena
medida las grandes prioridades de la agenda «Europa
2020». También comparten la visión de una economía más inclusiva, sostenible, ecológica y sólidamente
anclada en el conocimiento.
En realidad, ese es el objetivo que los entes territoriales
han perseguido estos últimos años, y han integrado los
principales objetivos de las agendas de Lisboa y Gotemburgo en sus estrategias de desarrollo. También se alegran del nuevo impulso que la Estrategia «Europa 2020»
dará a este proceso.
Pero gracias a la política de cohesión, sobre todo, las
autoridades subnacionales se han concentrado en las
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ➔ MARZO-ABRIL DE 2010
grandes prioridades de la UE en los ámbitos del desarrollo sostenible, la inclusión y la innovación. Hay grandes
capítulos de la política de cohesión que ya están consagrados a estas prioridades. No podemos subestimar el
efecto palanca, porque estos niveles subnacionales son
responsables de la concepción y la ejecución de alrededor del 70 % de las inversiones públicas en Europa.
En la inmensa mayoría de las contribuciones evaluadas
en el marco de las consultas realizadas por la Comisión
Europea se pide que se establezca un vínculo claro entre
la Estrategia «Europa 2020» y la política de cohesión,
teniendo en cuenta su modelo específico de gobernanza multinivel.
La coordinación vertical es también una condición
imprescindible para el éxito de la nueva Estrategia
«Europa 2020». Solo con esta configuración los entes
subnacionales apoyarán la estrategia, la adaptarán a sus
respectivos contextos y la respaldarán a lo largo de todo
el proceso de aplicación.
¿Cómo puede la Unión Europea garantizar que no
se perderán los avances conseguidos hasta ahora
en las «regiones en transición» por la súbita modificación de su estatus en materia de financiación?
Al terminar el período actual de financiación de la política de cohesión, la UE se verá ante el hecho de que un
gran número de regiones dejarán de ser «región de convergencia».
El informe «Regiones 2020» de la Comisión Europea
demuestra que existe una relación entre el nivel del
producto interior bruto (PIB) y la importancia de los pro-
Para alcanzar una posición
común de los entes
territoriales europeos sobre la
estrategia y las negociaciones
presupuestarias futuras, el
Comité de las Regiones (CDR)
ha elaborado un dictamen
prospectivo sobre el futuro de
la política de cohesión. El CDR
será la primera institución de
la Unión Europea en formular
una posición oficial sobre esta
cuestión. El ponente, Michael
Schneider, Secretario de
Estado de Asuntos Europeos del
Estado federado de SajoniaAnhalt (PPE/DE) y antiguo
Presidente de la Comisión de
Política de Cohesión Territorial
(COTER) del CDR, ha preparado
su informe a partir de una
serie de consultas directas a las
partes interesadas. Con ocasión
de la aprobación de este
dictamen en el Pleno, Michael
Schneider pasa revista a las
prioridades que defiende.
5
➔ El futuro de la política regional
Documento del CDR
CDR 210/2009
«El futuro de la política
de cohesión»
blemas de desarrollo de estas regiones respecto de la
globalización, el cambio climático, la energía y el cambio
demográfico. El quinto y el sexto informes intermedios
sobre la cohesión económica y social señalan que las
regiones en transición tienen una estructura socioeconómica distinta de la de las regiones «de convergencia»
y «de competitividad», y que plantean exigencias específicas de cara al futuro.
Por otra parte, el sistema actual de ayudas transitorias
supone una concentración insostenible de recursos de
la UE durante los primeros años del período de programación, lo cual genera tensiones y limitaciones inútiles
en la gestión de los programas.
Por último, el sistema actual no refleja adecuadamente
el grado de vulnerabilidad de las regiones ante el reto de
la globalización.
Por eso es importante que estas regiones sigan recibiendo
una asistencia a través de instrumentos de ayuda completos y fiables que reflejen correctamente sus particularidades
y permitan así valorizar su potencial a largo plazo, en beneficio también de toda la Unión Europea. Y me alegro de
que el Comité de las Regiones coincida con el Parlamento
Europeo en pedir a la Comisión que cree un sistema más
general de asistencia transitoria gradual a las regiones que
pronto superarán el umbral del 75 % del PIB, para ofrecerles
un estatus más claro y más seguridad en su desarrollo.
Sexto informe de situación
sobre la cohesión económica y social
«Necesitamos una acción rápida
que no aumente la carga administrativa»
Los representantes locales y
regionales europeos piden
que se reduzcan más las
cargas administrativas en las
ayudas regionales de la Unión
Europea (UE) para aliviar los
efectos de la crisis económica.
Si hubiera elementos
orientativos más claros y
normas más coherentes para
las auditorías, se podrían
poner en marcha más
proyectos de infraestructuras y
de carácter social sin tener que
modificar la legislación actual
de la UE. Este es el mensaje
de Flo Clucas, teniente de
alcalde de Liverpool (ALDE/UK)
y ponente del dictamen, que el
Comité de las Regiones (CDR)
aprobó en febrero sobre el
«Sexto informe de situación
sobre la cohesión económica
y social», la evaluación que la
Comisión Europea ha hecho
de los programas europeos de
ayuda regional.
¿Tienen suficiente flexibilidad las normas actuales
de aplicación que rigen los Fondos Estructurales
de la Unión Europea para responder a las necesidades de las ciudades y regiones europeas en un
momento de grave crisis económica?
La respuesta es, sencillamente, no. Los Fondos Estructurales están concebidos para ayudar a las regiones y ciudades con retraso a aspirar a un futuro mejor. Liverpool,
mi ciudad, ha visto la diferencia que puede suponer un
programa verdaderamente bien pensado. Pero no estamos en una situación normal y tanto la Comisión como
los Gobiernos de los Estados miembros tienen que ser
conscientes de que necesitamos una acción rápida que
no suponga más cargas administrativas.
Los bancos no quieren prestar dinero a las pequeñas
empresas, que piden a voces liquidez para poder superar la crisis. Sin embargo, los fondos siguen sin llegar a los
destinatarios por la norma n + 2/3. ¿Por qué no utilizar el
dinero que ya se ha asignado a las ciudades y las regiones para crear un capital riesgo u otros fondos y aportar
la ayuda necesaria a las PYME? Además, tenemos que
facilitar a las ciudades y las regiones los mismos consejos en todas las páginas de Internet relacionadas con
la financiación europea. Sería verdaderamente positivo
que todas, en su página de inicio, presentaran consejos
fáciles de comprender y de seguir.
¿Cómo ve la relación entre la política de cohesión y
los esfuerzos de los entes locales y regionales para
luchar contra el cambio climático?
El cambio climático será el gran reto de este siglo. ¿Cómo
pueden mantener su actividad económica las ciudades
y las regiones ante el calentamiento global? ¿De dónde
saldrán los nuevos empleos? Ahí es donde la política de
cohesión puede marcar una diferencia considerable,
tanto por lo que se refiere a la agenda para el cambio
climático como a los nuevos empleos y la creación de
empresas. Si utilizamos la financiación de cohesión para
invertir en la cualificación de los ciudadanos, podremos
crear empleos «verdes» que abran nuevas perspectivas
de trabajo a muchas personas. Muchas veces hablamos
del aislamiento de las viviendas en los Estados miembros
más fríos, pero si nos fijamos en los Estados miembros
más cálidos, es posible reducir el consumo energético y
las emisiones de carbono refrigerando las viviendas, las
escuelas, las fábricas, las oficinas y las empresas aislándolas mejor. El número de puestos de trabajo que se crearían en poco tiempo podría ser considerable.
Nuevas empresas verdes, el reciclado y la reutilización
de los recursos, el desarrollo de nuevas tecnologías en
las universidades y las industrias científicas son otros elementos que pueden incluirse en la política de cohesión.
Nuestro paquete «cohesión» debería ofrecer a las ciudades y regiones infraestructuras de transporte, viviendas y edificios públicos eficaces desde el punto de vista
energético, nuevos equipos para eliminar los desechos
y crear energía, siempre trabajando para conseguir una
economía sin carbono. Las ciudades y regiones pueden
ahorrar dinero, preservar los empleos y, al mismo tiempo,
salvar el planeta.
Con el Tratado de Lisboa la cooperación territorial
se ha convertido en objetivo oficial de la Unión
Europea y en la «tercera dimensión» de la política
de cohesión. ¿Cómo pueden las instituciones europeas garantizar ahora la realización concreta de
este nuevo objetivo?
La cohesión territorial es un objetivo relacionado con el
territorio; es decir, el lugar donde nos encontramos nos
6
El futuro de la política regional ➔
hace esenciales para nuestro territorio. Las instituciones
europeas tienen que reconocer que las ciudades y regiones no son participantes de segunda fila en la UE, sino
que ellas son la UE propiamente dicha. El éxito de la UE
no depende solo de la acción de cada Estado miembro,
sino del lugar preponderante que ocupen nuestras ciudades y regiones en la mesa europea.
La mayor parte de la legislación europea la aplican las ciudades y las regiones; la mayoría de los ciudadanos vive en
las ciudades y tienen un contacto directo con sus representantes. Los nuevos empleos, un nuevo modo de pensar,
nuevas medidas medioambientales y el contacto directo
con cada ciudadano de la Unión son otras tantas bases para
construir Europa y lograr que funcione. Nuestras ciudades y
regiones deberían participar activamente en la creación de
programas y en su aplicación por el bien de los ciudadanos.
Una buena aplicación exige la participación activa de las
ciudades y regiones en el proceso decisorio.
Si queremos que la cohesión territorial funcione, no podemos conformarnos con decir buenas palabras a las ciudades y regiones. El Comité de las Regiones cuenta ahora con
un derecho de recurso si considera que no se ha respetado el principio de subsidiariedad, es decir, el derecho de
consulta al nivel más cercano posible, y esto es válido para
toda la legislación europea que afecta a las ciudades y las
regiones. El Comité puede, debe y espera trabajar con los
entes locales y regionales para garantizar que las demás
instituciones europeas asuman sus responsabilidades.
Esto me lleva a decir que deberíamos conocer el impacto
de toda la legislación europea en una región o una ciudad determinadas. Cualquier propuesta relativa al transporte, el medio ambiente o la competencia podría afectar a la competitividad de ciertas regiones, por ejemplo
si concentra excesivamente la actividad en una ciudad
capital o una región capital, o en la llamada «Banana
Azul» entre Milán y Londres.
Documento
del CDR
CDR 209/2009:
«Sexto informe de
situación sobre la cohesión
económica y social»
Las macrorregiones de Europa:
la integración a través
de la cooperación territorial
El triple objetivo de cohesión económica, social y territorial que ahora recoge el Tratado de la Unión Europea
(UE) es un potente motor para la integración europea.
La cooperación territorial supone una gran contribución a este objetivo. Este hecho empezó a comprobarse
en 2007, cuando los Estados miembros publicaron la
«agenda territorial» y se confirmó en 2008 con el Libro
Verde sobre la cohesión territorial de la Comisión Europea
y después el Libro Blanco sobre la gobernanza de múltiples
niveles del Comité de las Regiones, publicado en 2009.
Con todos estos documentos ha sido posible inaugurar una nueva etapa de cooperación y coordinación,
más allá de las fronteras nacionales, regionales y locales, en distintos ámbitos políticos y distintos niveles de
gobierno.
Un ejemplo concreto de este nuevo enfoque de la
cooperación en la UE es la estrategia para la región del
Mar Báltico. Se trata de la primera macrorregión, que es
el nombre que se ha dado a lo que la Comisión Europea
define como zonas que agrupan territorios pertenecientes a distintos países o regiones y que tienen en común
una o más características y desafíos. La estrategia del
Mar Báltico, lanzada en junio de 2009 por la Comisión
Europea y aprobada en octubre de 2009 por el Consejo
Europeo, ha servido ya de modelo a otras agrupaciones
transfronterizas interregionales. En junio de 2009 el Consejo Europeo pidió a la Comisión que presentara antes
de finales de este año una estrategia europea para la
región del Danubio y ya han comenzado las conversaciones para otras posibles estrategias macrorregionales,
como las del Mar del Norte-Canal de la Mancha, la zona
alpina, el Adriático o el Arco Atlántico.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ➔ MARZO-ABRIL DE 2010
El desarrollo de macrorregiones tiene un interés muy
especial para el Comité de las Regiones, puesto que
pueden ofrecer una nueva forma de concebir la gobernanza multinivel y la subsidiariedad, dos conceptos
fundamentales en el trabajo del Comité. Algunos miembros del CDR han dado muestra de su compromiso
político con la idea de las macrorregiones: han constituido grupos interregionales para las macrorregiones
7
➔ El futuro de la política regional
emergentes a fin de debatir las cuestiones de interés
común y aportar ideas al proceso de elaboración de
políticas. Así, el Grupo interregional «Danubio» del CDR
ha tenido un importante papel en el nacimiento de una
propuesta de estrategia para la región del Danubio y
ya ha recomendado ámbitos concretos de acción en
el marco de la futura estrategia, subrayando el papel
esencial de las regiones y ciudades en su planificación
y aplicación.
Documentos del CDR
CDR 149/2009
Dictamen «Una estrategia
de la Unión Europea para la
cuenca del Danubio»
CDR 381/2008
Dictamen «El papel
de los entes locales
y regionales en el marco
de la nueva estrategia
para la región
del Mar Báltico»
Es difícil coordinar este enfoque innovador de la cooperación, sobre todo por los distintos niveles de gobernanza presentes. El CDR está estudiando las distintas
estrategias macrorregionales propuestas para valorar
la participación de los entes locales y regionales en su
concepción, preparación, aplicación y evaluación: en la
remodelación de una estrategia global y unos planes
de acción localizados, las estrategias macrorregionales
deberían contar necesariamente con los entes locales,
regionales y nacionales en una asociación que busque un desarrollo más equilibrado de la macrorregión.
Queda por encontrar la buena gobernanza, desde la aplicación concreta a escala local y regional, hasta el control,
el seguimiento y la evaluación, que no pueden quedar
limitados por una lógica de cooperación interguberna-
¿En qué
consisten las
macrorregiones?
A falta de una definición establecida, se entiende
por «macrorregión» una zona que abarca varias
regiones administrativas que tienen en común
suficientes problemas como para justificar la
adopción de una estrategia conjunta en una parte
de la Unión. Las macrorregiones no tienen estatus
político independiente ni instituciones propias.
Las estrategias de la UE para las macrorregiones
se basan en la interacción entre los distintos
ámbitos de gobernanza. Aunque una macrorregión
pueda definirse por unas características o unos
retos comunes, sus fronteras no tienen por qué
estar delimitadas de forma precisa. Los límites
geográficos pueden cambiar en función del tipo de
problema que se aborde a escala macrorregional.
Las macrorregiones pueden solaparse, es decir,
que una zona geográfica o administrativa puede
pertenecer a varias.
A diferencia de la Agrupación Europea de
Cooperación Territorial (AECT), que es un
instrumento europeo con reconocimiento jurídico,
se trata de un enfoque cooperativo voluntario,
respaldado por las instituciones europeas. Dada
la situación actual, no se trata de asignar más
recursos financieros a las macrorregiones, sino de
utilizar mejor el dinero que las regiones pueden
movilizar en muy distintas fuentes.
mental atendida por los servicios de la Comisión Europea. El CDR también valora el desarrollo macrorregional
desde el punto de vista de los ciudadanos y estudia en
especial cómo podría esta nueva forma de cooperación aportarles un valor añadido y servir para una mejor
comunicación sobre la Unión Europea.
La cooperación transfronteriza en el seno de las macrorregiones tiene un enorme potencial. Gracias a una
mejor coordinación de las políticas, las regiones que tienen los mismos problemas pueden pensar en soluciones compartidas que les permitan mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos de toda la región, sea cual sea su
nacionalidad. La experiencia acumulada con los dispositivos actuales para la cooperación transfronteriza, como
la Agrupación Europea de Cooperación Territorial
(AECT), será útil para elaborar estrategias macrorregionales, y la articulación de ambos instrumentos podría
aportarles aún más flexibilidad y aumentar sus efectos.
Desde su creación en 2007, la AECT ha permitido a los
entes locales y regionales crear entidades dotadas de
su propia estructura jurídica, lo que les ha dado la posibilidad de solicitar directamente fondos europeos para
cofinanciar las medidas de cooperación transfronteriza,
transnacional o interregional.
«No cabe duda de que esta forma
de cooperación nos abre muchas
posibilidades. Ciertamente es el único
enfoque en materia de cooperación
geográfica a gran escala y por eso
supone una magnífica contribución
a la agenda territorial de la UE,
a la cohesión territorial de la Unión
y a una aplicación más eficaz
de la política regional de la UE.»
Danuta Hübner, Presidenta
de la Comisión de Desarrollo
Regional del Parlamento Europeo
«La cooperación territorial a través
de las AECT y las estrategias
macrorregionales puede ayudar
a Europa a lograr resultados
concretos para sus ciudadanos y
garantizar un grado mucho mayor de
cohesión territorial. Las estrategias
macrorregionales que están en marcha,
que cuentan con un seguimiento
político al más alto nivel, deben servir
para aportar un verdadero valor
añadido a los territorios y a la Unión en
su conjunto. Esta convicción es la que
nos alienta: el proyecto europeo sólo
podrá progresar si todos avanzamos
juntos en la mejora concreta de la vida
de todos nuestros conciudadanos.»
Mercedes Bresso, Presidenta
del Comité de las Regiones
8
Las ambiciones del nuevo presidente de la asociación europea Regleg ➔
Entrevista con Marcelino Iglesias Ricou,
Presidente del Gobierno de Aragón
y Presidente de la asociación europea Regleg
«El objetivo es aportar un mayor
protagonismo de las regiones
en las políticas europeas,
no solo como gestoras, sino también
como actoras de las mismas»
Usted fue elegido, en noviembre, Presidente de la
Conferencia de Presidentes de Regiones con Poder
Legislativo (Regleg). ¿Qué papel desempeñará
esta red en el actual contexto europeo y cuáles son
las propuestas de la Presidencia aragonesa?
Durante este año 2010 el objetivo de esta Presidencia
será aportar un mayor protagonismo de las regiones en
las políticas europeas, no solo como gestoras sino también como actoras de las mismas. Las regiones con capacidad legislativa ya participan activamente en la conformación de las políticas europeas, por lo que debemos
continuar elevando el nivel de visibilidad y de participación en estos asuntos.
En este sentido, las grandes líneas del programa de trabajo de la Presidencia aragonesa de la Regleg se centrarán principalmente en la agenda institucional, donde
se han identificado temas prioritarios como la puesta en
marcha del Tratado de Lisboa, la iniciativa del Comité de
las Regiones sobre la gobernanza a múltiples niveles, la
participación en el debate sobre el futuro de la política
de cohesión y la futura Estrategia «Europa 2020».
En la actualidad hay varios grandes debates en
asuntos europeos. ¿Cómo tiene previsto asegurar
que la Comisión Europea mejore la implicación de
las autoridades regionales?
Desde la Presidencia aragonesa deseamos que la Regleg
continúe participando en los grandes debates que consideramos esenciales para nuestras regiones, como son el
futuro de la política de cohesión y la revisión del presupuesto comunitario. Además, también se está trabajando
en el futuro de la Estrategia de Lisboa, donde ya hemos
introducido una posición común a la consulta abierta por
la Comisión Europea sobre la Estrategia «Europa 2020».
Marcelino Iglesias Ricou,
Presidente del Gobierno de
Aragón y miembro del Comité
de las Regiones, asume en
2010 la Presidencia de la
Conferencia de Presidentes
de Regiones con Poder
Legislativo (Regleg).
En este contexto, la Regleg seguirá defendiendo la implicación de las regiones en todos los aspectos importantes de las políticas, tanto en su formulación como en su
ejecución y su seguimiento, dado que la cercanía de las
regiones a la población y al territorio nos convierte en
conocedores y transmisores privilegiados de las preocupaciones de nuestros ciudadanos.
Además, queremos trabajar para que la Regleg tenga
más visibilidad aprovechando las Presidencias española
y belga del Consejo, dos países que poseen regiones con
poder legislativo.
Conferencia de Presidentes de Regiones
con Poder Legislativo (Regleg)
Este plan de acción culminará con la Conferencia anual
de Presidentes de Regiones con Poder Legislativo que
tendrá lugar en Zaragoza los días 18 y 19 de noviembre.
La Regleg es una red política formada por regiones europeas con poder
legislativo que existen en ocho Estados miembros de la UE. En total son
73 regiones que tienen Parlamentos directamente elegidos y Gobiernos
propios con poderes para elaborar sus propias leyes. En su conjunto las
regiones con poder legislativo representan al 43,5 % de la población de la UE.
¿Cuál es el valor añadido de asociaciones europeas
como la Regleg en relación con la labor del Comité
de las Regiones?
La Regleg trabajará estrechamente con el Comité de las
Regiones para maximizar y defender el interés regional
en el ámbito europeo como ha venido haciendo hasta el
momento. Se impulsarán las actividades en el Grupo Interregional de Regiones con Poder Legislativo que acaba
de ser renovado para el actual mandato del Comité de
las Regiones y también se participará activamente en la
implementación del Libro Blanco sobre la gobernanza de
múltiples niveles como ya se hizo en su elaboración.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ➔ MARZO-ABRIL DE 2010
Estas regiones tienen responsabilidades similares a las de los Estados
miembros a la hora de transponer e implementar la legislación europea en
las materias de su competencia. Desde su creación en 2001, la red actúa para
garantizar que las especiales características de estas regiones sean tenidas
en cuenta en el proceso decisorio de la UE, prestando especial atención a la
fase prelegislativa.
La Regleg ha firmado con el Comité de las Regiones una serie de planes de
acción conjuntos con el fin de hacer operativa su cooperación orientando
en común los objetivos y actividades compartidos. Encontrará más
información sobre los vínculos de cooperación entre el Comité de las
Regiones y las asociaciones regionales y locales, los planes de acción
firmados y los contactos útiles en el sitio Internet del CDR, en la rúbrica
«Actividades y actos», «Cooperación con las asociaciones».
➔ Actividades de los grupos políticos
PSE
Karl-Heinz Klär,
Presidente del Grupo del
PSE del CDR, y Mercedes
Bresso, Presidenta del CDR
El pasado mes de febrero, por primera vez en su historia,
el Comité de las Regiones (CDR) eligió como Presidente
a una mujer: Mercedes Bresso, Presidenta de la región
de Piamonte (Italia) y antigua presidenta del Grupo del
Partido Socialista Europeo (PSE) del CDR. Karl-Heinz
Klär, Secretario de Estado para Asuntos Federales y
Europeos del Gobierno regional de Renania-Palatinado
(Alemania), sucede a Mercedes Bresso en la presidencia
del Grupo del PSE.
A lo largo del quinto mandato del CDR, que será el primero de cinco años al haber entrado en vigor el Tratado de Lisboa, la prioridad del Grupo será luchar por
una Europa social y hacer de la cohesión territorial una
realidad. Para ello preparará un programa ambicioso en
PPE
Con ocasión de su elección como Presidente del Grupo
del Partido Popular Europeo (PPE), Michael Schneider
pasó revista a los ámbitos prioritarios para los próximos
años, especialmente el futuro de la política de cohesión
de la UE y la reforma presupuestaria, el cambio climático y la seguridad energética, la respuesta a la crisis
financiera y la recuperación a través del crecimiento y
la creación de un empleo de mejor calidad, la Estrategia «Europa 2020» y la buena vecindad. Los dictámenes
aprobados en el Pleno de abril reflejan el impulso que
el PPE ha dado a estos ámbitos y su compromiso con la
mejora de la vida cotidiana de los ciudadanos europeos.
materia de política de cohesión para el período posterior
a 2013 y luchará por un presupuesto europeo que esté a
la altura de los nuevos retos a los que hay que responder.
En este contexto, la reunión anual extraordinaria del
Grupo del PSE, que se celebrará en Heraclión (Creta, Grecia) los días 27 y 28 de mayo por invitación de Evangelia
Schoinaraki-Iliaki, prefecta de Heraclión, estará dedicada al desarrollo rural en la perspectiva de la nueva Estrategia «Europa 2020», que sustituirá a la Estrategia de Lisboa
y englobará todos los aspectos del desarrollo sostenible.
Entre los temas esenciales figurarán el desarrollo rural y la
próxima generación de los Fondos Estructurales, el futuro
de la política agrícola común, el acceso al conocimiento y
la creación de empleos verdes en las zonas rurales.
El Presidente también subrayó que el Grupo seguirá centrado en mejorar sus actividades de comunicación para
poner de manifiesto el valor añadido que la UE aporta
a los ciudadanos, vivan donde vivan. Por esta razón el
Grupo del PPE organiza una vez más su universidad
de verano para los medios de comunicación locales y
regionales, una ocasión para transmitir a los periodistas
información sobre la UE e informarles mejor de cómo
exponer las cuestiones europeas en las regiones y ciudades. La quinta edición de «Los medios de comunicación locales se reúnen con Europa. Europa se reúne con
los medios de comunicación locales», que ha tenido un
gran éxito, se celebrará los días 2 y 3 de junio de 2010
y permitirá examinar el papel de los medios locales y
regionales en los esfuerzos para superar la crisis financiera que ha golpeado al continente con consecuencias
gravísimas en las regiones y ciudades europeas.
ALDE
Lenie Dwarshuis-Van de
Beek, consejera provincial
de Holanda Meridional
Este año, la reunión extraordinaria del Grupo Alianza de
los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE) se celebrará en las provincias neerlandesas de Holanda Meridional y Utrecht, por invitación de Lenie DwarshuisVan de Beek, consejera provincial de Holanda Meridional, y Joop Binnekamp, consejero provincial de
Utrecht.
La reunión del Grupo, que tendrá lugar el 17 de mayo
por la mañana, se desarrollará en el Palacio de la Paz de
La Haya. A continuación habrá una visita guiada a un
proyecto regional relacionado con la gestión del litoral,
la ordenación del territorio y el desarrollo sostenible y
otra visita al Real Instituto Neerlandés de Meteorología
(KNMI).
AE
Por invitación de Emil Drăghici, miembro de la Alianza
Europea (AE) y alcalde de la ciudad de Vulcana-Băi
(Rumanía), el Grupo AE debatirá sobre el delta del Danubio y su importancia para la promoción de un patrimonio
europeo común.
Jerzy Zają kała, Presidente
del Grupo AE del CDR
La reunión se celebrará en el delta del Danubio (Rumanía) los días 20 y 21 de mayo de 2010. Jerzy Zająkała,
elegido recientemente Presidente del Grupo AE, ha
aceptado la invitación y ha recibido con agrado la idea
de hablar de uno de los temas más importantes de la
política europea, como es la estrategia para el Danubio.
El Danubio constituye uno de los principales elementos
geográficos de Europa Central, atraviesa diez países y es
un recurso que es preciso preservar. El Grupo AE acoge
favorablemente el desarrollo de una estrategia europea
para el Danubio.
10
Galería de fotos ➔
9 de febrero: Con
ocasión del Pleno
constituyente del
mandato 2010-2015
del Comité de las
Regiones, se reunieron
en Bruselas 344
presidentes regionales,
diputados, alcaldes y
consejeros generales
de toda Europa para
elegir a sus nuevos
líderes y debatir sobre
las prioridades políticas
de los entes locales y
regionales europeos para
los próximos cinco años.
10 de febrero: Mercedes
Bresso, Presidenta de la
región de Piamonte (PSE/IT),
es elegida Presidenta del
Comité de las Regiones
hasta 2012, fecha en la que
la sucederá en el cargo
Ramón Luis Valcárcel Siso,
Presidente de la Comunidad
Autónoma de Murcia (PPE/es) y
Vicepresidente del CDR.
© Agencia de noticias EFE
19 de febrero:
Por invitación de la
Presidencia española
del Consejo de la Unión
Europea, se reunieron en
Zaragoza los ministros
nacionales de Política
Regional; Johannes
Hahn, nuevo Comisario
europeo responsable
de este mismo ámbito;
Danuta Hübner,
Presidenta de la
Comisión de Desarrollo
Regional del Parlamento
Europeo; y Mercedes
Bresso, Presidenta
del Comité de las
Regiones, para debatir el
futuro de la política de
cohesión en un contexto
económico y político
cambiante.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ➔ MARZO-ABRIL DE 2010
11
➔ Crónica de un éxito
Documento del CDR
CDR 149/2009
Dictamen «Una estrategia
de la Unión Europea
para la cuenca del Danubio»
Regiones y Municipios de Europa
N° 68
Dirección de Comunicación,
Prensa y Protocolo
Director: Laurent Thieule
Redactor jefe: Christian Gsodam,
Jefe de la Unidad de Prensa,
Comunicación, Asociaciones
Redactor: Athénaïs Cazalis
de Fondouce
Fotos: Unidad de Prensa,
Comunicación, Asociaciones,
Unión Europea, Agencia de noticias
EFE
Grafismo: Oficina de Publicaciones de
la Unión Europea (Luxemburgo)
Comité de las Regiones
Unidad de Prensa, Comunicación,
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Regiones y Municipios de Europa
es un boletín de información del
Comité de las Regiones, editado por
la Unidad de Prensa, Comunicación,
Asociaciones.
El contenido de este boletín
informativo no refleja
necesariamente los puntos de vista
y opiniones de las instituciones de la
Unión Europea. Ni las instituciones
y órganos de la Unión Europea
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su nombre podrán considerarse
responsables del uso que pueda
hacerse de las informaciones que
contiene.
Disponible en siete lenguas.
Disponible en línea, en formato PDF,
en: http://www.cor.europa.eu >
Prensa > Regiones y Municipios de
Europa
Hacia una estrategia de
la Unión Europea para
la región del Danubio
A fin de sacar todo el partido posible al potencial económico y social de las denominadas «macrorregiones»,
la UE ha presentado estrategias globales para el Mediterráneo y el Mar Báltico. La elaboración de una estrategia
para el Danubio se encuentra en las primeras fases y es
el resultado del compromiso tanto de las regiones y ciudades de la zona como del CDR.
En efecto, en estos últimos años el CDR no ha dejado
de insistir en la particular importancia de la región del
Danubio para Europa ni de reclamar la elaboración de
una estrategia europea para aquella región. A petición
de Peter Straub, Presidente del Parlamento del Estado
federado de Baden-Wurtemberg (PPE/DE) y antiguo Presidente del CDR, a finales de 2008 se creó en el seno del
Comité el Grupo interregional «Danubio», compuesto
por representantes locales y regionales de las regiones alemanas, austríacas, húngaras, eslovacas, rumanas
y búlgaras por las que pasa el Danubio, así como por
miembros invitados de Croacia y Serbia. El objetivo de
este Grupo es reforzar la visibilidad de la región del Danubio en Bruselas y representar los intereses de las regiones
en el ámbito europeo. En 2009, este Grupo interregional
propuso a Danuta Hübner, entonces Comisaria de Política Regional, la elaboración de una estrategia europea
específica para la región del Danubio.
El CDR se apresuró a tomar la iniciativa —pues el Tratado
prevé que lleve las preocupaciones de los entes locales
y regionales a la agenda de la Unión Europea— de presentar a la Comisión Europea un informe oficial sobre la
cuestión, elaborado por Wolfgang Reinhart (PPE/DE),
Ministro de Asuntos Europeos del Estado federado de
Baden-Wurtemberg.
En este informe, que se comenzó en abril de 2009 y se
aprobó en octubre del mismo año, se proponen pistas
de acción concretas para esta estrategia basándose
en la experiencia práctica conseguida en el marco de
cooperaciones y redes existentes. El CDR señala que
actualmente la región del Danubio está dividida en dos
zonas que se solapan y que pueden optar a las ayudas
europeas. Por tanto, el informe propone considerar esta
región en su conjunto para sacar todo el partido a su
potencial económico, social, ecológico y cultural.
En junio de 2009 también el Consejo Europeo solicitó
oficialmente a la Comisión Europea la elaboración de
una estrategia de la Unión Europea para la región del
Danubio antes de finales de 2010. La máquina ya está
en marcha: el pasado 2 de febrero la Comisión lanzó una
amplia consulta pública a las partes interesadas, como
las regiones, las ciudades, las organizaciones internacionales, los interlocutores económicos y la sociedad civil.
El CDR aporta su esfuerzo a esta fase de preparación de
la futura estrategia europea en favor de la macrorregión
del Danubio.
Printed in Belgium
Reacciones y comentarios:
regionsandcities@cor.europa.eu
Peter Straub, Presidente
del Parlamento del
Estado federado de
Baden-Wurtemberg y
del Grupo interregional
«Danubio» en el CDR
«Al lanzar la consulta
pública sobre una
estrategia para el Danubio,
la Comisión Europea ha
demostrado que quiere
pasar de las palabras a los hechos. Construir juntos
la estrategia y reforzar su visibilidad a escala
europea es un importante paso adelante para la
región y, al mismo tiempo, un gran desafío. Es un
trabajo que no debe hacerse con declaraciones,
sino con proyectos concretos e intercambios entre
los ciudadanos de distintos países, las regiones y
los entes locales.»
Johannes Hahn,
Comisario de Política
Regional
«Esta estrategia ofrece
la oportunidad de
dar un paso más en
la superación de los
obstáculos que a veces
suponen en nuestro
pensamiento las fronteras nacionales y regionales
y de convertir realmente esta región en una
muestra de todo lo bueno que puede ofrecer
la Europa de hoy. El concepto de estrategia
macrorregional ha adquirido una notable
importancia en muy poco tiempo. Creo que se
debe a que permite llevar la cooperación europea
a una escala viable, sin fronteras administrativas
ni nacionales, y consigue que sus protagonistas
la sientan como algo propio. Esta región podría
servir de modelo a otras.»
QG-AA-09-068-ES-C
© Unión Europea, 2010
Wolfgang Reinhart,
Ministro de Asuntos
Europeos, Estado
federado de BadenWurtemberg
«Debemos estudiar
cuidadosamente en qué
aspectos puede una
cooperación más estrecha
suponer beneficios
concretos para toda la región del Danubio y sus
habitantes. Por su proximidad a los ciudadanos, las
regiones y ciudades tienen un papel fundamental
en la planificación, la aplicación y el desarrollo
posterior de la estrategia para el Danubio. Por eso
es esencial que estén presentes en las siguientes
etapas.»