Preguntas Audiencia de Rendición de Cuentas 2011 1. Preguntan

Preguntas Audiencia de Rendición de Cuentas 2011
1. Preguntan Dunia Quesada Tatis y Juan de Jesús Sánchez Sosa cuáles son
los resultados de la convocatoria de los concursos Administrativo y
Financiero que se realizó en el 2008?
El Informe de Gestión del año 2011, señala:
“En el área administrativa y financiera se busca finalizar el concurso de las
Convocatorias 001 a 015 de 2008 para la provisión de 1.716 cargos, cumpliendo
con lo definido en las normas vigentes.
Finalmente, se resolvió lo relacionado con los derechos de participación en
concurso de los servidores beneficiarios del Acto Legislativo 01 de 2008 y normas
conexas. Se están recibiendo las solicitudes de quienes quieran acogerse a la
homologación prevista en la norma constitucional para iniciar el trámite
correspondiente y finalizar el concurso a lugar.”
Es importante resaltar que durante el año 2011, la Administración se vio avocada
a la reglamentación del Acto Legislativo 04 de 2011 que otorgaba a servidores
provisionales derechos de homologación de puntaje en los concursos en trámite,
situación que suspendió nuevamente el proceso del concurso del año 2008.
No obstante, la Honorable Corte Constitucional mediante sentencia C-249 del 28
de marzo de 2012 declaró inexequible el Acto Legislativo 04 de 2011, conllevando
a la pérdida de fuerza ejecutoria de algunas de las decisiones que sobre el
particular se habían tomado y a una nueva suspensión del concurso.
Este es el panorama que encontró el Fiscal General de la Nación al momento de
su posesión el día 29 de marzo de 2012, razón por la cual desde la llegada de
esta Administración se han encaminado los esfuerzos a culminar
satisfactoriamente el concurso público de méritos para proveer 1716 cargos del
Área Administrativa y Financiera, adelantando las siguientes acciones concretas:
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•
•
En sesiones de la Comisión Nacional de Carrera del 31 de mayo y 06 de
junio de 2012, finalmente y después de mucho tiempo se resolvió qué
personas deberían ser llamadas a presentar pruebas, para continuar con el
concurso.
Inmediatamente se adelantaron las gestiones contractuales para la
aplicación de las pruebas pertinentes, culminando con la celebración del
Contrato Interadministrativo N° 0061 del 29 de agosto de 2012, suscrito con
la Universidad Nacional.
Posteriormente se aprobó y publicó el concurso y cronograma de
actividades el día 18 de septiembre de 2012, cuyo desarrollo finaliza el 09
de febrero de 2013, con la consolidación del registro definitivo de elegibles,
que permitirán los nombramientos correspondientes.
2. Después de agotada la convocatoria del 2008 ¿habrá una nueva para el
CTI y qué otras van a presentarse?
El Informe de Gestión del año 2011, señala:
“Se adelantaron sesiones tendientes a dar cumplimiento a la Sentencia SU-446 de
2011. Se fijaron cronogramas para la implantación del sistema de carrera en la
entidad, (…)”
Se pregunta qué otras convocatorias van a presentarse, sobre el particular
conviene resaltar que la orden de la Corte Constitucional contenida en la sentencia
SU 446 de 2011 establece el mandato de convocar a concurso todos los empleos
de carrera que existen en la entidad, razón por la cual en la actualidad se
adelantan gestiones tendientes a depurar la planta de personal de la Entidad y
solicitudes de cotizaciones a diferentes instituciones reconocidas, con el ánimo de
efectuar las convocatorias en el menor tiempo posible, y se estima que dichas
convocatorias se desarrollarán en el transcurso del año 2013.
3. Pregunta el ciudadano Jorge Mario Santamaría de Medellín por su proceso
de vinculación al CTI.
Don Jorge Mario se refiere a procedimientos previos al nombramiento y no a
concursos públicos, no obstante es preciso explicar lo siguiente:
•
Mientras se efectúan las respectivas convocatorias, los cargos de carrera
son provistos mediante nombramientos provisionales, en los cuales el
nominador cuenta con un amplio margen de discrecionalidad, sumado a ello
el aspirante debe superar algunos requisitos de pre-empleo establecidos
por la Entidad, por ejemplo el estudio de seguridad, las pruebas
psicotécnicas y los exámenes médicos respectivos.
4. Será posible yo entregar una hoja de vida en Medellín y en qué sitio
pudiera hacerlo para trabajar con la Fiscalía o el CTI?
Actualmente la entidad se encuentra desarrollando el proceso de selección para
la expedición de las convocatorias para el área de Fiscalía y del Cuerpo Técnico
de Investigación, con el fin de que los ciudadanos que reúnan los requisitos
legales y reglamentarios mínimos de acuerdo con las funciones y el perfil del
cargo para el cual aspiran puedan acceder a los diferentes cargos de la entidad a
nivel nacional.
Por lo anterior invitamos a los ciudadanos a que consulten de manera frecuente la
página de la Fiscalía, www.fiscalia.gov.co, donde se publicará toda la información
al respecto, así como los diarios de amplia circulación nacional.
5. Pregunta Gina Sofía Solano Ávila de Bogotá, ¿cuántas veces y por qué se
cambian los fiscales en un proceso?
Por regla general las investigaciones no cambian de Fiscal. Excepcionalmente,
cuando la necesidad del servicio lo exija, la gravedad lo amerite o la complejidad
del asunto lo requiera, conforme a los parámetros establecidos en la Resolución
N°. 0-0689 del 28 de marzo de 2012, por la cual se reglamentan los mecanismos
de designación especial de fiscales delegados y variación de asignación de
investigaciones, el señor Fiscal General de la Nación, único funcionario facultado,
mediante decisión motivada, podrá variar la asignación de una investigación.
Igualmente, de manera excepcional se puede dar la situación que por traslado del
sitio de trabajo del Fiscal, cambie el titular del despacho que tiene a cargo la
actuación. En tales eventos, desde la Dirección Nacional de Fiscalías se está
llevando un control estricto sobre los traslados de Fiscales, de manera tal que los
mismos no afecten la prestación del servicio. Control que se traduce en que los
Fiscales deben presentar un informe de gestión en el que consignen el estado en
que se encuentra cada uno de los procesos, así como aquellos próximos a
prescribir, con audiencias o vencimientos de términos, con el objeto de determinar
si resulta o no conveniente para la administración de justicia autorizar o no el
traslado, y para el que el nuevo fiscal pueda atender en debida forma el trámite de
los procesos que va a asumir. En todo caso, los Jefes de Unidades y/o Directores
Seccionales tienen la obligación de garantizar que los cambios de Fiscales, en los
casos previstos por la Ley, no afecten la buena marcha de los procesos o la
prestación del servicio de administrar justicia.
6. Gina Sofía Solano también pregunta ¿cuál es el procedimiento a seguir si
el demandante se ve coaccionado en sus derechos dentro de un proceso
por inasistencia alimentaria, siendo el demandado favorecido por las
apreciaciones del fiscal?
En el desarrollo de la actuación, los sujetos procesales que no se encuentren
conformes con las decisiones judiciales adoptadas por los funcionarios (FiscalJuez), pueden hacer uso de los recursos y acciones que el ordenamiento jurídico
contempla, tales como formular quejas disciplinarias o denuncias penales.
En todo caso, cualquiera de las partes puede acudir a la Oficina de Veeduría y
control Interno de la Fiscalía General de la Nación, para que conforme a lo
establecido en el artículo 20.4 de la Ley 938 de 2004, se practique vigilancia
especial a las investigaciones.
7. Gina Sofia Solano pregunta ¿Qué y quién nos asegura un debido proceso
después de esta intervención pública?
Conforme al artículo 2° de la Constitución Política: todas las autoridades de la
República están instituidas para proteger a las personas residentes en Colombia,
en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Por ello, conforme a esa norma, todos los servidores públicos del país tienen la
obligación de garantizar la protección del derecho fundamental del debido proceso
a todos los ciudadanos y residentes en Colombia. Deber predicable
particularmente de los Jueces y Fiscales, quienes por ministerio de la Constitución
administran justicia.
8. Pregunta Juan Hugo Mosquera desde la Cali, ¿En qué quedó la
investigación contra el cartel de la contratación, por qué ha estado muy
demorada y no se ha visto los resultados, por que queremos resultados
para que haya una democracia en Colombia?
La investigación por lo que se ha dado en llamar “el cartel de la contratación en
Bogotá” avanza, se ha judicializado a un número importante de funcionarios
públicos del IDU, algunos se encuentran afrontando juicios, a otros se están a la
espera para formular acusación y a otros recientemente se les ha formulado
imputación. La investigación continúa.
Toda investigación, es por esencia la reconstrucción histórica de unos hechos y en
este caso, la magnitud de los hechos delictivos, investigados y el número de
personas comprometidas con ellos tanto servidores públicos como particulares
hacen que la investigación tenga unas características especiales. El tema de la
contratación estatal es denso y su investigación debe hacerse desde el punto de
vista técnico.
Los resultados se ven; recuerde que están en juicio la ex directora del IDU, el
excontralor de Bogota y el exalcalde mayor de la ciudad y se ha judicializado a
otras personas involucradas como particulares con los hechos entre ellos el señor
Julio Gómez a quien ya se le ha dictado sentencia condenatoria, los señores nule
igualmente condenados y recientemente al señor Emilio Tapia quien acepto
parcialmente cargos.
Precisamente en esta última semana la fiscalía ha realizado 5 nuevas
imputaciones en contra de exfuncionarios del IDU, comprometidos con el cartel o
carrusel de la contratación.
9. Desde Pereira, pregunta Juan Carlos Cabana, ¿Con respecto al delicado
tema de justicia y paz, han transcurrido siete años desde la consolidación
de la ley de justicia y paz , por qué solo habido dos sentencias con
respecto al tema tan delicado que toca y conmueve tanto a la realidad
nacional?
Los resultados y avances de Justicia y Paz se efectivizan, de acuerdo con lo
expuesto artículo 4 de la ley 975 de 2005, a través de los derechos a la Verdad,
Justicia y Reparación. Las sentencias condenatorias forman parte de la
efectivización de estos derechos y por ello es necesario destacar, la labor
adelantada por la Unidad en relación con estos principios:
Existe un esclarecimiento de 140.392 hechos, de los cuales con sentencia
condenatoria se encuentran 1.965 conductas, con un total 4.226 de victimas, que
corresponden a 10 postulados. Han intervenido 44.831 victimas en las diferentes
diligencias de versión libre, habiéndose trasmitido en directo a 652 municipios, y
han participado 372.874 victimas en 740 jornadas.
Es necesario destacar, que a 999 postulados se les presentado una solicitud de
audiencia de imputación y de ellos 524 ya se les ha formulado. De la misma
manera a 502 postulados se ha radicado escrito de formulación de cargos y 229
ya se encuentra con esta formulación, y a 61 postulados se les ha legalizado sus
cargos.
En el tema de reparación se han realizado 4.202 diligencias de exhumaciones,
donde se han hallado 3.856 cadáveres y se han entregado 1.622 cuerpos a los
familiares de las victimas, encontrándose pendiente de entregar 142 y en espera
de resultados de laboratorio con muestra de ADN 845.
De otra parte la Subunidad elite de persecución de bienes ha restituido 22 bienes
que contiene 766 hectáreas beneficiando a 360 personas, habiendo igualmente
radicado ante la Sala de Justicia y Paz 33 solicitudes de medidas cautelares y
efectivizando 37 que recaen sobre 11.265 hectáreas.
Siguiendo con la gestión adelantada por la Unidad se realizaron un total de 11.179
compulsas que incluyen servidores públicos, miembros fuerza publica, políticos,
terceras personas y desmovilizados.
10.
Desde Medellín, pregunta Hernán Darío Morales Sánchez, ¿Qué está
haciendo la fiscalía para combatir la corrupción administrativa de nuestro
país?
El principal reto que nos hemos trazado, tal y como se ha venido materializando
con la ayuda de las directivas de la Fiscalía General de la Nación, lideradas por el
Señor Fiscal General, consiste en consolidar una VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA
PERSECUCIÓN PENAL. Es decir, una práctica que integre la acción de la
Fiscalía con otros esfuerzos en distintos niveles estatales – Policía, Contraloría,
Procuraduría, Superintendencias, etc.- y que esté guiada por la consecución de
un objetivo claro, común y colectivo de control de la criminalidad.
Para ello es requisito indispensable, ENTENDER que la CORRUPCIÓN, al igual
que los demás fenómenos criminales, responde a estructuras reconocibles, a
regularidades, a patrones comunes, a formas sociales, a acciones colectivas
estructuradas. Es decir, obedece a una lógica económica de ganancias y se
organiza como cualquier mercado, con proveedores de distintos niveles,
acopiadores, distribuidores, vendedores y compradores.
Y que por tanto, su persecución penal NO puede seguir siempre planificándose
bajo el raciocinio del caso a caso.
Quienes se encargan de estudiar este fenómeno, en especial, los expertos de la
ONU, reflejan que existe un estrecho vínculo de correspondencia entre los niveles
de delincuencia organizada y los de corrupción en los sectores públicos y privados
que se sostienen en un trípode compuesto por violencia, corrupción y obstrucción
a la justicia a través de las amenazas y compra de testigos, peritos, víctimas y
autoridades.
Alertan estos expertos que tampoco puede dejarse de lado, en que como se trata
de organizaciones transnacionales, de igual manera la prueba o las evidencias se
encuentran fragmentadas por diferentes lugares del mundo, sujetas a diversas
jurisdicciones y leyes que a veces impiden su recaudo o intercambio de manera
oportuna.
Por ello se afirma que para la persecución de esta clase de delincuencia no sirve
el derecho penal tradicional, sino que en estos casos para lograr la investigación
de la delincuencia organizada y de los fenómenos de corrupción que le rodean es
necesario utilizar nuevos medios de investigación y nuevas estrategias.
Por ello insistimos en la necesidad de TRABAJAR de la mano con las víctimas
para que éstas colaboren y sean gestoras eficientes de sus propios intereses,
pues nos encontramos en frente a una víctima con derechos a la verdad, justicia y
reparación.
Y en el entendimiento de que la impunidad debe ser una preocupación social;
por lo que hay que actuar de la mano con las organizaciones sociales, de
veedurías, comunitarias, comunales, y de vecinos, etc. quienes en muchos casos
con dedicación y tenacidad en la práctica son las que conocen, se interesan y
hacen avanzar los graves y complejos casos.
Todo soportado en el respeto del sistema de garantías Constitucionales y
legales, instituidas en favor de todos los habitantes del territorio Nacional.
Con base en estas premisas y siguiendo las directrices del Señor Fiscal General,
hemos emprendido un cambio de paradigma investigativo en la Unidad
Nacional Anticorrupción, con el fin de actuar en tiempo real frente a denuncias
públicas que ameritan la atención urgente e inmediata de la Fiscalía General de la
Nación; mediante la conformación de grupos de Fiscales y asistentes de Fiscal,
apoyados por cuerpos élite de Policía Judicial con dedicación exclusiva.
11.
Quisiéramos saber ¿cómo está funcionando la Nueva unidad
anticorrupción en Bucaramanga?
Actualmente la Unidad no tiene sede en Bucaramanga. Se tiene programada la
apertura de una sede en dicha ciudad, la entidad se encuentra adelantando
labores de ubicación de sede y postulación de posibles funcionarios y empleados.
12.
Durante este año mediante derechos de petición instaurados en el link
(derechosdepeticion@fiscalia.gov.co) hemos solicitado su intervención
para investigar asuntos que tienen que ver con lo Refrigerios escolares en
Bucaramanga (Una licitación que fue publicada tres veces). Al respecto se
desea saber si estos derechos de petición fueron tramitados y cuál fue la
ruta de atención para ello.
La Dirección Seccional de Fiscalías de Bucaramanga recibió el 19 de septiembre
por parte del Grupo de Direccionamiento de la Dirección Nacional de Fiscalías los
traslados de los escritos enviados a través de correos electrónicos por parte de la
Fundación Biopsicosis, en los que se relacionan presuntas irregularidades en la
entrega de refrigerios escolares en Bucaramanga, por lo que está dirección
procedió a dar trámite a través de la oficina de Asignaciones para la creación de la
noticia criminal, habiendo correspondiendo el conocimiento a un fiscal de la
Estructura de Apoyo, quien será el encargado de determinar la viabilidad de iniciar
las indagaciones a que haya lugar por los hechos puestos en conocimiento por el
señor Ricardo Alvarado de la Fundación en mención.
13.
Queremos mediante esta audiencia, no solo ser receptivos de su
información sino también conocer canales de comunicación que permitan
elevar la eficacia de sus Agentes en el control y erradicación del crimen en
este caso los de la administración pública.
Con el fin de promover la participación ciudadana y en atención a lo establecido
por el Gobierno Nacional en la Estrategia de Gobierno en Línea, La Fiscalía
General de la Nación ha dispuesto los siguientes canales de comunicación:
• Portal web institucional: además de información, en www.fiscalia.gov.co la
ciudadanía podrá enviar a la entidad Derechos de Petición, Quejas y Reclamos y
consultar el estado de las denuncias registradas en el Spoa. Regularmente y de
acuerdo con el cronograma establecido por el Comité de Gobierno en Línea de la
entidad, se realizan sesiones de chat con temas de interés ciudadano.
• Redes sociales: la Fiscalía General de la Nación hace presencia en Twitter,
Facebook y YouTube. Mediante estos canales se informa sobre la gestión
institucional y se orienta a la ciudadanía sobre cómo acceder a los servicios de la
entidad.
• Centros de Atención Ciudadana: a través de estos modelos de gestión se
garantiza la oportuna y eficaz atención a las víctimas del delito y demás
intervinientes. Ubicados estratégicamente en todo el país, las Unidades de
Reacción Inmediata (URI), las Salas de Atención al Usuario (SAU), las Casas de
Justicia (CJ), los Centros de Atención e Investigación Integral a las Víctimas de
Delitos Sexuales (Caivas) y los Centros de Atención e Investigación Integral contra
la Violencia Intrafamiliar (Cavif), facilitan el acceso ciudadano a la administración
de justicia. En www.fiscalia.gov.co/Centros de Atención Ciudadana se ubican
geográficamente en el territorio colombiano dichos centros de atención.