1 TEMA DE ESTUDIO Esta propuesta plantea

DE LA SERPIENTE TECNOLÓGICA A LA MARIPOSA DE LAS SECOYAS: EL
PROYECTO OCP Y LA ECOLOGIA POLITICA DE UN CONFLICTO
MARCO ANDRADE ECHEVERRIA
TEMA DE ESTUDIO
Esta propuesta plantea investigar a través del caso específico de la construcción del
oleoducto de crudos pesados (OCP) la ecología política de un conflicto, sus
dimensiones socioambientales, la dinámica de las relaciones que generan los conflictos
y su vínculo, en tanto interacción de actores y perspectivas, con la dicotomía
desarrollo/ambiente a través de dos estudios de caso en Mido y El Reventador. Este
planteamiento, se conecta a su vez, con el análisis de dimensiones más amplias de la
problemática como es la hipotética relación de este caso con la ampliación de la frontera
petrolera en Ecuador.
ANTECEDENTES
La puesta en marcha del proyecto de construcción de un nuevo oleoducto para la
transportación de crudo pesado se fraguó durante el Gobierno de Jamil Mahuad (1998 –
2000) y fue, en cierta forma, la respuesta a la crisis petrolera de los ochenta, al
argumento del deterioro de la infraestructura petrolera estatal y a la necesidad de
ampliar el potencial extractivo lo cual ha sido, sistemáticamente, interés de varios
gobiernos. El proyecto inicia en Febrero de 1999 con la presentación de una propuesta
al gobierno de turno por parte de seis empresas petroleras transnacionales que operan en
Ecuador, y parte de las cuales posteriormente conformarían el Consorcio OCP Ltda. En
Marzo de ese mismo año el entonces Ministro de Energía y Minas (René Ortiz) suscribe
una carta de entendimiento con las empresas en la que se comprometen, estas últimas, a
realizar los estudios técnicos para el proyecto de construcción de un nuevo oleoducto
(Reyes, Ajamil, 2005). El 21 de Enero del 2000, Mahuad es derrocado, sin embargo, la
propuesta no pierde continuidad y el nuevo gobierno encabezado por el entonces Vice
Presidente Gustavo Noboa, luego de recibir el informe técnico de las empresas, da paso
en Agosto de ese mismo año a la convocatoria en la que se invita a participar con
propuestas técnicas para la construcción del nuevo oleoducto.
Al final del plazo dado en la convocatoria quedan tres grupos de interés: la empresa
Williams Internacional (que construyó el oleoducto transecuatoriano), el Cuerpo de
Ingenieros del Ejército (asociado con la empresa Andrade Gutiérrez) y el Consorcio
1
OCP. Tras fuertes tensiones expresadas en conflicto de interés y protagonizadas por los
grupos oferentes, prevalece la propuesta presentada por el Consorcio OCP1 y se
adjudica a dicha empresa la construcción del nuevo oleoducto. A partir de esto se
despliega una gran campaña mediática para difundir las bondades del proyecto, los
potenciales beneficios para el país y el gran despliegue tecnológico del ducto, causando
un efecto de gran expectativa en Ecuador y en particular en las áreas por donde estaba
trazada la ruta para la construcción del ducto con sus dos variantes (sur – norte).
El 26 de Junio del 2001 se inicia, formalmente, el plazo de dos años para ejecutar el
proyecto2. La propuesta técnica del trazado del oleoducto planteaba dos rutas
alternativas, sur / norte, para su construcción. La primera ruta proponía la entrada por el
sur de Quito afectando áreas protegidas (Reserva Antisana), pasaba muy próxima al
proyecto Mica-Tambo de abastecimiento de agua a la capital, y afectaba a una
población bastante grande (apx. 260.000) asentada al sur de la ciudad (OCP, s.f: 2). La
ruta norte, que es la que finalmente prevaleció, planteaba el ingreso por el norte de
Quito, pasaba cerca de Papallacta otro de los sitios de abastecimiento de agua para el
norte de la ciudad, afectaba áreas protegidas (Reserva Cayambe-Coca) y el Bosque
Protector Mindo-Nambillo de propiedad mixta (Estado/Propietarios privados) y
afectaba en menor cantidad a pobladores asentados al norte del distrito metropolitano.
Esta disyuntiva de las rutas (sur/norte) y la posterior afirmación del trazado para la
construcción del oleoducto por el área de Mindo dio inicio a un primer tipo de conflicto
de contenido predominantemente ambiental que se manifestó en la defensa del Bosque
Protector Mindo-Nambillo considerada un área ambientalmente sensible por su alta
biodiversidad. Paralelamente, la construcción del oleoducto que inició en Lago Agrio
(Agosto del 2001) dio, por su parte, origen a otro tipo de conflicto de un contenido
distinto y predominantemente económico-político. La gran mayoría de los conflictos
generados a lo largo de los 500 kilómetros de construcción de esta infraestructura
tuvieron ese carácter coyuntural; sin embargo, el conflicto de Mindo tuvo a más de esto
un matiz particular en la medida que se levantó una campaña intensa, a diferente escala
1
El Consorcio estaba constituido en ese momento por ARCO (AGIP), CITY (ENCANA),
OCCIDENTAL (OXI), ORIX (PERENCO), YPF (REPSOL YPF), y KERR MCGEE, y la propuesta
consistió en un costo de construcción de 594MM$ (1.100 millones de dólares) y una capacidad de
transporte de 356 mil barriles diarios de crudo avalado por garantías internacionales. (Reyes, Ajamil,
2005)
2
El Comercio, 26/06/2001
2
y con distintas estrategias articuladas a lo local - nacional e internacional en oposición al
proyecto con el argumento, menos coyuntural, de la defensa del medio ambiente que,
como se puede constatar hasta la actualidad, se proyectó en la red global (Internet) con
mucha fuerza3.
Al final de la construcción (Agosto del 2003)4, el oleoducto atravesó por 31 parroquias,
11 cantones, cuatro provincias (Sucumbíos, Napo, Pichincha y Esmeraldas)5 y su costo
se aproximó a los 1.400 millones de dólares. Luego de concluida la obra y de entrar en
funcionamiento, los conflictos disminuyeron progresivamente pero no desaparecieron
del todo pues han persistido aquellos casos, por ejemplo, en que el problema se
judicializó especialmente en Mindo y El Reventador. Por otra parte emergieron nuevos
tipos de tensiones y conflictos en lo que va de la operación del oleoducto hasta el
presente. En esta medida la propuesta de investigación se enfoca en estudiar, a través
del hilo conductor del caso OCP, el conjunto de interacciones planteadas en el tema
tomando el caso de la parroquia Mindo, cantón Los Bancos en el noroccidente de
Pichincha y de la parroquia El Reventador, cantón Gonzalo Pizarro, en el nororiente
pues en estas poblaciones el conflicto adquirió singular fuerza, se ha mantenido latente
en el tiempo y son dos escenarios sociales que por sus características y relación con el
proyecto de construcción del oleoducto pueden aportar con datos empíricos relevantes
para aproximarse desde la investigación a la problemática planteada en este tema.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La concreción del proyecto OCP permite ver en un primer momento tres formas de
respuesta predominantes: la una bajo la figura de un conflicto cuyo argumento es la
defensa del medio ambiente (BP Mindo-Nambillo), la segunda bajo la forma de un
conflicto que presiona por ganar espacios económicos - políticos al proyecto de
construcción del oleoducto, y la tercera bajo la forma de acciones más individuales por
el problema de las compensaciones y/o afectaciones derivadas de la configuración del
derecho de vía para la instalación de la infraestructura (ducto y estaciones de
operación). En torno a este contexto se puede advertir distintas formas de
3
En el motor de búsqueda Google con los parámetros: OCP-Ecuador-Conflictos, se despliegan 14.100
registros relacionados directa o indirectamente al tema.
4
El Comercio 21/08/2003
5
OCP Ecuador, Situación social del área de influencia directa del Oleoducto de Crudos Pesados: etapa de
operaciones, OCP, Quito, 2004 (Informe no publicado)
3
interrelacionamiento respecto a una misma problemática: la construcción funcionamiento de una infraestructura petrolera y su relación con cambios
socioambientales, pues la construcción del oleoducto implica algo más que una
infraestructura de transporte de crudo pesado pues
connota dimensiones que aún no están acotadas lo cual forma parte de este
planteamiento.
La construcción del nuevo oleoducto produjo, por ejemplo, efectos directos en los temas
de gobernabilidad y gobernanza cuando para dar viabilidad al proyecto, el Consorcio
OCP, presionó a la institucionalidad a diferentes niveles: a una escala nacional pidiendo
la reforma de la “Ley de Hidrocarburos” para asegurar la ejecución y financiamiento del
proyecto; a una escala menor (municipios y consejos provinciales) para obtener los
permisos de construcción por donde pasaría el ducto por sus respectivas jurisdicciones,
y a una escala mucho más localizada en la negociaciones con las juntas parroquiales,
comunidades, dirigentes y los afectados directos -individuales- de la construcción lo
cual plantea un escenario social complejo que puede, en principio, ser entendido desde
la perspectiva de la relación entre ecología política y sociología de conflictos.
Por otra parte, estos aspectos configuran el núcleo que ha impulsado las diferentes
formas de relación de los actores entorno a la problemática de la construcción del
oleoducto y posteriormente en torno a la operación del mismo. Sin embargo, y desde
una dimensión más discursiva, es poco conocido la perspectiva de los diferentes actores
respecto a momentos críticos del desarrollo de este proyecto y de los primeros tres años
de su operación en las que se dieron nuevas tensiones (picos) en un estado conflictivo
latente en el contexto de la operación petrolera, incluyendo al servicio de transporte de
este recurso por el nuevo ducto. Se observa en este sentido, distintos momentos en la
configuración del conflicto6: por un lado están los generados en la etapa de
construcción, y por otro los conflictos posteriores como el paro biprovincial Sucumbíos
/ Orellana (Agosto del 2005), y el paro provincial de Napo (Febrero del 2006) en la que
6
Que puede trazarse en dos momentos: la etapa previa a la construcción del oleoducto hasta la
culminación de la obra en Agosto 2003, y la etapa posterior que comprende la operación regular del ducto
desde la otorgación del permiso de funcionamiento en Noviembre del 2003 hasta el presente.
4
los manifestantes se tomaron, como medida de presión, la Estación Sardinas de OCP7.
Como se puede advertir, hay una tensión constante, aunque no uniforme, que permanece
en el tiempo y que atraviesa la línea de relación entre gobiernos locales – empresa –
comunidades del área de influencia de la operación del nuevo oleoducto y que, como se
manifiesta, ha impactado fuertemente en Mindo y El Reventador, y cuyo efecto refleja,
probablemente, la complejidad de la problemática a otra escala geográfica más amplias
en el noroccidente (Pichincha – Esmeraldas) y nororiente (Napo – Sucumbíos).
A otro nivel, y como parte de ese contexto de interacciones (sociedad/ambiente) que se
plantea desde la ecología política y de la sociología de conflictos ambientales, esta las
perspectivas que cada actor tiene de sí mismo y del otro, y a su vez, las perspectivas que
cada actor tiene de problemas centrales como es el desarrollo y el ambiente. Esta
dicotomía y los argumentos centrales que sostienen cada posición puede ser vista y
analizada a partir de las dos formas principales que asumió el conflicto: ambiental en
Mindo y económico-político en el resto del trazado del OCP.
Este telón de fondo de análisis se conecta, a su vez, con otro escenario más amplio, pues
planteo explorar la posible o hipotética articulación a otro aspecto distinto, pero
complementario, de la problemática que es la ampliación de la frontera extractiva del
petróleo, pues no tiene cabida en el mundo de las inversiones petroleras y en el de la
racionalidad económica dominante, un oleoducto que no haya cumplido su objetivo de
rendimiento al cien por ciento de su capacidad o que este subutilizado, es decir, el OCP
escenifica por una parte una “etapa naciente” para la industria petrolera en el país cuyo
alcance esta por verse, y por otra parte su construcción esta ligada, hipotéticamente, a
una problemática mayor que es la explotación de las demás reservas petroleras y que
eventualmente puede conectarse con la explotación en áreas protegidas como podría ser
el caso del proyecto Ishpingo-Tambococha-Tiputini en el Parque Nacional Yasuní.
El planteamiento central de esta propuesta es ver, a través de este caso específico y
desde la perspectiva de la ecología política, las forma en las que se articulan e
interaccionan (en discurso y práctica) los actores sociales desde su núcleo de origen los
conflictos, las perspectivas que adoptan de la dicotomía desarrollo/problemas
7
Fuente diarios El Comercio y Hoy de los meses y años indicados.
5
ambientales, a partir de la operación del ducto, y su relación con un contexto mas
amplio que es la probable “potenciación” de la industria petrolera en el país, que de
alguna manera se expresa en la construcción del nuevo oleoducto, que es una especie de
“puerta” diseñada para abrir esa posibilidad.
En un sentido general, la forma en que se manifestó el problema (ambiental/
económico-político) permite ir desde la visión tecnológica de la construcción del
oleoducto (“serpiente tecnológica”), altamente publicitada, hasta la visión radical del
ambientalismo que coincide, de alguna forma, con la presencia de Julia “Butterfly Hill”8
(“la mariposa de las secoyas”) en el escenario del conflicto. De ahí, el sentido del título
propuesto.
JUSTIFICACION
La construcción del oleoducto de crudos pesados es uno de los proyectos de
infraestructura petrolera de mayor envergadura en los últimos tiempos en el país; este
hecho tuvo un efecto importante en el escenario del desarrollo petrolero, en la discusión
de la problemática ambiental, y plantea un horizonte aún desconocido en cuanto a la
ampliación de la frontera extractiva de la actividad petrolera, pues, en principio es el
medio que deja abierta una “puerta” hacia esa posibilidad. A pesar de esto el tema no ha
sido tratado en profundidad y se desconoce, precisamente, las repercusiones de este
proyecto a futuro. En este contexto, la situación particular de Mindo y El Reventador,
en cuanto focos de tensión, permite estudiar a través de las dos perspectivas enunciadas
(ecología política y sociología de los conflictos) la complejidad social de las respuestas,
sus interacciones y vínculos con contextos más amplios expresados en la relación
dicotómica desarrollo/ambiente. A su vez, el análisis de este caso puede mostrar su
relación, posible y futura, con la ampliación de la actividad petrolera en el país, lo cual
se circunscribe a una importancia crucial en la medida que esta actividad tiene mucho
que ver con el sustento económico del Estado ecuatoriano, pero también con el cada vez
más acuciante debate del desarrollo frente a la problemática ambiental.
El tema propuesto plantea algunas interrogantes; por una parte, en su inicio el proyecto
marcó una tensión entre las presiones para reformar la Ley de Hidrocarburos y el
8
Julia Hill, activista ambiental norteamericana, luchó para impedir la tala de los bosques milenarios de
secoyas viviendo dos años en la copa de un árbol de esa especie en el sitio llamado Luna en el este de
California. Información obtenida en: http://nadiamente.blogspot.com/2005/10/julia-butterfly-hill.html.
6
entorno normativo ambiental, en ese sentido ¿en qué medida este proyecto incidió en la
desregulación de leyes para posibilitar no solo la construcción de un nuevo oleoducto
sino quizá la ampliación de la frontera extractiva del petróleo?.
Por otra parte, la construcción del nuevo oleoducto ha significado algo más que una
infraestructura, pues en torno a su implementación se ha evidenciado impactos y
cambios socioambientales, aún no muy bien entendidos, y es en alguna medida el
articulador de nuevas formas de interrelacionamiento. En esa medida ¿qué significación
ha tenido la construcción de este oleoducto en el escenario de las interacciones
socioambientales en parte de la ruta del oleoducto?; ¿qué papel juegan los conflictos en
esa interacción? y ¿cómo esto se vincula a la dicotomía desarrollo/ambiente en los sitios
seleccionados para el estudio? Finalmente ¿cómo se expresan este conjunto de
interrogantes en la perspectiva de la ecología política y de la sociología de conflictos? y
¿en qué medida puede el caso seleccionado coadyuvar a la comprensión teórica de esas
perspectivas y en la discusión del rol de las políticas públicas en escenarios similares?.
OBJETIVOS
GENERAL:
Describir y sistematizar el contexto de la ejecución del proyecto oleoducto de crudos
pesados para aproximarse al entendimiento de la dinámica de las interacciones
socioambientales, los conflictos, y su relación con la problemática desarrollo/ambiente
en torno a este caso hasta su etapa de operación a inicios del 2007.
ESPECIFICOS:
Documentar, retrospectivamente, el período comprendido desde Febrero de 1999 –
hasta Febrero del 2007 respecto a la producción de fuentes secundarias relacionada con
la construcción del oleoducto, su etapa de operación, los conflictos y las publicaciones
académicas relacionadas al tema.
Comparar y documentar las respuestas sociales frente a la construcción del oleoducto de
crudos pesados a través de la realización de dos estudios de caso en Mindo y El
Reventador para entender las implicaciones y lógicas subyacentes a estos conflictos, de
forma que se pueda proyectarlos hacia un contexto más amplio de análisis.
7
Analizar las repercusiones socioambientales e implicaciones de este proyecto en el
contexto del desarrollo de la industria petrolera, su relación con el Estado y sus
estamentos locales tomando el caso de los Municipios de San Miguel de los Bancos y
Gonzalo Pizarro en perspectiva de entender su relación, subyacente, con las políticas
públicas.
HIPOTESIS
La construcción del nuevo oleoducto no solo esta relacionada con un hecho concreto de
creación de una infraestructura de interés convergente (Estado/Empresa Privada), sino
que tiene significaciones mucho más amplias que atraviesan las dimensiones sociales,
ambientales, económicas y políticas. En este sentido, el caso de construcción del OCP
revela problemáticas de fondo que tienen, eventualmente, repercusiones amplias en el
escenario socio ambiental del país. Al mismo tiempo este caso permite apreciar una
creciente complejización social y ambiental derivada de la ejecución de este proyecto,
pues el oleoducto es un dinamizador de cambios cuya dirección aún se desconoce.
Presupuesto 1: El análisis de los estudios de caso del conflicto de Mindo y El
Reventador actúa como “puertas” de entrada para la explicación de un contexto mayor
de la problemática socioambiental especialmente del nororiente ecuatoriano.
Presupuesto 2: El caso planteado tienen impactos a diferentes niveles: el primero en un
cambio sistemático en las relaciones socioambientales en cuyo caso el rol del consorcio
es preponderante para explicar la emergencia de un nuevo escenario social,
especialmente, en el nororiente, y el segundo el proyecto está estrechamente relacionado
con la ampliación de la frontera petrolera del país.
Presupuesto 3: La dinámica y contenido de los conflictos predominantes (ambiental en
Mindo y económico-político en el resto del trayecto del oleoducto), es la expresión de
respuestas complejas, de conflictos distributivos de distinto contenido y de lógicas de
acción específicas con diferentes formas de articulación y significación entre sí.
METODOLOGIA
El desarrollo de esta propuesta de tesis plantea la necesidad de hacer una investigación
que va a ser ejecutada en tres momentos complementarios entre sí y articulados al
objetivo de obtener distintos tipo de información, y a la posibilidad de que la misma
8
pueda ser contrastada o comparada para profundizarse en la comprensión de la
problemática. En un primer momento se hará una investigación documental y se
evaluará la consistencia de las fuentes (duras/blandas) que se localicen y que entren en
relación con la temática. La meta de esta primera parte es la de obtener una
aproximación retrospectiva al tema y al contexto específico del caso planteado. El
segundo momento se relaciona con la investigación de campo con la aplicación de dos
estudios de caso el uno en la parroquia de Mindo y el otro en la parroquia de El
Reventador para obtener la información primaria, y por lo tanto la perspectiva directa de
los actores sociales (emic) involucrados en el tema. En esta segunda parte del proceso se
realizará un levantamiento de información etnográfica sobre las poblaciones
seleccionadas (Mindo/El Reventador) para obtener información de contexto a ese nivel
e identificar a actores calificados. A partir de esto, más los elementos que proporcione la
investigación de fuentes secundarias, se “diseñará” los contenidos, preguntas, e ítems de
la guía de observación y registro, lo cual será aplicado a través de cuatro herramientas
de investigación: observación directa, entrevistas abiertas, entrevistas semiestructuradas y registro etnográfico del conjunto de datos. La observación y el
consecuente registro etnográfico se harán en toda la etapa de trabajo de campo o
investigación de las fuentes primarias. Las entrevistas en un principio serán abiertas
para obtener la mayor cantidad de información relacionada al tema lo cual permitirá,
posteriormente, ajustar este instrumento a un nivel más preciso en el que se diseñarán
preguntas para las entrevistas semi-estructuradas que posibilitará obtener información
específica y de carácter comparativo. En el tercer momento de este proceso de
investigación se sistematizará el conjunto de datos obtenidos (investigación documental,
registro etnográfico, entrevistas abiertas y semi-estructuradas) con el programa
“Ethnograph” V.5 y se cruzará la información pertinente para su respectiva lectura,
análisis y redacción.
Esto en cuanto a la estrategia e instrumentos de investigación; respecto a las entradas
metodológicas se plantea hacer desde dos perspectivas. La primera desde la “sociología
de los conflictos” a través del análisis de sus dimensiones estructurales, diacrónicas cronológicas- y su relación con las lógicas de acción (Fontaine, 2006) que permitirá
enfocarse en la estructura de estos hechos sociales. La segunda entrada es de corte
antropológico ya que se plantea realizar el análisis comparativo desde los dos estudios
de caso a ser aplicados en Mindo y El Reventador. Como puede advertirse la
9
investigación es predominantemente cualitativa y pretendo obtener por esta vía una
descripción rigurosa del contexto, una lectura diacrónica de la problemática subyacente.
Pretendo, también, tener elementos comparativos que posibiliten cruzar la información
para mejorar el “potencial explicativo” del caso.
RESEÑA DE LA LITERATURA TEMATICA Y TEORICA PERTINENTE
El campo de la ecología política ha producido un amplio número de estudios y
publicaciones que ha permitido contribuir al entendimiento de las relaciones entre
naturaleza, sociedad y su dimensionalidad política; para el caso latinoamericano
encontramos los estudios realizados a finales de la década de los ochenta e inicios de los
noventa por Marianne Schmink y Charles Wood9, en la que estudiaron desde la ecología
política la problemática de la fronteras en expansión (colonización) en la amazonía
brasileña, la transformación económica de ese espacio y su impacto en los intensos
procesos degradativos del medio ambiente, pero también incluyen el análisis de la
complejidad de la adaptación al entorno de las poblaciones indígenas y de los caboclos
(mestizos) ribereños. Este estudio es un primer referente a ese nivel. A inicios de la
década de los 90s, Paul Little (antropólogo) hace el primer estudio de ecología política
en el nororiente ecuatoriano tomando el caso del Cuyabeno; este estudio recoge algunos
criterios básicos en dicho campo como es el caso de las percepciones de cada actor, su
apropiación ambiental, su relación con lo que llama “distintas amazonías” y sus
interrelaciones. Little observa que “todas estas amazonías se superponen en el mismo
ecosistema y cada una de las apropiaciones tiene un impacto diferente” (Little, 1992:
26). El estudio, se podría decir, esta bastante incidido por la perspectiva de la ecología
humana y del debate temprano de la problemática del “desarrollo” insostenible, y es una
importante aproximación al campo de la ecología política en la medida que identifica la
“consolidación de espacios sociales”, un entramado complejo de relaciones, e intereses
y acciones de quienes construyen las “diferentes” amazonías (indígenas, colonos,
petroleros, biólogos, turistas, etc) en un marco ecológico particular que es el norte de la
amazonía ecuatoriana. Es importante hacer referencia a estos dos estudios pues son, de
alguna forma, pioneros en la materia para el caso amazónico y del país en particular. Sin
embargo, en esta parte no se profundizará en estos antecedentes y más bien me enfocaré
en el campo de la ecología política tal como es entendida en la actualidad. Martínez
Alier en su libro “Introducción a la Economía Ecológica” (1999), ubica a la ecología
9
SCHMINK, Marianne, WOOD, Charles (1991) Frontier expansion in Amazonia, University of Florida,
Gainesville.
10
política como el estudio de los conflictos distributivos porque la misma, dice, estudiará
los conflictos de la distribución ecológica, es decir, de los efectos producidos por un
modelo de desarrollo y un modelo económico que degrada sistemáticamente el
ambiente. Esta distribución de los conflictos tiene que ver, a su vez, con “las asimetrías
o desigualdades sociales, espaciales y temporales, en el uso humano de los recursos y
servicios ambientales, es decir, en el agotamiento de los recursos naturales” (Martinez
Alier, 1999: 100), pero también con la emergencia de movimientos ambientalistas, la
revisión sistemática de casos de conflictos ambientales tal como los enuncia en su libro
“El Ecologismo de los Pobres” (2004) evidencia el vínculo entre conflicto social y su
relación con el ámbito ecológico. En este caso, el estudio de la ecología política se
enfoca a ese contexto, pero también involucra diferentes escalas aún geográficas y
dimensiones, tal como lo demuestran Zimmer Karl y Bassett en su libro “Political
Ecology” 10 en la que evidencian la posibilidad de analizar las complejas interrelaciones
desde lo local a lo global en el marco de una ecología política. Por otra parte Leff (2004,
2006) plantea que es una perspectiva en construcción y por lo tanto sujeta a cambios,
pero también a un potencial de aporte interdisciplinario y aún, como diría Funtowitz
(2000), para la edificación de una “ciencia postnormal”. Para Leff, la Ecología Política
emerge al interior de la Economía Ecológica para analizar, por una parte, los procesos
de valoración y apropiación de la naturaleza, lo cual es un dato convergente en las
distintas perspectivas de la Ecología Política, pero también, para destacar el hecho de
alguna forma teleológico de este campo, pues plantea que la ecología política “abre una
pregunta sobre la mutación más reciente de la condición existencial del hombre” desde
la crítica ontológica de la “epistemología moderna”. Precisamente, en su articulo “La
ecología política en América Latina. Un campo en construcción” dice: “…la ecología
política viene a interrogar la condición del ser en el vacío de sentido y la falta de
referentes generada por el dominio de lo virtual sobre lo real y lo simbólico, de un
mundo donde parafraseando a Marshal Berman, todo lo sólido se desvanece en el aire.”
(Leff, 2006: 22). A más de esta dimensión teleológica la ecología política se analiza
desde la acción social en forma de movimientos, fundamentaciones sociales en relación
con la naturaleza y en respuestas articuladas a la esfera política.
10
ZIMMERER, Karl, THOMAS (2003), Bassett, Political Ecology: an integrative approach to geography
and environment-development studies, The Guilford Press, London.
11
El enfoque de Martínez Alier, en tanto considera el núcleo de esta perspectiva al análisis
de los conflictos ambientales distributivos de las externalidades los circunscribe en un
ámbito específico. Leff estima que, además, está problemática es acompañada por
distintas formas de valorar la naturaleza, donde los valores culturales y políticos rebasan
el enfoque estrictamente económico de la problemática, generalmente, abordada por la
economía política o la economía ecológica, de ahí, que en Leff surge una suerte de
politización de la ecología, que permite un campo de interpretación interesante en la
medida que se adentra en la problemática de la movilización de actores sociales en la
lucha por los símbolos de lo que significa la supervivencia, la identidad, autonomía,
calidad de vida, etc, es decir, de aspectos que van más allá o en forma paralela a los
aspectos económicos de los conflictos. Este campo en construcción ha sido
sistemáticamente enriquecido por el debate y posicionamiento heterogéneo de los
estudios tales como los de Egon Becker (2001), Liepitz (2002, 2003), Gudynas (2003),
Alimonda (2003) donde se destaca desde distintas perspectivas, muchas veces
complementarias, la intrincada relación entre sociedad y ambiente, más la dimensión
política de este fuerte vínculo. A mi consideración, este es parte del núcleo conceptual
con el que se plantea abordar, teóricamente, la problemática planteada para esta tesis.
Por otra parte, la Ecología Política como la Sociología de Conflictos, tratados
ampliamente y en profundidad por Fontaine (2005,2006,2007) para el caso amazónico y
en particular para la región amazónica ecuatoriana, evidencian que estos enfoques
pueden ser complementarios aún desde la perspectiva metodológica, en tanto el primero
(Ecología Política) permite un marco conceptual de amplia discusión teórica, y el
campo de la Sociología de Conflictos en tanto campo construido, permite adentrarse en
la estructura interna de lo que dinamizan muchas de las relaciones socioambientales y
que es parte del planteamiento de la tesis en tanto se aborda desde el núcleo de un caso
concreto de conflicto y sus derivaciones (OCP).
La revisión de la bibliografía temática nos enfrenta a por lo menos seis tipos de
documentos: primero las publicaciones relacionadas directamente con el tema las cuales
son muy escasazas y de débil contenido analítico (Acción Ecológica 2003, Arroba
2000), segundo los documentos publicados que hacen referencia marginal al caso
(ECORAE s.f, Fontaine 2007, Reyes 2005), tercero los informes técnicos (ENTRIX
2001, OCP 2004), cuarto los trabajos académicos de tercer nivel expresados en tesis de
pregrado (Fernández y Figueroa 2003, Freire 2000, Vizcaíno 2005), quinto los
12
documentos no publicados que vienen de sistematizaciones previas de artículos
publicados en la prensa (Fontaine, 2001) y sexto los documentos, abundantes, que se
encuentra en la red (Internet) y que generalmente hacen alusión al conflicto en la etapa
de construcción del oleoducto, pero cuyo contenido tiene que ser fuertemente evaluado.
De este abanico de documentos se puede apreciar diferentes perspectivas sobre el tema;
por un lado se encuentran los documentos previos a la construcción (Arroba 2000 y
Freire 2000) que muestran principalmente las relaciones costo – beneficio de la obra y
la viabilidad del proyecto en relación con el contexto de la reservas petrolera, aspectos
técnicos de la ejecución, y la relación del proyecto en el escenario de manejo por
empresas privadas o por el Estado, es decir, hay una aproximación a lo que consideran
los supuestos óptimos para el desarrollo de un proyecto de esas características; en este
mismo sentido, está el informe de ENTRIX (2001) que recoge información técnica
previa y aborda la problemática del impacto socioambiental para la ejecución de esta
obra en el que se destaca la viabilidad técnica del mismo.
La siguiente perspectiva se relaciona con diferentes momentos del desarrollo del
proyecto y está en relación con una apreciación negativa del mismo por el supuesto de
diferentes impactos adversos, estos documentos articulados por Acción Ecológica
(2001, 2003) pretenden demostrar, con argumentos que mencionan ser científicos, el
impacto negativo de este proyecto y resaltan el problema del área del Bosque Protector
Mindo-Nambillo en cuanto área sensible, potencialmente, amenazada en su integridad
ambiental por la construcción del ducto (OAE, 2000), pero también se denuncia la
violación de varios de los derechos humanos durante el proceso constructivo del
oleoducto (Acción Ecológica, 2003).
Luego del inicio de la operación del ducto (2003) se produjeron unos pocos documentos
que se apartan de la problemática de la construcción del oleoducto (conflicto
socioambiental) y se enfocan en dos aspectos relevantes: el primero en el análisis del
proyecto, pues como lo plantean Reyes y Ajamil (2005) el ducto fue diseñado y
construido pensando en una operación de transporte de al menos 356 mil barriles diarios
de petróleo y cuestionan el hecho de que la capacidad de la explotación petrolera en el
país, tal como se demuestra con cifras en el texto, no superaría los 300 mil barriles
diarios maximizando la operación de todos los campos y pasando el crudo estatal por el
13
ducto privado. Esto, plantean como un problema de magnificación del proyecto y una
evidente demagogia, pues al inicio de la operación, tal como indican las fuentes
periodísticas de la fecha11, transportó 179 mil barriles diarios. La siguiente perspectiva
plantea que la construcción del oleoducto puede ser visto, a pesar de este sub-uso, como
la inauguración de una nueva etapa en la actividad petrolera del país, lo cual se vincula
a un probable hecho de la ampliación de la frontera extractiva del petróleo (Fontaine
2007, ECORAE s.f).
En las tesis de Freire (2000) se analiza el costo y potenciales beneficios del oleoducto, y
se aclara que el mismo está sujeto a una utilización total de la capacidad de la
infraestructura. Fernández y Figueroa (2002), hace un análisis de la situación social y
ambiental en la etapa de construcción del ducto en determinados tramos, presentan
testimonios importantes del proceso y exponen los impactos socioambientales
suscitados en esta etapa; en la tesis de Vizcaino (2005) se explora el futuro del sector
petrolero y lo articula, desde una perspectiva económica, al funcionamiento del nuevo
oleoducto. En conjunto, la literatura temática disponible muestra, a grandes rasgos,
perspectivas contrapuestas, cuestionamientos a la naturaleza misma del proyecto, y muy
poco análisis de la problemática social subyacente a este proyecto.
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
Presentación Plan de Tesis
Investigación documental (secundaria)
Redacción del I capítulo conceptual
Redacción del II capítulo temático
Sistematización datos fuente secundaria
Investigación de campo en Mindo
Investigación de campo El Reventador
Sistematización de datos primarios
Análisis del conjunto de la información
Redacción de capítulos restantes
Presentación preliminar de la tesis
Presentación final de la tesis
CRONOGRAMA EN MESES
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