PROYECTO DE LEY El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza de LEY CAPITULO I PLAN DE ASISTENCIA TECNICA Y ECONOMICA PARA DESTETE PRECOZ Y AUMENTO DE LA PRODUCCION GANADERA Articulo 1.- Créase en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, el Plan de Asistencia Técnica y Económica para el Destete Precoz. Articulo 2.- El mencionado Plan será de aplicación prioritaria en el ámbito territorial establecido por la ley 13.647 denominada Ley de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense. CAPITULO II DEFINICIONES Artículo 3: El objeto del plan será asistir técnica y económicamente a los productores que tengan como actividad principal la agropecuaria, con el fin de incrementar la tasa de preñez y por ende de destete del rodeo de cría de la Región del Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires. Articulo 4: Entiéndase al destete precoz como un técnica que permite destetar abruptamente terneros de entre 60 y 90 días de edad reemplazando el aporte nutricional de la leche materna con suplementación hasta completar la transición del ternero de lactante a rumiante. El principal objetivo del destete precoz es liberar a las madres de los requerimientos de lactación para mejorar su performance reproductiva. Articulo 5: Entiéndase por beneficiarios a todas las personas físicas y jurídicas que realicen como actividad principal la agropecuaria. Articulo 6: Entiéndase por asistencia técnica la capacitación teórica, de adecuación de infraestructura y de sanidad, dirigida a todos los productores cuya actividad principal sea la agropecuaria. Artículo 7: Entiéndase como asistencia económica la entrega de alimento balanceado especial a aquellos productores que acrediten los requerimientos establecidos en el Art. 16 de la presente Ley. Articulo 8: Será autoridad de aplicación de la presente Ley el organismo que el Poder Ejecutivo determine en su reglamentación, invitando a participar a profesionales en la materia, entidades representativas del sector, organismos nacionales y municipales. CAPITULO III DEL PLAN Artículo 9: ASISTENCIA TECNICA. La autoridad de aplicación brindará asistencia técnica para capacitar a los productores con el objeto de implementar la técnica de Destete Precoz, solicitando para ello la participación del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Articulo 10: La capacitación de los productores de cría bovina comprenderá: a.- Capacitación Teórica: Junto con profesionales especializados en la técnica de destete precoz, la autoridad de aplicación diagramará los puntos básicos de capacitación teórica para la correcta comprensión y aplicación del programa creado por esta ley. b.- Capacitación para Adecuación de Infraestructura: A los fines de la implementación del Plan, la autoridad de aplicación junto con la participación del INTA, capacitará a los productores para el correcto ajuste de las instalaciones en donde pondrán en practica la técnica de destete precoz, el cual comprenderá como mínimo la construcción y o adecuación de la infraestructura de corrales, aguadas, comederos y sombra. c.- Sanidad. Asimismo se brindara la capacitación suficiente para proporcionar al ganado las medidas de sanidad exigidas por la legislación vigente. Artículo 11: Para el cumplimiento de lo establecido en el artículo precedente, la autoridad de aplicación pondrá a disposición profesionales especializados y con experiencia acreditada en la técnica del destete precoz, quienes junto con la participación del INTA, brindarán la capacitación referida. Articulo 12: La autoridad de aplicación pondrá a disposición profesionales especializados y con experiencia acreditada en la técnica del destete precoz, quienes tendrán a su cargo el seguimiento, control y supervisión del proceso de aplicación de la técnica in situ, de la sanidad del rodeo y del manejo reproductivo, acreditando el progreso obtenido de cada productor que solicite el beneficio establecido en el articulo 15, con la frecuencia reglamentaria. exigida vía Artículo 13: La autoridad de aplicación designará también un profesional, capacitado en manejo de rodeo de cría y destete precoz, que coordine y supervise el programa, la labor de profesionales y productores y resultados del mismo. Artículo 14: Previo al inicio de la capacitación, la autoridad de aplicación realizará una campaña publicitaria a los fines de fomentar el interés y participación en el presente plan. Artículo 15: ASISTENCIA ECONOMICA. Comprenderá la entrega anual de 100 kilogramos de alimento especial por ternero destetado de 70 u 80 kilogramos., con un límite de hasta 150 terneros por productor. Artículo 16: Serán beneficiarios de asistencia económica aquellos productores agropecuarios que acrediten los siguientes requisitos: a) Propiedad de hasta 300 vacas y vaquillonas madres. En caso de que el número de madres supere hasta un 5 % las 300 madres la incorporación del solicitante será evaluada por la autoridad de aplicación b) Haber participado en las condiciones exigidas por la reglamentación, de la capacitación establecida en el Artículo 10, inciso a, b y c. c) Acompañar la documentación acreditante de su actividad principal declarada ante la Administración Federal de Ingresos Públicos. d) Acreditar el número de cabezas de su rodeo por medio de la constancia de stock de hacienda, del período inmediato anterior a la solicitud, expedida por SENASA de cada uno de los RENSPA del solicitante Artículo 17: El alimento especial proporcionado por la Provincia de Buenos Aires debe ser un alimento completo formulado especialmente con proteínas de alto valor biológico y alta concentración de enérgica, para ser ofrecido a bovinos en la etapa de destete precoz. Granulado fino, color marrón claro y con olor a vegetales, cuya fórmula será la siguiente: Proteina bruta (min) 18% Extracto etéreo (min) 3,5 % Fibra cruda (max) 5% Hunedad (max ) 15% Calcio (max) 0,8 % Calcio (min) 0,7 % Fósforo (max) 0,36% Fósforo Vitamina A 1791809 UI/Kg Vitamina D3 358309 UI/Kg Vitamina E 4605 UI/Kg Manganeso 42.01 PPM Zinc 68.26 PPM Cobre 17.67 PPM Selenio 0.34 PPM Yodo 0.27 PPM Cobalto 0.11 PPM (min) 0,35% Magnesio 0.21% Sodio 0.15 % Cloro 0.26 % Potasio 0.67 % Lisina 0.60% Metionina 0.21% VALORE ENERGETICO (EM) 3275Kcal/kg Monensina (ELANCO) 27 PPM Articulo 18: Aquel productor que solicite la renovación de la asistencia económica, deberá acreditar ante la Autoridad de Aplicación, los siguientes ítems: a.- Contar con la infraestructura suficiente en función del acrecentamiento del rodeo producto de la implementación del presente plan en el año anterior. b.- Presentar la certificación de cumplimiento respecto de sanidad del rodeo del anexo 1. c.- Presentar la documentación exigida por el artículo 16 inciso c. CAPITULO IV DEL FUNCIONAMIENTO Artículo 19: La Autoridad de Aplicación creará un Registro de Beneficiarios Económicos del Plan de Asistencia Técnica y Económica para el Destete Precoz. Artículo 20: Aquellos productores agropecuarios que deseen recibir el beneficio, deberán inscribirse en el Registro nombrado en el punto anterior, el cual estará disponible en los municipios, a través de una solicitud que deberá contener los datos referidos al número de vacas madres propiedad de cada productor y el porcentaje de terneros a destetar. Artículo 21: La Autoridad de aplicación enviará a los municipios la partida correspondiente para la compra del alimento de las características establecidas en el Art. 17, de acuerdo al número de inscriptos para adherirse al Plan que hubiere en cada distrito. Articulo 22: Los municipios deberán adquirir el alimento de las características establecidas en el Art. 17, según la modalidad de contratación establecido en su normativa local, en empresas establecidas dentro de la Región del Sudoeste Bonaerense, el cual luego será entregado al productor. CAPITULO V RECURSOS ECONOMICOS Articulo 23: El presente Plan será financiado con recursos propios aportados por la Provincia de Buenos Aires. Para ello la autoridad de aplicación formulara los requerimientos presupuestarios que estime pertinentes. Artículo 24: Sin perjuicio de lo establecido por el artículo anterior, el Poder Ejecutivo gestionara ante la autoridad nacional competente, el apoyo técnico y económico para la aplicación del presente Plan en el marco del Plan Ganadero Nacional. CAPITULO VI INVITACION A MUNICIPIOS Articulo 25: Invitase a los Municipios comprendidos en el ámbito de aplicación del presente Plan a adherirse al mismo, poniendo a disposición inmuebles para su implementación. Artículo 26: Los Municipios que se adhieran al presente Plan, que cuenten con inmuebles con infraestructura ociosa, podrán presentar a la autoridad de aplicación un Proyecto de Inversión para la adecuación de dichas instalaciones a los fines de proporcionar las mismas a los productores adheridos al Plan que quieran realizar el encierre en forma comunitaria. CAPITULO VII DISPOSICIONES GENERALES Artículo 27: La presente será reglamentada por el Poder Ejecutivo, en un máximo de 90 días a partir de su aprobación. Articulo 28: Comuníquese al Poder Ejecutivo. FUNDAMENTOS El destete precoz es una técnica que permite destetar abruptamente terneros de entre 60 y 90 días de edad reemplazando el aporte nutricional de la leche materna con suplementación hasta completar la transición del ternero de lactante a rumiante. El principal objetivo del destete precoz es liberar a las madres de los requerimientos de lactación para mejorar su performance reproductiva. Se utiliza en aquellos rodeos en que el porcentaje de preñez se ve comprometido por la falta de estado y bajo perfil nutricional de las vacas previo al servicio. Cuando la alimentación de un rodeo se presenta como un factor limitante, ya sea en cantidad o calidad, lo primero que se inhibe es la reanudación de la actividad sexual de los vientres. Las vacas sufren un alargamiento del anestro post-parto que retrasa y disminuye la preñez. La reproducción es una actividad de lujo que las vacas sólo pueden realizar cuando tienen todas las otras necesidades cubiertas. El destete precoz busca liberar a la madre de los requerimientos de lactación por lo menos 45 días antes de que termine el servicio. Al cortar la lactación, bajan abruptamente los requerimientos de las madres en casi un 50 %. Esto permite cubrir las necesidades de mantenimiento y reiniciación de la actividad sexual con la calidad y cantidad de forraje disponible. En nuestra provincia, por distintas razones y circunstancias, la producción agroganadera se ha visto muy disminuida y por ende seriamente comprometida la continuidad productiva de muchos ganaderos y su familia. La falta de rentabilidad de la ganadería, períodos de extrema y prolongada sequía, aumento de la agricultura en zonas con inciertas expectativas de rindes y descapitalización en general del sector, son algunas de las causas de esta disminución productiva, lo que a causado que cientos de productores debieran alquilar sus campos a bajos precios y en algunos casos más extremos el cierre de sus establecimientos. Es notable la disminución que en los últimos años ha tenido el stock ganadero. Al sólo hecho de hacer una comparación, podemos mencionar que en la segunda campaña de vacunación de aftosa del año 2007 se vacunaron 2.317.542 vacunos en los nueve partidos de la Subregión 31 establecida por SENASA (que comprende los partidos de Bahía Blanca, Carmen de Patagones, Coronel Borrego, Coronel Pringues, Coronel Rosales, Puan, Saavedra, Tornquist y Villarino); mientras que en la segunda del 2009 sólo se vacunaron 1.600.617 vacunos, según datos proporcionados por esa repartición, es decir 716.925 vacunos menos. Al mismo tiempo, también ha disminuido su eficiencia productiva. A modo de ejemplo, cada 100 vientres se destetan 60 terneros producto de las causas descriptas anteriormente, a las que tenemos que agregar problemas de alimentación, sanitarios, rentabilidad, etc. Esta situación critica por la que está atravesando el campo, y en particular la región sudoeste de la provincia, requiere la búsqueda de mecanismos que le den sustentabilidad económica a esta actividad, con el fin de que el productor y su familia continúen trabajando el sector. Por lo expuesto, es que estamos presentando este proyecto de ley para que un grupo importante de productores se beneficie técnica y económicamente para aumentar sustancialmente la productividad del sector. Estamos convencidos de que la técnica del destete precoz permitirá: mejorar la performance reproductiva (ya que al suprimir la lactancia se mejora el balance nutricional de las vacas, y se activan los mecanismos hormonales que favorecen la pronta reanudación de la actividad sexual); lograr mas terneros cabeza (mayor cantidad de preñez grande o cabeza); Recuperación de las reservas corporales (una vaca destetada a los 60 días de parida, ganará entre 20 y 60 kilos más de reserva corporal, que aquella que mantenga su cría al pie hasta los 6 - 7 meses de edad); aumento de carga (reducir los requerimientos de lactancia permite tener una vaca con menor cantidad y calidad de comida, y por lo tanto tener más vacas con la misma oferta forrajera); y mayor producción. Hoy en esta amplia región de la provincia y a pesar de las crisis sufridas, tenemos una importante cantidad de productores con ganas de seguir trabajando y criando a su familia en una noble actividad como es la agropecuaria. Al mismo tiempo existen en la región, una importante cantidad de empresas productoras de alimento balanceado para poder alimentar a los terneros de este proyecto, como también profesionales ávidos de asesorar a los productores para hacer mucho más eficientes dichos establecimientos. Sumado a ello, el INTA es un importante sostén técnico para la producción forrajera y si se evalúa positivamente este proyecto de ley estaríamos cerrando un círculo virtuoso para la mejorar la angustiosa situación de muchos productores y además aumentaríamos sustancialmente la producción, fundamentalmente en base a la eficiencia. El objeto de este proyecto de ley, es mantener a los productores en sus explotaciones y producir más carne para nuestro mercado interno como así también incrementar en forma importante las exportaciones para que entre todos los sectores de la producción, construyamos una política ganadera de estado sustentable en el tiempo. Por todo lo expuesto, solicito a los Sres. Legisladores acompañen con su voto positivo el presente Proyecto de Ley.