LA FLORICULTURA Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, UN MODO DE VIDA PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS Judith del Valle Musso Quintero Experto Individual en Agenda 21 Local Geógrafo e Internacionalista Asociado Senior en Gerencia Ambiental y Recursos Naturales Investigadora de Hábitat y Desarrollo Sustentable Caracas, septiembre 2006 LA FLORICULTURA Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, UN MODO DE VIDA PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS 1 El cultivo de flores y bulbos de flores se extiende ampliamente a lo lago del mundo. Es incluido en las estadísticas de 145 países. Además, las flores cortadas son cultivadas en muchos países en pequeños terrenos al aire libre. Estadísticas basadas en los 17 principales países productores, permiten estimar que la superficie mundial destinada a flores cortadas es de 60.000 hectárias (ISHS), 1998) En el Comercio Internacional, la demanda de flores se caracteriza por un alto grado de concentración del producto y del origen. Las rosas son el producto más comercializado. En Europa, Alemania es el principal importador de flores, mientras que Holanda es el principal abastecedor para Alemania, Suiza, Francia y el Reino Unido. En América Latina, Colombia es el principal oferente de flores con destino a EE.UU. y Ecuador es el segundo. En Asia por su parte, Japón recibe flores de China, Nueva Zelanda y Europa. Es importante mencionar que existe una creciente demanda por productos de calidad. Esta situación ha llevado a una mayor concentración por el lado de la producción ya que los pequeños productores no se pueden permitir inversiones crecientemente sofisticadas con técnicas de control de crecimiento computarizas, que les permitan entregar un producto atractivo y de gran calidad. Además, para obtener productos de alta calidad, el manejo de poscosecha es tan importante como el manejo durante la producción, para lo cual es esencial un sistema eficiente de transporte y distribución, considerando la alta perecibilidad natural del producto. En países europeos existe una tendencia a promover flores con un SELLO ECOLÓGICO, es decir, que los países productores garanticen el cumplimiento de los derechos fundamentales de los trabajadores y la protección de los recursos naturales y del medio ambiente. El mapa de Comercio Internacional, muestra el movimiento intercontinental de la floricultura y se define en las siguientes direcciones: de América Central y Sudamérica hacia Norteamérica, de América Central y Sudamérica hacia Europa, de Oriente Medio hacia Europa y de África hacia Europa. En países en desarrollo, como Kenia, Ecuador y Zimbabwe, han incrementado sus exportaciones y su participación de mercado, aprovechando el bajo costo de la mano de obra y de la tierra, y sus buenas condiciones climáticas. Además se han incorporado como exportadores nuevos países asiáticos, africanos y americanos. Los países desarrollados p5roductres de flores se han mantenido en el mercado debido a su cercanía a los centros de consumo y a los centros de investigación de investigación y extensión, a pesar del alto costo de la tierra, de la mano de obra y de la energía (para calentar invernaderos). Las importaciones de flores y follaje proveniente de los países desarrollados se han ido incrementando desde el inicio de la década de 1990 y en la actualidad representan más de un 16% del total importado por la Unión Europea y la participación en el mercado de estos países es mayor en Holanda (52%) debido a su papel de distribuidor a otros países europeos. La importancia de los países en desarrollo dentro de las importaciones de flores de la Unión Europea puede notarse con la presencia de Kenia, Colombia, Ecuador, Zimbabwe, India, Tailandia y Sudáfrica dentro de los 10 principales proveedores. Otros proveedores importantes son: Turquía, Zambia, Marruecos, Tanzania, Uganda, Costa Rica, Perú, Malawi y China. Colombia es uno de los productores más importantes del mundo y además principal generador de divisas dentro de las exportaciones no tradicionales. Este país se encuentra en el segundo lugar en las exportaciones mundiales de este producto. Las flores colombianas se destacan dentro de las preferencias de los consumidores internacionales debido a la alta calidad, colorido, belleza, tamaño y variedades disponibles, cualidades que le hacen ocupar un prestigioso lugar en el mercado, como segundo exportador mundial de flor, después de Holanda. Colombia exporta más de 50 tipos de flor, entre los cuales se destacan: la rosa, clavel, pompón, clavel miniatura y crisantemo. Otros incluyen alstromeria, gypsophila, aster, gerberas, callas, limonium, tropicales y follajes entre las principales. Para el 2001, la producción bruta de flores fue de USD 629,2 millones, con una participación en el PIB de 0,7%, y con una generación de empleos directos de 75.000 personas. Algunos de los países que suponen una apuesta de exportación para el futuro de la floricultura colombiana son: Japón, los países de la antigua Europa Oriental, Finlandia y algunos de América del Sur como Brasil, Argentina, Chile y Venezuela. Además de los países de la Unión Europea, las flores 2 colombianas llegan a muchos otros lugares del planeta, como Rusia. El mercado ruso se presenta como otra oportunidad de venta para el floricultor colombiano. Hace 30 años en Colombia la industria floricultora era una industria incipiente, sólo existían pequeñas empresas familiares que abastecían el mercado doméstico. Sólo a mediados de la década de los años sesenta comenzó la expansión de la actividad, enfatizada en la exportación del producto a mercados internacionales. La floricultura colombiana se desarrolla a partir de la década de 1960, estableciéndose desde entonces como una actividad de rápido crecimiento. Se basa en un modelo de agricultura intensiva, lo que significa uso de tecnología e insumos y optimización en el uso del espacio. En cuanto al empleo se caracteriza por ser la actividad agrícola con más mano de obra por hectárea y un elevado número de profesionales de diversas disciplinas trabajando en el sector. En Colombia, la floricultura se ha configurado como una actividad empresarial con un alto nivel de desarrollo y profesionalismo. Esto le ha permitido ser el mayor exportador de flores del mundo después de Holanda y lograr que dos de cada flores que se venden en Estados Unidos sean Colombianas. Por otra parte, el Ministerio de Medio Ambiente Colombiano, la Sociedad e Agricultores de Colombia, las Corporaciones Autónomas Regionales y los gremios de la Producción Agropecuaria, vienen desarrollando los mecanismos para la adopción de Guías Ambientales como instrumentos necesarios en los procesos de evaluación y seguimiento ambiental, dentro de una visión prospectiva de la gestión ambiental. Las actividades productivas generan impactos sobre el medio ambiente según la forma como se realicen. Si se realiza con el conocimiento de dichos impactos y se busca evitarlos es posible desarrollar una floricultura armónica con el entorno. Si por el contrario, por desconocimiento la actividad se desarrolla sin incluir la variable ambiental, se generan impactos negativos. FLORVERDE: En 1996 se creó en Colombia Florverde, el programa social y ambiental de la floricultura, con el objetivo de mejorar el desempeñó social ambiental de las empresas participantes. El programa busca promover el mejoramiento basándose en dos aspectos: apoyo o asesoría a las empresas participantes, y promoción de la emulación o sana competencia entre ellas. PRINCIPAL NORMATIVA INTERNACIONAL ASOCIADA A LA FLORICULTURA: Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC): El Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias entró en vigor el 1º de enero de 1995. El Acuerdo se refiere a la aplicación de reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales. El Acuerdo autoriza a los países a establecer sus propias normas. Pero también dice que es preciso que las reglamentaciones estén fundadas en principios científicos. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF o IPPC): La CIPF es un Tratado Internacional Multilateral de Protección Fitosanitaria en el que actualmente participan 116 gobiernos. La Convención se ha confiado al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) desde que la adoptó por vez primera la Conferencia de la FAO en 1951. La CIPF entró en vigor en 1952 y ha sufrido enmiendas primero en 1979 y posteriormente en 1997. La relación de la CIPF con el Comercio Internacional se fortalece a través del Acuerdo de la OMC de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias porque designa a la CIPF como organización internacional responsable de la creación de normas fitosanitarias y de la armonización de las medidas fitosanitarias que afectan el comercio. Organización Norteamericana de Protección a las Plantas (NAPPO): La NAPPO ES UNA organización Regional de Protección Fitosanitaria de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, que coordina los esfuerzos entre Canadá, Los Estados Unidos y México para proteger sus recursos vegetales contra la entrada, establecimiento y dispersión de plagas de las reglamentadas a la vez que facilita el comercio y la cooperación entre los países miembros de la NAPPO y otras regiones. 3 Animal and Plant Health Inspections Service (APHIS): Protege los recursos animal y de plantas de América del Norte, de parásitos invasores exóticos y enfermedades, supervisando y manejando los parásitos agrícolas y las enfermedades que ya existen en los Estados Unidos, resolviendo y manejando lo relativo al comercio de animales o de plantas y su salud, y asegurando el cuidado humano y tratamiento de animales. APHIS-PPC (Plant Protection and Quarantine): Su función es salvaguardar y asegurar un suministro de alimentos abundante, de alta calidad y variado. Además, la PPC consolida la comercialidad de la agricultura de Estados Unidos en comercio doméstico e internacional, y contribuye a la preservación del AMBIENTE GLOBAL. FUENTE: (S/F): Guía Ambiental para la Floricultura. Ministerio del Ambiente de Colombia. ASOCOFLORES, Banco Interamericano de Desarrollo (BID). http://www.colombiacompite.gov.co/ http://www.ideam.gov.co/ 4