Esquema tema 4

TEMA 4
LA COHERENCIA INSTITUCIONAL
DE LA UE Y LAS CEEE
1. EL ÓRGANO DE DIRECCIÓN: EL CONSEJO
EUROPEO
Conferencia Jefes de Estado o de Gobierno, París, 1974
Funcionamiento: 1975
No previsto en los tratados constitutivos
Doble ámbito de actuación
Cooperación política europea
Ámbitos comunitarios
Declaración Solemne de Stuttgart (1983)
Globalidad de su actuación
Papel de impulsión y orientaciones generales
Posibilidad e actuación en terrenos comunitarios concretos
AUE, art. 2
Art. 4. TUE:
“El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo
y definirá sus orientaciones políticas generales.
El Consejo Europeo estará compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno
de los Estados miembros, así como por el presidente de la Comisión. Éstos
estarán asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados
miembros y por un miembro de la Comisión. El Consejo Europeo se reunirá al
menos dos veces al año, bajo la presidencia del Jefe de Estado o de Gobierno
del Estado miembro que ejerza la presidencia del Consejo”.
El Consejo Europeo
Profundiza los mecanismos de cooperación de la UE
Define sus orientaciones políticas generales
Diseña políticamente el proceso de integración comunitaria
Órgano político que genera actos de naturaleza
política (al menos, en teoría)
Distinción con:
Consejo (UE)
Consejo de Europa
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Composición
Jefes de Estado o de Gobierno y Presidente de la Comisión (caso
francés)
Funcionamiento
Se reúne al menos 2 veces al año
Lugares de reunión
Presidencia de las reuniones
Asistencia de los Ministros de AAEE y un miembro de la Comisión
Participación del PE
Procedimiento de toma de decisiones: consenso
Funciones
Impulsos necesarios para el desarrollo y definición de
orientaciones generales (art. 4 TUE)
Otras, diseminadas en los tratados:
TCE: política económica y monetaria (arts. 99.2, 113.3) y
empleo (art. 128.1)
TUE (Título V, PESC):
Definición de principios y orientaciones generales PESC
(art. 13.1)
Decisión de estrategias comunes (13.2)
Establecimiento de una defensa común (art. 17.1)
Art. 23.2
Actos
Conclusiones de la Presidencia (con posibles Anexos)
Declaraciones: posiciones de especial importancia
Orientaciones: principios y orientaciones generales según título
V PESC
Estrategias comunes: actos de especial interés PESC
Resoluciones: cuestiones precisas de regulación (indicaciones al
Consejo). Criticable
LAS REFORMAS DEL TRATADO DE LISBOA
Se “institucionaliza”
Composición
Reunión: dos veces por semestre
Presidente:
Cargo estable
Funciones ad intra
Funciones ad extra
En general, incremento de funciones
Consenso, regla general, salvo que los Tratados digan otra
cosa
2. LAS INSTITUCIONES DE LAS CCEE COMO
ÓRGANO DE LA UE
• Las CCEE, que no son la UE hoy, tienen un sistema
institucional que es también el de la UE
• Tratado de Lisboa: cambio de la situación
María José Cervell Hortal
Cesáreo Gutiérrez Espada
2009