Polémica partidista en la designación de Magistrados del TEPJF Por: Ricardo Reyes El 5 de julio de 2016 la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) publicó el acuerdo1 por medio del cual se postularon las personas interesadas para ocupar uno de los siete cargos de Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF). El Tribunal es trascendente porque es el encargado de defender los derechos políticoelectorales de los ciudadanos, a través de la resolución de impugnaciones de elecciones presidenciales, de Diputados y Senadores. Por esto, el proceso de designación de las y los Magistrados requiere de vigilancia ciudadana y social, al ser un espacio susceptible a la negociación de cuotas partidiarias. A esta convocatoria se registraron 126 aspirantes, entre los cuales destacan los consejeros electorales: Marco Antonio Baños, Adriana Favela y Beatriz Galindo; el exconsejero Marco Antonio Gómez; y el actual titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales (FEPADE) el Fiscal Santiago Nieto Castillo. En caso de que estos nombres formen parte de la lista oficial que emita la Corte a través del Diario Oficial de la Federación, el proceso iniciará con la percepción de que se privilegian los perfiles partidistas o políticos, y no la trayectoria, capacidad y autonomía que requieren lo altos tribunales, sobre todo en materia electoral. Con referencia a los tres consejeros que han militado bajo el mando de la autoridad administrativa del INE, la bancada del PRD señaló que se presume no cumplen con la condición para el cargo de Magistrados debido a que han sido controlados por el Tribunal Electoral1. Estos consejeros fueron impulsados por el PRI, y su designación en el Tribunal podría comprometerlos como “magistrados de consigna”, término que hace referencia a una simulación en el proceso, en donde ya se tiene establecido previamente quienes serán los elegidos a ocupar el cargo. A su vez es fundamental recordar que su designación en el Instituto Nacional Electoral como miembros del Consejo General fue por un periodo establecido2; Adriana Favela por nueve años; Beatríz Galindo por tres años; y Marco Antonio Baños por seis años. Al ser elegidos para el TEPJF no cumplirían con esta formalidad terminando antes de tiempo el periodo asignado en su cargo, lo cual interrumpiría el 1 2 La Jornada, 14 de julio 2016, Critica PRD candidaturas del PRI a magistrados del TEPJF http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/07/14/critica-prd-candidaturas-del-pri-a-magistrados-del-tepjf De conformidad con la reforma político electoral del 2014, retomando la renovación escalonada de éste órgano de dirección, como ya se había contemplado en la reforma electoral 2007-2008 en relación con el entonces IFE. Así la Cámara de Diputados nombró por única ocasión a cuatro Consejeros por un periodo de seis años, y tres Consejeros para tres años, los restantes cumplirían con los nueve respectivos. funcionamiento y el trabajo que viene desempeñado el Consejo General, y teniendo que abrir un nuevo proceso para cubrir los cargos que dejaría quien o quienes fueran designados para el TEPJF. Se ha señalado que Marco Antonio Baños tiene una estrecha relación de amistad con Manlio Fabio Beltrones y a la actual Magistrada electoral María del Carmen Alanís, por lo tanto su imagen tiene una carga política que podría incidir en sus decisiones como Magistrado de la Sala Superior. Adriana Favela se desempeñó como Magistrada Electoral de la Sala Regional del TEPJF con sede en la ciudad de Toluca, Estado de México cuando Enrique Peña Nieto era Gobernador de esa entidad. De igual forma junto con Beatriz Galindo han sido señaladas como dos mujeres que favorecieron al PRI cuando integraban la Comisión de Quejas dentro del INE, presidida por la Magistrada Favela; al respecto, es trascendente recordar el debate que surgió con los comerciales televisivos 3 que suspendieron a favor del tricolor silenciando el debate público, apoyando la campaña del Partido Verde y eliminando las mismas que iban en contra del PRI. Por su parte, el exconsejero Marco Antonio Gómez es consultor del Partido Revolucionario Institucional, y su cargo fue impulsado por el partido Verde, lo que puede poner en duda su idoneidad respecto a su probidad. El trabajo del Fiscal Santiago Nieto en la FEPADE ha sido criticado por su cercanía con el PRD, principalmente al haber fungido como asesor del partido días antes de ser nombrado titular de la Fiscalía y habiendo omitido este punto en su currícula presentada ante el Senado, por lo tanto, su imparcialidad puede estar comprometida debido a este hecho. Ante estos procesos que tienen una gran importancia y relevancia tanto social como políticamente, la Fundación para el Debido Proceso Legal publicó un documento 4 que contiene lineamientos y estándares para la selección de integrantes de altas cortes que se basa en la transparencia y en los méritos de los perfiles de candidatos y candidatas. Este tipo de documentos deben ser la base para el proceso de designación de los Magistrados y Magistradas que integrarán la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; el proceso gozaría de confianza, transparencia y una mayor legitimidad, y así daría como resultado un mejor ejercicio de la democracia. Un aspecto de gran importancia en procesos como éste, debe ser la inclusión de la Sociedad Civil, su presencia y participación dotaría aún más la legitimidad del proceso. Una voz con autoridad que incida y vigile, daría una mayor certeza en las designaciones fortaleciendo el Estado de Derecho; por lo tanto, no puede dejarse de lado la atención a estas designaciones; la sociedad debe estar presente ante este tipo de procesos y exigir la correcta y legítima conducción del mismo. 3 4 El Universal, 24 de abril 2015 http://www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2015/04/112308.php Aportes DPLF. Selección de miembros de altas cortes e independencia judicial. Número 17, año 5, diciembre 2012. http://www.dplf.org/sites/default/files/aportes_17_web.pdf De igual importancia y preocupación en este proceso, es el número de mujeres que están postulándose para Magistradas del Tribunal Electoral; actualmente es limitado el número de cargos que están siendo ocupados o desempeñados por mujeres en la Administración Pública, véase las Ministras de la Corte, las Consejeras Generales del INE, las Secretarias de Estado, el número de Senadoras y Diputadas, etc; de 126 curriculums que aceptó la SCJN para su estudio, 20 corresponden a mujeres, lo que refleja una desequilibrada proporción de candidatos y candidatas que corresponde a una mujer por cada cinco hombres; a esto habrá que prestar atención a los perfiles que cumplan con los requisitos ideales para el cargo y a la forma en que el Senado conforme las ternas que serán clave para la composición de la Sala Superior, debiendo tomar en cuenta, un posible equilibrio entre hombres y mujeres, teniendo como prioridad, los perfiles idóneos para los cargos.