Una o dos listas de concejales

Municipales 2008: Una o dos listas de concejales, algunas
consecuencias, la concertación en una encrucijada
Claudio Díaz Pizarro
Por diversos medios de prensa se ha informado acerca de una discusión al
interior del conglomerado de gobierno acerca de la conveniencia de llevar dos
listas de concejales en la próxima elección municipal. Los alcances y
consecuencias de una decisión de este tipo se pueden evaluar en dos
perspectivas desde la ingeniería electoral y desde las consecuencias políticas.
Desde la perspectiva de la ingeniería electoral para evaluar las eventuales
consecuencias para la Concertación si decide competir en dos listas electorales
hay que considerar que en un sistema proporcional:
1. A mayor número de votos para una lista, mayores son las
posibilidades de electividad para el conjunto de quienes la
integran.
2. A mayor número de listas en competencia, hay mayores
posibilidades de dispersión de votos, lo que redunda en mayores
umbrales mínimos para que un candidato sea electo.
La discusión sobre la electividad en las Municipales 2004 está hecha en
http://www.electoral.cl/noticias/mostrar_noticias.php?id=87 donde la conclusión
es que para ser electo en el 2004 el umbral mínimo estuvo entre el 5% al 10%,
además queda claro que los partidos que fueron capaces de agrupar mayores
votaciones individuales fueron la DC y la UDI, lo que ciertamente les entregó un
capital residual importante a la hora de aportar en la electividad de
compañeros/as de partido, de subpacto y de pacto electoral.
Asumiendo que el comportamiento electoral en Chile es bastante predecible y
los capitales políticos de partidos y coaliciones han variado muy poco en el
tiempo, se puede establecer con niveles importantes de certeza que, de
presentarse dos listas de la Concertación, se elevarán los umbrales mínimos
para ser electo concejal y además quienes estén en pacto electoral con la DC o
la UDI se beneficiarían de las mejores votaciones individuales que los
candidatos de esos partidos obtendrían.
Por otra parte, al abrir la votación la concertación aprovecharía en menor
medida su capital electoral y la Alianza, de mantener su esquema de pacto
electoral, podría verse beneficiada con una mayor captura de cargos.
Por otro lado, si se concretará la aparición de un nuevo pacto electoral que
capturará la votación de los sectores independientes cuya votación a nivel
nacional fue del 5.26% (suma de independientes fuera de pactos, mas Nueva
Alternativa Independiente y Nueva Fuerza Regional) más Chile Primero más
los escindidos de la Democracia Cristiana, la situación sería aun más incierta y
compleja.
Desde la perspectiva político-electoral y el diseño de estrategias de campaña,
hay que partir de la base que todos los candidatos aspiran a ganar la elección
lo que implica que la articulación de su campaña considera necesariamente a
todos los adversarios políticos, ya que se compite en un espacio reducido por
los votos necesarios para ser electo.
Esto plantea una competencia en dos ámbitos, el interno y el externo. En el
plano externo los adversarios a derrotar son los integrantes de las otras listas y
el esfuerzo es que ellas obtengan la menor cantidad de votos posible; en el
interno los adversarios son los propios compañeros de lista e incluso de
partido. De esta forma mientras mas listas en competencia existan mayor será
la competencia externa y mientras más compañeros de lista existan mayor será
la competencia interna. Por esta razón plantear la ampliación del número de
listas para la Concertación debe considerar las consecuencias prácticas y
políticas que derivan de la ampliación del espacio de competencia. Lo anterior
tiene directa relación con los recursos disponibles para una campaña, ya que
es claro que si la competencia es mayor, mayores deberán ser los recursos
financieros, humanos y físicos involucrados para ganarla. Lo anterior también
está directamente relacionado con el diseño político de la campaña, ya que en
competencia de dos listas de la concertación los que antes fueron compañeros
ahora serán adversarios, lo que por una parte abre los flancos y por otra amplia
los blancos, lo que necesariamente desincentiva el espíritu unitario de la
coalición política de gobierno.
Por otra parte se debe considerar la simultaneidad de la elección de Alcalde y
concejales, dos listas de concejales y un candidato que represente a la
coalición plantea la dificultad de articular debidamente la campaña ya que con
toda seguridad el candidato a Alcalde se relacionará mejor con aquellos
candidatos de su mismo partido o sector político en detrimento de la otra lista,
lo que inevitablemente generará rencillas y roces indeseables que con toda
seguridad atentarán contra los óptimos resultados globales de la Concertación.
Los eventuales beneficios de llevar dos listas dicen relación con:
1. Las posibilidad de mayor representación de diversos sectores sociales
2. La posibilidad de incluir como candidatos a un mayor número de
militantes por partido, lo que facilitaría todo el proceso de ajuste y
negociación de las plantillas de candidaturas.
3. La hipótesis que establece que al aumentar la oferta de candidaturas
aumentaría el caudal de votos.
En resumen se puede concluir que la ampliación a dos listas de concejales por
parte de la concertación en las próximas elecciones municipales implica serios
riesgos electorales por lo siguiente:
1. Los sistemas proporcionales benefician la
candidaturas y castigan la dispersión de votación.
cooperación
entre
2. Una de las lecturas del éxito político en cualquier elección es el número
de cargos electos, por lo tanto disminuir el número de electos podría
tener un impacto político negativo.
3. Para cualquier partido o conglomerado perder concejales implica
disminuir la opción de representación y acción política en un nivel formal
(dentro del municipio) y también en la base social.
4. La concertación podría perder concejales en beneficio de la Alianza
5. En el plano interno de la Concertación el sector PS-PPD podría perder
más concejales ya que la DC tuvo en el 2004 un mayor número de
candidatos con votaciones por sobre los 10 puntos porcentuales.
6. La eficiencia electoral del PS y el PPD se vería disminuida.
7. Dos listas de Concejales implicaría una campaña más costosa desde la
perspectiva de los recursos disponibles y desde la perspectiva política.
8. La ampliación de la competencia política aumentará las tensiones dentro
de la Concertación y disminuirá la efectividad en la competencia con su
principal adversario que es la Alianza.
9. El riesgo de que los escindidos alcancen cargos formales dentro de los
municipios y por esa vía escalen a otros cargos superiores, aumenta con
la aparición de dos listas de la Concertación. Esto es así porque se
pierde eficiencia electoral y eficacia política.
10. La vinculación entre el candidato a Alcalde y las listas de concejales a la
que él no pertenece será conflictiva. Además se perderá la opción del
círculo virtuoso que se establece con candidaturas potentes y el efecto
que eso tiene en el sector político.