Itool y ate„ República de Colombia Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA AUTO N° (61 7 ) 5 MAR 2013 "Por el cual se ordena la apertura de una investigación ambiental" EL JEFE DE LA OFICINA JURÍDICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES En uso de las funciones asignadas mediante la Resolución 330 del 15 de mayo de 2012, proferida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, en concordancia con lo establecido en el Decretos 3573 del 27 de septiembre de 2011 y la Ley 1333 de 2009 y, CONSIDERANDO Que mediante Resolución No. 705 del 21 de abril de 2006, modificada por las resoluciones 862 del 29 de mayo de 2008 y 2280 del 16 de noviembre de 2010 se otorgó Licencia Ambiental a la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. —T.C. BUEN S.A., para el proyecto "Complejo Portuario Industrial de Buenaventura", localizado en jurisdicción del municipio de Buenaventura, departamento del Valle del Cauca. Que en virtud de las funciones de seguimiento y control asignadas a esta Autoridad, se adelantó una revisión documental del expediente LAM 3240 y de las obligaciones establecidas en la licencia ambiental, quedando registrada en el concepto técnico N° 1671 del 04 de octubre de 2012, en el que se establece, presuntos incumplimientos a los actos administrativos mediante los cuales se otorgó licencia ambiental junto con sus correspondientes modificaciones, en los siguientes términos: • "Revisada la información existente, se determinó que efectivamente la empresa TC BUEN S.A construyó parte del muelle por fuera de las coordenadas otorgadas en la Licencia Ambiental y sus modificaciones. • En relación con este hecho es preciso indicar que la Resolución 0705 de abril 21 de 2006, establece en los Artículos Décimo y Décimo Sexto lo siguiente: "ARTÍCULO DÉCIMO: El beneficiario de la licencia ambiental deberá informar previamente y por escrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, cualquier modificación que implique cambios con respecto al proyecto, para su evaluación y aprobación." "ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: El beneficiario de la licencia ambiental debe realizar el proyecto de acuerdo a la información suministrada a este Ministerio." • En consecuencia, se establece que la empresa TCBUEN S.A. al construir el muelle por fuera del área licenciada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial incurrió en el incumplimiento de los Artículos Décimo y Décimo Sexto de la Resolución $1 Autn Nn P. ntal 2013 Hnja Nn 2 da 4 "Por la cual se ordena la apertura de una investigación ambiental" 0705 de abril 21 de 2006; por lo cual se recomienda iniciar la apertura de un proceso sancionatorio administrativo ambiental contra la empresa TCBUEN S.A." COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES — ANLA La Ley 1333 del 21 de julio de 2009, publicada en al Diario Oficial No. 47.417 del mismo día, estableció el procedimiento sancionatorio en material ambiental, subrogando entre otras disposiciones los Artículo 83 a 86 de la Ley 99 de 1993, y señaló que el Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental, a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y demás autoridades ambientales, de conformidad con las competencias establecidas en la Ley y los reglamentos. Que mediante Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, expedido por el Gobierno Nacional en uso de las facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, cuyo objeto es encargarse de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País, comprendiendo dentro de sus funciones, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos; y así mismo, la de adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en materia ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya, entre otras. Que de acuerdo a lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 2 de la Ley 1333 de 2009 la autoridad competente para imponer las sanciones es la competente para otorgar la respectiva licencia ambiental, permiso, concesión y demás autorizaciones ambientales e instrumentos de manejo y control ambiental, previo agotamiento del procedimiento sancionatorio. Que la Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, a través de la Resolución 330 del 15 de mayo de 2012, delegó en el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, la función entre otras 1 de suscribir los actos administrativos de trámite o impulso procesal que no pongan fin al procedimiento sancionatorio ambiental regulado en la Ley 1333 de 2009 (que implica su transición normativa). FUNDAMENTOS LEGALES Que la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.417 del mismo día, estableció el procedimiento sancionatorio en materia ambiental y señaló que el Estado es titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental, a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y demás autoridades ambientales, de conformidad con las competencias establecidas por la Ley y los reglamentos. Que la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, señala en su Artículo Tercero, que son aplicables al procedimiento sancionatorio ambiental, los principios constitucionales y legales que rigen las actuaciones administrativas y los principios ambientales prescritos en el Artículo 1° de la Ley 99 de 1993. 1 Numeral 7 del Articulo 1° de la Resolución 330 del 15 de mayo de 2012. Atitn Nn flel 0.5 1, A,R(IP2013 Hnja Nn de 4 "Por la cual se ordena la apertura de una investigación ambiental" Que a su vez el Artículo Quinto de la misma Ley establece que se considera infracción en materia ambiental toda acción u omisión que constituya violación a las disposiciones ambientales vigentes y a las contenidas en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente; de igual manera, constituye infracción ambiental la comisión de daño al medio ambiente. Que el Artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, señala que el procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infracción a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesión se procederá a recibir descargos. Que el Artículo 22 ídem, determina que la autoridad ambiental competente podrá realizar todo tipo de diligencias administrativas como visitas técnicas, toma de muestras, exámenes de laboratorio, mediciones, caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias y pertinentes para determinar con certeza los hechos constitutivos de infracción y completar los elementos probatorios. Que de conformidad con lo previsto en el Artículo 23 ibídem, en el evento de configurarse algunas de las causales del Artículo 9, ésta Autoridad Ambiental declarará la cesación de procedimiento. Que en caso de existir mérito para continuar con la investigación, esta Autoridad Ambiental procederá a formular cargos contra el presunto infractor tal y como lo establece el Artículo 24 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009. CONSIDERACIONES FINALES Las disposiciones contenidas en la normatividad vigente y en los instrumentos de control y manejo ambiental, están dirigidas a conciliar la actividad económica, con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano; por lo tanto, su incumplimiento constituye contravención a las normas ambientales. Que una vez analizada la información contenida en el Expediente LAM 3240, de conformidad con la normatividad ambiental vigente, esta Autoridad Ambiental adelantará la investigación administrativa ambiental de carácter sancionador en contra del Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. —T.C. BUEN S.A., en relación con los presuntos incumplimientos y hechos establecidos en el concepto técnico 1671 del 4 de octubre de 2012 referidos en la parte inicial del presente acto administrativo. Que esta Autoridad Ambiental adelantará la investigación de carácter ambiental, sujetándose al derecho al debido proceso, comunicando de manera formal la apertura del proceso, salvaguardando en todas sus etapas los principios de contradicción e imparcialidad, conductas que rigen la actuación de esta Autoridad Ambiental. Que en los términos del Artículo 56 de la Ley 1333 de 2009, las autoridades que adelanten procesos sancionatorios ambientales, deberán comunicar a los Procuradores Judiciales, Ambientales y Agrarios los autos de apertura y terminación de dichos procesos. Del Aiitn 2nr Hnja Nn 4 rie 4 "Por la cual se ordena la apertura de una investigación ambiental" Que en mérito de lo expuesto, DISPONE ARTÍCULO PRIMERO: Ordenar la apertura de investigación ambiental en contra de la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. — T.C. BUEN S.A., en orden a verificar los hechos u omisiones constitutivas de infracción a normas de protección ambiental, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo. ARTICULO SEGUNDO.- En orden a determinar con certeza los hechos constitutivos de infracción y completar los elementos probatorios, se podrá de oficio realizar todo tipo de diligencias y actuaciones administrativas que se estimen necesarias y pertinentes, en los términos del artículo 22 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009. ARTÍCULO TERCERO.- Notificar el contenido del presente acto administrativo al representante legal de la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. —T.C. BUEN S.A., o a su apoderado debidamente constituido. ARTICULO CUARTO.- Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, y a la Procuraduría para Asuntos Ambientales y Agrarios, para su conocimiento y fines pertinentes. ARTÍCULO QUINTO.- Publicar el contenido del presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental de este Ministerio, de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 71 de la ley 99 de 1993. ARTICULO SEXTO: Contra el presente acto Administrativo no procede recurso alguno, de conformidad con el Artículo 75 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Conte 'oso Administrativo. NOTI PÚBLIQUESE Y CÚMPLASE Proyectó: Gerardo Rugeles — A•gado ANLA CPS 334 Expediente: LAM 3240 (S) CT 167 del 4 de octubre de 2' 2 ry-1