Profundo malestar en las Mutuales

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Destinatario:
Encasodenoubicarsealdestinatariodeeste
ejemplaragradeceremossudevolucióna:
CASILLA DE CORREO Nº 5.488 - (C1000ZAA) CORREO CENTRAL
e-mail:mutualista@redynet2.com.ar
AÑO20-Nº120 BUENOSAIRES JUNIO-JULIO
2015
Profundo malestar
Lo
obligaron
en las Mutuales
Por disentir con el proyecto
Crece la tensión en las entidades de base ante la creación de un Fondo de Garantía y
Sustentabilidad del servicio de ayuda económica para los ahorros de los asociados. En
contraposición, los impulsores de la regulación orquestaron una campaña de apoyo.
Información páginas 12, 13, 14 y 15
Editorial
a renunciar
Información página 3
Proyecto “Ley Griffin”
CUIDADO CON LOS DELINCUENTES
“No se puede defender al delincuente con la excusa de la solidaridad”. "No hay cooperativas delincuentes sino delincuentes que las usan". "No vamos a perseguir brujas,
lo que queremos es evitar delincuentes”. “Es necesario que el movimiento incorpore la
convicción de separar la paja del trigo… Hay que terminar con el fraude para que no
termine el fraude con nosotros”. Son algunas de las tantas frases emitidas por quien
ejerce la presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social hace
más de una década.
Increíblemente, la gestión gubernamental más corrupta y autoritaria que aún padece el sector desde el retorno a la democracia, se llenó la boca con estos conceptos perversos que pocos le creyeron. Bajo el discurso de la transparencia fueron trazando cada
uno de los avances sobre el sector con la finalidad central de hacer negocios y concentrar poder.
Son los conceptos que usan para justificar la reforma de la ley, y así retomar la intervención administrativa como facultad propia del organismo, con el consecuente manejo discrecional de fondos que ello implica. Y mientras hablan de combatir la
delincuencia enquistada en el Movimiento, arreglan los retornos que tiene cada uno
de los proyectos que han subsidiado con dinero público y que en esta década han batido
todos los records históricos.
Y a veces se ponen melancólicos y hablan de solidaridad mientras participan de
todo negocio al amparo de las posibilidades que les brinda la gestión, dentro y fuera
del país. ¿O usted cree que su patrimonio está depositado en el Banco Nación?.
Como si fuera poco, con estos repetidos argumentos han creado un Fondo de Garantía para los ahorros de los asociados, constituido por el aporte obligatorio de las
Mutuales y que administrará una federación. Resumidamente: metieron la mano en
el patrimonio de las entidades para inventar una gran caja que un puñado de vivos
manejará a discrecionalidad y les generará una nueva cuota de poder.
Poco les importó la puteada unánime de las organizaciones de base, surgida al unísono. Esta banda, compuesta por funcionarios, operadores y dirigentes a los que todos
conocemos ampliamente, cree haber escriturado el Mutualismo a su nombre, sintiéndose amos y dueños del sector, cuando en realidad son un grupo de delincuentes que
algún día deberán rendir cuentas, ya sea legal o políticamente.
Han transformado al Movimiento de la economía solidaria abocándolo, en esta década, a fomentar el desarrollo de organizaciones de planes sociales con plata del Estado, sin democracia interna y sin un domicilio conocido. Arruinaron a las Mutuales
con regulaciones extremas y que desvirtuaron la prestación de servicios. Fueron por
los créditos personales, los códigos de descuento, los servicios de salud, la tasa de interés y ahora por los ahorros de los asociados.
Quienes dijeron venir a combatir la delincuencia enquistada eran sólo una banda
de corruptos que cumplió a rajatabla con el mensaje surgido de la soberbia presidencial: ¡Vamos por todo!.
Más críticas
que elogios
Información páginas 6, 7 y 8
Negociaciones salariales
Paritarias
en Mutuales
Información página 17
COMPENDIO
COOPERATIVO
A CARGO DEL: Lic. Hugo Horacio Iacovino
NOTAS - COMENTARIOS - CONGRESOS
ACTIVIDAD JURIDICA
Páginas 18 y 19
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Argentina entre los países que
más atacan la libertad de prensa
¡FELIZ DIA DEL PERIODISTA...!!
"Determinados regímenes y países, como Venezuela, Ecuador o Argentina, persiguen al periodismo, lo
acosan o lo restringen a través de legislación, y establecen censuras u
obligan a la autocensura", manifestó
el presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), el peruano Gustavo Mohme, en el cierre
de su reunión semestral en Panamá.
Condenó, además, los crímenes contra periodistas sin resolver. "No podemos permanecer pasivos ante las
libertades que están siendo cercenadas", concluyó.
La SIP es una organización sin
fines de lucro, dedicada a defender
la libertad de expresión y de prensa
en todas las Américas. En el informe
presentado sobre la situación en
nuestro país, destacó:
“En el comienzo de un año de
cruciales elecciones presidenciales,
parlamentarias y locales en la Argentina, el escenario es crecientemente complejo para el periodismo.
El hallazgo del cuerpo del fiscal Alberto Nisman con una bala en la cabeza, un día antes de presentarse
ante el Congreso para ampliar una
denuncia contra la presidente de la
Nación, conmueve a sus ciudadanos”.
“Damián Patcher, el periodista
que dio la primicia de la muerte de
Nisman, decidió exiliarse en Israel
denunciando que temía por su seguridad. La agencia oficial Télam y la
Casa de Gobierno, desde su cuenta
de Twitter, difundieron información
e imágenes con datos del pasaje
aéreo del periodista provistos por la
empresa estatal Aerolíneas Argentinas”.
“El Gobierno reaccionó acusando
a sectores de la Justicia y medios de
comunicación de llevar a cabo maniobras de desestabilización política.
La presidente Cristina Kirchner embistió contra los medios por la cobertura de la multitudinaria marcha
que se realizó al cumplirse un mes
de la muerte del fiscal; se refirió una
vez más a la “cadena nacional del
odio y el desánimo”, acusó a Clarín y
La Nación de apropiación de la papelera Papel Prensa, y calificó a la libertad de expresión como un privilegio aparentemente exclusivo de
esos diarios”.
“La embajada de Bélgica en Buenos Aires transmitió a la cancillería
argentina un pedido de protección
consular solicitado por la periodista
belgo-española Teresita Dussart,
quien manifestó su preocupación
por el hostigamiento desplegado por
medios afines al oficialismo a raíz
de su cobertura sobre el caso Nisman”.
“Una preocupante escalada contra Clarín se registró cuando el jefe
de Gabinete, Jorge Capitanich, siguiendo la costumbre del presidente
Rafael Correa, rompió dos páginas
de ese diario en medio de una conferencia de prensa”.
ASOCIACION DE DIRIGENTES MUTUALISTAS
FELIZ DIA DEL PERIODISTA
ConmotivodelacelebracióndelDíadelPeriodista
,
saludamosatodoslosprofesionalesespecializados
enla
Mutualidad,conelmayordelosafectos.
Esdablereconoceraltrabajodiario,laresponsabi
lidadyel
importanteapoyoyaporteanuestrasinstituciones
yal
MovimientoMutualArgentino.
JORGE RUSIN - Presidente ADIM
CON MOTIVO DEL DIA DEL PERIODISTA, LA CONFEDERACION
NACIONAL DE MUTUALIDADES DE LA REPUBLICA ARGENTINA
(CONAM) SALUDA A LOS MEDIOS QUE REFLEJAN DIA A DIA EL
ACCIONAR DE LAS ENTIDADES MUTUALISTAS Y CELEBRA LA
VOCACION DE INFORMAR CON PASION Y RESPONSABILIDAD.
“¿Por dónde ha entrado usted? Por la puerta.
¿Sabe usted que no se puede pasar? He pasado. ¿Quién es usted? Un periodista”.
Azorín (José Augusto Trinidad Marnez Ruiz, novelista español)
“Antes de que se produjera la
muerte del fiscal, la prensa desarrollaba su actividad en medio de un
clima nutrido por manifestaciones
hostiles y difamatorias por parte de
funcionarios, medidas gubernamentales discriminatorias e iniciativas
restrictivas para la libertad de expresión”.
El 11 de febrero, durante una teleconferencia con la Presidente, el
ministro y precandidato presidencial
Florencio Randazzo afirmó que los
medios “lo que hacen es omitir información, tergiversar, faltar a la verdad, respondiendo a intereses muy
alejados de los que dicen defender”.
“Los montos de la pauta oficial
continuaron creciendo en el último
semestre. Durante el mes de febrero,
el Gobierno anunció un aumento por
decreto del equivalente a 21 millones
de dólares al cambio oficial en la partida destinada a la difusión de actos
oficiales de la Nación. Esto dejó el
monto de la pauta empleada por el
gobierno nacional durante 2014
arriba de los 200 millones dólares,
que es prácticamente el doble de lo
aprobado oportunamente por el Congreso Nacional. Si se suman los avisos de los organismos descentralizados y las empresas estatales,
las partidas del programa Fútbol
para Todos y el mantenimiento de los
medios públicos, la cifra total se triplica”.
“Más allá del crecimiento exponencial que la publicidad oficial ha tenido en los últimos años, no es menos
preocupante la discrecionalidad con
que se distribuye. Sigue empleándose
como herramienta de condicionamiento editorial, en abierta contradicción a lo establecido por la Corte
Suprema de Justicia en sus fallos y
por las recomendaciones realizadas
por la Relatoría de Libertad de Expresión de la OEA, entre otros organismos internacionales”.
“Esta práctica no es exclusiva del
gobierno nacional. El gobierno de la
ciudad de Buenos Aires ha aumentado el rubro de publicidad oficial de
manera exponencial desde que accedió al poder. Y el de la provincia de
Buenos Aires, por mencionar otro de
los dos grandes distritos argentinos,
ha inundado las calles con avisos
que llevan el color que distingue al
gobernador, lanzado de lleno, y antes
de los tiempos legales, a su campaña
a presidente”.
“En el terreno judicial, durante el
mes de noviembre el juez federal de
Bahía Blanca, Santiago Ulpiano
Martínez, procesó por encubrimiento a Germán Sasso, director de
la radio y sitio periodístico La Brújula 24, medida que se sumó al allanamiento del medio y al secuestro de
material periodístico y que implican
una clara presión que afecta la protección constitucional del derecho a
preservar las fuentes periodísticas”.
“En diciembre, el día 16, la mayoría oficialista aprobó en la Cámara
de Diputados una ley que regula el
mercado de telecomunicaciones favoreciendo a las empresas telefónicas y eliminando las restricciones
impuestas por la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual para que
estas últimas ofrezcan servicios audiovisuales. Previamente, y pese a
las restricciones el AFSCA, la autoridad de aplicación de la ley de medios aprobó el plan de adecuación
presentado por uno de los canales
televisión propiedad de la empresa
Telefónica”.
“En tanto, el flagelo del narcotráfico se sigue extendiendo en la Argentina y comienza a afectar seriamente
el libre ejercicio de la actividad periodística”.
“El 13 de noviembre Germán de
los Santos, corresponsal de La Nación en la ciudad de Rosario, recibió
amenazas de muerte a través de llamados telefónicos a raíz de sus notas
sobre el accionar de bandas narco en
esa ciudad. El periodista y su familia
debieron abandonar Rosario y someterse a un programa de protección
policial para garantizar su seguridad. Este caso se suma a otros anteriores y similares que muestran el
crecimiento de una grave amenaza
para la prensa, hasta hace poco infrecuente en la Argentina”.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Por disentir con el proyecto “Griffin”,
lo obligaron a renunciar
Al mejor estilo de estos años,
pensar diferente es pecaminoso.
Sólo hay espacio para el pensamiento único, aquel que coincide
con el relato oficialista de las acciones presentes.
vida del Cooperativismo y Mutualismo, se atrevió a expresar su opinión mediante una nota que fuera
publicada en diversos medios, entre
ellos, en el diario cordobés de mayor
circulación: “La Voz del Interior”.
Quien ose disentir públicamente
deberá atenerse a las consecuencias. Y el peor castigo vendrá de la
mano menos pensada, acompañado
de la traición. Será un colega, un
par, un vecino, un compañero de luchas, o tal vez un amigo, quien decida condenarte sin juicio previo y
así marginarte al ostracismo, para
no ser él quien se pierda la oportunidad de estar cerca de la torta en
el momento justo de que venga la
repartija. Te condenará a morir en
la hoguera como si fueras un hereje,
sólo para mostrar su máxima pertenencia a los dioses que alimentan
sus desmedidas ambiciones.
“La participación del Estado en
el sistema solidario es un ensayo insólito y a la vez sospechoso. La economía solidaria se apresta a debatir
algunos cambios que afectarán a los
más de cinco millones de afiliados
que se agrupan tras unas cinco mil
entidades mutualistas de primer
grado en todo el país…”, expresaba
el dirigente en su nota. “Si el titular
del INAES, Patricio Griffin, no recorre la historia, será muy difícil revertir sus argumentos perversos…”.
Oscar Stornini era, hasta hace
muy poco, el Presidente del Tribunal
de Etica de la Federación Provincial
de Mutualidades Córdoba. Mutualista por convicción, periodista y dirigente de extensa trayectoria.
Ante el proyecto de ley impulsado por el INAES para regular la
En un país democrático y republicano, la libertad de expresión es
uno de los derechos fundamentales
a proteger. En el modelo actual que
gobierna nuestro país la libertad de
opinar es muy respetada, siempre y
cuando se haga en irrestricto apoyo
a toda iniciativa oficial.
Tras conocerse la columna crítica publicada por Oscar Stornini,
fue llamado por sus pares cordobeses quienes le pidieron “muy ama-
¿Querés estar informado?
www.elmutualista.com
Contanostuopiniónycompartítusexperiencias:
e-mail: redaccion@elmutualista.com
FELIZ DIA DEL PERIODISTA
7 de junio
Tenemos el agrado de saludar a ustedes en el “Día del Periodista”,
por la labor cotidiana que realizan con esfuerzo y dedicación al
servicio de una comunicación libre, justa y verdadera.
Asimismo, valoramos el apoyo brindado a nuestra Entidad
en los eventos culturales y sociales llevados a cabo.
FOCOMFA - Consejo Directivo
blemente" que dé un paso al costado y "renuncie" como miembro del
Tribunal de Etica Mutual de la federación que lidera Alejandro
Russo, a su vez Presidente de la oficialista Confederación Argentina de
Mutualidades (CAM).
La obsecuencia y el servilismo incondicional de Russo a la actual gestión del INAES lo han llevado a ser
protagonista de acciones obscenas e
inescrupulosas hacia el conjunto de
la dirigencia del sector. Ahora, arrastró a su federación a forzar el descabezamiento de un Tribunal del cual
siempre exhibían su máximo orgullo
por ser el primero en todo el país.
Cabe preguntarse entonces: ¿qué
pasó con la ética?.
Propuesta sospechosa
En su columna de opinión, Oscar
Stornini afirmaba: “Sin embargo, el
hecho de que Mutuales y Cooperativas se unan en una sola ley, como se
pretende, no tiene ningún sustento.
Si bien ambas disponen de un objetivo común en la economía solidaria, tienen sustanciales diferencias.
Las primeras apuntan a la previsión social; las segundas, al factor
económico”.
“Se insiste con una propuesta
que combine la participación pri-
vada y del propio Estado en el Mutualismo para un desarrollo mixto.
Sin embargo, esa cohabitación parece imposible, dado que desconoce
que el Mutualismo tiene orígenes,
ley, estatutos y ordenamientos que
rigen su interacción con cualquier
tipo de actividades”.
“La participación del Estado
como integrante del sistema solidario es un ensayo tan insólito como
sospechoso. No sólo representa una
falta de ética total a su función específica, sino que pretende aferrarse
a entidades ya consolidadas y con
cambios no muy claros, que se debatirán con mucho de política y poco
de social. No olvidemos lo que decía
Sigmund Freud: “Hay ideas latentes
que sufren una deformación o, en
otros términos, se visten con un infame disfraz”.
“Habrá que esperar que los dirigentes que analicen esta injuria tengan la inteligencia para lanzar
algunas sugerencias que sumen y no
resten, acordes con lo que requieren
el sistema mutualista y las propias
entidades en cada región del país”.
Y por cometer el delito de opinar
diferente, fue condenado “sin ética”
por sus propios pares, a pedido de
algún ser superior que se adueñó del
pensamiento de todo el Mutualismo.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
El Mutualismo chaqueño dijo
“NO” a la derogación de la ley
Dirigentes de la Federación Chaqueña de Mutuales (FECHAMU) y de la Asociación de Mutuales Chaqueñas Federadas (AMUCHAFE), en
común acuerdo, han discutido y analizado el proyecto de Ley Federal de Economía Social presentado por el Presidente del INAES, donde propone
unificar las disposiciones contenidas en la Ley
20.337 (Cooperativas) y la Ley 20.321 (Mutuales).
Por primera vez en mucho tiempo, el Mutualismo provincial ha visto la necesidad urgente de
trabajar en forma conjunta en el análisis de dicho
proyecto donde unánimemente han resuelto, en
primer término, la NO DEROGACION de la Ley
de Mutualidades y oponerse a la propuesta de tratamiento en forma conjunta con las Cooperativas
y el INAES.
El foro de debate organizado por el oficialista
IPES fue realizado en el Centro Cultural Nordeste
durante el cual la dirigencia pudo expresarse. La
apertura del evento estuvo a cargo del presidente
de AMUCHAFE, Carlos Gómez y el vicepresidente
4° del IPES, Hugo Schvemmer.
Mediante un cuadro comparativo, se sugirió
que se modifique el término “asociaciones civiles”
por el de “Personas Jurídicas Privadas” en un todo de acuerdo y en consecuencia con los términos del Art.
148 del Código Civil y Comercial de
la Nación.
Con respecto a la creación del Instituto Nacional de Economía Solidaria, se propuso que su conducción y
administración quede igual que en la
actualidad y que no sea facultad del
Directorio la intervención administrativa sin participación del Juez
competente.
En idéntico sentido, se estimó que
el recurso de apelación ante la Cámara Nacional
en lo Contencioso Administrativo Federal deberá
ser concedido con efecto “suspensivo” y no “devolutivo”, como se pretendería quede aprobada la redacción.
Se consideró conveniente proponer que en la
nueva redacción se incorpore un artículo donde se
crea una “comisión asesora integrada por socios
adherentes” con participación necesaria y previa,
pero con carácter no vinculante, a cualquier tema
referido “a las condiciones y modalidades
de la prestación de los servicios y/o su
modificación.
Se rechazó la introducción del “voto
por poder” en las asambleas, que si bien
está contemplado en la ley de Cooperativas, se lo prohíbe expresamente en la Ley
20.321.
Respecto del régimen fiscal consideraron que
el Instituto, como autoridad de contralor, deberá
intervenir entre las Mutuales y los organismos
recaudadores, informando sobre las entidades
constituidas en legal forma, con funcionamiento
normal, y exigir las exenciones nacionales y provinciales por su carácter de “sujeto exento”, por el
solo hecho de ser entidades sociales y solidarias
que no persiguen fines de lucro.
Si bien se está en contra de la derogación, el
Mutualismo chaqueño propicia la modificación y
mejora de la Ley 20.321.
Pasados varios meses de su anuncio, el proyecto
oficialista para reformular la legislación vigente en
materia Mutual y Cooperativa continúa sumando
críticas por parte de las bases, en contraposición
al silencio de las máximas organizaciones representativas del Movimiento.
Nosquedamoscon
lanormativaactual
Numerosos dirigentes compartieron en
el salón Azul de la Facultad de Ciencias
Económicas y Jurídicas de La Pampa, el
foro de debate sobre el proyecto de ley
“Griffin” para Cooperativas y Mutuales.
Abel Argüello, presidente de federación pampeana, explicó que “se ha hecho
un análisis pormenorizado del texto del
borrador; es una normativa que va a afectar el funcionamiento de todas nuestras
entidades en sus relaciones con el Estado,
con los gobiernos locales, entre los asociados y las Cooperativas y de las Cooperativas entre sí con las federaciones”.
El dirigente señaló que “significa un
gran esfuerzo de análisis” y explicó que,
conocidas las resistencias en buena parte
de las instituciones del país, “la posición
de FEPAMCO es también en ese tenor.
Hay un montón de situaciones que avanzan contra las autonomías que hoy están
reconocidas a las entidades”. Sostuvo que
hay una nota que la distingue: un gran intervencionismo estatal y una centralización de parte del Estado nacional, con un
avance sobre las provincias.
También se opuso a la unificación de
ley de Cooperativas con la de Mutuales:
“deberían seguir existiendo dos leyes distintas, porque son naturalezas jurídicas
parecidas, pero diferentes”, explicó Argüello.
Apuntó que la idea de una nueva normativa supuestamente es un “aggiornamiento”. “Lo que pasa es que la ley actual
ha permitido un desarrollo importante.
Para justificarse un cambio tiene que ser
un salto cualitativo importante”, insistió.
Reconoció que “algún tipo de entidades
requiere sí o sí una normativa, como las
cooperativas de trabajo que tienen vacíos
legales y cosas no resueltas en el texto”.
Argüello agregó que la tarea de la FEPAMCO es ser abogados del diablo. “Se
establece un nuevo mecanismo de federaciones, ajeno a nuestra tradición, que es
por ramas y sector. En la Ley, se establece
un sistema distinto y es el organismo estatal quien determina cuál es el más representativo; se marcha hacia un modelo
de federación única en cada sección”.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Santa Fe también se opone a la derogación
de la ley y a la intervención administrativa
La Federación Santafecina de Entidades Mutualistas “Brigadier López” dio a conocer su posición frente al proyecto de ley “Griffin”, surgida del
debate realizado con sus propias afiliadas tras una
reunión que encabezó el Presidente de la organización, Narciso Carrizo, junto a Orlando Barquín
y Oscar Rosas.
generar situaciones difíciles de controlar”. Debe
mantenerse el criterio de “una persona, un voto”.
Los presentes coincidieron en que “debe tenerse especial cuidado en definir qué es lo más
aconsejable respecto de modificar la ley o derogarla, pues de eso depende que se pierdan o no
las exenciones impositivas de las Mutuales”. La
ley de IVA sólo reconoce exenciones genéricas con
anterioridad a su reforma del año 2004: “Por eso
entendemos que, de promulgarse una nueva ley,
se perderían las exenciones”.
En primer término, consideraron “muy conveniente analizar la incorporación de algunas adecuaciones a la ley 20.321, sancionada hace más de
cuarenta años pero no se justifica, en nuestro criterio, su derogación y/o sustitución total, como se
propone”.
Llegando al punto de mayor controversia, los
dirigentes sostuvieron que es “arbitrario que el
poder de intervenir vuelva al Instituto como un
simple acto administrativo”. “La medida judicial
es una garantía contra eventuales excesos de la
administración pública. Un resguardo con que
contamos las Mutuales en defensa de nuestros
derechos”.
Respecto de la constitución e inscripción de nuevas entidades, estimaron que debería establecerse
un plazo máximo para que la autoridad de aplicación se expida, estimando que noventa días podría
ser un tiempo aceptable.
Por otra parte, sostiene: “No estamos de acuerdo
con otorgarles derechos a los socios adherentes en
cuanto a poder participar de la elección de los órganos de administración y fiscalización”. Dicha
postura la fundamentan recordando que las Mutuales siempre tienen un núcleo de pertenencia,
nexo o grupo afín. Ese núcleo originario extiende
los servicios a un sector más amplio de la comunidad, sin crearle otras obligaciones y responsabilidades más que el pago de los beneficios.
“Lo propuesto desnaturaliza el sentido de la categoría adherente”. También consideran que los
mismos no deberían tener derechos políticos, a
menos que lo prevea el Estatuto: “Además, al no
estar limitado, un adherente puede ser Presidente
de la Mutual, algo que consideramos ilógico”.
SedeCentral:Paraná666(C1017AAN)CiudaddeBuen
FilialCórdoba:Av.Colón3351°46/47(X5000EDP)C
NarcisoCarrizo
Respecto de la responsabilidad de administradores y fiscalizadores, la legislación actual dice
que “serán solidariamente responsables”, mientras que el proyecto “Griffin” sólo pone “serán responsables”. Al respecto, la posición de la
Federación es que se debería mantener la redacción actual: “El solidario es colectivo; al sacarlo
sólo se pretende responsabilizar a uno. Debe ser
colectiva la responsabilidad, salvo que deje constancia del desacuerdo”.
Entrando en el capítulo de las asambleas: “No
estamos de acuerdo con el voto por poder, puede
osAires-Tel.(011)4370-9850
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www.focomfa.com.ar-e-mail:info@focomfa.com.ar
“Poner esta medida en manos de un funcionario constituye un riesgo sumamente grave para
la independencia y autonomía de las entidades”.
Proponen que la nueva ley otorgue más garantías, asegurando el derecho a defensa: a) Que la
intervención sea siempre con participación judicial quien puede, incluso, morigerar la medida;
b) Que todas las actuaciones deban ser notificadas a la entidad, previa o simultáneamente al pedido de intervención a la justicia; c) Que el
interventor surja de un listado público del Instituto o de la justicia; d) Que pueda establecerse
un mecanismo de co-administración, como instancia previa a un pedido de intervención, siempre que la magnitud del problema de la Mutual
así lo permita.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Los servicios de salud brindados por las
Mutuales se encuentran exentos del IVA
Fue un tema que desveló a muchísimas entidades por más de una década. Finalmente, la discusión quedó
cerrada. ¿Definitivamente?.
La Corte Suprema de Justicia de
la Nación selló la cuestión en una acción declarativa de certeza instaurada por la Asociación Mutual Sancor
contra la Administración Federal de
Ingresos Públicos.
En un extenso y esclarecedor fallo,
el máximo Tribunal resolvió: “…Que
en tales condiciones, toda vez que la
ley 25.920 dispuso la aplicabilidad de
las exenciones establecidas en las
leyes entonces vigentes -como lo es la
prevista en el art. 29 de la ley 20.321y no efectúa distingos en razón de la
actividad, corresponde concluir que
la exención establecida por el citado
art. 29 para las asociaciones mutuales alcanza también al IVA en los servicios de salud que prestan tales
entidades”.
“Por lo expuesto, encontrándose
fuera de discusión el carácter de asociación mutualista de la actora, debidamente constituida e inscripta y
dedicada a la prestación de servicios
de salud, cabe concluir que la mencionada entidad se encuentra exenta de
tributar el gravamen por dichos servicios”.
Nada fue fácil en este largo ca-
Si se deroga la
Ley de Mutualidades
Nº 20.321, se pierde la
exención al Impuesto
al Valor Agregado.
mino. En oportunidad de que la Corte
le diera traslado a la Procuración General, ésta afirmó que “… no existiría
un caso, causa o controversia que justifique la intervención del Poder Judicial de la Nación”, situación que
obligó al máximo Tribunal a desestimar este dictamen para continuar
con la acción.
Para una mejor comprensión del
tema, la Corte realiza una reseña de
las normas cuya interpretación y
aplicación se pone en discusión. Por
un lado, el artículo 29 de la ley 20.321
que otorga a las Mutuales la exención en el orden nacional, de todo impuesto, tasa o contribución de
mejoras en relación a sus bienes y por
sus actos.
En 1998 se sanciona la Ley Nº
25.063 que incluye de manera controvertida la aplicación de ciertas limitaciones al alcance de las exenciones,
vinculadas con la prestación de servicios de asistencia sanitaria, espectáculos de carácter teatral, musical,
de canto, de danza, etc. Así arranca
una serie de idas y venidas, y fluctuaciones legislativas respecto a la inclusión o no dentro de las exenciones a
los servicios de Salud que brindan las
Mutuales.
Sin embargo, con la sanción de la
ley Nº 25.920, a partir de 2004 se establece que en ningún caso serán de
aplicación respecto del Impuesto al
Valor Agregado las exenciones impositivas genéricas, en cuanto no lo incluyan taxativamente. Lo relevante
de este texto legal es que en el mismo
artículo, expresa: “La limitación establecida en el párrafo anterior no será
de aplicación cuando la exención referida a todo impuesto nacional se encuentre prevista en leyes vigentes a la
fecha…”, con lo cual se reafirma categóricamente la exención de las Mutuales, tal como lo prevé la Ley
20.321 en el artículo 29º.
La meta central del legislador se
había alcanzado pero luego fue desvirtuada por el organismo fiscal a su
entero capricho. Tal como lo expresó
oportunamente el dictamen de la comisión parlamentaria, el proyecto
tenía por objeto brindar seguridad jurídica. En efecto, la expresión en el
sentido de que en ningún caso serán
de aplicación respecto del IVA las
exenciones genéricas de impuestos
en tanto no lo incluyan taxativamente, tiene que ver únicamente con
las normas legales futuras a dictarse,
sin producir ningún efecto respecto
del stock de normas exentivas vigentes.
Centenares de entidades se vieron
afectadas por la falsa interpretación
que realizó la Administración Federal de Ingresos Públicos respecto de
la norma. El organismo consideraba
que las Mutuales que prestaban el
servicio de salud estaban gravadas
con IVA y procedía de oficio a determinar los montos a ingresar por los
períodos fiscales vencidos, con más
sus respectivos intereses.
La Corte Suprema asiente, tras
realizar la reseña, que: “…en este sentido, la interpretación y aplicación de
las leyes requiere no aislar cada
norma sólo por su fin inmediato y
concretó, sino que debe procurarse que
todas se entiendan tomando en
cuenta los fines de las demás y considerárselas como dirigidas a colaborar, en su ordenada estructuración,
para que las disposiciones imperativas no estén sujetas a merced de cualquier artificio dirigido a soslayarlas
en perjuicio de quien se tuvo en mira
proteger…”.
¿Punto final a una discusión espuria?. El máximo Tribunal de la Nación estableció que la exención
establecida en el artículo 29º de la
Ley de Mutualidades alcanza también al IVA en los servicios de salud
que prestan estas entidades. Pero
luego de tanta lucha, desde los escritorios de los funcionarios públicos se
diseñó un proyecto para reemplazar
integralmente la legislación vigente.
De prosperar la
iniciativa oficialista,
se echará por tierra un
tratamiento tributario
que la legislación actual
ya no considera.
De prosperar la iniciativa oficialista, se echará por tierra un tratamiento tributario que la legislación
actual ya no considera. Si se deroga
la Ley de Mutualidades Nº 20.321, se
pierde la exención al Impuesto al
Valor Agregado.
Dos expertos en la materia, José
María Garriga y Enrique Mario Lingua, destacaron: “Después de más de
10 años de infructuosas gestiones políticas ante diversas dependencias
del Poder Ejecutivo y Legislativo,
quedó claro que la resolución del conflicto suscitado entre la Administración Federal de Ingresos Públicos y
las Mutuales de salud tuvo el final
esperado, donde pudo apreciarse que
lo fundamental ha sido el cúmulo de
aspectos técnicos y jurídicos que se
generaron en los últimos años, y no el
resultado de gestiones políticas que,
si bien algunas veces pueden llegar a
dar sus frutos, en este trascendente
caso esta vía quedó fuera de la escena”.
“Se trata de un logro importantísimo para todo el Mutualismo argentino, que termina con más de 10 años
de incertidumbre para cientos de
Mutuales y centenares de miles de
asociados, principalmente comprendidos en esta cobertura de salud solidaria, donde podemos apreciar que
los argumentos del fallo reproducen
nuestros argumentos tributarios y
jurídicos, los cuales no todos compartían”.
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“NUEVO MUTUALISTA”
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Estimular la educación mutual
Durante los días 24 al 28 de
marzo del año 1918 se realizó, en la
ciudad de la ciudad de Buenos Aires,
el “Primer Congreso Argentino de la
Mutualidad”; así lo denominó la Comisión Organizadora, designada el
año anterior por el Museo Social Argentino.
En esa oportunidad, y también en
congresos posteriores, se ha venido
recomendando la imperiosa necesidad de alentar, promover y suscitar
la educación mutual.
Es indispensable la acción de educar y capacitar a los hombres y a las
mujeres, en especial a la juventud,
acerca de la benevolencia del sistema
mutualista, propulsor de la hermandad mediante la práctica de la solidaridad, que representa el sustento y la
base del método.
Por: Lic. Blas José CASTELLI
Las apreciaciones que estamos
formulando evidencian hechos que a
todos interesan; iniciativas válidas,
originales, declaraciones justas y
equitativas.
Los hombres mutualistas se instruyen al guiarse por principios sublimes y conforman su accionar a
sanos propósitos. Para ello, el sistema mutual se les presenta con
toda su verdad.
Los aludidos conceptos llenan las
exigencias de los círculos de estudio,
la discusión, la reflexión entre las
personas interesadas en conocer
este singular y extraordinario sistema.
Por conducto de esta publicación,
y también por otros medios, se ha venido reiterando permanentemente
que el Mutualismo sirve al hombre
por estar destinado a humanizar la
vida social. Estos conceptos representan el valor educativo de tan benemérito y noble sistema.
Una de las principales virtudes a
inculcar en los asociados es el cumplimiento a conciencia, con perseverancia, de los objetivos que los han
reunido en la asociación mutualista.
Esta actividad representa, desde el
punto de vista educativo, un alto
compromiso que no puede ser eludido.
Bajo el influjo del Mutualismo, las
personas formulan su inteligencia y
ejercen su razón con prudencia,
orientadas hacia la búsqueda de la
armonía generalizada. De tal forma,
se capacitan para actuar como seres
libres, responsables, de utilidad para
la comunidad en la que se encuentran integradas.
Con la práctica del mutualismo
se analiza y profundiza el sentido social que representa el método, traducido como fruto esencial del bien
común, que es acabadamente superior al individualismo y que, por su
naturaleza y amor al prójimo lo desarrolla, pues en el sistema mencionado tiene su escuela y modelo.
Educar a las personas significa,
entre otros factores, prepararlas para
participar en un movimiento de grupos libres, de acciones concertadas
entre seres de buena voluntad, disciplinados, con el deseo de resolver por
sus propios medio sus necesidades
comunes.
Sostienen los sociólogos que ser
disciplinado representa ser sabio.
Toda empresa democrática lo exige
para su mejor desarrollo y así prosperar.
Desde el punto de vista político, la
asociación mutual representa la introducción al civismo, que es una de
las virtudes principales del buen ciudadano, para ser más caras sus obligaciones en la comunidad.
La educación y la capacitación de
los asociados representa una necesidad imperiosa, permanente, para
comprender fundamentalmente lo
generoso de un sistema que enaltece
la dignidad humana.
Si las asociaciones mutualistas
son importantes como instituciones
con capacidad de transformar las
economías de los que voluntariamente se adhieren, son también importantes al transformar al hombre
común, invitándolo a asumir mayores actividades de orden social, que
colaboran en su formación cultural y
sobre todo humana.
¿Querés estar informado?
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
PeriódicoNUEVOMUTUALISTA
EdiciónJunio-Julio2015
TODOSLOSTEMAS
ElMutualismoafondo
a Comunicado Nº 1: A quienes quieren silenciarnos, abusando de los mecanismos que les
brinda el Estado y usando chicanas absurdas, les
contamos que siguen errando el rumbo. Esta pelota tiene un solo dueño. Un único patrón: el lector. No sigan utilizando a terceros, pongan la cara
y vengan de frente; no tenemos intermediarios,
ni representante artístico. A pesar de que peina
muchas canas, don Orlando sigue sin entender
nuestro idioma. ¿Será porque tenemos otros
principios?.
a Comunicado Nº 2: ¿Quieren negociar?.
Negociemos. Ustedes dejan de robar y de hacerle
daño al conjunto del Mutualismo y nosotros no
mencionamos más sus nombres. ¿Trato hecho?.
De lo contrario, no podemos sumarnos al proyecto
de destrucción sectorial que encabezan.
a Nos llegó el chimento… y fuimos. Investigando la ruta del dinero llegamos a Playa Palmas,
al sur de Brasil y a pocos kilómetros de Florianópolis. Quedamos sorprendidos. Nos pareció estar
caminando por las calles de Santa Fe, las mismas
caras e iguales nombres. Invertir plata difícil de
declarar en el exterior fue la opción elegida y este
pueblo brasileño empieza a tomar auge gracias a
varios santafecinos.
a ¡Viva la unidad…!. En contraposición a lo
que los funcionarios quieren imponer en el Mutualismo, va creciendo la versión sobre la creación
de una nueva Confederación en el seno del Cooperativismo de Trabajo. ¿Y quien la impulsa?: Un
vocal del Directorio del INAES, José Orbaiceta,
quien se peleó con el titular de la CNCT, Christian
Miño, por una porción de poder.
a ¿Y el consenso…?. El proyecto oficialista
de “Ley Griffin”, el cual fuera anunciado como producto del trabajo consensuado con ambos Movimientos, sigue presentando resistencia y críticas
en todas las regiones del país. Y quienes más
duros se expresan son los sectores propios, esos
que con más fuerza aplaudieran en cada acto de
esta gestión. Esto pasa por dejar opinar libremente a las bases: ¿a quién se le ocurrió?.
a Tal vez sea el final de ciclo o las violaciones
ultrajantes y reiteradas, pero las entidades están
muy calientes. Y las organizaciones representativas están sufriendo estos embates. Un proyecto de
ley con ribetes de mamarracho y la creación del
Fondo de Garantía terminaron de ponerle la frutilla al postre. Sólo una minúscula porción de impresentables referentes continuó apoyando en
público aquello mismo que en privado dicen no
avalar.
a Nada es porque sí. Esos que aplauden la
creación del Fondo son los se quieren quedar con
el manejo monopólico de la gran caja y el poder
que ello otorga. Otros están dispuestos a cualquier
manoseo con tal de conservar ese traje que les
prestaron y que saben que les queda muy grande;
un cargo que, por mérito propio, nunca habrían alcanzado.
a Y hablando de cargos, trajes prestados, etc.
El cordobés Russo sigue de rodillas soñando con
ser el futuro presidente de la Confederación que
unifique a todo el Mutualismo. ¡Qué inocente!. Este
tema de la “unidad” lo armaron para otra cosa y la
primera fila ya está reservada. No sirvió de mucho
tanto servilismo y, mucho menos, tirar por la ven-
Acompañando a todo el Movimiento
en el desarrollo de un futuro mejor
tana la honorabilidad de quien presidió ese Tribunal de Etica que, si bien de mucho no sirvió, tanto
llenó la boca de la dirigencia local por años.
a Siguiendo con el tema… Quien puso y sacó
a dedo, armó y desarmó estructuras en estos años,
ahora decidió auto condecorarse. El “Cuto” Barquín
comenzó a ocupar cargos en distintas estructuras,
proclamado por él mismo, situación a la que antes
se negaba, queriendo pasar siempre desapercibido.
¿Se estará preparando para el fin de ciclo?. ¿O querrá pegar el salto grande?.
a ¡Qué buena foto!. El Movimiento está de
parabienes. Sus referentes se reunieron con el doctor Ricardo Lorenzetti, presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Le contaron que
son buenas personas y que el sector se encuentra
pujante, con un futuro de plenitud absoluta. De
paso, aprovecharon para comentarle sobre la creación del Fondo de Garantía. El magistrado quedo
maravillado con la audiencia.
a ¡Felicitaciones a Miguel…!. Don Olaviaga
es candidato a vicepresidente de la Nación en la
fórmula que encabeza Margarita Stolbizer por la
Alianza Progresista. Mutualista y fundador de la
Asociación Mutual Mercantil de Villa María. Tomá
mate.
a Y ya estamos pensando en la Navidad.
Pasan los meses y empezamos a pensar en el pan
dulce y el vitel toné. Pero antes habrá que prepararse para los acontecimientos previos al brindis.
Elecciones nacionales y, en el medio, la celebración
del Día del Mutualismo y la proclamada “unidad”.
¿Nos dejará alguna buena el 2015 antes de irse?.
Apoyamoslatareaperiodísticade“NuevoMutualista”,
enladifusióndelaactividadsolidaria
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Generalizado rechazo a la nueva
regulación al servicio de ayuda económica
La cosa está que arde. Aunque los
enojados sólo hablan en privado, la
calentura crece entre las entidades de
base frente a la creación de un Fondo
de Garantía y Sustentabilidad del
servicio de ayuda económica para los
ahorros de los asociados.
y hasta las mismas Mutuales en asociación entre sí, pero en todos los
casos deben representar no menos del
30% del total de los ahorros existentes
en las entidades y del 10% de la totalidad de lo registrado ante la autoridad de aplicación.
La dirigencia está convencida de
que un puñado de vivos, junto a los
funcionarios del INAES, quiere manejar una gran caja con la plata que,
obligatoriamente, deberán aportar las
organizaciones. Y es así que todos señalan como responsable a la conducción de la federación Instituto de
Ayuda Económica Mutual (IAEM)
que preside Fernando Whpei.
¿Y qué se hará con toda esta platita?. Mientras esperan que alguna
entidad se funda para efectivizar la
cobertura de la garantía a los ahorristas, el administrador manejará estos
fondos a su entera discrecionalidad.
Podrá dar préstamos a Mutuales que
ellos elijan a dedo, comprar cartera de
créditos, efectuar inversiones en títulos públicos, integrar fideicomisos financieros, etc., a su entero antojo.
Ocurre que las entidades que prestan el servicio con recursos provenientes del ahorro de sus asociados
deben constituir este fondo de garantía que tendrá por objeto complementar subsidiaria y solidariamente la
responsabilidad patrimonial por esos
depósitos.
¿Y quién administrará esta gran
caja?. Es acá donde aparece el IAEM,
hasta el momento como único postulante. También podría hacerlo cualquier otra federación o confederación
Mientras la mayoría mira desde la
platea, como simples espectadores,
otros se les ríen en la cara impunemente haciendo los negociados más
inescrupulosos que se podrían haber
imaginado. Ahora manejarán a piacere la guita de los asociados, situación que indigna a la dirigencia de
base y que no está dispuesta a aceptar esta nueva imposición. Aún recuerdan el escandaloso reparto que
hizo el IAEM de los 30.000.000 de
pesos que recibió del Estado Nacional;
torta que quedó en manos de unos
pocos.
De esta forma, a través de la Resolución Nº 611 del 24 de abril de 2015,
el Directorio en “pleno” del INAES
dispuso que las Mutuales deberán entregar a este Fondo (mejor dicho: a su
federación administradora) el 10%
del dinero ahorrado por los asociados.
Aquella que no lo haga se verá imposibilitada de continuar captando depósitos.
Cuando destacamos que la decisión del Directorio fue unánime, es
para que el lector recuerde que el
Mutualismo tiene a dos representantes en ese cuerpo, que apoyaron la
iniciativa: Víctor Rossetti y Ernesto
Arroyo.
Los recursos que ingresen al fondo
serán depositados en una cuenta especial abierta por la administradora,
quien debe llevar una contabilidad
independiente y confeccionar mensualmente un estado de cuentas. A
prestar atención: de estos recursos
también deberán pagarse los gastos
de funcionamiento, al mejor estilo de
las comisiones que manejaban las
AFJP durante su existencia.
Pero, como si fuera poco, el poder
que ejercerá este administrador (léase IAEM) es mucho más amplio ya
que podrá rechazar el pedido de cobertura de la garantía, y el INAES
podrá requerirle opinión respecto de
Mutuales con solicitud de aprobación
de reglamentos y le solicitará su participación en procesos de intervención
judicial o veeduría de los que pudieren ser objeto las entidades que integren el Fondo.
¿Y por qué el IAEM y no otra?. Fue
la elegida y con eso basta. Ya se adelantó que una de las entidades más
poderosas llevará ahí parte de su patrimonio, aclarando que cuenta con
un cargo de jerarquía en esta federación.
Pudieron manejarlo todo, al punto
tal de armarse la caja más importante que hayan imaginado alguna
vez, y que concentrará mucho poder.
Lo que no pueden, al menos hasta el
momento, es contener la furia de las
bases que se expresa en cada reunión
y con ribetes escandalosos. Ya comenzaron a avanzar con reclamos administrativos que luego habiliten la vía
judicial para impugnar esta Resolución.
Orquestada campaña de apoyo a
la creación del Fondo de Garantía
Como si fuesen ellos mismos los mentores de
la iniciativa, desde el Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM) y la oficialista Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) desplegaron una fuerte campaña de incondicional
apoyo a la creación del Fondo de Garantía y Sustentabilidad creado por el INAES mediante la
Resolución Nº 611/15.
No es para menos. Todo indica que los principales cabecillas de estas organizaciones serán
quienes administren la gran torta, apareciendo en
primera fila el empresario Fernando Elías Whpei,
hoy al frente del IAEM, federación que poco
tiempo atrás renovó autoridades y metió como Secretario a Orlando “Cuto” Barquín, operador político y económico del organismo nacional.
Lo acompañan en la gestión: Alejandro Russo,
puesto como Presidente de CAM; Víctor Raúl Rossetti, funcionario del Directorio del INAES que
votó la norma y Hernán Prieto Alemandi, miembro de la Asociación Mutual Sociedad Militar Seguro de Vida. Mientras los insultos de las bases se
escuchaban de norte a sur del país, estos seudo representantes sectoriales salieron a expresar su incondicional apoyo a las nuevas regulaciones del
organismo, como si ellos mismos las hubiesen redactado, por entender que “producirán un cambio
fundamental en el futuro desenvolvimiento de las
entidades de la economía solidaria”.
“Con la vigencia de estas resoluciones, desde
este Fondo de Garantía se podrá asistir a las mutuales en crisis cuando exista un problema financiero en la región. Esto posibilita que, si una
mutual tiene dificultades financieras, los ahorristas estén protegidos. Concretamente, se protege al
asociado de la mutual”, puntualizaron.
Aclararon que el apoyo no se limita exclusivamente al IAEM, sino que, además, Russo es presidente de la Confederación Argentina de
Mutualidades (CAM) y de la Federación Provincial de Mutualidades de Córdoba; Víctor Rossetti
es funcionario del INAES y preside la Federación
de Mutualidades de la Provincia de Santa Fe y
Prieto Alemandi pertenece a Sociedad Militar Seguro de Vida. “Las mencionadas entidades apoyan
incondicionalmente las regulaciones”, destacaron.
Alguien les pidió que salgan al cruce con este
fuerte apoyo, en contraposición al enojo que se generó en las entidades de base que tienen que aportar obligatoriamente hasta el 10% del capital
ahorrado por los asociados.
Mientras desde el IAEM, Fernando Whpei
salía públicamente a expresar el apoyo exigido por
el operador del organismo, en privado trataba de
contener la furia de la dirigencia y le tiraba las
culpas al Presidente del INAES, Patricio Griffin.
Quienes manejarán la torta, también manifestaron que “este fondo se va a convertir en el organismo financiador de última instancia. Va a ser la
herramienta financiera, no sólo del Mutualismo
sino de todas las entidades de la economía solidaria”.
Comentaron que “esto surgió de una charla que
mantuvimos hace un tiempo con el doctor Patricio
Griffin, quien nos dijo que comenzáramos a pensar
en la posibilidad de que el mutualismo y el cooperativismo se retroalimentaran en forma independiente. Y ésta es la salida que va a ofrecer el fondo,
junto con el INAES, para que esto tenga un efecto
superador entre todas las entidades”.
Para mostrarse fuertes en medio de tanto desgaste, los mismos integrantes de la banda consiguieron una foto con el Presidente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti, durante una reunión de protocolo y chamullo. Y como remate final, un acto en la localidad de
San Jorge, provincia de Santa Fe, donde se intentó
disciplinar a una tropa desmadrada.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
“Es una representación
del despotismo del Estado”
calló nada fue el dirigente santafecino Juan José Sagardía, aclarando que: “hoy no nos toca, pero
viendo el espíritu, no dudo que en
el futuro también nos van a poner
controles extras y administrar
nuestros bienes como lo pretende
hacer esta Resolución”.
Si bien el rechazo a la creación
de este Fondo de garantía por
parte de las entidades de base fue
generalizado, las voces que hicieron pública su posición fueron casí
nulas. Quien salió al cruce y no se
“En primer término, opino que es
contraria a la Ley Nº 20.321, inconstitucional y en la práctica es
“inviable”. De hecho, leo los comentarios de los dirigentes del IAEM y
de la CAM y me pregunto: ¿de
dónde sacan ese espíritu positivo a
favor, cuando lo que se quiere lograr
es el manejo de un dinero que les
pertenece a las Mutuales en forma
individual?”.
Prosiguiendo, Sagardía se pregunta: ¿Dónde están autorizadas
Enlacuerdafloja
Víctor Rossetti es miembro
del Directorio del INAES en
representación del Mutualismo y Presidente de la Federación del sur santafecino.
Con su voto, avaló una norma
que recibió el rechazo unánime de las entidades asociadas a la organización que
lidera. ¿Cómo se explica esto?.
En la reunión de Comisión
Directiva de la organización
de segundo grado del pasado 28 de
mayo, donde se trató el tema, Rossetti debió delegar el mando de la
sesión al Vicepresidente 2º, Juan
Montañez. Que nadie piense que lo
hizo por ética, atento su doble rol
de dirigente y funcionario, muy por
el contrario. Prefirió quedarse al
margen conociendo el malestar generalizado de los mutualistas y el
reto que recibiría de su jefe Patricio
Griffin si la decisión de las bases
era salir a repudiar la flamante regulación del organismo nacional
que él mismo apoyó.
Y así fue. En forma consensuada y unánime, la Federación de
Entidades Mutualistas de Santa
Fe resolvió elevar a las autoridades del INAES, entre ellos al propio
Rossetti, la oposición formulada
por las entidades de base a la Resolución Nº 611/15 en los términos
redactados.
A través de un comunicado, la
organización destacó que para la
decisión que adoptaron: “se tuvieron
en cuenta las manifestaciones abru-
las Mutuales por sus asociados a remitir un porcentaje de los ahorros
que pertenecen a cada persona?.
¿En qué Asamblea se va a resolver?.
¿Cómo explican los dirigentes a sus
asociados que un porcentaje de su
dinero está en custodia de un Fondo
de Garantía de los Ahorros y Sustentabilidad Solidaria del Servicio?.
En referencia al punto 23º de la
nueva normativa, Sagardía lo califica de unitario, antidemocrático y
violento. “Para los hombres que respetamos la libertad de las personas,
debidamente establecida en la
Constitución Nacional, este artículo
es lesivo a nuestra dignidad. Si
además hablamos de los Derechos
Humanos, los administradores del
Estado deben saber que esta Resolución es una representación del
despotismo del Estado”.
“Se dice que el Fondo se integra
con el aporte obligatorio y solidario.
¿Qué tiene que ver obligatorio con
solidario?. Es contrario a los postulados del Mutualismo: asociación
voluntaria”.
El dirigente santafecino invita
a leer el Artículo 18º, afirmando
que: “los administradores del
Fondo le dirán al INAES, que es el
ente de control, quiénes son las Mutuales flojitas de papeles y además
opinarán por las nuevas que se
madoramente mayoritarias de las
60 Mutuales que asistieron a la reunión informativa y las 30 respuestas que nos hicieron llegar por mail
sus apreciaciones, también coincidentes en líneas generales”. “Una
vez más, esta Federación asume un
compromiso público atendiendo las
voluntad de sus bases y en defensa
de los legítimos e irrenunciables derechos del conjunto de nuestro Movimiento y sus asociados, en el
marco de un funcionamiento participativo y democrático”.
¿Cómo se entiende que Rossetti
siga siendo el Presidente de esta
Federación?. ¿Cómo se explica que
un representante sectorial haya
actuado contrariamente a la posición unánime de sus bases?. Alguien nos hizo creer que en este
tiempo de profundo autoritarismo
que vive el país, estas actitudes
pudieran justificarse de alguna
manera, cuando habitualmente se
las condenaría de la forma más
dura. En etapas normales se le habría exigido, con toda lógica, su renuncia.
quieran constituir”. “Este es el
mundo del revés. Increíble, el Fondo
operará como un INAES paralelo:
¿cuál será el real?”.
“Es a todas luces el reflejo de la
anulación del concepto de libertad:
el que no se adhiera, deberá abstenerse de prestar el servicio. Si este
concepto no es autoritario: ¿qué es
el autoritarismo?”.
“Para que el esfuerzo de haber
redactado la Resolución Nº 611/15
no quede trunco, propongo que el
IAEM, entidad de segundo grado y
ferviente defensora de la misma, genere la creación de un Fondo de las
Mutuales adheridas a dicha Federación, que voluntariamente le remitan un porcentaje de los
depósitos, a ver qué tal les va sin ponerse a la sombra del INAES”.
Juan José Sagardía, Presidente
de Jerárquicos Salud, finaliza:
“Para refrescar la memoria, las
Mutuales aportamos al INAES un
porcentaje de la cuota societaria
que está establecido en la Ley; el
aporte de los depósitos NO está en
ninguna Ley”.
“El Instituto tiene toda la autoridad legal para controlar, auditar
y auxiliar a las Mutuales con dificultades: que ejerza su responsabilidad”.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
El INAES pide “por favor” que
se incumpla la normativa dictada
Es difícil encontrar explicación a cada una de
las burradas con las que suele sorprender la gestión del Instituto Nacional de Asociativismo y
Economía Social. En estos años, la ignorancia y/o
la mala fe de su conducción han dañado intencionalmente el trabajo cotidiano de las Mutuales
y la totalidad de los servicios que ellas brindan.
La normativa vigente que regula el Servicio
de Ayuda Económica Mutual (SAEM), y dictada
por el INAES, obliga a las entidades a remitirle
un informe mensual, por transmisión electrónica a su sitio web y dentro de los veinte días hábiles de cerrado el mes, con el fin de verificar el
cumplimiento de las disposiciones.
En defensa de los derechos de
nuestro Movimiento, acompañamos
cada edición de “Nuevo Mutualista”
Más tarde, esos informes mensuales deben
ser enviados en soporte papel, conjuntamente
con el trimestral que debe confeccionar el auditor, según la Resolución Nº 1418/03 (texto ordenado Resolución Nº 612/15).
cilla humildad que: “esto contradice las normas
dictadas por ese organismo y por su Excelentísimo Directorio”.
Pero al intentar cumplir con la obligación impuesta, en la web del INAES aparece una solapa
con la leyenda: “Para las entidades que ingresan
con CLAVE DE ACCESO a la solapa SAEM, por
favor no subir los períodos de Abril, Mayo y
Junio, vencimientos 31/07/2015”.
El vencimiento de la carga electrónica es dentro de los 20 días hábiles de cerrado cada mes y
no el 31/07/2015, como dice la leyenda. No alcanza con colgar una solapa pidiendo “por favor”,
y así poner a las Mutuales en un automático, e
involuntario, incumplimiento a la normativa.
Deberían emitir un acto administrativo al respecto, sea cual fuere la causa.
A estos cráneos iluminados que por más de
una década han administrado con total despotismo y corruptela este Instituto, les
podemos comentar desde la más sen-
Es inútil insistir. Hay gente que por más que
uno los lustre, nunca su brillo se verá en su
mente. El burro seguirá siendo burro toda su
vida.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
No quieren ninguna reforma,
reclaman su total derogación
Es atribución de las organizaciones representativas, léase federaciones y/o confederaciones,
alzar el reclamo casi unánime de sus afiliadas.
Pero se borraron una vez más y debieron ser las
Mutuales de base las que salieran a poner la
cara. No todas lo hicieron. El miedo sembrado en
esta última década, desde los distintos organismos del Poder Ejecutivo, se hizo sentir.
En las reuniones federativas, nadie se calló la
boca y las palabras fueron muy subidas de tono,
clima que intentó enfriar la dirigencia militante.
Distintas entidades elevaron al Instituto, por
cuenta propia, el reclamo administrativo de nulidad, interponiendo recurso de reconsideración
y planteando el recurso jerárquico contra la Resolución INAES Nº 611/15, el que luego les habilite la vía judicial.
Los argumentos esgrimidos sostienen que “su
nulidad es absoluta en tanto excede largamente
las facultades contempladas en la normativa vigente”. “Son varios los puntos que violan aspectos
básicos y elementales del Mutualismo…”. “Implica una expropiación a las entidades que prestan el servicio de ayuda económica con dinero
proveniente del ahorro de asociados y viola el
principio de la adhesión voluntaria”.
Tanto es así que las que “no adhieran a la integración del fondo previsto en la resolución, deberán dejar de prestar el servicio”. “En la
práctica no implica una abstención por voluntad
asamblearia, sino una imposición…”.
“Las Mutuales tendrán, no sólo que afrontar
y destinar el porcentaje establecido al Fondo de
Garantía, sino que además deben continuar respetando los límites o parámetros de liquidez exigibles, restándoles así capacidad prestable,
aumentando de manera significativa sus costos
fijos e inmovilizándoles un porcentaje del dinero
tomado, que será administrado por una organización con facultades excesivas”, sostienen los escritos.
El Fondo de Garantía
“implica una expropiación a
las entidades que prestan el
servicio de ayuda económica”
régimen informativo que las Mutuales remiten
al Instituto, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente para el servicio de ayuda económica”. Se trata, en suma, de una Resolución que
en esencia implica un exceso en las facultades
con que cuenta el INAES, y que surgen de la legislación mencionada en los considerandos de la
misma.
Las entidades no piden la modificación de la
norma sino su plena derogación. “Son estos excesos los que la convierten en nula de nulidad absoluta y que determinan consecuentemente que
así se disponga por parte del mismo organismo
que erróneamente la dictó”. “…No existe ninguna
normativa que lo faculte para establecer imperativamente una carga semejante a las Mutuales
que prestan actualmente el servicio de ayuda
económica con aporte de asociados y en porcentajes claramente expropiatorios”.
Por otra parte, la Resolución cuestionada, no
obstante aludir a la búsqueda de objetivos comunes, en verdad lo que hace es definir de modo unilateral lo que considera como beneficioso
para el conjunto.
Para el caso de la asociación de dos o más Mutuales de primer grado, dado el alto porcentaje
exigido por la Resolución (30%) del total de los
ahorros existentes en las mismas, resulta indudable que constituye una seria limitación para
aquellas que pueden concebirse como “chicas”.
Resultaría necesaria la asociación de un número
muy importante de ellas.
Y yendo al punto de las organizaciones de
grado superior, resulta indudable que en la actualidad sólo una puede dar cumplimiento rápidamente a los requisitos exigibles: la federación
Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM).
Por lo tanto, aun pensando que no haya sido el
propósito de la Resolución, en la práctica es lo
que ocurre.
Todo ello con un agravante, tal como lo es el
hecho de que no se establece plazo de duración
del vínculo que unirá a las entidades aportantes
al Fondo con la Administradora. Con ello, las Mutuales de primer grado quedarán cautivas del
manejo del IAEM. Es decir: no es que no pueden
salir del sistema, pero de optar por no aportar al
único fondo que existirá “. . . deberán abstenerse
de prestar el servicio”.
Armando Alfredo Moirano
A la luz de todas las facultades
transferidas al ente administrador, bien
cabe preguntarse a qué queda limitada
la actuación del organismo. Resulta de
público y notorio conocimiento la importancia que tienen determinados datos,
la cual sólo cede en circunstancias especiales.
La Resolución otorga a quien ostente la cali“Se puede aseverar que, no obstante
dad de administradora, la posibilidad de poder “.
. . disponer, en cualquier momento y con carácter general, el incremento del
importe de cobertura del
fondo de garantía, en función
de la evolución que experimente el proceso de consolidación del mismo y los
demás indicadores que estime apropiados . . .”. Además
de no ser voluntario el
aporte, sino obligatorio, deja
en manos de un tercero la facultad de disponer de modo
discrecional, en cualquier
Destacamos la necesidad histórica
momento y con carácter gede afianzar al Mutualismo,
neral, el incremento del imestrechando lazos y unificando ideas
porte de cobertura.
Se otorgan atribuciones
excesivas: “La entidad administradora podrá acceder al
los loables propósitos que parecen inspirar el dictado de la Resolución, el mecanismo previsto
para constituirse en administradora, en la práctica implica que sólo un número muy limitado de
entidades puede acceder a ello”. “Y una vez logrado el propósito de constituirse en administradora del Fondo, no existe limitante en el tiempo
que haga posible su cambio”.
Abogadoespecializadoen
CooperativasyMutuales
Estatutos-Reglamentos-Reformas-Fusiones
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Apoyando a “Nuevo Mutualista” en la
difusión de nuestra doctrina solidaria
pagina-16:Maquetación129/06/201511:43a.m.Página1
16
JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
El Mutualismo en la sesión
plenaria de la OIT
La Organización de Entidades Mutuales de
las Américas (ODEMA) es una entidad sin fines
de lucro que representa, con fuerte protagonismo en la comunidad internacional, a 16 países del continente.
Su presidente, Alfredo Sigliano, en representación legítima del Mutualismo Americano, se
dirigió por quinto año consecutivo a la honorable Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, manifestando su identificación
con los objetivos de la convocatoria.
En la ceremonia inaugural, el director general Guy Ryder propuso lanzar un debate internacional sobre los desafíos que plantea el
futuro del trabajo, ante más de 4000 asistentes
representando a gobiernos, trabajadores, empleadores y organizaciones
sociales de 185 países.
En su intervención sostuvo que
“los temas de empleo, equidad, seguridad humana, movilidad laboral y
diálogo social, deberían ser abordados por una iniciativa sobre el futuro
del trabajo, y son también temas claves para el diseño de políticas en
nuestro tiempo” y añadió que “debemos estar atentos a los agentes de
cambio en el largo plazo, las megatendencias transformadoras y las implicaciones para los objetivos que
queremos lograr como una OIT que
entra en su segundo siglo de vida”
Luego del mensaje del director general se dio comienzo a las sesiones
plenarias, en las que el 5 de junio por
la tarde, el presidente de ODEMA se dirigió a
los conferencistas de la Organización Internacional del Trabajo en la identificación con los
objetivos, aseverando que miles de trabajadores
de América Latina y el Caribe realizan su actividad laboral en el seno de las entidades que,
por su esencia solidaria, son naturalmente férreas defensoras en materia de humanización
del trabajo. En las Mutuales de América se privilegian la eficiencia y la honestidad de procedimientos, con sujeción a las normas legislativas y convencionales vigentes en los países
de actuación. Y ampliando la temática manifestó: “No obstante ello, habida cuenta de que
el continente americano es socialmente el más
desigual, no puede desconocerse que es imperioso poner en práctica en los países de América, medidas políticas de estado que permitan
revertir la existencia de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, el trabajo informal o
en negro, la abolición definitiva del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en
materia de empleo y ocupación, lamentablemente presentes en comunidades excluidas socialmente”
Por último, en la 104 Conferencia Internacional del Trabajo se presentó un panel para
que los asistentes tuvieran la oportunidad de
dar su apoyo, con su firma, a la campaña mundial dirigida a poner fin a la esclavitud moderna, denominada “50 por la libertad”, la que
tiene por objetivo promover la ratificación e implementación del Protocolo sobre el trabajo forzoso, y recoger las primeras 50 ratificaciones
para el 2018. Los representantes de ODEMA
presentes, Alfredo Sigliano, José Lira Fernández y María Rosa Sáenz Saralegui, demostraron su apoyo firmando el mencionado panel.
Consultasen:Lavalle3155.CiudadBs.As.Tel.5352-6000
pagina-17:Maquetación129/06/201511:45a.m.Página1
17
JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Empleados de Mutuales: paritarias
con menos actividad y mayor inflación
Ni el Chapulín Colorado podrá salvarnos esta
vez. Ya lo vivimos, pero nos cuesta aprender de
las historias pasadas para no volver a repetir las
mismas tragedias.
La inflación crece y le quita el sueño a gran
parte de los ciudadanos. Si hay un ranking que
ningún país querría liderar, ese es el de “miseria”.
La agencia Bloomberg, la empresa de información sobre mercados y finanzas, creó su propio
listado de las peores economías el mundo y en el
podio ubicó a Venezuela, la Argentina y Sudáfrica.
El ranking se construye en base a la suma de
la inflación y la tasa de desempleo por país, debido al efecto debilitador que tienen estas variables sobre los habitantes. Y según Bloomberg,
esta ecuación está basada en una afirmación del
fallecido Premio Nobel de Economía, Milton
Friedman: “La inflación es una enfermedad que
puede arruinar una sociedad”. Argentina se encuentra entre los países con mayor tasa inflacionaria junto a Sudán del Sur, Siria, Irán, Etiopía,
y superando a Venezuela.
Actualmente, la económica argentina se encuentra detenida a la vez que persiste el alza de
los precios y salarios. ¿Cómo hacer?. Un combo
explosivo que debe revertirse. La creación de
puestos de trabajos viene mermando en los últimos años, el empleo privado se encuentra estancado y el único generador de fuentes laborales es
el sector público con sueldos que pagamos todos.
Las Mutuales atraviesan una situación crítica,
aunque oficialmente no se reconozca y sin que ello despierte inquietud alguna en
las organizaciones representativas y sindicales. Mientras
hay entidades que aún no pudieron afrontar el pago del
medio aguinaldo, ya se retomó la discusión salarial
para el resto del año.
Trabajo 496/07, suscripto con la Unión de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles
(UTEDyC) que abarca al personal en relación de
dependencia en entidades de primero, segundo y
tercer grado del Movimiento Mutual de la República Argentina.
Recordamos al lector que ya se había acordado un ajuste parcial para este año, del 15%
sobre los salarios básicos convencionales de las
categorías contempladas a diciembre de 2014.
Menos trabajo y mayor inflación. Menos empleo y precios más altos. Una ruleta rusa que parece no detenerse.
El Mutualismo atraviesa un momento crítico, sumando gran cantidad
de despidos de personal ante la paralización de varias de sus actividades o
restricciones en sus prestaciones y con
una representación en situación anárquica. A mayores costos, más achicamiento: una ecuación totalmente lógica.
La negociación paritaria que se
abrió al cierre de esta edición señalaba
la pretensión gremial de un ajuste del
15% para el segundo semestre del año,
cerrando así el 30% para 2015. Otro impacto más al patrimonio de las Mutuales que deberá trasladarse, dentro de
las posibilidades, a cada una de las
prestaciones que reciben los asociados.
Los diferentes gremios asumen como
Se trata de las paritarias
del Convenio Colectivo de
Asociación Mutual
para la Seguridad Social
Más y mejores beneficios para todos los
asociados y su grupo familiar
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una gran conquista lograr estos “seudo” resultados exitosos en estas paritarias pero los efectos
son, muchas veces, por demás nocivos.
No vamos a entrar en polémicas, atento a que
hay un sector de la sociedad que está dispuesto
a no ver los problemas reales de la economía de
nuestro país. Lo peor de ello es que si no se reconoce la existencia de un mal, el mismo no podrá
encontrar solución y, por el contrario, seguirá
profundizándose. La inflación creciente y las negociaciones paritarias, con su consecuente incremento en los bienes y/o servicios, se han
convertido en una auténtica carrera hacia el
abismo.
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18
JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
COMPENDIO COOPERATIVO
Mucharesistenciaala
propuestadelINAES
El pasado 10 de junio se
realizó en el Hotel Savoy la
II Jornada de Capacitación
sobre el rol del INAES, las
Cooperativas y Mutuales en
la lucha contra el lavado de
activos y financiamiento del
terrorismo, la cual fue organizada por la Asociación Mutual AMPINAN, que agrupa
al personal del INAES y preside el Dr. Marcelo Collomb,
Coordinador del Directorio
del organismo. El acto de
apertura estuvo a cargo del
Dr. Patricio J. Griffin, presidente del Directorio del Instituto.
En sus palabras, Griffin
destacó el apoyo y la importancia que el INAES le
otorga al sistema cooperativo y mutual en esta área
tan sensible como es el otorgamiento de préstamos
para sus asociados y se consideró satisfecho con la evolución que se ha generado
en estos años, desde que se
implementaron las modificaciones que se requerían
para poder dar transparencia al mismo, y adaptarse a
las exigencias establecidas
por la Unidad de Información Financiera UIF.
También comentó su inminente retiro del organismo y lamentó que haya
tenido tanta resistencia la
propuesta presentada que,
aunque no la mencionó, se
interpretó que se refería al
proyecto presentado a fines
del año pasado, y que el 17
de marzo de 2015 fuera comentado en la reunión de la
Comisión de Asuntos Cooperativos y Mutuales de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación, por
representantes del INAES
y del IPES, para expresar
cuáles serían los pasos a seguir con respecto al tema
del Anteproyecto.
El documente presentado, de acuerdo a lo expresado por las personas
citadas precedentemente,
en realidad es un Pre Proyecto que se elaboró como
para servir de base a los
Foros que se desarrollarían
durante los meses de marzo,
abril y mayo, como para recabar las opiniones de todas
las personas interesadas en
la temática y que luego, a
partir de junio, con toda la
información recogida, se
confeccionaría el Anteproyecto para que sea tratado
por esta Comisión y comience el derrotero, con la
finalidad de ser tratado por
la Cámara baja.
Por el lado de la Confederación Cooperativa de la
República Argentina Ltda.
(COOPERAR) se realizó un
exhaustivo análisis de la
propuesta y se envió un temario con 85 ítems a todas
las federaciones para poder
analizarlas detalladamente,
en un encuentro que realizaron los días 14 y 15 de
mayo, que fue organizado
con 4 talleres: 1) Naturaleza
y caracteres, constitución y
asociados; 2) Aspectos económicos y administrativos;
3) Aspectos institucionales;
y 4) Fiscalización pública y
otros temas.
Cabe destacar que en líneas generales, como dijo el
Dr. Griffin, hubo resistencia
a la mayoría de los temas
que se plantearon para los
talleres en los cuales se
analizaron las propuestas
del proyecto presentado y
que, como consecuencia de
esta situación, COOPERAR
tiene programado un nuevo
encuentro para el mes de
agosto en el cual elaborará
una serie de propuestas,
como para modificar la actual legislación cooperativa
en temas que ellos consideran conveniente, independientemente de las propuestas presentadas por el
INAES, o sea que el sector
del Cooperativismo urbano
propondrá sus propias inquietudes para esta temática.
En cuanto al sector Agropecuario, se realizó un encuentro en el que estuvieron
el Presidente de CONINAGRO, Egidio Mailland; el Vicepresidente, Carlos Iannizzotto, acompañados por el
director que representa a la
entidad, Roberto Bermúdez,
con el Dr. Patricio Griffin.
Durante el encuentro trataron diversos temas de interés para el Cooperativismo,
como el fortalecimiento del
trabajo de las juventudes, la
necesidad de contribuir al
arraigo y el impacto de la
crisis en las economías regionales y cómo el INAES
puede contribuir frente a
esta coyuntura que exige
concientizar a la población y
a las autoridades sobre la
importancia de las mismas
en la economía solidaria.
Finalmente, la entidad
especialmente pudo expresarle al presidente del Instituto la posición de la
Confederación acerca del
anteproyecto de Ley Federal de Cooperativas y Mutuales presentado por el
organismo, la que será expuesta mediante una nota
que argumentará la no
coincidencia. El presidente
del INAES se mostró predispuesto a escuchar y generar el marco de diálogo
para debatir la filosofía de
las ideas y del proyecto.
En relación al Cooperativismo de Trabajo, en líneas
generales en los foros privó
la idea de poder concretar
una Ley específica para este
sector, lo cual es una vieja
aspiración que aún no se ha
podido concretar y por lo
tanto uno de los interrogantes surgidos en los Foros de
Debate por un Marco Legal
para las Cooperativa de
Trabajo, en todo el país, ha
sido la ausencia de una figura legal propia que
atienda las particularidades del sector ante las inspecciones de organismos
como la AFIP y el Ministerio de Trabajo. Se reconoció
que muchas veces el problema surge a partir de desconocimiento e incluso
prejuicios relacionados con
los fraudes cometidos en
otras décadas por empresarios encubiertos. Sin em-
Lic. Hugo H. Iacovino
iacovinohugo@yahoo.com.ar
Licenciadoen
Administraciónde
CooperativasyMutuales
porlaUniversidaddel
MuseoSocialArgentino.
PosgradoenEconomíaSocial
porlaUniversidadNacionalde
TresdeFebrero.
Escribeycoordinael
CompendioCooperativodel
NUEVOMUTUALISTA
bargo, el sector creció, se organizó y hoy defiende su legitimidad, sin lastre del
pasado.
En el caso de las Mutuales, la mayor resistencia
consiste en que si se reemplaza la Ley 20.321, más
allá que se mantenga la actual redacción del artículo
29º referido a las exenciones
impositivas, se pierde la antigüedad de la norma lo
cual es fundamental, sobre
todo en lo referente al Impuesto al Valor Agregado.
Conclusión
Es importante que el Dr.
Patricio Griffin haya reconocido cuál es la situación
real del sector cooperativo y
mutual, ante la presentación de la normativa que
pretendía reemplazar la legislación actual y acepte las
conclusiones de las deliberaciones realizadas, y se
piense en analizar nuevas
opciones que cuenten con el
respaldo mayoritario de las
empresas de la economía
social, que ya llevan un
largo recorrido en su accionar.
www.elmutualista.com
Contanostuopinión: redaccion@elmutualista.com
pagina-19:Maquetación129/06/201511:54a.m.Página1
JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
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COMPENDIO COOPERATIVO
EltemadelDíaInternacionaldelas
Cooperativas2015eslaequidad
La Alianza Cooperativa Internacional y las Naciones Unidas a través
de COPAC (Comité para el Progreso y el Avance de las Cooperativas) definieron conjuntamente que el tema para el Día Internacional de las Cooperativas 2015 será la equidad. El eslogan adoptado para la celebración
es “Elija cooperativo, elija equidad”.
En nuestro mundo globalizado, la inequidad es un fenómeno en expansión. En los últimos años, la brecha de ingresos entre los más ricos y
los más pobres a nivel mundial se ha ampliado.
Pero la inequidad tiene múltiples maneras de manifestarse. Se expresa a nivel étnico, regional o territorial e incluso en función de ciertas
características personales como el género o la edad.
La equidad de género es un rasgo esencial de las cooperativas que ha
estado presente desde su propia aparición, allá por la primera mitad del
siglo XIX, aún antes que las primeras experiencias de igualdad de los derechos civiles entre hombres y mujeres.
El Día Internacional de las Cooperativas se celebra el primer sábado
de julio de cada año, por lo que en 2015 se conmemorará el sábado 4 de
julio. El propósito del Día Internacional de las Cooperativas es aumentar
los niveles de concientización sobre la realidad y el papel de las cooperativas, y difundir los éxitos del movimiento cooperativo y sus ideales de
promover la solidaridad internacional, la eficiencia económica, la equidad
y la paz mundial.
http://www.aciamericas.coop/
Hace150añosnacíael
Dr.JuanBautistaJusto
Nació el 28 de junio de 1865. Está reconocido como el Precursor del Cooperativismo en la República Argentina, tanto por su accionar como dirigente de este sector como por su importante labor parlamentaria, haciendo
famosa la frase “La cooperación libre es la solidaridad para hacer”.
En 1909, el Dr. Juan B. Justo incluyó en su obra “Teoría y práctica de la
historia” un capítulo denominado “La cooperación libre”, en el cual se refleja
su concepción sobre el tema, a pesar de que todavía no tenía la experiencia
que adquirió luego de estar en la dirección de la Cooperativa El Hogar
Obrero.
“Frente a la cooperación forzada que le impone la dirección capitalista,
la clase trabajadora ejercita y desarrolla sus aptitudes para organizar y dirigir por sí sola la producción, practicando en escala creciente la cooperación
voluntaria en la acción económica. La cooperación libre es la solidaridad
para hacer , y exige a los asociados un grado mucho más alto de capacidad
histórica que la acción gremial negativa en las huelgas; es el campo en que
los proletarios adquieren derechos y contraen obligaciones entre sí, entre
iguales; es para ellos, permanentemente sujetos a la relación extorsiva del
salario, la primera ocasión de un verdadero contrato, y si bien participan
en la cooperación libre elementos de distinta posición social, ella es ante
todo uno de los métodos de la emancipación obrera, una de las modalidades
de la moderna lucha de clases.
No actúa en ella la clase trabajadora como asalariada sino como consumidora, empleadora y productora, como dueña de medios de producción.
En la cooperación libre se califican y atenúan los caracteres negativos del
proletariado, su dependencia absoluta, su completa desposesión. Las más
pequeña partículas de riqueza distribuidas en la población trabajadora se
elevan a altísima potencia y adquieren enorme significado histórico en la
libre asociación de los recursos y los esfuerzos obreros”.
Una de sus frases preferidas era “pensar y hacer, hacer y pensar”, y es
lo que hizo toda su vida el Dr. Juan Bautista Justo en las distintas áreas
en que actuó, por este motivo es reconocido internacionalmente como el
Precursor del cooperativismo en nuestro país.
El directorio del grupo IRSA puso en marcha una ambiciosa búsqueda
con el objetivo de encontrar a potenciales socios y ex pequeños ahorristas
de la cooperativa El Hogar Obrero, que mantienen en su poder acciones
de la firma que en la actualidad se denomina APSA (Alto Palermo Sociedad Anónima) por un monto total estimado en alrededor de 7 millones de
dólares. Los ahorristas desconocidos son ex accionistas de El Hogar Obrero
y ex tenedores de acciones de Sampa -como se llamaba anteriormente la
firma del grupo que lidera Eduardo Elsztain-, y que por alguna razón
nunca realizaron el canje propuesto por IRSA hace 20 años, en el momento
de hacerse cargo del Mercado de Abasto (hoy Shopping Abasto).
El presidente de COOPERAR, Ariel Guarco, quien además es miembro
del Consejo Mundial de la Alianza Cooperativa Internacional, recibió esta
mañana la bendición papal durante una reunión con el secretario de Culto,
Guillermo Oliveri. El encuentro fue posibilitado por el presidente de la Federación Nacional de Radios Cooperativas y Mutuales (FENARCOM),
Adrián Amodio, y el referente juvenil de esa entidad y presidente de Radio
Cooperativa, Martín Cigna. Tanto la emisora como estos dos dirigentes
también recibieron la bendición de Francisco. El diálogo con Oliveri giró
en torno de las coincidencias entre la Doctrina Social de la Iglesia Católica
y el cooperativismo, que se vienen poniendo de manifiesto últimamente a
través de las declaraciones del Papa sobre este tipo de organización económica.“Las cooperativas desafían todo, desafían incluso a la matemática,
porque en la cooperativa uno más uno suma tres. Y en la cooperativa, un
fracaso es medio fracaso. Esta es la belleza de las cooperativas”, expresó
hace algunas semanas.
La Cooperativa fueguina COOPCAR tiene ocho años y está integrada
por diez carpinterías que comenzaron su labor juntas ante la necesidad
de trabajar la madera seca y de buena calidad. La cooperación les enseñó
muchas cosas, pero sobre todo a crecer y pensar en el futuro: "Juntarnos
nos potenció; antes nos conocíamos todos pero nos mirábamos de reojo. Así
se lograron muchísimas cosas, pienso que éramos mezquinos. Nosotros no
veíamos que colectivamente podíamos llegar a lograr cosas para fortalecernos todos. Cuesta un poco la gestión porque nosotros somos carpinteros,
no empresarios pero de a poco vamos aprendiendo. Hemos formado un
buen grupo de trabajo, ya somos amigos y lo importante es que tenemos
un objetivo claro. Estamos muy contentos," concluyó Santiago.
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JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Aniversarioydiálogodela
MutualenMonteGrande
En coincidencia con los diez años
de la apertura de la delegación
Monte Grande, el presidente de la
Asociación Mutual de Protección
Familiar y la Asociación Mutual del
Personal de Comunicaciones, Alfredo Sigliano, visitó las oficinas en
esa localidad del Gran Buenos Aires
y dialogó con los asociados.
Sigliano estuvo acompañado del
gerente general, Gastón Ricciardi; la
gerenta de Comunicación Social,
María Rosa Sáenz Saralegui; el jefe
de eventos, Emiliano Varni y Sergio
Echagüe como coordinador del encuentro y representando al Instituto
de Capacitación Mutual.
Como es habitual, los asociados
tuvieron la oportunidad de conversar con la dirigencia de la Institución acerca de sus inquietudes,
AsambleadelaAsociación
deCentrosdeJubiladosy
PensionadosFerroviarios
La Asociación de Centros de Jubilados y Pensionados Ferroviarios y
demás Leyes Previsionales Mutualistas, realizó la Asamblea General
Anual Ordinaria correspondiente al tratamiento del ejercicio del año
2014 y la renovación de los miembros directivos y revisores de cuentas.
necesidades y anhelos, además de
los beneficios de que gozan en la actualidad. Como consecuencia de este
intercambio, las autoridades escucharon cada una de las solicitudes,
analizando las posibilidades de establecer nuevos servicios.
Finalizado el intercambio se sirvió un refrigerio, momento en el cual
el presidente Sigliano junto al delegado Alberto Di Como brindaron por
las Mutuales, sus asociados y trabajadores y por el mucho trabajo que
queda por hacer.
Asistieron numerosos delegados de todo el país, que viajaron muchos
kilómetros para estar presentes en la misma. Se trataron y aprobaron
en forma unánime los puntos de la convocatoria que fueron memoria,
balance general e informe de la Comisión Revisora de Cuentas, como
así también la aprobación en forma unánime de reformas al estatuto
social, que estableció un límite a la reelección de los directivos.
Finalmente, se llevó a cabo la elección de autoridades y se disfrutó
de la actuación de la Banda de Música de la Policía Federal.
ComisiónDirectiva
Presidente:
HéctorCarlosGOMEZ
Vicepresidente:
AnaMaríaAGUILAR
Secretario:
AdalbertoGANDOLFO
Tesorero:
JuanCarlosMARCHETTI
VocalesTitulares:
JoséALARCON
MiguelA.SANCHEZ
SegundoMONTAÑA
LeopoldinoVERON
VocalesSuplentes:
BenjaminaCHALFUN
GabrielVILDOZA
RevisoresdeCuentas
AguedaBILBAO-OscarFAVERO-CarlosMONTEQUIN
Nuevasedesocial
paralaFederación
El pasado 29 de abril, la Federación de Mutualidades de las Fuerzas Armadas y de Seguridad llevó a
cabo la inauguración de su nueva
sede social, sita en calle Paraná 749,
5º Piso “A”, en pleno centro de la Ciudad de Buenos Aires.
Al evento concurrió como invitado especial el Presidente de la
Confederación Argentina de Mutualidades y el acto estuvo a cargo del
Vicepresidente de la entidad anfitriona, Pref My (RS) Roberto Antonio Arrieta.
Este dirigió las palabras de bienvenida a los titulares de las Mutuales federadas, rememorando el
tiempo trascurrido desde la fundación en 1999, agradeciendo el apoyo
40ºAniversario
El pasado 15 de junio, con motivo
de recordar el 40º aniversario de su
fundación, la Asociación Mutual Argentina de Turismo celebró una
Misa de Acción de Gracias en la
Iglesia Santa Catalina de Siena, en
la ciudad de Buenos Aires.
En dicha oportunidad, directivos,
asociados e invitados especiales recordaron esta emotiva fecha.
recibido y, en particular, la presencia
de sus titulares, quienes presentes
en el acto lo acompañaron en el tradicional corte de cinta inaugural,
bendiciendo las instalaciones el
Presbítero Enrique Saguier Fonrouge. Luego de las felicitaciones por
el grato acontecimiento, se realizó
un Vino de Honor acompañado por
los miembros del Consejo Directivo
y asistentes al acto.
En 1975, un grupo representativo de Agentes de Viajes se reunió
para cumplir los requisitos legales y
fundar una Mutual que tuviera
como fin dar cobertura de salud a
las familias del sector. Este proyecto
nació con un sentido profundamente
solidario: ayudar a un colega con
problemas de salud. El objetivo, así
como las prestaciones, se fueron perfeccionando con el transcurso del
tiempo.
En el presente, AMAT trabaja intensamente en pos del interés general y el bienestar común; lo hace con
estrictas pautas éticas y gracias al
empeño generoso de sus dirigentes
y asociados quienes, desde su conciencia mutualista, comprenden
cuánto se hace y por qué se hace. Por
eso hoy, a partir de la última reforma de su estatuto, no sólo brinda
sus servicios a miembros del sector
turístico sino que está abierta a toda
la comunidad, con una importante e
integral atención de la salud.
pagina-21:Maquetación129/06/201512:00p.m.Página1
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“NUEVO MUTUALISTA”
21
pagina-22-23:Maquetación129/06/201512:19p.m.Página1
22
JUNIO - JULIO 2015
“NUEVO MUTUALISTA”
Hay que derramar ideas,
más que discursos
Si hay una cosa en la que
la presidenta de la república se ha mostrado absolutamente coherente, esa
cosa es en la búsqueda de
culpables de los males reales o potenciales que nos
aquejan como comunidad.
En uno de sus discursos,
y tanto como para romper el
hielo, la señora de Kirchner
la emprendió contra los
empresarios al pedirles que
OPINION - Por el Cdor. Héctor Blas Trillo
no bajaran los salarios para,
de ese modo, no enfriar el
consumo. El pedido en sí
mismo resulta por lo menos
curioso, dado que los salarios surgen de las convenciones paritarias y no son
exclusivo resorte del sector
empresarial, y muchísimo
menos de todos los empresarios en su conjunto sin excepción alguna. Porque no
ESTUDIO
HECTORBLASTRILLO
ContadoresPúblicos
Economíaytributación
LasHeras648-RamosMejía-Pcia.BuenosAires
Te/Fax.(011)4658-4587-www.hectortrillo.com.ar
está demás decir que en un
país corporativo como lo es
la Argentina, cada cosa que
se decide la decide todo un
sector en su conjunto y
nadie piensa u opina algo
diferente.
Hechas estas obvias salvedades, avancemos. La
baja de los salarios está directamente relacionada con
la tasa de inflación, que en
estos momentos alcanza
algo así como el 30% anual
según las mediciones privadas y de algunas provincias.
Y cerca del 20% según la
medición oficial del INDEC.
Dado que las convenciones
paritarias acuerdan ajustes
una vez al año, esto viene a
significar que a lo largo de
12 meses, los salarios van
perdiendo progresivamente
parte de su valor, como lo
sabe cualquier ama de casa.
Esto lleva a decir que mejor
sería que la presidente instruyera a sus funcionarios
para que elaboraran un
serio plan antiinflacionario
en lugar de pedirles a “los
empresarios” que no bajen
los salarios. Esto es Perogrullo puro en cualquier
país medianamente normal,
pero no lo es en la Argentina donde todavía hoy
sigue batiéndose el parche
de aquella quita del 13% a
los empleados públicos de
tiempos de De la Rúa,
cuando la inflación y las sucesivas devaluaciones han
producido enormes deterio-
ros en los salarios que
luego, cada año, las convenciones paritarias vienen a
recuperar, dentro de lo posible, lo YA perdido. Porque lo
cierto es que a lo largo del
año el poder de compra cae
y cae, y cuando se recupera,
lo hace hacia adelante, para
volver a deteriorarse, pero
nunca los asalariados reciben el dinero perdido por la
inflación ya habida.
Otra interesante mención que hizo la presidenta,
es la que se refiere a la necesidad de aumentar la inversión, para lo cual, en este
caso, pidió a los empresarios
que trajeran “alguna de la
que se llevaron afuera” (refiriéndose al dinero, claro
está) y “ponerla acá”.
Como hemos señalado en
otras oportunidades, la señora disocia el hecho de que
los capitales salgan de la
Argentina, con los actos de
gobierno que claramente
contribuyen a que eso ocurra.
La razón por la cual
quien gana algún dinero
intenta ponerlo a salvo
comprando dólares y sacándolos del país, de la
forma que sea, es la desconfianza. El miedo a perder
ese dinero. De igual modo
que en su momento, el difunto Néstor Kirchner se
llevó del país los dólares de
las regalías petroleras. Las
razones de tal salida de capitales hay que buscarlas y
resolverlas. El cepo cambiario (que la señora ha negado públicamente), la inflación, la inseguridad jurídica, el incumplimiento de
los contratos, las confiscaciones, la arbitrariedad de
controles de precios y
“aprietes” de funcionarios e
incluso de la AFIP, entre
otras cosas, son poderosos
incentivos para que no solamente salgan los capitales, sino también para que
no entren. Esta evidencia,
no se corrige con discursos
cargados de consejos y acusaciones. Se resuelve con
profesionales serios que
restituyan el Estado de Derecho y den garantías.
Y no sólo eso. Hasta hace
algunos años, y pese a las dificultades, cualquier persona
de clase media ahorraba si
podía un poco de dinero, y
luego compraba una vivienda, o un local comercial.
Para alquilar o inclusive
para poner un pequeño o mediano negocio. Una boutique,
un maxikiosco, lo que sea.
Hoy en día, cuando la inseguridad capea por doquier,
nadie tiene ganas de correr
riesgos y son muchos los que
prefieren quedarse en moneda dura y guardarla esperando un mejor horizonte.
Esto que decimos es muy
obvio como incluso para pensar que se trate de una cuestión de divergencia ideológica. No entendemos realmente por qué la señora no
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“NUEVO MUTUALISTA”
toma el toro por las astas;
dado que la mayor responsabilidad en materia de inseguridad civil, de contratación,
de respeto de la propiedad,
de cumplimiento de los fallos
judiciales, y de lo que sea, es
del Estado.
Tal vez la frutilla del postre sobrevino cuando afirmó
que el Estado “derrama, los
privados no derraman”. La
afirmación es cuando menos
llamativa. Y veremos por
qué: El Estado recibe ingresos de manera coercitiva, a
través del cobro de impuestos, tasas y contribuciones.
Aplica para ello el llamado
poder de policía. Prácticamente desde el momento en
que la Argentina se constituyó en Nación, rige en ella
un sistema tributario cuya
finalidad primaria es sostener la administración del
Estado con el objetivo primordial de observar y hacer
observar los derechos y las
garantías constitucionales.
El desvío hacia actividades
comerciales o la conformación, por ejemplo, de un
aparato de propaganda
radio televisivo, nada tienen
que ver con la función del
Estado. De manera que si
por “derrame” entendemos
el cumplimiento de su función constitucional, el Estado no derrama nada, dado
que cumple el objetivo que
el pueblo entero le ha encomendado al administrador.
Por esa razón la señora es
“mandataria”, y no dueña
de lo que es nuestro como
pueblo.
No queremos jugar con
las palabras pero se producen no pocas confusiones en
esto, y es bien obvio. Las
empresas dan trabajo, y el
trabajo dignifica y valoriza
a las personas. Los empresarios trabajan también, y
además asumen riesgos.
Unos y otros persiguen mejorar su situación dentro de
un esquema económico determinado. Y cuando el esquema económico se vuelve
caótico, inflacionario, con
una presión tributaria insostenible, con cepo cambiario, confiscaciones, controles
de precios, leyes de abastecimiento o lo que sea, lo que
ocurre es que tal esquema
económico se deteriora y
baja su efectividad.
Tal vez muchos empresarios no paguen “voluntariamente” buenos salarios,
pero son muchos los que sí
lo hacen. Y eso nos consta
en 40 años de profesión.
Existen empresarios y empresas que pretenden que
sus empleados estén lo
mejor posible para poder de
ese modo obtener mejor productividad, mayor eficiencia
y mejor desarrollo potencial
y real. Pregunta: ¿En el Estado ocurre lo mismo?. ¿Los
empleados del Estado reciben los mismos incentivos
para obtener los mismos
fines?.
Tal vez por ideologismo o
por desconocimiento, dicho
con todo respeto, la señora
parece confundir el negocio
con la solidaridad. En un Estado de Derecho la gente es
como es. La hay buena y la
hay mala. O más o menos.
Y obviamente eso mismo
ocurre en el Estado, que
para la señora es el único”derramador”.
Cualquier empresario
medio y cualquier consumidor particular tiene hoy una
carga tributaria superior al
55%, si incluimos las cargas
sociales. Y bastante más si
incluimos la inflación. ¿Derraman o no derraman los
empresarios y los particulares hacia un Estado fofo que
gasta más de 200.000 millones de dólares por año para
sostenerse?.
Y ya no hablemos de la
dádiva, de la ayuda, del subsidio. Lo hicimos muchas
veces. Tener a millones de
personas durante un montón de años dependiendo del
dinero que el Estado les reparte no es “derramar”, es
convertir a la gente en súbdito, sin posibilidad de futuro alguna. La pobreza se
anquilosa con la dádiva.
La función del Estado,
con derrame o sin derrame,
es la de crear las condiciones para que lleguen inversiones de manera masiva,
para que nadie quiera llevarse el capital fuera del
país, para que el que tiene
algunos ahorros, ponga efectivamente un maxikiosco
sin rodearlo de rejas y alarmas.. La función del Estado
es hacer que se respeten los
derechos y garantías constitucionales. Que todos podamos ejercer toda industria
lícita, que podamos tener la
libertad de trabajar, que podamos tener una moneda
sana, que podamos afiliarnos y desafiliarnos, que podamos contar con la libertad
de expresión, disponer de la
propiedad, ser iguales ante
la ley. Insistimos: no es tan
difícil.
Y finalmente, la señora
resaltó las virtudes del plan
denominado “Ahora 12” y la
cantidad de adhesiones que
ha recibido. ¿Qué otra cosa
es el plan Ahora 12 que no
sea una promoción para incentivar las ventas que de
otro modo no se producirían?. Las rebajas y las cuotas, sobrevienen cuando las
ventas al contado decaen.
¿O no?.
Las liquidaciones de “fin
de temporada” las conocemos todos. Entonces, cuanto
más éxito tenga el plan
Ahora 12, más complicadas
están las cosas. ¿O no?. No
queremos ser aguafiestas,
pretendemos aplicar la simple y pura lógica. Y esto sin
entrar a considerar cómo se
financia el mentado plan,
porque no es gratis, y alguien lo paga. ¿Verdad?.
Pues bien, en definitiva
lo pagamos todos, porque la
tasa negativa que pudiera
significar una financiación
en medio de un proceso inflacionario, sale del Banco
Central y de la emisión de
moneda sin respaldo.
Digamos finalmente para
que no parezca que nos hacemos los desentendidos,
que la presidenta habló en
Campana presidiendo un
acto de presentación de una
nueva camioneta de la
marca Honda, especialmente para el mercado latinoamericano. La Argentina
sigue contando con mano de
obra calificada y experiencia
como para avanzar en la industria automotriz, sobre
todo luego del bajón de los
últimos dos años. Una
nueva iniciativa bienvenida
sea. Pero hay que decir, al
menos por lo que nosotros
sabemos, que Honda fabrica
pensando más en Brasil y en
México que en la Argentina,
por simple dimensión del
mercado (la Argentina es un
mercado más chico); y que
también lo hace aprovechando ciertas ventajas
otorgadas por el gobierno y
con la expectativa del futuro, luego de la finalización
del actual mandato.
Y no deja de ser una tragicomedia que en el marco
de la acusación a los privados que “no derraman”, la
presidenta inaugure un emprendimiento de una empresa privada.
NUEVO MUTUALISTA
Periódico
Inter-mutual
BUENOSAIRES-REPUBLICAARGENTINA
AÑO20-Nº120
JUNIO-JULIO2015
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Propietario
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