El delito de abigeato - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE
sa
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIÓN Y PUBLICACIONES / ABRIL 04, 2016
El delito de abigeato
Los artículos 448 bis y siguientes
del Código Penal sancionan el delito
de abigeato. Éste consiste en el
robo o hurto de caballos o bestias
de silla o carga, o especies de
ganado mayor, menor o porcino.
Asimismo, se establece el delito de
receptación de especies provenientes
del abigeato, y el delito de
apropiación
de
plumas,
pelos,
crines, cerdas o cualquier elemento
del pelaje de animales ajenos. Las
penas corresponden a los delitos de
robo con violencia o intimidación en
las personas, robo con fuerza en las
cosas y hurto, respectivamente.
Los artículos 448 bis, inciso
segundo, 448 ter y siguientes,
establecen:

Circunstancias especiales de
autoría.

Circunstancias agravantes de
responsabilidad penal.

Penas
de
comiso
y
penas
accesorias de multa.

Reglas de determinación de
pena.

Circunstancias
especiales
consideradas autoría.

Presunciones de dominio del
objeto del delito.

Normas
sobre
traslado
de
animales o de partes de los
mismos.

Facultades de fiscalización,
incautación.

Denuncia
de
delitos
de
abigeato,
tributarios
e
infracciones
sanitarias
y
agropecuarias.

Facultades
de
investigación
bajo
entrega
vigilada
o
controlada.


ASESORÍA TÉCNICA
PARLAMENTARIA
Contacto
E-mail: atencionparlamentarios@bcn.cl
Tel.: (56)32-226 3168 (Valpo.)
Penas por apropiación de plumas,
pelos, crines, cerdas, lanas o
cualquier elemento del pelaje de
animales ajenos.
Penas de comiso de vehículos,
herramientas
e
instrumentos
utilizados en la comisión del
delito de abigeato.
Las
normas
analizadas
parecen
atribuir al robo o hurto de animales
una mayor importancia dentro de los
delitos
patrimoniales,
dada
la
gravedad de las penas asignadas.
Por último, la Ley N° 20.090 de
2006
establece
presunciones
de
responsabilidad penal.
Juan Pablo Cavada Herrera
Es abogado (Universidad Diego Portales,
1997), Postítulo y Magíster en Gestión y
Dirección Tributaria (Universidad Adolfo
Ibáñez, 2002, 2003), Postítulo en Derecho
Penal Parte General (Universidad de
Salamanca, España, 2003). Sus intereses de
investigación son Derecho Tributario,
Derecho Penal Económico, Derecho Minero.
E-mail: jcavada@bcn.cl
Está enfocada en apoyar
preferentemente el trabajo de las
Comisiones Legislativas de ambas
Cámaras, con especial atención al
seguimiento de los proyectos de ley.
Con lo cual se pretende contribuir a
la certeza legislativa y a disminuir
la brecha de disponibilidad de
información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.
Tel.: (56) 32 226 390
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violencia o intimidación en las personas, robo con
fuerza en las cosas y hurto, respectivamente.
Introducción
El presente documento sintetiza los principales
aspectos del delito de abigeato, tales como la
conducta sancionada, ciertas normas especiales
sobre autoría y presunciones de autoría, el objeto
del delito, los medios de comisión, las penas
aplicables, y algunos delitos relacionados.
El presente documento ha sido elaborado a
solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional,
bajo
sus
orientaciones
y
particulares
requerimientos. El tema que aborda y sus
contenidos están delimitados por los parámetros de
análisis acordados y por el plazo de entrega
convenido. No es un documento académico y se
enmarca
en
los
criterios
de
neutralidad,
pertinencia, síntesis y oportunidad en su entrega.
I.
Aspectos generales del delito de abigeato
1.
Abigeato de animales propiamente tal
Consultada la base de datos Legal Publishing, se
han encontrado 14 sentencias sobre la materia,
ninguna de las cuales diferencia entre animales de
carga o bestias de tiro, ni entre ganado porcino y
ganado menor.
Consultada la bibliografía sobre la materia, se ha
encontrado una memoria de prueba, titulada “Del
Delito de Abigeato”, de Arturo Ilabaca, del año
1954, que en su página 20 se refiere a los
animales comprendidos en la definición de
abigeato, mencionando jurisprudencia de la época
al respecto:
a)
b)
El término abigeato fue introducido al Código
Penal por la Ley N° 20.090, de 2006, que sanciona
con mayor rigor el abigeato y facilita su
investigación, en los artículos 448 bis y
siguientes.
Los artículos 448 bis y siguientes del Código
Penal (CP) sancionan el delito de abigeato. Éste
consiste en el robo o hurto de caballos o bestias
de silla o carga, o especies de ganado mayor,
menor o porcino 1 . Asimismo, se castiga el delito
de receptación de especies provenientes del
abigeato, y el delito de apropiación de plumas,
pelos, crines, cerdas o cualquier elemento del
pelaje de animales ajenos, con las penas
correspondientes a los delitos de robo con
1
El artículo 448 bis del Código Penal dispone: “El que robe
hurte uno o más caballos o bestias de silla o carga,
especies de ganado mayor, menor o porcino, comete abigeato
será castigado con las penas señaladas en los Párrafos 2, 3
4”.
o
o
y
y
c)
Caballos o bestias de silla o carga: Estas
últimas comprenden las mulas, los machos,
los burros, los camellos, las llamas,
alpacas y vicuñas. Hace referencia a la
Corte de Apelaciones de Concepción, Gaceta
1919, 1º semestre, sentencia 47, página 234.
Ganado mayor o menor: ganado es el conjunto
de bestias mansas que se apacientan o andan
reunidas. Ganado mayor es el que se compone
de reses llamadas mayores, como son bueyes,
mulas, caballos, yeguas, etc. Ganado menor,
es el que se compone de reses menores, como
ovejas, cabras, etc. A las crías del ganado
se les da el nombre de ganado menudo. Cita a
Joaquín Escriche: Diccionario razonado de
legislación y jurisprudencia, sin mayores
antecedentes.
Ganado porcino: referido a los cerdos. La
Corte Suprema, Gaceta 1940, 2° semestre,
sentencia 63, página 295 señala: “la
palabra ganado menor se aplica a los cerdos,
puesto que se trata de cabezas o reses que
forman un conjunto semejante a las ovejas o
cabras, denominados comúnmente ganado menor,
en contraposición al ganado mayor que
constituye los bueyes, vacas y bestias de
carga.
La
Ley
N°
11.183
incorporó
expresamente al ganado porcino.”.
En la Historia de la Ley N° 20.090, de 2006, que
sanciona con mayor rigor el abigeato y facilita su
investigación, se tuvo presente el caso de los
salmones, pero no se propuso nada a su respecto.
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Concretamente, en la Historia de la Ley N° 20.090
consta que el Diputado Juan Pablo Letelier señaló
en la discusión en la Sala de la Cámara de
Diputados, en el primer trámite constitucional,
“[…]. Por último, en algún momento habrá que
abordar el caso de los salmones. Hoy, la industria
salmonera tiene una gran pérdida debido a que
algunos cortan la red y sacan salmones que van a
parar a manos de los pescadores artesanales, los
que los comercializan sin dificultades”.
Sin perjuicio de la no inclusión de peces, su
sustracción puede constituir el delito de robo o
hurto de los artículos 433 y siguientes del Código
Penal, según sea el caso, como ocurre con la
generalidad de los objetos. En otras palabras, se
les puede aplicar los tipos penales generales.
Finalmente, los artículos 448 bis, inciso segundo,
448 ter y siguientes, establecen circunstancias
especiales de autoría, circunstancias agravantes
de responsabilidad penal, penas de comiso y penas
accesorias de multa, reglas de determinación de
pena,
circunstancias
especiales
consideradas
autoría, presunciones de dominio del objeto del
delito, normas sobre traslado de animales o de
partes de los mismos y establece facultades de
fiscalización, incautación y denuncia de delitos
de abigeato, delitos tributarios e infracciones
sanitarias
y
agropecuarias;
facultades
de
investigación bajo entrega vigilada o controlada;
penas por apropiación de plumas, pelos, crines,
cerdas, lanas o cualquier elemento del pelaje de
animales ajenos; y penas de comiso de vehículos,
herramientas e instrumentos utilizados en la
comisión del delito de abigeato.
2.
Apropiación de plumas, pelos, crines,
cerdas, lanas o elementos del pelaje
El artículo 448 quinquies, inciso final, dispone
que el que se apropie de las plumas, pelos,
crines, cerdas, lanas o cualquier elemento del
pelaje de animales ajenos, por cualquier medio,
será castigado con presidio menor en sus grados
mínimo a medio (de 61 días a 3 años).
Ninguna de las sentencias consultadas en la base
de datos Legal Publishing contiene criterios sobre
la materia. Consultada la citada memoria de
prueba, (Op. Cit., p. 45), ésta señala que “en la
expresión pelo se comprende también la lana,
3
puesto que aquel no es sino cada una de las
tenuísimas hebras o delgados hilos que salen por
los poros del cuerpo animal (cita al Diccionario
de la Real Academia, sin mayores antecedentes).
II.
Normas especiales,
autoría de abigeato
o
presunciones
de
A continaución se señalan algunas disposiciones
que
establecen
normas
especiales
sobre
responsabilidad penal como autor, o sobre
presunciones de autoría de abigeato. Dichas normas
fueron modificadas por la Ley N° 20.090, de 2006,
que sanciona con mayor rigor el abigeato y
facilita su investigación.
La Ley N° 20.090 introduce el término abigeato,
nunca antes mencionado en el C.P., abarcando los
robos o hurtos de ganados, aumentado las penas
aplicables.
Dicha norma establece disposiciones especiales
sobre
autoría
y
participación,
y
sobre
responsabilidad como autor, en el delito de
abigeato.
1. Autoría
El Artículo 448 bis, inciso segundo, considera
autor de abigeato al que sin el consentimiento de
quienes pueden disponer del ganado:
1°. Altere o elimine marcas o señales en animales
ajenos.
2°. Marque, señale, contramarque o contraseñale
animales ajenos.
3°. Expida o porte certificados falsos para
obtener guías o formularios o haga conducir
animales ajenos sin estar debidamente autorizado.
El artículo 448 quáter, inciso primero, sanciona
como autor de abigeato:
Aquel en cuyo poder se encuentren animales o
partes de los mismos, cuando no pueda justificar
su adquisición o legítima tenencia y, al que sea
habido en predio ajeno, arreando, transportando,
manteniendo cautivas, inmovilizadas o maniatadas
dichas especies animales.
1.
Formulario de Movimiento Animal
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4
Para los efectos de la aplicación de las normas
especiales sobre autoría de abigeato, explicadas
en el punto 2, a) y b), precedentes, el artículo
448 quater, inciso tercero, ordena a Carabineros
de Chile a exigir el documento denominado
“Formulario de Movimiento Animal”, además de la
boleta,
factura
o
guía
de
despacho
correspondiente, en caso de traslado de animales o
parte de los mismos en vehículos de carga, para
acreditar el dominio, posesión o legítima tenencia
de las especies y así no presumir abigeato.
El artículo 448 ter, inciso primero, dispone que
una vez determinada la pena que correspondería a
los autores, cómplices y encubridores de abigeato,
sin el requisito de tratarse de la substracción de
animales
y
considerando
las
circunstancias
modificatorias
de
responsabilidad
penal
concurrentes, el juez deberá aumentarla en un
grado.
La norma dispone que ante la imposibilidad de
acreditar dicho dominio, posesión o legítima
tenencia, según corresponda, por carecer de los
mencionados documentos o por negarse a su
exhibición, los funcionarios policiales deben
incautar las especies, sus partes y el medio de
transporte,
dando
aviso
a
la
fiscalía
correspondiente para el inicio de la investigación
que proceda, al Servicio de Impuestos Internos
ante un eventual delito tributario, a la autoridad
sanitaria competente para que instruya sumario
sanitario y al Servicio Agrícola y Ganadero para
determinar la eventual existencia de infracciones
a la normativa agropecuaria.
El artículo 448 ter, inciso tercero, dispone que
si la pena consta de dos o más grados, el aumento
de un grado señalado en el punto anterior, a los
mismos partícipes, se hará después de determinar
la pena que habría correspondido al imputado, con
prescindencia del requisito de tratarse de la
substracción de animales.
2.
Esta norma no presume responsabilidad penal, pues
no presume un hecho, sino que se atribuye
responsabilidad penal en calidad de autor a quien
efectivamente realice el hecho señalado, hecho que
sin
esta
norma
podría
considerarse
como
constitutivo de otro delito.
Presunción de dominio de las especies
El artículo 448 quáter, inciso segundo, dispone
que las marcas registradas, señales conocidas,
dispositivos de identificación individual oficial
registrados ante el Servicio Agrícola y Ganadero u
otras de carácter electrónico o tecnológico
puestas sobre el animal, constituyen presunción de
dominio a favor del dueño de la marca o señal.
III.
Delito de porte de utensilios como objeto
del delito de faeamiento
El Artículo 448 quáter, inciso primero, parte
final, sanciona el porte de armas, herramientas o
utensilios
comúnmente
empleados
para
el
faenamiento de animales por quien no diere
descargo suficiente de su tenencia, con la pena de
presidio menor en su grado mínimo, por remisión al
artículo 445 (de 61 a 540 días de prisión).
IV.
Normas especiales de determinación de pena
1.
Aumento de pena en un grado y comiso
2.
3.
Aumento de pena en caso de pena de dos o
más grados
Pena en caso especial de autoría
El artículo 448 ter, inciso cuarto, dispone que el
que beneficie o destruya una especie para
apropiarse de toda ella o de alguna de sus partes
será castigado como autor de abigeato.
V.
Hurto de hallazgo de animales
El artículo 448 ter, inciso final, dispone que la
regla del inciso primero (del artículo 448 ter) se
aplicará también en los casos previstos en el
artículo 448, si se trata de animales comprendidos
en el artículo anterior.
A su vez, el artículo 448, citado, se refiere al
llamado hurto de hallazgo2.
2
“Art. 448. El que hallándose una especie mueble al
parecer
perdida,
cuyo
valor
exceda
de
una
unidad
tributaria mensual, no la entregare a la autoridad o a su
dueño, siempre que le conste quién sea éste por hechos
coexistentes o posteriores al hallazgo, será castigado con
presidio menor en su grado mínimo y multa de cinco unidades
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5

Por lo tanto el artículo 448 ter, inciso final,
dispone que se aplicará la agravante señalada en
el punto a) precedente en los siguientes casos:
2.
En caso de hurto de hallazgo de uno o más
caballos o bestias de silla o carga, o
especies de ganado mayor, menor o porcino, al
parecer perdidos, cuyo valor exceda de 1 UTM
y no la entregare a la autoridad o a su
dueño, siempre que le conste quién sea éste
por hechos coexistentes o posteriores al
hallazgo.
ii. En caso de hurto de hallazgo de animales que
pueden ser objeto de abigeato, al parecer
perdidas o abandonadas a consecuencia de
naufragio, inundación, incendio, terremoto,
accidente en ferrocarril u otra causa
análoga, cuyo valor exceda de 1 UTM y no las
entregare a los dueños o a la autoridad en su
defecto.
Finalmente el artículo 448 sexies, inciso
final, dispone que durante el curso del
procedimiento dichos bienes serán incautados.
Multa en caso de cuantía superior a 5 UTM
i.
1.
El artículo 448 ter, inciso segundo, dispone que
cuando las especies substraídas tengan un valor
que exceda las 5 UTM, se aplicará, además, pena
accesoria de multa de 75 a 100 UTM.
El Código Penal no divide la pena de multa en
grados ni tramos.
Los artículos 60, 25 y 70 del CP, permiten al
Juez, al aplicar la pena de multa, recorrer toda
la extensión en que la ley le permite imponerlas,
pudiendo incluso, en casos calificados, de no
concurrir
agravantes
y
considerando
las
circunstancias anteriores, imponer fundadamente
una multa inferior al monto señalado en la ley.
Pena de comiso e incautación
VI.


El artículo 448 ter, inciso primero, parte
final, dispone que se aplicará, en todo caso,
la pena de comiso, que consiste en la pérdida
de los efectos que provengan de un crimen o
un simple delito de abigeato y delitos
relacionados y de los instrumentos con que se
ejecutó, salvo que pertenezcan a un tercero
no responsable del crimen o simple delito
(artículo 31).
Adicionalmente, el artículo 448 sexies
dispone que los vehículos motorizados o de
otra
clase,
las
herramientas
y
los
instrumentos utilizados en la comisión del
delito de abigeato, caerán en comiso.
tributarias
mensuales.
También
será
castigado
con
presidio
menor
en
su
grado mínimo y multa de cinco unidades tributarias
mensuales
el
que
se
hallare
especies,
al
parecer
perdidas o abandonadas a consecuencia de naufragio,
inundación,
incendio,
terremoto,
accidente
en
ferrocarril u otra causa análoga, cuyo valor exceda
la cantidad mencionada en el inciso anterior, y no
las entregare a los dueños o a la autoridad en su
defecto.”.
Entrega vigilada o controlada
El artículo 448 quáter, inciso final, dispone que
ante la sospecha o la comisión de cualquiera de
los delitos de abigeato, el Ministerio Público
podrá autorizar la investigación bajo la técnica
de entrega vigilada o controlada, en los términos
regulados en el Título II, Párrafo 1°, de la ley
N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias sicotrópicas.
VII.
Delito de faenamiento clandestino, de la
Ley N° 11.564
El artículo 1° de la Ley N° 11.564, dispone que
todo local o establecimiento en que se realice el
beneficio habitual de animales vacunos, equinos,
ovejunos, caprinos y porcinos, y cuya instalación
se haya efectuado sin las autorizaciones legales
será
considerado
matadero
clandestino,
estableciendo
el
delito
de
faenamiento
clandestino, el cual está relacionado con el
delito de abigeato.
Los demás artículos de la Ley N° 11.564 también
contienen disposiciones de naturaleza penal, tales
como definición de “matadero clandestino”
(artículo
1°),
definición
de
“beneficio
clandestino” (artículo 2°), aplicación de comiso
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(artículo 4°), recompensa por denuncia de
matadero o beneficio clandestino de animales
(artículo 5°), racionamiento excepcional del
beneficio de animales por kilos y no por cabeza de
ganado (artículo 6°) y destino de los comisos y
multas por delitos de la ley (artículo 7°).
Todas estas son materias también relacionadas
íntimamente con los delitos relacionados con
mataderos o beneficio clandestino de animales.
Referencias
Fuentes normativas:
-
Código Penal. Disponible en: http://bcn.cl/1uvs0 (Abril, 2016).
-
Ley N° 11.564, de 194, que Dispone que todo local o establecimiento en que se realice el
beneficio habitual de animales vacunos, equinos, ovejunos, caprinos y porcinos, y cuya
instalación se haya efectuado sin las autorizaciones legales será considerado matadero
clandestino. Disponible en: http://bcn.cl/1uzsk (Abril, 2016).
-
Base de datos de Legalpublishing.
Otras fuentes:
Cury Urzúa, Enrique (2005), Derecho Penal, Parte General, Ediciones Universidad Católica de Chile,
Santiago de Chile, p. 770.
Ilabaca, Arturo (1954), Del Delito de Abigeato, Memoria para optar al título de Licenciado en
Ciencjas Jurídicas y Sociales, Santiago.
BCN (2006). Historia de la Ley Nº 20.090, de 2006,
facilita
su
que sanciona con mayor rigor el abigeato y
investigación.
Disponible
en:
http://www.leychile.cl/Navegar/scripts/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/657/1/HL20090.p
df (Abril, 2016).
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