Los datos que desmienten la propaganda de reducción de pobreza en República Dominicana Las cifras disponibles no sostienen el argumento del gobierno de que la pobreza se ha reducido en cerca de un millón de personas. El gobierno dominicano ha vuelto insistir en que ha reducido la pobreza. Tanto Danilo Medina, Temístocles Montas como la Oficina Nacional de Estadísticas han anunciado al mundo y a los dominicanos y dominicanas que la pobreza se redujo en casi un millón de personas entre septiembre del 2012 y marzo 2015. En esta Nota se explora la coherencia de la cifra oficial de la reducción de pobreza. Esa cifra es enorme en términos absolutos y relativos dentro en el contexto social del país y muy probablemente de América Latina y el mundo. Afirmar que se ha sacado de la pobreza a casi el 10% de la población en un período de 5 semestres o que se ha sacado de la pobreza al 21.4% de todos los pobres que habían en septiembre de 2012 es una hazaña extraordinario que necesariamente tuvo que ir acompañada de acontecimientos también extraordinarios en la economía dominica, tales como un extraordinario crecimiento del PIB o en el empleo, o en el ingreso de los pobres, o en los subsidios que reciben los pobres, en una deflación generalizada o en una mejoría de la distribución del ingreso. Sencillamente tuvo que haber ocurrido una hecatombe social que de algún modo tuvo que haber sido percibida por la gran mayoría de los dominicanos y dominicanas en mejoría y haber sido registrada en las cifras económicas del país, dada la profundidad y el corto tiempo en que se ha producido. Gráfico 1. Población que salio de la pobreza según la cifra oficial Cantidad de personas 400.000 200.000 149.162 Fuente: ONE. Boletín de Estadísticas Oficiales de Pobreza Monetaria. República Dominicana. 0 -200.000 -400.000 -130.462 -51.523 -326.764 -551.019 -600.000 -910.606 -800.000 -1.000.000 Sept 2012 a Marzo 2013 a Sept 2013 a Marzo 2014 a Sept 2014 a Marzo 2013 Sep 2013 Marzo 2014 Sep 2014 Marzo 2015 Población que salio de la pobreza según la cifra oficial Total Esta Nota explora el comportamiento de cinco indicadores que tuvieron que ser afectados en una magnitud significativa para haber producido el resultado que la propaganda oficial se ha encargado de repetir. Veamos: 1) Lo primero que llama la atención es que no fue un proceso progresivo como ocurre en economía con indicadores como la tasa de pobreza, fue súbito. En los dos primeros semestres del gobierno de Danilo Medina (entre septiembre de 2012 y septiembre de 2013) la pobreza aumentó en 18.7 mil personas. Los cambios ocurrieron en el tercer semestre, cuando las estadísticas oficiales reportan una disminución en la cantidad de personas pobres de 551 mil personas. Esta caída de 13% en la cantidad de personas pobres es la más grande registrada en 31 semestres. Es tan grande, tan súbita, tan brusca en el contexto de la economía dominicana y muy probablemente en América Latina que habría que llamarle a esos 6 meses el “Semestre milagroso de Danilo Medina” porque esa reducción no se produjo acompañado de ninguna otra mejoría en cualquiera de las variables que afectan a pobreza monetaria. Por lo menos, las cifras oficiales no registran cambio en la economía dominicana capaz de explicar semejante reducción de la pobreza, a menos que nos auxiliemos de una explicación trascendental. 2) En el semestre septiembre de 2014 a marzo de 2015, ocurrió otro “Milagrito” pue la Cuadro 1. Índice y tasa de crecimiento del PIB pobreza se redujo en 326 mil personas, un semestral 10%, la segunda caída más grande según las Índice del Tasa de cifras oficiales registradas en 31 semestres. Semestres PIB real 1 Sep 2012 - mar 2013 crecimiento 1.000 3) Durante el “Semestre Milagroso de DM” y 2 Mar 2013 - sep 2013 1.031 3.10% en el semestre del “Milagrito” la economía 3 Sep 2013 - mar 2014 1.068 3.50% creció en 4.4% y 4.1%, fueron los dos 4 Mar 2014 - sep 2014 1.114 4.40% semestres de mayor crecimiento con 5 Sep 2014 - mar-2015 1.140 2.30% 1.187 4.10% relación a los respectivos semestres 6 Mar 2015 - sep-2015 anteriores. Sin embargo, dada la relación estadística entre el crecimiento económico semestral y la disminución en la cantidad de personas pobres se requeriría un crecimiento del PIB semestral de por lo menos 3% para que la cantidad de pobres no aumentara. Pero para producir el “Milagro” de reducir la cantidad de pobres en 13% como dice Medina, se requeriría de un crecimiento económico equivalente a 3.5 veces superior al registrado en ese semestre y para producir el “Milagrito” se requeriría un crecimiento 3.07 veces superior al observado. En otras palabras, se descarta como una variable explicativa del “Milagro” y el “Milagrito” el crecimiento del PIB. 4) Se puede argumentar que fue el aumento del empleo lo que produjo el “Semestre Milagroso de DM”. La única fuente oficial de estadísticas de empleos las publica el Banco Central y la fecha la última cifra publicada fue a octubre de 2014. Según estas estadísticas la población económicamente activa aumentó en 220.9 mil personas y el empleo aumentó en 204.3 mil, es decir quedaron sin emplearse 16.6 mil personas. Cabría preguntarse: si la economía no fue capaz de emplear a los que entraron al mercado de trabajo durante el período septiembre 2012 a septiembre 2014, ¿cómo se puede hablar de reducción haber reducido la pobreza en medio millón de personas? Si durante el gobierno de Medina, la cantidad de personas desempleadas se redujo en apenas 15 mil personas ¿Cómo se puede hablar de reducir la pobreza en casi medio millón de personas? Supongamos que fue Cuadro 2. Población económicamente activa ampliada, población cierto que 583 mil ocupada , desocupadas y tasa de desempleo por semestres Población personas salieron de la Tasa de Económicamente Población pobreza en los primeros Período Desocupados Activa Ampliada ocupada desempleo dos años de gobierno de (PEA ampliada) Medina. Si asumimos que sep-2012 4,689.6 4,281.2 707.6 15.1% el tamaño promedio de un mar-2013 4,688.6 4,287.4 703.0 15.0% 4,769.5 4,358.6 717.7 15.0% hogar pobre son 4.2 sep-2013 mar-2014 4,917.2 4,487.8 734.5 14.9% miembros, entonces se sep-2014 4,910.5 4,485.5 692.9 14.1% debió haber reducido el Cambios semestrales y valores acumulados desempleo en 139 mil no Cambios en 14.7 mil como registró Población Períodos la estadística del Banco Tasa de Económicamente Población Desocupados Activa Ampliada ocupada desempleo Central para los primeros (PEA ampliada) 2 años. Ello implicaría en sep-2012 los primeros dos años se mar-2013 (1.0) 6.2 -4.7 -0.1% debieron haber creado sep-2013 80.9 71.2 14.7 0.1% 359 mil empleos, que mar-2014 147.8 129.2 16.8 -0.1% (6.7) (2.3) -41.6 -0.8% cubrirían los 139 mil para sep-2014 Acumulados 220.9 204.3 (14.7) -1.0% reducir la pobreza en más Fuente: Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central de RD de medio millón de personas más 220 mil para cubrir los que entraron al mercado de trabajo, dejando intacta la tasa de desempleo. En conclusión se descarta también que la reducción de la pobreza se debió a un aumento del empleo, pues se requerían 1.75 veces más empleos de los 204 mil que se crearon de septiembre de 2012 a septiembre de 2014. 5) Se puede argumentar que los ingresos reales se han disparado, sin embargo la evidencia empírica muestra que los ingresos reales de las personas que trabajan, de las personas que están en extrema pobreza y de los que están en pobreza general se han mantenido constante o han aumentado poco. Según la misma encuesta de fuerza de trabajo del Banco Central Durante el “Semestre Milagroso” el ingreso real promedio de una persona que trabaja creció menos del 1% relación al semestre anterior. El ingreso promedio real de las personas en extrema en extrema pobreza se redujo en -1.45% y las personas en pobreza general aumento en 0.57%. Es decir, utilizando los mismos datos oficiales es evidente que tampoco los aumentos de ingresos de las personas que trabajan, de las que están en extrema pobreza Y en pobreza general pueden explicar la reducción de pobreza que proclama Danilo Medina. Cuadro 3. Ingresos medios reales de una persona que trabaja, en situación de extrema pobreza y en pobreza general (Base sept. 2012) Período Ingresos mensuales medios reales Tasas de crecimiento de los ingresos medios reales Salario mínimo Salario mínimo Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza real de General real de empresas General extrema general extrema general empresas grandes grandes Septiembre 2012 13,510 6,767 11,302 9,905 Marzo 2013 13,722 6,870 11,659 9,569 1.57% 1.53% 3.16% -3.4% Septiembre 2013 13,833 7,030 12,127 10,741 0.81% 2.32% 4.01% 12.2% Marzo 2014 13,970 6,928 12,196 10,593 0.98% -1.45% 0.57% -1.4% Septiembre 2014 13,968 6,883 12,378 10,445 -0.01% -0.65% 1.49% -1.4% Marzo 2015 10,526 0.8% Fuente: Elaborado con información del Banco Central de RD y Ministerio de Economía 6) Se puede argumentar que los programas del Gabinete Social aumentaron el ingreso medio de las personas en pobreza extrema y general. Según la metodología oficial que se utiliza para medir el ingreso de un hogar en pobreza extrema y general, se contabiliza las transferencias originadas desde el gobierno por los programas asociados al Gabinete Social. El cuadro 4 muestra que el ingreso medio nominal (sin descontar la inflación apenas se ha movido) de un hogar en pobreza extrema y pobreza general apenas se han movido y lo poco que se han movido es para compensar el aumento del ingreso de umbral de pobreza. Para cerrar una brecha de pobreza extrema se requerirían más de RD$2,500 por familias en pobreza extrema y más de RD$6,600 en pobreza general, cifras muy superiores a los RD$1,700 que puede ingresar una familia por recibir simultáneamente los RD$825 de “Comer es Primero”, RD$300 de incentivo escolar, RD$228 de Bonogas y RD$157 de Bonluz. En resumen, tampoco es creíble argumentar que la reducción de pobreza se debió a un aumento de los subsidios que otorga el Gobierno a través del Gabinete Social. Cuadro 4. Ingreso medio nominal, de umbral de pobreza del hogar en términos nominales Hogar % Ingresos medios / Umbral de pobreza Ingreso medio nominal Umbral de pobreza Semestres Pobre Pobre Pobre Pobre Extrema Extremo General Extremo General Sept 2012 6,767 11,302 9,481 18,182 71.40% Marzo 2013 6,870 11,659 9,432 18,578 72.80% Sept 2013 7,030 12,127 9,708 19,214 72.40% Marzo 2014 6,928 12,196 9,505 18,956 72.90% Sept 2014 6,883 12,378 9,656 19,065 71.30% Fuente: Elaborado con información del Banco Central, ONE, Ministerio de Economía Ingreso adicional para salir de la pobreza extrema y General de un hogar General Extremo General 62.20% 62.80% 63.10% 64.30% 64.90% 2,714 2,562 2,678 2,577 2,773 6,880 6,919 7,087 6,761 6,687 7) Se puede argumentar que durante el período de Gobierno se produjo una deflación general que aumentaron los ingresos reales. Sobre esto hay poco que agregar pues todos los meses se encarga de publicar la tasa de inflación que está variando hacia el alza. Toda la evidencia presentada, basada en cifras oficiales muestra que la afirmación de haber sacado a un millón de personas de la pobreza en el período de Gobierno de Medina no se sostiene, es inconsistente por no decir incoherente. Lamentablemente el “Semestre Milagroso de Danilo Medina” no es más que el exceso de entusiasmo de un político en campaña que se precipita a decir cifras sin analizar los contextos.