Zolo, Danilo. 2007. La justicia de los vencedores. De Nuremberg a

Revista Política
Vol. 49 Nº 1 (2011), págs. 249-252
Zolo, Danilo. 2007. La justicia de los vencedores.
De Nuremberg a Bagdad. Buenos Aires:
Editorial edhasa, 205 pp.
Julieta mira
julieta_mira@yahoo.com.ar
A
lo largo de toda su obra, Danilo Zolo (Rijeka, 1936) ha reflexionado
sobre la democracia, la paz, la guerra y la justicia. El último libro de este
profesor de Filosofía del Derecho de la Universidad de Florencia (Italia)
se titula Justicia de los vencedores. De Nuremberg a Bagdad. Fue publicado en
italiano en el año 2006 y editado en Buenos Aires en el año 2007; él continúa
aquí su contribución iniciada con I signori della pace. Una critica del globalismo
giuridico (1998, trad. cast., 2005) y Chi dice umanità. Guerra, diritto e ordine
globale (2000). En estos trabajos Zolo realiza un análisis crítico sobre la justicia
penal internacional compilando un conjunto de artículos y ensayos escritos en
diferentes momentos de su trayectoria.
El autor debate en siete capítulos en torno al valor del “internacionalismo
judicial” (2007: 38) adoptando una perspectiva realista de las relaciones internacionales. También indaga sobre el impacto de la justicia internacional en tanto
forma preventiva de futuras violaciones de los derechos humanos y camino a la
paz mundial. Zolo centra su análisis en las experiencias de los Tribunales Militares de Nuremberg (1945) y Tokio (1946), el Tribunal ad hoc para la Antigua
Yugoslavia (1993) y el Iraqi Special Tribunal (2003). También le confiere especial
atención al caso paradigmático de Kosovo.
Una de las tesis centrales del libro se construye a partir de la máxima del juez
hindú Radhabinod Pal del Tribunal de Tokio: “Sólo la guerra perdida es un crimen
internacional” (2007: 54). En contrapunto, los vencedores suelen quedar impunes de los crímenes que hayan cometido, como fue el caso de los bombardeos
atómicos de Hiroshima y Nagasaki de agosto de 1945. La otra tesis, que da lugar
al mismo título del libro y que representa la otra cara de la moneda con respecto
a la tesis anterior, sostiene que la justicia internacional responde a los intereses de
los victoriosos de los conflictos armados o de las fuerzas ocupantes, generalmente
las grandes potencias.
En la introducción de su libro Zolo declara que se propone denunciar el “sistema dualista” de la justicia internacional (2007: 18). También afirma que existe
una “justicia de los vencedores”, la cual:
se aplica a los derrotados, a los débiles y a los pueblos oprimidos, con la connivencia de las instituciones internacionales, el silencio encubridor de gran
parte de los juristas académicos, la complicidad de los medios masivos de
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comunicación y el oportunismo de […] las llamadas ‘organizaciones no gubernamentales’ (2007: 18).
Según el autor, tanto las Naciones Unidas como las Cortes Penales Internacionales no han logrado garantizar la paz ni contener el uso de la maquinaria militar
por parte de las potencias. En ese marco, en el primer capítulo afirma que el ordenamiento internacional demuestra su incapacidad de limitar y regular el poder
destructivo de la guerra. Al mismo tiempo, Zolo expone su profunda duda acerca
de la eficacia de la justicia penal internacional en la prevención de la guerra, y
remarca el deslizamiento discursivo de la guerra moderna hacia otro tipo que
denomina “guerra global humanitaria”.
En el segundo capítulo Zolo comienza analizando los aspectos que legitiman
al “militarismo humanitario” (2007: 82) del cual se ha investido Estados Unidos“, planteando el fracaso del “pacifismo jurídico” en la consecución de la paz
y la protección de los derechos fundamentales que había sido propugnado por
Immanuel Kant, Hans Kelsen, Norberto Bobbio y Jürgen Habermas (2007: 82).
En el tercer capítulo, Universalidad de los derechos y guerra humanitaria, Zolo
cuestiona algunas de las ideas contenidas en Tanner Lectures1 que Michael Ignatieff dictó durante el año 2000. Los puntos más conflictivos que Zolo rebate
son: el uso de la fuerza militar con fines humanitarios; la apología de las guerras
de agresión emprendidas por Estados Unidos y sus aliados europeos; y el “olvido
de que la guerra moderna es la negación más radical de los derechos de los individuos” (2007: 102). En el cuarto capítulo el autor se adentra en la descripción
de La guerra global preventiva en tanto la sucesora de la guerra moderna luego
de la finalización de la “guerra fría” y la caída del “orden bipolar”. Se trata de una
guerra de orden “preventivo” y con un alcance global, que se orienta hacia objetivos como la seguridad global y el nuevo orden mundial. El autor es categórico al
afirmar que se trata de guerras ilegales y terroristas.
El quinto capítulo explora los usos de la noción de “imperio”. Zolo concluye que Estados Unidos posee un poder imperial en un sentido complejo,
tanto estratégico como normativo (2007: 142). Un poder imperial por fuera
y encima del derecho internacional. Es así como la potencia imperial se ha
cristalizado en una “policía internacional” (2007: 143) que justifica su acción
con argumentos teológicos y éticos. De este modo, Zolo ironiza al poner al
descubierto que “la guerra global tiene como fin último promover la paz global” (2007: 144). El capítulo sexto aborda Las razones del terrorismo. También
plantea las tensiones entre la denominación de “terrorista” y otras posibles
como “combatientes por la libertad” o partisanos. Luego da cuenta de la imposibilidad de que la calificación de “terrorista” le competa a los Estados. Para
Zolo la fuente principal del terrorismo internacional se encuentra en el poder
avasallador de los occidentales.
1
Publicadas en Ignatieff, Human Rights as Politics and Idolatry, Princeton, Princeton University Press,
2001.
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El capítulo final titulado De Nuremberg a Bagdad es, sin dudas, el eje temático del libro de Zolo. En esas páginas se propone un recorrido histórico de la
justicia penal internacional y establece su origen en los Tribunales de Nuremberg
y Tokio que, por ende, dieron lugar a una matriz o modelo que el autor sintetiza
con la expresión de “justicia de los vencedores”. En consecuencia, Zolo plantea
tres preguntas nodales que atraviesan el conjunto de la obra: la primera es “¿puede considerarse al proceso de Nuremberg como un modelo a seguir?” (2007:
168). En virtud a la persecución penal internacional se cuestiona: “¿qué finalidad
debe atribuirse a la sanción penal internacional?” (2007: 168). Por último: “¿la
pena debe concurrir a reparar el daño específico o, en cambio, debe cumplir una
función de prevención general del crimen internacional y, en última instancia, de
la guerra?” (2007: 168).
Zolo responde que el “modelo de Nuremberg” debería ser desterrado. Con
respecto a la sanción y la pena de la justicia internacional, sostiene que se sustenta
en el paradigma retributivo, es decir, aquel por el cual el castigo debe ser proporcional al delito cometido. Siguiendo esta línea argumentativa, el autor define
a esta justicia como perteneciente al orden sacrificial y vengativo, tendiente a
generar un ritual de degradación del acusado que termina reafirmando los valores
sociales. Con esta lógica Zolo analiza diversos casos de tribunales internacionales,
critica aspectos técnico-jurídicos de los mismos que implicarían una violación
del Rule of law y, a su vez, pone en duda su autonomía e imparcialidad, ya sea
en Nuremberg, Tokio, La Haya o Irak. A su vez, analiza el Estatuto de Roma que
creó en 1998 la Corte Penal Internacional. Según el autor, a través de la creación
de dicha instancia los países poderosos lograron formas de control sobre la juridicidad internacional permaneciendo inmunes a cualquier alcance de la justicia
sobre su práctica de la guerra.
Asimismo, el autor introduce la necesidad de revisar la “calidad de la justicia”
y la “calidad de la pena” (2007: 172) de los tribunales penales internacionales.
Esta acción es posible desde tres dimensiones clave: la necesidad de sancionar
penalmente a los responsables de graves crímenes internacionales; el carácter
ejemplar de las penas; y su función retributiva. Su planteo nodal remite a que
estas experiencias no han revertido la impunidad en forma sustantiva ni han sido
útiles para prevenir otros hechos de violencia. Por todo aquello comparte con la
sociología penitenciaria moderna que el argumento que este modelo de justicia
es expresión tanto de un “optimismo penal” (2007: 176) como de un “fetichismo
penal y penitenciario” (2007: 177); en otras palabras, considera inviable la creencia en la persecución penal como la vía para la paz y la justicia internacional. Para
finalizar, Zolo expresa con contundencia su preocupación ante la nueva guerra
global y el poder destructivo de las potencias hegemónicas. El autor deja asentada
su clara postura escéptica sobre la historia y la marcha de la experiencia judicial
penal internacional.
Con este libro Zolo contribuye al debate sobre la eficacia de la justicia penal
internacional, un debate que presupone y no se ocupa de explicitar ya sea en
sus términos o en referencia a su estado actual. De todos modos, el autor asume
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una posición provocadora y polémica que deja al desnudo el poder que atraviesa
al sistema penal internacional. Sin dudas, el dilema que implica la justicia internacional como respuesta a la impunidad de crímenes internacionales queda
irresuelto. En consecuencia, por un lado existe consenso en sostener que hasta el
momento las experiencias de justicia internacional han sido parciales y limitadas.
Por otro, es importante recordar que ante crímenes aberrantes son las propias
víctimas y los pueblos, muchas veces, quienes reclaman justicia tanto en el fuero
interno como en el internacional.
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