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MANUAL DE SERVICIOS FINAGRO
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TÍTULO I - CONDICIONES GENERALES PARA CREDITOS FINAGRO ........................ 4
CAPÍTULO I – DEFINICIONES Y TÉRMINOS ............................................................................. 4
CAPÍTULO II - CONDICIONES FINANCIERAS DEL CRÉDITO ORDINARIO ................................... 22
CAPÍTULO III - PROGRAMA ESPECIAL DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO Y
PROGRAMA ESPECIAL DE CRÉDITO PARA LA ASOCIATIVIDAD Y EL ENCADENAMIENTO ......... 25
CAPÍTULO IV- FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DESARROLLADOS POR POBLACIÓN CALIFICADA
COMO VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO, INCLUIDA LA PERTENECIENTE AL PUEBLO
RROM O GITANO, DESPLAZADA O REINSERTADA, O VINCULADA A PROGRAMAS DE
DESARROLLO ALTERNATIVO .............................................................................................. 36
CAPÍTULO V- LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO CON TASA SUBSIDIADA PARA FINANCIAR
PROYECTOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DESARROLLO RURAL CON EQUIDAD – DRE (AIS
2013) ............................................................................................................................... 40
CAPÍTULO VI - LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO PARA LA RECONVERSIÓN Y MODERNIZACIÓN
PRODUCTIVA ..................................................................................................................... 44
CAPÍTULO VII - LÍNEA DE CRÉDITO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL................... 46
TÍTULO II - FONDO AGROPECUARIO DE GARANTÍAS -FAG ......................................51
CAPÍTULO I - FAG PARA OPERACIONES ORDINARIAS .......................................................... 51
TÍTULO III - INCENTIVOS ................................................................................................76
CAPÍTULO I - INCENTIVO A LA CAPITALIZACIÓN RURAL – ICR .............................................. 76
CAPÍTULO II - ICR ESPECIAL PARA RENOVACIÓN DE CULTIVOS PERENNES POR
AFECTACIÓN FITOSANITARIA ..................................................................................... 91
TÍTULO IV –REGISTRO DE OPERACIONES DE CARTERA .........................................94
CAPÍTULO I - INSTRUCTIVO OPERATIVO DE CARTERA .......................................................... 94
TÍTULO V - COMPROMISOS, SEGUIMIENTO, CONTROL Y TRÁMITE DE
VERIFICACIÓN ..............................................................................................................112
CAPÍTULO I - COMPROMISOS DE LOS CONTRATANTES Y BENEFICIARIOS DEL CRÉDITO
AGROPECUARIO Y RURAL, Y DE LOS INSTRUMENTOS ASOCIADOS AL MISMO ...................... 114
CAPÍTULO II - SEGUIMIENTO Y CONTROL DE INVERSIONES ................................................. 117
CAPÍTULO III - TRÁMITE DE VERIFICACIÓN DE INVERSIONES ............................................... 119
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ANEXOS
Título I
Anexo I
Opción A y Opción B Contrato Marco con intermediarios financieros
vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia y por la
Superintendencia de la Economía Solidaria, respectivamente.
Anexo II
II.I y II.II Códigos de Norma Legal y Códigos de Actividad
Productiva, respectivamente.
Anexo III
Cuadros 1.1 al 1.6 con las condiciones de crédito y rubros
financiables.
Anexo IV
Formulario solicitud crédito para Vivienda de Interés Social Rural.
Título II
Anexo I
Aviso de siniestro
Anexo II
Solicitud pago de Garantías.
Título III
Anexo I
Formato Único Informe Control de Crédito FUICC.
Título IV
Anexo I al X
Formatos para la validación de operaciones ante la Dirección de
Cartera.
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TÍTULO I - CONDICIONES GENERALES PARA CREDITOS
FINAGRO
Capítulo I – Definiciones y Términos
1.1. Generalidades
1.1.1. Definición de crédito agropecuario y rural
Es aquel que se otorga para ser utilizado en el proceso de producción de bienes
agropecuarios, acuícolas y de pesca, su transformación y/o comercialización y servicios
de apoyo, así como el que se otorga para minería, turismo rural y ecológico, artesanías,
transformación de metales y piedras preciosas, incluyendo su comercialización.
1.1.2. Beneficiarios y monto máximo de crédito
Personas que pueden acceder al financiamiento de las actividades agropecuarias o
rurales a través de los diferentes intermediarios financieros y que se clasifican así:
a. Pequeño productor
Es toda persona natural que cumpla con los siguientes requisitos:
Que sus activos totales no superen el equivalente a 145 SMLMV, incluidos los del
cónyuge, según balance comercial o documento equivalente que cada intermediario
financiero establezca.
Que por lo menos el 75% de sus activos estén invertidos en el sector agropecuario o que
no menos de las dos terceras partes (2/3) de sus ingresos provengan de la actividad
agropecuaria.
El monto máximo de crédito para estos productores es el equivalente al 70% de los
activos (101.5 SMLMV).
También se consideran como pequeños productores las personas jurídicas a que hace
referencia el artículo 3º del citado Decreto 312 de 1991 (Empresas comunitarias, las
asociaciones de usuarios de Reforma Agraria, del Plan Nacional de Rehabilitación y del
programa DRI u otras modalidades de asociación de productores), siempre y cuando
todos sus miembros clasifiquen individualmente como pequeños productores.
El valor máximo del crédito será el resultado de multiplicar el número de asociados o
integrantes de la persona jurídica por el máximo de crédito individual correspondiente a un
pequeño productor.
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Para productores vinculados a programas de reforma agraria, el valor de la tierra no será
computable dentro de los activos totales.
b. Mujer rural de bajos ingresos
Es aquella mujer cabeza de familia cuyos activos totales no superen el 70% de los
definidos para el pequeño productor persona natural, según balance comercial o
documento equivalente que cada intermediario financiero establezca, y no se requiere que
los activos totales se encuentren invertidos en el sector agropecuario ni que sus ingresos
provengan del sector.
El monto máximo de crédito es el equivalente a 101.5 SMLMV.
c. Mediano productor
Es toda persona no comprendida en la anterior clasificación, cuyos activos totales,
debidamente soportados en estados financieros certificados por un contador público
titulado y aceptados por el Intermediario Financiero, sean inferiores o iguales a 5.000
SMLMV.
d. Gran productor
Es toda persona cuyos activos totales, debidamente soportados en estados financieros
certificados por un contador público titulado y aceptados por el Intermediario Financiero,
sean superiores a 5.000 SMLMV.
En el Cuadro número 1.1. del Anexo III del Título I del presente Manual, se presentan los
valores actualizados de los activos para la anterior clasificación de tipo de productor.
Consideraciones especiales de tipo de productor:
Para la calificación de pequeño productor en proyectos de siembra de cultivos perennes
en esquemas asociativos, se considerará al productor junto con su cónyuge, cuando
según balance comercial o documento equivalente que cada intermediario financiero
establezca, cuenten con activos que no excedan el equivalente a una y media (1.5) vez el
valor de los activos totales definidos para pequeño productor.
Igual procedimiento se aplicará para la calificación de los pequeños productores
integrantes de asociaciones conformadas exclusivamente por este tipo de productores,
población víctima del conflicto armado interno que califique como pequeño productor,
desplazada, reinsertada, las comunidades negras y la población vinculada a programas
de desarrollo alternativo, en proyectos de siembra de cultivos perennes en esquemas
asociativos.
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1.1.3 Reserva del derecho de acceso a productos y servicios de FINAGRO
FINAGRO se reserva el derecho de rechazar a los beneficiarios que por políticas del
Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del
Terrorismo, SARLAFT, no deban ser sujetos de créditos en condiciones FINAGRO o
beneficiarios del Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, o de alguno de los programas
que administra.
De otra parte y en el caso de reinsertados o desmovilizados, podrán ser sujetos de
crédito en condiciones FINAGRO si han sido postulados por el Gobierno Nacional a
programas de reinserción o desmovilización, y no se encuentren privados de la libertad, ni
solicitados en extradición. Para el efecto, cuando el intermediario financiero tramita la
operación está certificando que el solicitante del crédito no se encuentra privado de la
libertad.
1.1.4 Fuentes para el fondeo de las operaciones y entidades que pueden intermediar
crédito agropecuario y rural
Los créditos según la fuente de recursos que se utilice para su otorgamiento, se clasifican
en:

Redescontados: operaciones que utilizan recursos de redescuento, entregados
por FINAGRO a los intermediarios financieros, para realizar el desembolso de los
créditos a los beneficiarios.

Sustitutivos de Inversión Obligatoria: operaciones que utilizan exclusivamente
recursos propios de los intermediarios financieros para realizar el desembolso de
los créditos y que se usan para sustituir inversiones obligatorias en Títulos de
Desarrollo Agropecuario.

Agropecuarios: operaciones que utilizan exclusivamente recursos propios de los
intermediarios financieros para realizar el desembolso de los créditos, que no se
usan para sustituir inversiones obligatorias en Títulos de Desarrollo Agropecuario,
pero que requieren acceder a otros productos de FINAGRO asociados al crédito
como garantías del FAG, subsidios o incentivos.
Las entidades que pueden realizar operaciones ante FINAGRO son:

Los intermediarios financieros vigilados por la Superintendencia Financiera de
Colombia.

Las cooperativas de ahorro y crédito y las cooperativas multiactivas e integrales
con sección de ahorro y crédito sometidas a vigilancia y control de la
Superintendencia de la Economía Solidaria e inscritas en el Fondo de Garantías
para Entidades Cooperativas – FOGACOOP.
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Para que dichas entidades puedan realizar operaciones ante FINAGRO, previamente
deben suscribir el contrato marco respectivo, Anexo I (Opción A para intermediarios
financieros vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia u Opción B para
intermediarios financieros vigilados por la Superintendencia de la Economía Solidaria) del
Título I del presente Manual, en virtud del cual, entre otras obligaciones, adquieren las de
verificar la rentabilidad financiera y económica de los proyectos a financiar, el valor y
eficacia de las garantías disponibles de los beneficiarios, la veracidad de la información
suministrada a FINAGRO, así como las condiciones que deben cumplir los beneficiarios
para ser clasificados en uno de los tipos de productor anteriormente mencionados y
verificar su registro o no en las listas obligatorias del SARLAFT.
Para los intermediarios financieros que manifiesten su interés en redescontar
microcrédito, y certifiquen que prestan este servicio debidamente reglamentado en su
SARC, manuales o reglamentos de crédito y que cuentan para el efecto con la tecnología
micro financiera o micro crediticia, FINAGRO les establecerá un límite, que hará parte del
límite de redescuento total y que se calculará teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la
participación de la cartera de micro crédito en el total de la cartera de cada intermediario
financiero.
1.1.5 Actividades financiables y líneas de crédito
Las líneas de crédito se agrupan en: Capital de Trabajo, Inversión y Normalización de
Cartera.
Para facilitar la consulta y suministrar información integral a los intermediarios financieros
y a los productores sobre las diferentes actividades agropecuarias y rurales, a
continuación se describen las actividades financiables:
1.1.5.1 Actividades agrícolas
Por actividad agrícola se entiende todo cultivo de especies vegetales, y según su ciclo
vegetativo y productivo, se clasifican en: cultivos de ciclo corto y cultivos perennes. La
relación de las principales especies vegetales financiables se encuentran detalladas en el
Cuadro número 1.2 del Anexo III del Título I del presente Manual.
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Tabla No. 1.1.1 - Actividades Agrícolas
ACTIVIDAD
Siembra
cultivos de ciclo
corto
(Hace parte de
las líneas de
Capital de
Trabajo)
DEFINICIÓN
QUÉ SE FINANCIA
Cultivos con ciclo
de
producción menor a dos
años y su cosecha agota el
cultivo.
Establecimiento de cultivos
con ciclo de producción
mayor a dos años, que
pueden
tener
periodo
improductivo y que una vez
finalizado,
producen
cosechas periódicas.
Siembra de
cultivos perennes
(Hace parte de la
Por periodo improductivo
líneas de Inversión)
se entiende el tiempo en el
cual no hay producción, o
que por ser muy baja no
alcanza a cubrir los costos
de mantenimiento
que
requiere el cultivo.
Sostenimiento
de cultivos
perennes
Cultivos ya establecidos en
sitio definitivo, con ciclo de
producción mayor a dos
y que ya se
(hace parte de las años,
líneas de Capital de encuentran en el periodo
productivo.
Trabajo)
Todos los costos directos
inherentes a la explotación,
incluidos los correspondientes
a las primas de seguros
agropecuarios, de coberturas
cambiarias y de precios.
En las primas de seguros y
cobertura se financiará la
totalidad de la parte no
subsidiada.
Los costos directos para el
establecimiento
y/o
su
mantenimiento durante
el
periodo improductivo, incluidas
las
primas
de
seguros
agropecuarios en la totalidad
de la parte no subsidiada. La
cobertura de financiación se
realiza según el tipo de
productor.
Los costos directos para el
sostenimiento
durante
el
periodo productivo, incluidas
las
primas
de
seguros
agropecuarios, de coberturas
cambiarias y de precios en la
totalidad de la parte no
subsidiada o incentivada. La
cobertura de financiación se
realiza según el tipo de
productor.
PLAZOS Y
AMORTIZACIONES
Plazo acorde con el flujo
de fondos derivado del
proyecto, sin exceder dos
años.
La amortización y pago
de intereses por cualquier
periodicidad vencida, de
acuerdo con el ciclo
vegetativo.
Plazos, período de gracia
y periodicidad de pago de
capital
se
pactan
libremente, acorde con el
flujo de fondos derivado
del proyecto.
La periodicidad en el
pago de intereses se
pacta según el ciclo
vegetativo del cultivo sin
superar año vencido, y de
ser necesario, se podrá
pactar la capitalización de
intereses.
Plazo hasta de dos años,
con periodicidad de pago
por capital e intereses por
cualquier
modalidad
vencida, sin superar la
anual y de conformidad
con el ciclo productivo
La financiación para actividades agrícolas se define de acuerdo con el número de
hectáreas a sembrar o a sostener.
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1.1.5.2 Actividades pecuarias y zoocría
ACTIVIDAD
Tabla No. 1.1.2 - Actividades Pecuarias y zoocría
DEFINICIÓN
QUÉ SE FINANCIA
Se financian costos de
adquisición de animales
(machos
y/o
hembras)
requeridos en los procesos
de reproducción.
PLAZOS
En ganadería bovina y
Plazos,
periodo
de
bufalina se financia la
gracia y amortizaciones
Compra de
retención
de
vientres,
a capital e interés
animales
Adquisición de animales entendida como los recursos
acordes con el flujo de
(1)
para cría, retención de que se otorgan al productor
fondos derivado del
(Hace parte de vientres,
zoocría. para que mantenga los
proyecto
objeto
de
las líneas de
inventarios de hembras en
explotación.
Inversión)
edad de reproducción y los
reemplazos, y que serán
utilizados
en
el
mantenimiento del hato. La
financiación máxima por
unidad animal no podrá
superar la establecida en el
Cuadro número 1.3 del
Anexo III del presente Título.
Se financian los costos
necesarios
para
el
sostenimiento animal. En
Plazos hasta dos años
unidades productivas de
con periodicidad de
engorde de animales, dentro
Corresponde a los costos
pago
a
capital
e
Sostenimiento
de los costos se pueden
requeridos
para
el
intereses por cualquier
Pecuario
incluir los correspondientes a
sostenimiento de las
modalidad vencida, de
(hace parte de
la compra de los animales, lo
especies animales ya
acuerdo con el flujo de
las líneas de
mismo que en explotaciones
adquiridas, incluida la
fondos derivado del
capital de
de aves para producción de
zoocría.
proyecto de la especie
trabajo)
huevo.
La
financiación
animal.
máxima por unidad animal
no
podrá
superar
la
establecida en el Cuadro
número 1.3 del Anexo III del
Título I del presente Manual.
(1)En ganadería bovina con animales puros, se deberá contar con el registro de pureza de la
respectiva asociación de criadores.
La financiación se determina con base en las unidades animales a adquirir o sostener y
teniendo en cuenta las capacidades instaladas de las granjas o predios que conforman la
unidad productiva.
En el Cuadro número 1.3 del Anexo III del Título I del presente Manual, se encuentra la
relación de las principales actividades pecuarias financiables.
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1.1.5.3 Actividades acuícolas y de pesca
Tabla No. 1.1.3 - Actividades acuícolas y de pesca
ACTIVIDAD
DEFINICIÓN
QUÉ SE FINANCIA
CONDICIONES
FINANCIERAS
Acuicultura
(Hace parte de
las líneas de
Inversión)
Explotación de especies
acuícolas en ambientes
controlados.
Se financian los costos de
adquisición
de
animales
requeridos en los procesos de
reproducción.
Plazos, periodo de gracia
y
amortizaciones
a
capital e intereses acorde
con el flujo de fondos
derivado del proyecto
objeto de explotación.
Sostenimiento
Acuícola y
pesquero
(Hace parte de
las líneas de
Capital de
Trabajo)
Corresponde a los costos
requeridos
para
el
sostenimiento de especies
animales acuícolas ya
adquiridas, y los costos
necesarios
para
la
actividad
de
pesca
extractiva.
Se financian los costos
directos para el sostenimiento
de
especies
animales
acuícolas ya establecidas, y
los
costos
directos
relacionados con la pesca
extractiva.
Plazos hasta de dos
años con periodicidad de
pago a capital e intereses
por cualquier modalidad
vencida.
En el Cuadro número 1.3 del Anexo III del Título I del presente Manual, se encuentran
relacionadas las actividades acuícolas financiables.
La financiación se determina con base en las unidades animales a adquirir o sostener, y
teniendo en cuenta las capacidades instaladas de las granjas o predios que conforman la
unidad productiva.
1.1.5.4 Economía campesina
Tabla No. 1.1.4 – Economía campesina
ACTIVIDAD
Sostenimiento
Unidad
productiva
campesina
(fincas
campesinas)
(Hace parte de
las líneas de
Capital de
Trabajo)
DEFINICIÓN
QUÉ SE FINANCIA
CONDICIONES
FINANCIERAS
Unidades que contemplan
varias
actividades
productivas agropecuarias.
Se financian los costos
directos requeridos para el
sostenimiento de todas las
actividades
agropecuarias
desarrolladas en la unidad
productiva, de los pequeños y
medianos productores, con un
monto máximo equivalente a
20 smlmv para pequeños
productores, y de 50 smlmv
para medianos productores.
Plazos hasta de dos
años con periodicidad de
pago de capital y de
intereses por cualquier
modalidad sin superar la
semestral.
En el Cuadro número 1.3 del Anexo III del Título I, se encuentra el rubro específico para
financiar esta actividad.
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1.1.5.5 Transformación
agropecuario
Primaria
y
comercialización
de
bienes
de
origen
Para empresas transformadoras y/o comercializadoras que efectúen compra,
transformación y/o venta de bienes agropecuarios de origen nacional dentro de la cadena
productiva, se les podrá financiar las necesidades de capital de trabajo.
Para empresas transformadoras que en el desarrollo de su actividad utilicen tanto materia
prima de origen agropecuario nacional como no nacional, la financiación máxima de
capital de trabajo se calculará con base a las siguientes partidas de los estados
financieros que se debieron presentar ante el intermediario financiero para el
otorgamiento del crédito, utilizando una de las siguientes formulas aplicadas sobre el
porcentaje de participación de la materia prima de origen nacional, certificadas por el
revisor fiscal o por el representante legal en caso de no estar obligado a tenerlo.
Para empresas que lleven operando más de un año, el valor base de financiación para
capital de trabajo se estimará con la aplicación de la siguiente fórmula:

Financiación máxima = (Cartera + Inventarios - Proveedores) * 80%
Para empresas que lleven operando un (1) año o menos, el valor base de financiación
para capital de trabajo se estimará con la siguiente fórmula:

Promedio compras de los últimos tres (3) meses * 80% o proyección de 3 meses *
80%
Cuando se solicite financiación por el rubro anticipo a productores, los solicitantes
deberán soportar la solicitud en la relación de productores agropecuarios con contratos de
producción formalizados y a los cuales se les ha entregado anticipos para sus unidades
productivas. Esta certificación debe ser dada por el representante legal, y los contratos
deberán conservarse para su verificación por el intermediario financiero, FINAGRO o
cualquier entidad de control y vigilancia.
1.1.5.6 Servicios de apoyo a la actividad agropecuaria
Se entenderá por servicios de apoyo a la actividad productiva agropecuaria los referidos
a: asistencia técnica, arrendamiento de maquinaria y/o equipos requeridos en la actividad
productiva primaria por productores y/o comercializadores de insumos y maquinaria y
equipos requeridos en la actividad productiva agropecuaria, productores y/o
comercializadores de biotecnología,
transporte
especializado (vehículos con
características exclusivas para productos frescos o procesados, y animales en pie), así
como transporte no especializado de productos e insumos agropecuarios, ferias y
subastas de ganado.
Para estimar el valor base de financiación de Capital de Trabajo en empresas de servicios
de producción y/o comercialización de insumos agropecuarios, se debe soportar en las
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siguientes partidas de los estados financieros que se presenten para el trámite del crédito:
inventarios de materias primas, costos de operación para prestar el servicio, cartera
derivada de la prestación del servicio, disminuidos en el valor de la cuenta proveedores.
En la definición del cupo máximo de financiación de capital de trabajo requerido para la
operación, se tendrá en cuenta:

Para prestadores de servicios, diferentes a productores y/o comercializadores de
insumos, se calcula sobre los costos directos relacionados con la prestación propia
del servicio.

Para productores y/o comercializadores de insumos y de maquinaria y equipos
agrícolas, aplican los criterios establecidos en las siguientes fórmulas:
-
Empresas que lleven más de un año de operación: Cartera +
Inventarios de materia prima y productos terminados - Proveedores *
80%.
-
Empresas con un año o menos de operación proyección de 3 meses *
el 80%.
1.1.5.7 Actividades rurales
Las actividades rurales que pueden ser financiables, son:




Producción de artesanías y/o su comercialización.
Transformación de metales y/o piedras preciosas y/o su comercialización.
Turismo rural y ecológico.
Extracción minera, entendida por tal aquella regulada en el Código de Minas y
para cuya explotación se cuente con los soportes legales; igualmente su
comercialización.
Se financian las necesidades de capital de trabajo asociadas a los costos y gastos para la
adquisición o inventarios de materias primas o insumos, mano de obra, costos operativos,
asistencia técnica y contratación de servicios especializados requeridos por las empresas
calificadas como Mipymes en el desarrollo de estas actividades.
1.1.5.8 Actividades complementarias y/o de apoyo
Para el desarrollo de las actividades productivas agrícolas, pecuarias, acuícolas y de
pesca, así como en las actividades de transformación y comercialización, servicios de
apoyo y actividades rurales, se requiere de inversiones en maquinaria y equipos, obras de
adecuación e infraestructura y otras inversiones, que pueden ser financiadas con créditos
en condiciones FINAGRO y que se relacionan a continuación:
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a. Maquinaria y equipos agropecuarios
Se financia la adquisición de maquinaria y equipos nuevos o usados, requeridos en los
procesos de producción, recolección y beneficio a nivel de la unidad productiva de
actividades agropecuarias, acuícolas y de pesca; así como la reparación de dicha
maquinaria y equipos.
b. Obras de adecuación e infraestructura para la producción agropecuaria,
acuícola y de pesca

Adecuación
Financiación de los costos de inversión en actividades cuya finalidad sea mejorar las
condiciones de producción de bienes agropecuarios, a través del acondicionamiento del
estado físico y químico de los suelos; la dotación de sistemas de riego, drenaje, control de
inundaciones y la adecuación para el manejo del recurso hídrico en proyectos pecuarios y
acuícolas; así como su reparación.
Dentro de los costos objeto de financiación, se podrán incluir las inversiones que a nivel
extra predial sean requeridas para asegurar la plena operatividad del respectivo sistema,
incluida la compra de terrenos y el pago de servidumbres.

Infraestructura
Financiación de los costos de inversión para la dotación de infraestructura de producción,
así como su reparación.
c. Obras de infraestructura, maquinaria y equipos para transformación y/o
comercialización, y servicios de apoyo
Financiación de los costos de inversión en infraestructura, bien sea su construcción o
adquisición de infraestructura existente como bodegas y/o plantas transformadoras, y la
dotación de maquinaria y equipos (nuevos o usados) para el almacenamiento,
transformación, conservación y comercialización de bienes agropecuarios, acuícolas y de
pesca de origen nacional, así como su reparación.
d. Otras actividades financiables de apoyo a la producción agropecuaria y rural

Compra de tierras
Financiación de los costos de inversión en la compra de tierras para uso en la producción
de bienes agropecuarios y acuícolas. La inversión correspondiente a este rubro se
soporta en la escritura pública que debe ser concordante con el valor registrado para ese
rubro ante FINAGRO.
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
Vivienda rural
Financiación de los Costos de inversión para construcción y/o mejora de vivienda,
localizada en predios vinculados a procesos de producción agropecuaria y acuícola,
incluidos los costos de instalación de servicios públicos domiciliarios.

Capitalización, compra y creación de empresas
Se financian las necesidades de capital de personas naturales o jurídicas, para la
constitución o incremento del capital social de empresas (personas jurídicas) que tengan
por objeto el desarrollo de actividades agropecuarias, acuícolas, de pesca y actividades
rurales. Los aportes deben estar sustentados en las necesidades de capital de la empresa
a crear o capitalizar, para la ejecución del proceso productivo, bien sea como capital de
trabajo (costos operativos) o como inversión, excluyéndose los recursos para cancelación
de pasivos. Igualmente es financiable la compra de acciones o cuotas de participación de
empresas constituidas.

Investigación
Financiación de los costos de inversión en infraestructura, dotación de maquinaria y
equipos para investigación, y en la realización de estudios de factibilidad en proyectos
orientados a mejorar las condiciones técnicas de la producción y comercialización
agropecuaria, acuícola y de pesca.

Obras de infraestructura, maquinaria y equipos para actividades rurales
Financiación de inversión en infraestructura, bien sea su construcción o adquisición, y
dotación de maquinaria y equipos (nuevos o usados), requeridos en el desarrollo de
actividades como artesanías, transformación de metales y piedras preciosas, turismo rural
y minería.
1.1.5.9 Microcrédito agropecuario y rural
Se entiende por microcrédito agropecuario y rural las operaciones individuales con monto
máximo equivalente a veinticinco (25) smlmv, sin que en ningún tiempo el saldo a capital
para un solo deudor sobrepase dicha suma.
Las operaciones individuales de microcrédito deberán estar destinadas a financiar el
Capital de Trabajo requerido en las unidades económicas de pequeños productores
agropecuarios o microempresarios rurales, que desarrollen una o varias actividades
agropecuarias y rurales establecidas en el presente Manual. En el Cuadro número 1.1. del
Anexo III del Título I del presente Manual, se presentan los valores actualizados de los
activos para la clasificación de pequeño productor, así como los activos y número de
empleos para la clasificación de microempresas.
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El microcrédito agropecuario y rural se podrá otorgar exclusivamente con recursos de
redescuento.
Las condiciones financieras de los microcréditos se detallan en el numeral 3 del Cuadro
número 1.1 del Anexo III del Título I del presente Manual, y podrán ser otorgados por los
intermediarios financieros que prestan el servicio de microcrédito debidamente
reglamentado en su SARC, manuales o reglamentos de crédito y que cuentan para el
efecto con la tecnología micro financiera o micro crediticia, constituida entre otros por los
siguientes parámetros: conocimiento del cliente, términos de evaluación, aprobación,
desembolso, control, seguimiento y recuperación de las operaciones de microcrédito.
FINAGRO podrá verificar la existencia de la reglamentación respectiva, bien sea mediante
solicitud de presentación de la documentación soporte o mediante visita a los
intermediarios financieros.
El plazo de estos créditos no podrá ser superior a dos años, con amortización acorde con
el flujo de fondos de la unidad económica a financiar en su conjunto, cobertura de
financiación hasta el 100% de las necesidades de capital de trabajo y margen de
redescuento hasta del 100%.
Adicional a la tasa de interés máxima establecida en el numeral 3 del Cuadro número 1.1.
del Anexo III del Título I del presente Manual, los intermediarios financieros podrán cobrar
honorarios y comisiones de conformidad con las tarifas que autorice el Consejo Superior
de Microempresa según lo establecido en el artículo 39 de la Ley 590 de 2000 y sus
Decretos Reglamentarios con el objeto allí previsto, es decir, para cobrar la asesoría
técnica especializada que le deben prestar al beneficiario en relación con la empresa o
actividad económica que desarrolle, las visitas que deban realizarse para verificar el
estado de dicha actividad empresarial, el estudio de la operación crediticia, la verificación
de las referencias de los codeudores y la cobranza especializada de la obligación.
1.1.5.10 Normalización de cartera
Contempla las alternativas que tienen los productores que desarrollan actividades
agropecuarias o rurales, para normalizar sus pasivos de origen financiero y en
condiciones FINAGRO, cuando se han visto afectados los flujos de caja de la actividad
productiva.
a. Reestructuración de créditos agropecuarios y rurales
Se entiende por reestructuración, la modificación de las condiciones de pago del deudor
mediante la prórroga del plazo o mediante la recomposición del cronograma de pagos del
crédito sin alterar o alterando su plazo original, siempre que medien razones justificadas y
aceptadas por el intermediario financiero.
Las reestructuraciones podrán efectuare respecto de los saldos de capital e intereses
corrientes de créditos que se encuentren vigentes y no vencidos, tanto para cartera
redescontada, sustitutiva o agropecuaria.
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Tanto para capital de trabajo como para inversión y por cualquier tipo de cartera, la ampliación
del plazo deberá estar acorde con el nuevo flujo de caja de la actividad económica, en un
período de tiempo que permita la recuperación económica del productor, pudiéndose
considerar períodos de gracia. La recomposición del plan de pagos de capital e intereses se
podrá pactar por cualquier modalidad vencida sin superar la anual.
Podrán efectuarse reestructuraciones de créditos reestructurados, cuando así lo
considere el intermediario financiero.
En operaciones de programas especiales de líneas con tasas subsidiadas se perderá el
subsidio de tasa a partir de la fecha de la reestructuración.
b. Consolidación de pasivos
Permite recoger en un nuevo crédito, pasivos vigentes o vencidos con el sector financiero
que hayan sido otorgados originalmente con recursos de redescuento o recursos propios
de las instituciones financieras como cartera sustitutiva o cartera agropecuaria y en
condiciones FINAGRO, y que el nuevo flujo de fondos genere los recursos suficientes
para el pago del crédito consolidado y sus intereses. La consolidación de pasivos procede
para uno o más créditos que el beneficiario tenga con instituciones financieras,
pudiéndose reunir en el nuevo crédito los saldos a capital y los intereses corrientes
causados pendientes de pago.
En operaciones de programas especiales de líneas con tasas subsidiadas se perderá el
subsidio de tasa a partir de la fecha de la consolidación.
c. Refinanciación de créditos agropecuarios
Se entiende por refinanciación de créditos agropecuarios, el otorgamiento de un nuevo
crédito a un usuario para recoger créditos agropecuarios concedidos en condiciones
FINAGRO, redescontados o concedidos con recursos propios de los intermediarios
financieros, por un valor igual, superior o inferior al saldo de capital, los intereses
corrientes y de mora hasta por 90 días de los créditos recogidos, cuando el pago de
dichos créditos se ha visto perturbado o pueda verse perturbado por la ocurrencia de una
situación económica crítica certificada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
FINAGRO expedirá en tal caso la reglamentación específica para que los beneficiarios
interesados puedan presentar sus solicitudes ante los intermediarios financieros.
d. Normalización de cartera a las víctimas del conflicto armado interno,
desplazamiento forzado, secuestro y/o desaparición forzada
Cuando con posterioridad al otorgamiento de un crédito redescontado, validado como
cartera sustitutiva o registrado como cartera agropecuaria, el deudor sea víctima del
conflicto armado interno o desplazamiento forzado, los intermediarios financieros podrán
otorgar al deudor, que acredite su condición de víctima o desplazado con certificación
expedida por la autoridad competente, beneficios en materia de interrupción de plazos y
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términos de vencimiento de obligaciones derivadas de créditos agropecuarios y rurales
que al momento de ocurrir los hechos victimizantes o el desplazamiento se encontraban al
día y hasta que cesen tales hechos victimizantes o el desplazamiento.
Igualmente y tratándose de personas que hayan sido víctimas de desaparición forzada y/o
secuestro, los intermediarios financieros podrán suspender por el tiempo que dure el
cautiverio y un año más, los términos de vencimiento de las obligaciones que al momento
de ocurrir el plagio se encuentren al día. Dicha suspensión también cesará desde la fecha
en que se establezca la ocurrencia de la muerte real o se declare la muerte presunta del
deudor secuestrado.
Para el efecto, los intermediarios financieros informarán a la Dirección de Cartera de
FINAGRO la normalización referida.
1.1.5.11 Operaciones de Leasing
Todas las inversiones definidas anteriormente pueden ser financiables mediante
operaciones de leasing, de forma similar al resto de operaciones, según la normatividad
vigente de cada intermediario financiero.
1.1.6 Actividades no financiables con recursos FINAGRO
No tienen acceso a financiación con créditos en condiciones FINAGRO, las siguientes
actividades:





Tala de bosques nativos primarios y secundarios.
Costos originados en pago de impuestos (renta, prediales, industria y comercio), y
costos judiciales.
Actividades agropecuarias, acuícolas y de pesca, que se vayan a desarrollar en
parques nacionales y sus zonas de amortiguación, así como en áreas declaradas
de reserva forestal protectora o que tengan cualquier otro tipo de restricción de
orden legal.
Actividades vinculadas con gallos de pelea, ganadería de lidia, caballos de paso y
de carreras.
Cultivos ilícitos, solos o intercalados con otros productos agropecuarios.
1.1.7 Documentación para el trámite del crédito agropecuario y rural
Toda solicitud de crédito debe ser estudiada por los intermediarios financieros de acuerdo
con los requisitos y normas generales para el otorgamiento de crédito fijados por las
Superintendencias Financiera y de Economía Solidaria, y en sus reglamentos internos de
crédito, sus manuales de administración de riesgo crediticio contemplados en el SARC, y
en los sistemas de administración del riesgo de lavado de activos y financiación de
terrorismo SARLAFT y SIPLAFT, documentos que deben cumplir con la normatividad
establecida por la Superintendencia Financiera de Colombia o la Superintendencia de
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Economía Solidaria, según sea del caso, y con la normatividad específica establecida por
FINAGRO en el presente Manual.
La documentación para el trámite de las solicitudes ante los Intermediarios Financieros,
es la establecida por cada uno de ellos en sus reglamentos y/o manuales de crédito, de
conformidad con la normatividad vigente del ente de inspección, vigilancia y control
respectivo, y referida a:
a. Del beneficiario
La información establecida en los formatos de vinculación o trámite de solicitudes de
crédito, que permita el conocimiento del cliente y su actividad económica.
b. Del proyecto a financiar
Los formatos y/o documentos establecidos por los intermediarios financieros para los
trámites de las solicitudes de crédito, con los cuales constató la rentabilidad financiera y
económica de los proyectos en los términos dispuestos por la Superintendencia
Financiera de Colombia, así como el valor y eficacia de las garantías disponibles de los
solicitantes.
La rentabilidad financiera y económica, considera adicionalmente:

Viabilidad técnica: Verificación de la razonabilidad de los parámetros de
producción, los costos de producción y los ingresos utilizados en la estructuración
de las proyecciones de flujos de ingresos y egresos de los proyectos
agropecuarios y rurales objeto de financiación, en los términos del Decreto 1380
de 2007.

Viabilidad ambiental: Consiste en la verificación documentaria que debe realizar el
intermediario financiero al momento de aprobar el crédito, respecto a que si el
proyecto, de conformidad con la normatividad legal vigente, requiere para su
ejecución de licencia ambiental, se cuente con dichas licencia o permiso.
La documentación deberá reposar en poder del intermediario financiero y a disposición de
FINAGRO.
1.1.8 Modalidades de redescuento, validación de Cartera Sustitutiva y registro de
Cartera Agropecuaria
Una vez los créditos han sido aprobados por las entidades financieras, existen dos
modalidades para su redescuento, validación o registro ante FINAGRO, según sea el
caso:
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a. Automático
Procedimiento mediante el cual las entidades otorgantes presentan ante la Dirección de
Cartera de FINAGRO la forma 126 debidamente diligenciada o el SIOI, de acuerdo con
los procedimientos y plazos establecidos en el Título IV del presente Manual.
Por regla general todas las operaciones de redescuento, validación y registro, así como el
otorgamiento de garantía del FAG, serán tramitadas bajo el procedimiento automático,
excepto las que se encuentren incluidas en el siguiente literal como de calificación previa.
b. Calificación previa
Procedimiento mediante el cual las entidades otorgantes deben presentar a FINAGRO,
previamente al redescuento o a su desembolso en el caso de cartera sustitutiva o
agropecuaria, la solicitud de crédito aprobada, para que el Fondo verifique la viabilidad
técnica del proyecto, entendiendo por tal la verificación de la razonabilidad de los
parámetros de producción, los costos de producción y los ingresos utilizados en la
estructuración de las proyecciones de flujos de ingresos y egresos de los proyectos
agropecuarios y rurales objeto de financiación.
Las solicitudes de crédito que requieren calificación previa de FINAGRO se encuentran
definidas en el numeral 1 del Cuadro número 1.1. del Anexo III del Título I del presente
Manual.

Documentación para el trámite de calificación previa ante FINAGRO
Para solicitudes de redescuento, cartera sustitutiva o agropecuaria que requieran de
calificación previa de FINAGRO, se debe presentar comunicación del intermediario
financiero indicando el nombre e identificación del solicitante del crédito, las condiciones
financieras de aprobación de la solicitud, y el porcentaje de garantía FAG requerida si es
del caso, anexando parámetros de producción, proyección de ingresos y egresos con los
costos por unidad a financiar, o Formato de Solicitud de Crédito Agropecuario y Rural
utilizado por el intermediario financiero para el otorgamiento del crédito.
En créditos otorgados por la línea de capital de trabajo para empresas de transformación
y/o comercialización, en forma adicional se deberán señalar las cuentas de Deudores Clientes, Inventarios (materia prima, producto en proceso y producto terminado) y
Proveedores con su respectiva desagregación o detalle y anexar fotocopia del documento
soporte de la participación de los productos agropecuarios de origen nacional en el costo
de ventas del negocio, certificadas por el revisor fiscal o por el representante legal en
caso de no estar obligado a tener revisor fiscal.
Para financiar servicios de apoyo en capital de trabajo se requiere una certificación del
revisor fiscal o representante legal en caso de no estar obligado a tenerlo, sobre el
porcentaje de sus ventas dirigidas a productores agropecuarios.
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
Vigencia de la calificación previa
La autorización de calificación previa tiene vigencia de ciento veinte (120) días calendario
improrrogables, contados a partir del día siguiente a la fecha de la comunicación de
FINAGRO, para que el intermediario financiero perfeccione la operación ante la Dirección
de Cartera.
1.1.9 Antigüedad del gasto
Se podrán imputar gastos a una operación hasta con ciento ochenta (180) días calendario
de antigüedad, contados desde la fecha de realización del gasto hasta la fecha de
redescuento para proyectos financiados con créditos redescontados, y hasta la fecha de
desembolso para los créditos sustitutivos o de cartera agropecuaria, exceptuándose los
siguientes casos:

En proyectos de establecimiento de cultivos perennes, la antigüedad del gasto
podrá ser de hasta trescientos sesenta (360) días calendario.

En créditos para siembra de cultivos de ciclo corto, la antigüedad del gasto
máximo será de hasta sesenta (60) días calendario, contados a partir de la fecha
promedio de siembra estimada para el área objeto de financiación.

En las operaciones de Leasing, la máxima antigüedad del gasto permitida será de
un (1) año, con excepción de aquellas operaciones que sean pactadas para
realizar en varios “anticipos” y los mismos sean redescontados o registrados en
FINAGRO, en cuyo caso para cada anticipo desembolsado se aplicará la
antigüedad de gasto general de hasta ciento ochenta (180) días calendario.
1.1.10 Plazo para ejecutar los proyectos después del desembolso del crédito

En proyectos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto el plazo para
ejecutar las inversiones es máximo de noventa (90) días calendario contados a
partir de la fecha en que se registre el crédito.

En proyectos de inversión, la ejecución de las inversiones debe realizarse en un
término de trescientos sesenta (360) días calendario contados a partir de la fecha
de registro del crédito, salvo aquellos casos en los que desde el momento de
aprobarlo, el intermediario financiero otorgue un plazo mayor, el cual deberá ser
reportado a la Dirección de Crédito e ICR de FINAGRO, una vez se registre la
operación.
Adicionalmente, en caso de que los productores no puedan efectuar las inversiones
enmarcadas dentro del proyecto objeto de financiación, el intermediario financiero podrá
autorizar las modificaciones que se requieran, y dentro del plazo establecido para ejecutar
la inversión, deberá informar a la Dirección de Crédito e ICR de FINAGRO las
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modificaciones correspondientes al proyecto, quien si es del caso podrá no aceptarlas o
definir otras modificaciones a los créditos registrados.
1.1.11 Seguimiento y Control
Las operaciones que se financien en los términos establecidos en el presente título serán
objeto de control de inversiones por los intermediarios financieros, de acuerdo con la
normatividad específica definida en el Título V del presente Manual.
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Capítulo II - Condiciones Financieras del Crédito Ordinario
Se entiende por crédito ordinario al que se otorga con las condiciones financieras de tasa
de interés y tasa de redescuento que de forma general establece la Comisión Nacional de
Crédito Agropecuario en el Plan Indicativo de Crédito anual, y que se recopilan en los
numerales 2 y 4 del Cuadro número 1.1. del Anexo III del Título I del presente Manual.
1.2.1 Tasas de interés y periodicidad de pago
La periodicidad de pago de los intereses se deberá acordar entre el intermediario
financiero y el beneficiario, por cualquier modalidad vencida sin superar la anualidad, con
las siguientes excepciones:

Créditos para transformación y comercialización de productos agropecuarios,
servicios de apoyo y actividades rurales, la periodicidad de pago puede ser hasta
trimestre vencido.

Créditos para infraestructura y equipos en actividades de transformación y
comercialización, servicios de apoyo y actividades rurales, la periodicidad de pago
se puede pactar por periodos hasta semestre vencido y en el periodo de gracia
dicha periodicidad podrá ser hasta año vencido. Esta excepción no aplica para los
créditos para inversión en beneficiaderos de café y trapiches paneleros, en los
cuales se pueden pactar periodicidades hasta de año vencido.
En créditos de inversión con plazo superior a dos años existe la posibilidad de contemplar
sistemas de pago con capitalización de los intereses causados durante el período de
gracia, pudiéndose incrementar los puntos adicionales a la tasa de interés DTF e.a. a
razón de 0.25%, por cada año de gracia y por cada año de capitalización de intereses
adicional al primero. Para créditos que se concedan a plazos iguales o inferiores a diez
(10) años, los puntos adicionales a la tasa DTF e.a., incluidos los adicionales por
capitalización de intereses, no podrán superar los máximos establecidos en el citado
Cuadro número 1.1 del Anexo III del Título I del presente Manual.
Los créditos que se concedan con capitalización de intereses y plazos superiores a diez
(10) años, contarán con dos tramos de tasa de interés a saber:

Para el periodo de gracia, los puntos adicionales a la tasa DTF e.a. serán el
resultado de adicionar a los puntos ordinarios pactados, los puntos por
capitalización que resultan de multiplicar 0.25 por la sumatoria de los años de
gracia y los años que se capitalizan intereses disminuidos en uno.

Para los años siguientes al periodo de gracia, los puntos adicionales a la tasa DTF
e.a. serán los ordinarios pactados.
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Para créditos en los que se pacten periodos con capitalización de intereses, la causación
y capitalización de intereses para este periodo se deberá realizar por cualquier modalidad
vencida sin superar la anualidad.
1.2.2 Zonas de frontera
Los créditos otorgados en condiciones ordinarias para desarrollar proyectos en predios
ubicados en zonas fronterizas definidas en la Ley 191 de 1995, y los Decretos 1814 del 26
de octubre de 1995, 2036 de 1995, 150 de 1996, 930 de 1996 y 2561 de 1997, tendrán
una disminución de 0.5% a las tasas máximas vigentes, tanto para la tasa de redescuento
como para la tasa de interés al beneficiario. Esta disminución no aplica para créditos de
Capital de Trabajo concedidos para cultivos de ciclo corto “Línea de Producción Agrícola”
y microcrédito agropecuario y rural ni para los que se otorguen a través de los Programas
Especiales de Fomento y Desarrollo Agropecuario y por las líneas Especiales de Crédito.
Los siguientes son los municipios definidos como zonas fronterizas:
Tabla No. 1.2.1 – Zonas fronterizas
DEPARTAMENTO
Amazonas
Arauca
Boyacá
Cesar
Chocó
Guajira
Guainía
Nariño
Norte de Santander
Putumayo
MUNICIPIO
Leticia y Puerto Nariño y los
Corregimientos de la Pedrera, Tarapacá, Puerto Arica, El Encanto y Puerto
Alegría
Arauca, Saravena, Arauquita y Fortul
Cubará
Valledupar, Manaure-Cesar, La Paz, San Diego, Agustín Codazzi, Becerril, La
Jagua de Ibirico, Curumaní, y Aguachica
Acandí, Ungía y Juradó
Riohacha, Manaure, Uribia, Maicao, Barrancas, Fonseca, San Juan del Cesar,
El Molino, Villanueva, Urumita y Hato Nuevo
Puerto Inírida y los Corregimientos de San Felipe, La Guadalupe, Cacagual y
Puerto Colombia
Pasto, Ipiales, Aldana, Guachucal, Cuaspud - Carlosama, Cumbal, Ricaurte,
Tumaco, y Túquerres
Área metropolitana de Cúcuta*, Tibú, Puerto Santander, Ragonvalia, Herrán,
Toledo, Pamplona, Pamplonita, Chinácota, Durama, Ocaña, Bochalema, El
Carmen, Convención y Teorama
Puerto Asís, Puerto Leguízamo, La Dorada-San Miguel, La Hormiga o Valle del
Guamuez
Vaupés
Mitú y Taraira y los Corregimientos de Yavaraté y Pacoa
Vichada
Puerto Carreño y Cumaribo
*Según certificación expedida por el Subdirector de Transporte Público y Valoriazación del Departamento de Norte de
Santander, está conformada por los Municipios de Cúcuta, Villa del Rosario, San Cayetano, El Zulia, Los Patios y
Puerto Santander (Decreto 508 del 3 de julio de 1991, Ordenanza 040 del 3 de julio de 1991 y Acta del 4 de octubre
de 2004).
1.2.3 Plazos totales, períodos de gracia y amortizaciones
El plazo máximo de los créditos para Capital de Trabajo es de dos (2) años y en cultivos
de ciclo corto, de acuerdo con el ciclo productivo del cultivo objeto de financiación.
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Para créditos de inversión que financien un mismo proyecto y que su entrega sea
programada y aprobada por desembolsos, el plazo, el periodo de gracia y/o de
capitalización de intereses para todos y cada uno de los desembolsos se contará a partir
de la fecha de realización del primer desembolso, conservando el plazo inicialmente
pactado.
La amortización a capital se podrá pactar ajustándose al flujo de ingresos y egresos de la
actividad productiva, por cuotas iguales o diferenciales, coincidiendo con fechas de
vencimientos de intereses, con las siguientes excepciones:

En créditos para cultivos de ciclo corto, la amortización a capital se podrá pactar al
vencimiento.

En créditos para sostenimiento de fincas de economía campesina, la periodicidad
de pago a capital se podrá pactar hasta por modalidad semestral.

En créditos para actividades de transformación y comercialización de productos
agropecuarios, servicios de apoyo, y actividades rurales, y que financien el capital
de trabajo la amortización a capital deberá pactarse en cuotas iguales y
periodicidad hasta trimestral.

En créditos de infraestructura, maquinaria y equipos para actividades de
transformación y comercialización de productos agropecuarios, servicios de apoyo
y actividades rurales, la periodicidad de pago de capital se puede pactar hasta
semestral y en el periodo de gracia, que no podrá ser mayor a un (1) año, se podrá
pactar hasta anual. Esta excepción no aplica para créditos de inversión en
beneficiaderos de café y trapiches paneleros, que se podrán pactar por
periodicidad hasta anual y el periodo de gracia se pactará acorde con el flujo de
caja del proyecto productivo.
1.2.4 Montos máximos y mínimos de los créditos agropecuarios y rurales, y margen
de redescuento para operaciones de redescuento
La cuantía máxima de los créditos para un beneficiario, la deben establecer los
intermediarios financieros de acuerdo con el tipo de productor y el proyecto a financiar.
La cuantía mínima para operaciones de crédito bien sea de redescuento, cartera
sustitutiva o cartera agropecuaria, es de un salario mínimo mensual legal vigente,
exceptuándose las operaciones para normalización de cartera.
El margen de redescuento para las operaciones que se requieran realizar mediante el
mecanismo de redescuento, podrá ser de hasta el ciento por ciento (100%) de su valor.
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Capítulo III - Programa Especial de Fomento y Desarrollo Agropecuario y
Programa Especial de Crédito para la Asociatividad y el Encadenamiento
1.3.1. Crédito Asociativo con Integrador
1.3.1.1 Definición
De acuerdo con lo establecido por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario en las
Resoluciones No. 10 de 2011 y 11 de 2012, se considerarán “Programas Especiales de
Fomento y Desarrollo Agropecuario – Crédito Asociativo”, los proyectos agropecuarios
desarrollados por productores bajo esquemas asociados y financiados mediante crédito
asociativo, en cabeza del integrador.
Los esquemas de producción asociados han de contemplar acuerdos y compromisos
formales entre los integrantes de la cadena productiva para el desarrollo de la producción
bajo condiciones técnicas adecuadas y eficientes de producción, y a través de los
mismos se deberá asegurar: identificación de cada productor y la unidad productiva
integrada, asistencia técnica integral, costos de producción por unidad, volúmenes de
producción y su comercialización. En los acuerdos y compromisos se deben definir las
obligaciones a cargo de las partes, incluidas las financieras correspondientes al crédito
asociativo.
Para que un proyecto sea considerado como esquema asociativo, además de contar con
la rentabilidad financiera y económica, así como el valor y eficacia de las garantías
disponibles del integrador, debe tener los siguientes actores, y como mínimo la siguiente
información:
1.3.1.2 Actores
a. Integrador
Persona Jurídica legalmente constituida, titular del crédito y responsable del pago del
mismo, que debe cumplir con lo siguiente:

En virtud del pleno conocimiento que tiene de cada uno de los productores y de la
relación que cada uno de ellos tiene con el predio en el que se desarrolla la
inversión, los selecciona y vincula como integrados para llevar a cabo la ejecución
del proyecto productivo.

Dispone de la capacidad administrativa, y servicio de asistencia técnica integral.
En caso de no disponer directamente de capacidad administrativa y/o técnica,
puede contratar los servicios de un operador.

Debe estar en condición de formular y ejecutar el proyecto, asegurando la
comercialización de la producción esperada.
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b. Operador
Persona jurídica, que cuenta con la capacidad administrativa y/o técnica para ejecutar
proyectos agropecuarios bajo esquemas asociados, acorde con la actividad productiva y
las unidades productivas de los productores vinculados a los proyectos.
c. Integrado
Persona que dispone de una unidad física para desarrollar una actividad productiva y que
adquiere un vínculo con el integrador incorporando su unidad a un proyecto productivo
asociativo.
1.3.1.3 Información
El Integrador y/u Operador deberá acreditar ante el intermediario financiero, en la forma
dispuesta en las normas pertinentes vigentes, que tiene la capacidad para prestar la
asistencia técnica, y además presentar:

Documento que acredite la capacidad administrativa.

Copia de los documentos en los que se establezcan los acuerdos y compromisos
formales entre el integrador y los integrados.

Relación de productores integrados teniendo como mínimo la siguiente información:
nombre del productor, número de identificación, tipo de productor, nombre de la
finca, vínculo legal que cada productor tiene con el predio en el que realizará la
inversión, vereda, municipio, departamento, unidades o hectáreas a financiar. Si
durante la ejecución del proyecto se presenta alguna modificación en los
productores que fueron relacionados inicialmente, el intermediario financiero deberá
comunicar a FINAGRO los cambios presentados, enviando respecto del productor
que se trate la información anteriormente mencionada. Es responsabilidad del
intermediario financiero verificar la existencia de los integrados, así como el tipo de
productor en el que clasifican y el vínculo que cada uno de ellos tiene con el predio
que vincula al proyecto.

Documentos que soporten el esquema asociativo.
1.3.1.4 Actividades financiables
Se podrán financiar todas las actividades establecidas en el presente Manual tanto para
capital de trabajo como para inversión, teniendo en cuenta que la normalización de
créditos asociativos, mantendrán las mismas condiciones financieras y de FAG y
deberán cumplir con lo establecido para la normalización del crédito individual y la
renovación de las garantías.
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Si además de cumplir con lo anteriormente mencionado, el esquema asociativo cumple
con las siguientes condiciones, se considerará Alianza Estratégica:

Inversiones en la siembra o establecimiento de cultivos perennes que tengan
acceso al ICR.

La participación de los pequeños productores en el área a sembrar debe ser
mínimo del 50%.

La totalidad de los medianos y grandes productores que hacen parte del esquema,
deben participar en el área a sembrar.

Los medianos y grandes productores que integran el esquema deben respaldar la
operación de crédito, con avales y/o garantías, en al menos el 20% del valor del
crédito que les corresponda a los pequeños productores.
1.3.1.5 Condiciones financieras
Para los créditos asociativos con integrador, son las establecidas en el numeral 5.1. del
Cuadro número 1.1 del Anexo III del Título I del presente Manual. Para el efecto y para
un mismo proyecto agropecuario asociativo cuyo titular sea el integrador, se podrán
tramitar créditos separados agrupando los productores integrados según su tipo.
Para los proyectos desarrollados bajo el esquema de Alianza estratégica, las condiciones
financieras son las dispuestas en el numeral 5.3 del Cuadro número 1.1 del Anexo III del
Título I del presente Manual.
1.3.1.6 Documentos requeridos para el trámite de las solicitudes ante los
Intermediarios Financieros
Es la que cada intermediario financiero tenga establecida en sus reglamentos y/o
manuales de crédito, que les permita conocer a su cliente, determinar la rentabilidad
financiera y económica del proyecto productivo a financiar, el valor y eficacia de las
garantías disponibles del solicitante, así como que se cuente con la información a la que
se hace referencia en el numeral 1.3.1.3 del presente Capítulo.
1.3.1.7 Documentación para el trámite de calificación previa
Adicional a los documentos requeridos para la calificación previa establecidos en el literal
b. del numeral 1.1.8 del Capítulo I del Titulo I del presente Manual, se debe adjuntar en
medio magnético la relación de productores integrados, teniendo como mínimo la
siguiente información: nombre del productor, número de identificación, tipo de productor
según la clasificación que se encuentre vigente en el presente manual, (nombre de la
finca, vínculo legal que tiene el productor sobre ésta, vereda, municipio, departamento,
unidades o hectáreas a financiar) si durante la ejecución del proyecto se presenta alguna
modificación en los productores que fueron relacionados inicialmente, el intermediario
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financiero deberá comunicar a FINAGRO los cambios presentados, enviando respecto
del productor que se trate, la información anteriormente relacionada.
1.3.1.8 Seguimiento y control
Las operaciones que se otorguen a través del Programa Especial de Fomento y
Desarrollo Agropecuario - Crédito Asociativo con Integrador serán objeto de control
obligatorio de inversiones por los intermediarios financieros, así:

Para créditos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto se deberá
realizar mínimo una visita dentro del plazo para ejecutar la inversión.

Para proyectos de inversión y siembra de cultivos perennes, se deberán realizar
dos visitas, la primera al cumplirse el sexto (6º) mes posterior al desembolso y la
segunda al cumplirse el plazo de ejecución de la respectiva inversión.
Si el crédito fue aprobado por el intermediario financiero en varios desembolsos,
independientemente se trate de proyectos de siembra de cultivos de ciclo corto o
perennes, para realizar los desembolsos posteriores al primero deberá realizar control de
inversión para verificar la siembra del 100% del área financiada, así como el estado y
desarrollo del cultivo.
Copia de las visitas y los controles de inversión deberán reposar en la carpeta del
beneficiario.
Lo no previsto especialmente en el presente capítulo, se regirá por las normas
dispuestas en los demás títulos y capítulos del presente Manual.
1.3.2 Crédito asociativo con Encadenador
1.3.2.1 Definición
De acuerdo con lo establecido por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario en la
Resolución No. 11 de 2012, para acceder a créditos a través de este Programa Especial,
el titular responsable del crédito será una persona jurídica vinculada a una cadena
productiva agropecuaria como empresa líder denominada Encadenador, que selecciona
y vincula a los productores y sus unidades productivas a un proyecto productivo
agropecuario asociativo.
1.3.2.2 Actores que intervienen en el esquema
a. Encadenador
Persona jurídica vinculada a una cadena productiva agropecuaria como empresa líder,
que debe demostrar ante el intermediario financiero, lo siguiente:
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



La cadena que está liderando y regiones de influencia.
Que dispone de la capacidad administrativa y técnica para la identificación de los
productores asociados, y la formulación y ejecución del proyecto.
Garantía de la comercialización de la producción esperada.
Asesoría y asistencia técnica, y que cuenta con procesos de agregación de valor,
innovación, investigación de mercados y transferencia de tecnología a las
unidades productivas de los productores vinculados.
b. Productores
Persona natural o jurídica que dispone de una unidad para desarrollar una actividad
productiva agropecuaria y que hace parte de una cadena productiva mediante un vínculo
con el Encadenador, integrando su unidad productiva a un proyecto productivo
agropecuario asociativo.
c. Compromisos
El Encadenador deberá relacionar los productores asociados indicando nombre,
identificación, tipo de productor, vínculo legal que cada productor tiene con el predio en el
que realizará la inversión, finca, vereda, municipio, departamento y unidades a financiar,
así como establecer acuerdos formales con los mismos para el desarrollo de la
producción bajo condiciones técnicas adecuadas y eficientes de producción, y a través
de los mismos asegurar:





Plena identificación de cada productor y de la unidad o unidades productivas
integradas.
Asistencia técnica.
Definir los costos de producción por unidad productiva.
Estructurar el proyecto productivo y la documentación requerida para el trámite de
las solicitudes de crédito.
Garantía de compra de la producción esperada por parte del Encadenador en
condiciones de mercado.
El intermediario financiero deberá verificar el cumplimiento de los anteriores
compromisos, así como:




La validez de la identificación de los productores y el tipo de productor.
Evaluar al Encadenador como sujeto de crédito.
Verificar la rentabilidad financiera y económica del proyecto.
Determinar el valor y eficacia de las garantías disponibles del Encadenador.
1.3.2.3 Actividades Financiables:
Se podrán financiar todas las actividades objeto del crédito agropecuario y rural.
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1.3.2.4 Condiciones financieras y Recursos
Los intermediarios financieros podrán otorgar los créditos con recursos de redescuento o
con sus propios recursos como cartera sustitutiva o cartera ordinaria y las condiciones
financieras, según el tipo de productor titular del crédito o que se esté vinculando, serán
las que se encuentren vigentes en el numeral 5.4 del Cuadro número 1.1. del Anexo III
del Título I del presente Manual.
Para el efecto y para un mismo proyecto agropecuario asociativo en el cual el titular del
crédito sea el Encadenador, se podrán tramitar créditos separados agrupando los
productores asociados según su tipo.
1.3.2.5 Documentos requeridos para el trámite de las solicitudes ante los
Intermediarios Financieros
Es la que cada intermediario financiero tenga establecida en sus reglamentos y/o
manuales de crédito, que les permita conocer a su cliente, determinar la rentabilidad
financiera y económica del proyecto productivo a financiar, el valor y eficacia de las
garantías disponibles del solicitante, así como la que le permita verificar el cumplimiento
de los compromisos a que hace referencia el numeral 1.3.2.2. Literal (c) del presente
Capítulo.
1.3.2.6 Documentación para el trámite de calificación previa
Adicional a los documentos requeridos para la calificación previa establecidos en el literal
b. del numeral 1.1.8 del Capítulo I del Título I, se debe adjuntar en medio magnético la
relación de productores vinculados, teniendo como mínimo la siguiente información:
nombre, identificación, tipo de productor, vínculo legal que cada productor tiene con el
predio en el que realizará la inversión, finca, vereda, municipio, departamento y unidades
a financiar.
1.3.2.7 Seguimiento y control
Las operaciones que se otorguen a través de éste Programa deberán ser objeto de
control obligatorio de inversiones por los intermediarios financieros, así:

Para créditos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto se deberá
realizar mínimo una visita dentro del plazo para ejecutar la inversión.

Para proyectos de inversión y siembra de cultivos perennes, se deberán realizar
dos visitas, la primera al cumplirse el sexto mes posterior al desembolso y la
segunda al cumplirse el plazo de ejecución de la respectiva inversión.
Si el crédito fue aprobado por el intermediario financiero en varios desembolsos,
independientemente se trate de proyectos de siembra de cultivos de ciclo corto o
perennes, para realizar los desembolsos posteriores al primero deberá realizar control de
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inversiones para verificar la siembra del 100% del área financiada, así como el estado y
desarrollo del cultivo.
Copia de las visitas y los controles de inversión deberán reposar en la carpeta del
beneficiario.
1.2.3 Asociatividad con Operador y crédito individual
1.3.3.1 Definición
De acuerdo con lo establecido por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario en las
Resoluciones Nos. 10 de 2011 y 11 de 2012, se consideran “Programas Especiales de
Fomento y Desarrollo Agropecuario – Asociatividad Con Operador y Crédito
Individual”, los proyectos agropecuarios desarrollados por productores individualmente
considerados que vinculen sus unidades productivas en proyectos de modernización
tecnológica y/o productiva, ejecutados por una entidad operadora especializada en las
actividades productivas propias del proyecto y financiados mediante créditos individuales.
1.3.3.2 Esquema de asociatividad y participantes
Este esquema es utilizado para ejecutar proyectos de actividades productivas
agropecuarias, en los cuales la asociatividad se soporta en la acreditación por parte de
los productores, de un contrato de operación de sus unidades productivas con una
entidad especializada.
Para el acceso a este programa se entenderán por participantes en el esquema los
siguientes:
a. Operador
Persona jurídica legalmente constituida, que cuenta con la capacidad administrativa y/o
técnica para ejecutar proyectos productivos agropecuarios de modernización tecnológica
y/o productiva.
b. Beneficiario
Persona que dispone de una unidad productiva para desarrollar una actividad
agropecuaria, acuícola y/o de pesca y que adquiere un vínculo, mediante contrato de
operación con el operador, para la modernización tecnológica y/o productiva de la
misma.
c. Compromisos del operador y los beneficiarios
Los intermediarios financieros deberán verificar que entre el operador y los beneficiarios
(productores individualmente considerados), existan compromisos claros debidamente
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soportados en documentos en los que se establezcan las obligaciones a cargo de las
partes, incluidas las financieras asociadas al pago del crédito solicitado.
El operador deberá acreditar ante el intermediario financiero, en la forma dispuesta en las
normas pertinentes vigentes, que tiene la capacidad para prestar la asistencia técnica.
1.3.3.3 Actividades financiables
Se podrán financiar todas las actividades establecidas en el Título I del presente Manual,
tanto para capital de trabajo como para inversión, excepto las actividades relacionadas
con comercialización y servicios de apoyo.
Para la normalización se deberá cumplir con lo establecido para créditos individuales y
mantendrán las mismas condiciones financieras y de FAG.
1.3.3.4 Condiciones financieras
Son las que se encuentran vigentes en el numeral 5.2 del Cuadro número 1.1 del Anexo
III del Título I.
1.3.3.5 Documentación para el trámite de las solicitudes ante los intermediarios
financieros
Determinada la rentabilidad financiera y económica del proyecto, así como el valor y
eficacia de las garantías disponibles de los solicitantes, soportados en la documentación
que tenga establecida en sus manuales o reglamentos de crédito, el intermediario
financiero deberá verificar que se cuente con los siguientes documentos:

Contrato de operación suscrito entre el solicitante del crédito y el operador.

Documento en el cual se acredite que el operador, según las normas pertinentes
vigentes, cuenta con la capacidad para prestar la asistencia técnica y la operación
del proyecto a financiar.
1.3.3.6 Seguimiento y control
Las operaciones que se otorguen a través de éste esquema serán objeto de control
obligatorio de inversiones por los intermediarios financieros, así:

Para créditos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto se deberá
realizar mínimo una visita dentro del plazo para ejecutar la inversión.

Para proyectos de inversión y siembra de cultivos perennes, se deben realizar dos
visitas, la primera al cumplirse el sexto mes posterior al desembolso y la segunda
al cumplirse el plazo de ejecución de la respectiva inversión.
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Si el crédito fue aprobado por el intermediario financiero en varios desembolsos,
independientemente se trate de proyectos de siembra de cultivos de ciclo corto o
perennes, para realizar los desembolsos posteriores al primero deberá realizar control de
inversiones para verificar la siembra del 100% del área financiada, así como el estado y
desarrollo del cultivo.
Copia de las visitas y los controles de inversión deberán reposar en la carpeta del
beneficiario.
1.3.4 Asociatividad con encadenamiento y crédito individual
1.3.4.1 Definición
De acuerdo con lo establecido por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario en la
Resolución No. 11 de 2012, se crea un Programa Especial de Fomento y Desarrollo
Agropecuario para Fomentar la Asociatividad y el Encadenamiento en el sector
agropecuario.
Para acceder a créditos a través de este Programa Especial, el titular responsable del
crédito será cada productor en forma individual, quien hace parte de una cadena
productiva agropecuaria mediante la vinculación de sus unidades productivas en
esquemas asociativos de producción liderados por un Encadenador.
1.3.4.2 Actores que intervienen en el esquema
a. Encadenador
Persona jurídica vinculada a una cadena productiva agropecuaria como empresa líder,
que debe demostrar ante al intermediario financiero:




La cadena que está liderando y regiones de influencia.
Que dispone de la capacidad administrativa y técnica para la formulación y
ejecución del proyecto.
Garantía de la comercialización de la producción esperada.
Asesoría y asistencia técnica, y que cuenta con procesos de agregación de valor,
innovación, investigación de mercados y transferencia de tecnología a las
unidades productivas de los productores vinculados.
b. Productor
Persona natural o jurídica que dispone de una unidad para desarrollar una actividad
productiva agropecuaria y que hace parte de una cadena productiva mediante un vínculo
con el Encadenador, integrando su unidad productiva a un proyecto productivo
agropecuario asociativo.
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c. Compromisos
El encadenador deberá establecer acuerdos formales con los productores para el
desarrollo de la producción bajo condiciones técnicas adecuadas y eficientes de
producción, y a través de los mismos asegurar:




Asistencia técnica.
Definir los costos de producción por unidad productiva.
Estructurar el proyecto productivo y la documentación requerida para el trámite de
las solicitudes de crédito.
Garantía de compra de la producción esperada por parte del Encadenador en
condiciones de mercado.
El intermediario financiero deberá verificar el cumplimiento de los anteriores
compromisos, así como:



Evaluar a los productores individualmente considerados como sujetos de crédito.
Verificar la rentabilidad financiera y económica del proyecto.
Determinar el valor y eficacia de las garantías disponibles de cada productor
individualmente considerado.
1.3.4.3 Actividades Financiables
Se podrán financiar todas las actividades objeto del crédito agropecuario y rural.
1.3.4.4 Condiciones financieras y Recursos:
Los créditos podrán ser otorgados por los intermediarios financieros con recursos de
redescuento o sus propios recursos como cartera sustitutiva o agropecuaria y las
condiciones financieras, según el tipo de productor titular del crédito serán las que se
encuentren vigentes en el numeral 5.5 del Cuadro número 1.1 del Anexo III del Título I
del presente Manual.
1.3.4.5 Documentos requeridos para el trámite de las solicitudes ante los
Intermediarios Financieros
Es la establecida por cada intermediario financiero en sus reglamentos y/o manuales de
crédito, que les permita conocer a su cliente, determinar la rentabilidad financiera y
económica del proyecto productivo a financiar, el valor y eficacia de las garantías
disponibles del solicitante, así como la que le permite verificar el cumplimiento de los
compromisos a que hace referencia el numeral 1.3.4.2 Literal (c) del presente capítulo.
Determinada la rentabilidad financiera y económica del proyecto, así como el valor y
eficacia de las garantías disponibles de los solicitantes soportados en la documentación
que tenga establecida en sus manuales o reglamentos de crédito el intermediario
financiero, deberá verificar que se cuente con los siguientes documentos:
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
Contrato o acuerdo formal con el Encadenador para el desarrollo de la producción
bajo condiciones técnicas adecuadas y eficientes.

Documento en el cual se acredite que el Encadenador, según las normas
pertinentes vigentes, cuenta con la capacidad para prestar la asistencia técnica y
la asesoría al productor.
1.3.4.6 Seguimiento y control
Las operaciones que se otorguen a través del Programa Especial de Fomento y
Desarrollo Agropecuario - Crédito Individual con Encadenamiento establecido en la
presente Sección deberán ser objeto de control obligatorio de inversiones por los
intermediarios financieros, así:

Para créditos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto se deberá
realizar mínimo una visita dentro del plazo para ejecutar la inversión.

Para proyectos de inversión y siembra de cultivos perennes, se deben realizar dos
visitas, la primera al cumplirse el sexto mes posterior al desembolso y la segunda
al cumplirse el plazo de ejecución de la respectiva inversión.
Si el crédito fue aprobado por el intermediario financiero en varios desembolsos,
independientemente se trate de proyectos de siembra de cultivos de ciclo corto o
perennes, para realizar los desembolsos posteriores al primero deberá realizar control de
inversiones para verificar la siembra del 100% del área financiada, así como el estado y
desarrollo del cultivo.
Copia de las visitas y los controles de inversión deberán reposar en la carpeta del
beneficiario.
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Capítulo IV- Financiación de Proyectos Desarrollados por Población
Calificada Como Victima del Conflicto Armado Interno, incluida la
perteneciente al pueblo Rrom o Gitano, Desplazada o Reinsertada, o
Vinculada a Programas de Desarrollo Alternativo
1.4.1 Definición
Mediante la Resolución No. 11 de 2011, modificada por la Resolución No. 3 de 2012, la
Comisión Nacional de Crédito Agropecuario autorizó a FINAGRO para destinar recursos
de inversión obligatoria en TDA clase A, hasta por un saldo máximo de cartera de cien
mil millones de pesos ($100.000.000.000.oo) para financiar los proyectos productivos
agropecuarios y rurales que vinculen a población individualmente calificada como
víctima del conflicto armado interno, incluida la perteneciente al pueblo Rrom o Gitano,
desplazada o reinsertada, o proyectos ejecutados por Asociaciones, Agremiaciones,
Cooperativas no financieras y ONGs, que asocien, agrupen o integren a población
calificada como víctima del conflicto armado interno, incluida la perteneciente al pueblo
Rrom o Gitano, desplazada o reinsertada. Así mismo proyectos ejecutados por
Asociaciones, Agremiaciones, Cooperativas no financieras y ONGs, que asocien,
agrupen o integren a población vinculada a programas de desarrollo alternativo que
determine el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad definida para el
efecto por el Gobierno Nacional.
1.4.2 Beneficiarios
a. Población víctima del conflicto armado interno
Persona natural que califique como víctima en los términos de la Ley 1448 de 2011,
condición que se acreditará con certificación expedida por la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, del Departamento para la
Prosperidad Social en la forma prevista en dicha Ley y sus disposiciones reglamentarias.
b. Población desplazada
Persona natural que se encuentra registrada en las bases de datos de las Entidades
definidas por el Gobierno Nacional para el efecto y que por lo tanto cuenta con la
certificación de desplazado expedida por la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas, del Departamento para la Prosperidad
Social.
c. Población desmovilizada y reinsertada
Personas que se encontraban al margen de la Ley pero que abandonaron las armas y se
reinsertaron a la vida civil, acogiéndose a los beneficios ofrecidos por el Gobierno
Nacional, y que son certificados individualmente como tales por el Comité Operativo para
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la Dejación de las Armas, CODA. Si son colectivos los certifica la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz.
d. Población vinculada a Programas de Desarrollo Alternativo
Es la población vinculada a proyectos definidos por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural como programas de desarrollo alternativo.
e. Asociación, Agremiación, Cooperativa, ONG
Persona jurídica, legalmente constituida, que selecciona y asocia o integra a población
calificada como víctima del conflicto armado interno, incluida la perteneciente al pueblo
Rrom o Gitano, desplazada, reinsertada y la vinculada a programas de desarrollo
alternativo, así como las unidades productivas en las que se desarrollaran los proyectos
productivos agropecuarios, y que dispone de la capacidad administrativa y técnica para
su identificación, formulación y ejecución, asegurando la comercialización de la
producción esperada. En el caso que la persona jurídica no disponga de capacidad
administrativa y/o técnica puede contratar los servicios de un operador.
Se entiende por Operador la persona jurídica, legalmente constituida, que cuenta con la
capacidad administrativa y/o técnica para ejecutar un proyecto productivo agropecuario
asociativo que vincule a población calificada como víctima del conflicto armado interno,
incluida la perteneciente al pueblo Rrom o Gitano, desplazada, reinsertada o vinculada a
programas de desarrollo alternativo, o proyectos individualmente considerados de
población víctima del conflicto armado interno, desplazada o reinsertada.
1.4.3 Tipos de crédito
1.4.3.1 Créditos asociativos
Los proyectos que se vayan a desarrollar bajo esquemas asociativos deben contemplar
acuerdos y compromisos formales entre los integrantes de la cadena productiva para el
desarrollo de la producción bajo condiciones técnicas adecuadas y eficientes de
producción, y a través de los mismos se deberá asegurar: la identificación de cada
productor y la unidad productiva integrada, asistencia técnica integral, costos de
producción por unidad productiva, la absorción, precio y pago de la producción esperada
en condiciones preestablecidas acordes con los mercados y con mecanismos que
propicien el cumplimiento de las obligaciones a cargo de las partes, incluidas las
financieras.
Los intermediarios financieros deberán verificar que entre el integrador y los integrados
existan compromisos claros debidamente soportados en documentos en los que se
establezca la responsabilidad que asume cada parte para el desarrollo del proyecto, la
comercialización del producto y el repago del crédito.
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1.4.3.2 Créditos individuales
Los créditos para financiar los proyectos productivos agropecuarios y rurales que sean
ejecutados por población individualmente considerada y calificada como víctima del
conflicto armado interno, incluida la perteneciente al pueblo Rrom o Gitano, desplazada o
reinsertada, se otorgan en cabeza de cada beneficiario, es decir la responsabilidad del
crédito es individual.
1.4.4 Actividades financiables
Los créditos que se otorguen en desarrollo de lo dispuesto en el presente capítulo se
deberán destinar a la financiación del capital de trabajo y las necesidades de inversión
propias de: actividades productivas agropecuarias, acuícolas, forestales, de pesca y
rurales, reglamentadas por FINAGRO. En ningún caso se podrán utilizar los recursos
para cubrir los costos de establecimiento o de operación de la persona jurídica que actúe
como integrador, ni para satisfacer la necesidades básicas del grupo familiar de los
vinculados a los proyectos. Se exceptúa de esta prohibición el pago de los servicios de
mano de obra que sea prestada para la ejecución del proyecto por la población
vinculada; así como los costos operativos para la ejecución y puesta en marcha del
proyecto en que incurra el integrador, bien sea directamente o a través de un operador.
En proyectos que se ejecuten a través de los Programas de Desarrollo Alternativo, sólo
son financiables bajo esquemas asociativos y se financiarán los recursos de capital de
trabajo e inversión para el desarrollo de las actividades productivas descritas en los
documentos CONPES 3218 de 2003 y 3669 de 2010, tales como cultivos de cacao,
caucho, café, palma de aceite, forestales, caña panelera, acuicultura diferente a camarón
(piscicultura).
La normalización de créditos asociativos mantendrán las mismas condiciones financieras
y de FAG y deberán cumplir con lo establecido para la normalización del crédito
individual y la renovación de las garantías.
1.4.5 Condiciones financieras de los créditos
Las condiciones financieras de los créditos serán las que se encuentren vigentes en el
numeral 5.6 del Cuadro número 1.1 del Anexo III del Título I del presente Manual.
1.4.6 Documentación para el trámite de solicitudes ante los intermediarios
financieros
1.4.6.1 Créditos asociativos
Adicional a la documentación establecida para el crédito asociativo numerales 1.3.1.6 y
1.3.1.7 del Capítulo III del Título I del presente Manual, el intermediario financiero deberá
solicitar la certificación que acredite al productor como víctima del conflicto armado
interno, desplazado, desmovilizado o vinculado a programas de desarrollo alternativo.
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1.4.6.2 Créditos individuales
Para las solicitudes de crédito individual se deberá solicitar la documentación establecida
en los manuales o reglamentos de crédito de los Intermediarios Financieros,
adicionándola con la certificación que acredite al productor como víctima del conflicto
armado interno, desplazado, desmovilizado o vinculado a programas de desarrollo
alternativo.
1.4.7 Seguimiento y control
Las operaciones que se otorguen a través de éste esquema serán objeto de control
obligatorio de inversiones por los intermediarios financieros, así:

Para créditos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto se deberá
realizar mínimo una visita dentro del plazo para ejecutar la inversión.

Para proyectos de inversión y siembra de cultivos perennes, se deberán realizar
dos visitas, la primera al cumplirse el sexto mes posterior al desembolso y la
segunda al cumplirse el plazo de ejecución de la respectiva inversión.
Si el crédito fue aprobado por el intermediario financiero en varios desembolsos,
independientemente se trate de proyectos de siembra de cultivos de ciclo corto o
perennes, para realizar los desembolsos posteriores al primero deberá realizar control de
inversiones para verificar la siembra del 100% del área financiada, así como el estado y
desarrollo del cultivo.
Copia de las visitas y los controles de inversión deberán reposar en la carpeta del
beneficiario.
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Capítulo V- Línea Especial de Crédito con Tasa Subsidiada para Financiar
Proyectos en el Marco del Programa Desarrollo Rural con Equidad – DRE
(AIS 2013)
De acuerdo con lo dispuesto por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario en las
Resoluciones No. 5, 8, 14 y 16 de 2011, 5 y 12 de 2012, en el marco del Programa
Desarrollo Rural con Equidad DRE (AIS 2013) del Gobierno Nacional, en el presente
Capítulo se reglamentan los créditos que pueden ser concedidos a través de la Línea
Especial de Crédito con Tasa Subsidiada para financiar las actividades requeridas para
el mejoramiento de la productividad y competitividad del sector agropecuario y la
consolidación de la seguridad alimentaria.
1.5.1 Beneficiarios, actividades financiables y condiciones financieras
Los beneficiarios, las actividades financiables y las condiciones financieras de los
créditos que se podrán otorgar por la presente línea especial serán los establecidos en la
Tabla No. 1.5.1 Condiciones Financieras DRE 2013 que se encuentra al final del
presente capítulo.
1.5.2 Otras condiciones

Con cargo a la presente Línea Especial de Crédito únicamente se podrá financiar
un proyecto por beneficiario por año, independientemente del número de
desembolsos que sean pactados para la entrega del crédito.

Los créditos por ésta línea especial sólo se podrán realizar con recursos de
redescuento. Los intermediarios financieros deberán constatar la rentabilidad
financiera y económica de los proyectos al igual que el valor y eficacia de las
garantías disponibles del solicitante.

Se aceptará la capitalización de intereses en los casos en que lo considere el
presente Manual. Para tales casos y dado que la capitalización procede sobre los
intereses de redescuento, la tasa de interés no tendrá incremento en puntos
adicionales a los pactados o concedidos inicialmente.

Tomando en cuenta el subsidio de tasa de interés que se establece en la presente
línea especial, se autoriza a los intermediarios financieros para que adopten un
mecanismo por medio del cual en los títulos de deuda que se suscriban a su favor,
se pueda exigir la tasa sin subsidio.

Respecto de los créditos en los que se prevea más de un desembolso, FINAGRO
reservará los recursos necesarios para pagar el subsidio de la tasa de interés de
los posteriores desembolsos, siempre y cuando exista disponibilidad de recursos
y los intermediarios financieros presenten al momento del redescuento del primer
desembolso, ante la Dirección de Cartera, la solicitud de reserva para los
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desembolsos posteriores. En caso contrario, los desembolsos posteriores al
primero no tendrán acceso al subsidio de tasa.

En proyectos que financien la siembra de maíz amarillo tecnificado se exige el uso
de semilla certificada. Por lo tanto el productor deberá presentar los debidos
soportes ante el intermediario financiero y el plan de manejo tecnificado del cultivo
(plan de fertilización, plan fitosanitario, densidades de siembra según sea
monocultivo o intercalado, recolección mecanizada o manual, entre otros), bien
sea al momento del trámite de la solicitud o durante la vigencia del crédito. El
incumplimiento en la presentación de los anteriores documentos, será causal para
el inicio de procedimientos investigativos y de control según lo establecido en el
Título V del presente Manual.

La normalización de estas operaciones se podrá realizar a través de las líneas
ordinarias, perdiendo el subsidio de tasa a partir de la fecha en que se realice la
normalización.
1.5.3 Acceso a ICR
Los proyectos financiados con créditos concedidos a través de la presente línea especial,
no tendrán acceso al Incentivo a la Capitalización Rural ICR.
1.5.4 Trámite de los créditos ante los intermediarios financieros
Para el trámite de las solicitudes de crédito ante los intermediarios financieros, se
requerirá la documentación establecida para el crédito agropecuario y rural o bajo
esquema asociativo a que hacen referencia los Capítulos I y III del Título I del presente
Manual, según sea el caso.
Se recuerda que con la presentación de la solicitud de crédito para su redescuento ante
la Dirección de Cartera de FINAGRO, el intermediario financiero está certificando que la
misma ha sido aprobada por él, y que por tanto se verificó el cumplimiento de todas las
normas y requisitos establecidos en el Manual de FINAGRO, que constató la rentabilidad
financiera y económica de los proyectos en los términos dispuestos por la
Superintendencia Financiera de Colombia, así como el valor y eficacia de las garantías
disponibles del solicitante, y que se ha cumplido con sus políticas internas y con lo
previsto en su SARC y en su SARLAFT. En caso contrario, se adoptarán las medidas
previstas en el Título V del presente manual, entre las cuales se encuentran la anulación
de la operación respectiva y el reintegro de los recursos redescontados y del subsidio
pagado.
El intermediario financiero que redescuente un crédito que no cumpla con las
condiciones previstas en este Capítulo, perderá el derecho al subsidio de la tasa de
interés aquí previsto, y deberá restituir a FINAGRO el subsidio indebidamente percibido y
los gastos financieros que ello haya acarreado, restitución que, con base en un proceso
de verificación, podría ser trasladada por el intermediario financiero al productor
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agropecuario beneficiario del crédito, en el caso en que éste tenga alguna
responsabilidad.
1.5.5 Trámite de redescuento y garantía FAG
El trámite de las solicitudes de redescuento y de expedición de la garantía FAG, será
automático y se realizará de acuerdo con lo establecido en el Título IV del presente
Manual, correspondiente al Registro de Operaciones de Cartera.
Las solicitudes de crédito deben ser tramitadas utilizando los códigos de norma legal
expedidos para este programa y que se encuentran en el Anexo II.I del Título I del
presente Manual.
1.5.6 Recursos para el programa
El reconocimiento previsto en el presente capítulo, se realizará con cargo a los recursos
que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destine para el programa.
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Tabla No. 1.5.1 – Condiciones financieras DRE
ESQUEMA DE
CRÉDITO
TIPO DE
PRODUCTOR
ACTIVIDADES FINANCIABLES Y RUBROS
Pequeños
INDIVIDUAL
Medianos
Asociativo con
Integrador o con
Operador de
Pequeños
Exclusivamente
Asociativo con
Integrador o con
Operador de
Medianos
ESQUEMA
ASOCIATIVO
En Créditos
Asociativos cuando
el Integrador o el
Operador sea
Mediano o Grande y
la Participación de
los Pequeños sea
por lo Menos el 50%
del Proyecto a
Financiar
CULTIVOS CICLO CORTO: Achira - 131250; Ajonjolí 111050; Algodón - 111100; Arroz riego - 111150; Arroz
secano - 111200; Avena - 111250; Cebada - 121630; Fríjol
- 111350; Maní - 111450; Sorgo 111550; Soya - 111600;
Tabaco negro - 121680; Tabaco rubio - 121690; Trigo 111650; Yuca - 131200; Papa - 111500; Maíz Amarillo 111401; Maíz Blanco - 111441; Plátano - 141430.
HORTALIZAS: Arveja - 121090; Ají - 121030; Ajo - 121060;
Alcachofa - 121070; Cebolla cabezona 121150; Cebolla de
hoja 121180; Haba - 121270; Habichuela - 121300;
Lechuga - 121330;Pepino - 121600; Remolacha - 121420;
Repollo - 121390; Tomate 121450; Zanahoria - 121480;
Otros
cultivos
de
hortalizas
121630.
FRUTALES: Fresas - 121510; Melón - 121570; Sandía 121580; Badea - 151320; Banano - 141420; Bananito 141440; Curuba - 151350; Granadilla - 151640; lulo 151360; Maracuyá - 151370; Mora - 151380; Papaya 151390; Piña - 141280; Tomate de árbol - 141550; Uchuva
- 151620; Otros frutales mediano rendimiento 144000;
Otros frutales tardío rendimiento - 151800 (3)
COMPETITIVIDAD SECTOR LÁCTEO:
- Compras conjuntas materias primas para producir
alimentos
balanceados
632250
(4)
- Proyectos productivos en cultivos de ciclo corto y/o
frutales detallados en el presente cuadro
PLAZOS, MONTOS Y OTRAS
CONDICIONES FINANCIERAS
Cobertura de Financiación y plazos
los establecidos en el Anexo III del
Título I del presente Manual.
Monto máximo de crédito por
beneficiario hasta $2.000.000.000
en un solo proyecto para mediano
productor y de $59.834.250 para
pequeños,
independiente
del
número
de
desembolsos.
Margen de redescuento hasta
100%.
Amortización y periodicidad de
pago de intereses, por cualquier
modalidad vencida sin superar la
anual.
Los que determine el Manual en
los cuadros número 1.2, 1.3, 1.4 y
1.5 del Anexo III del Título I. Monto
máximo hasta 5.000 millones en un
solo proyecto, independiente del
número
de
desembolsos.
Margen
100%.
de
redescuento
TASA DE
REDESCUENTO
TASA DE
INTERÉS (2)
SUBSIDIO DE
TASA A
RECONOCER
POR FINAGRO (2)
DTF e.a. - 3
DTF e.a. + 1
5 % e.a.
DTF e.a. + 1
DTF e.a. + 2
6 % e.a.
DTF e.a. - 3
DTF e.a.
6.5 % e.a.
DTF e.a. + 1
DTF e.a. + 1
7.5 % e.a.
DTF e.a. - 3
DTF e.a. + 1
5 % e.a.
hasta
Amortización y periodicidad de
pago de intereses, por cualquier
modalidad vencida sin superar la
anual.
Para cultivos de ciclo corto
(1) Los créditos por esta línea especial se tramitarán únicamente con recursos de redescuento
(2) Para créditos que financien la siembra de Maíz amarillo tecnificado las tasas de interés se reducen en un 1% e.a., y el subsidio a la tasa de interés que se reconocerá al intermediario financiero se adicionará en 1% e.a.
(3) Los frutales con acceso al ICR no serán financiados por créditos con esta línea especial
(4) Los créditos para financiar esta actividad se otorgarán únicamente a agremiaciones de productores de ganado de leche
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ACCESO AL
ICR
ACCESO A
GARANTÍA FAG
EN LOS
LAS
PORCENTAJES
ACTIVIDADES
ESTABLECIDOS,
FINANCIADOS
EN EL TÍTULO I
CON ESTA
DEL CAPÍTULO
LÍNEA
III DEL
ESPECIAL NO
PRESENTE
TENDRÁN
MANUAL Y
ACCESO AL
SEGÚN EL TIPO
INCENTIVO
DE PRODUCTOR
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Capítulo VI - Línea Especial de Crédito para la Reconversión y
Modernización Productiva
De conformidad con lo dispuesto por la Comisión Nacional de Crédito
Agropecuario mediante las Resoluciones Nos. 8 de 2012 y 1 de 2013, en el
presente capítulo se reglamenta la Línea Especial de Crédito para la
Reconversión y Modernización Productiva Agropecuaria y Rural, a través de la
cual los intermediarios financieros pueden financiar las inversiones requeridas
por los pequeños, medianos y grandes productores para aumentar la
competitividad, innovación, agregación de valor y sostenibilidad ambiental de la
actividad agropecuaria, con miras a enfrentar el reto de la internacionalización
de la economía.
1.6.1 Actividades financiables
Las actividades que se pueden financiar por esta línea especial son las
siguientes:

Plantación y mantenimiento de cultivos perennes y su renovación, y se
podrán incluir dentro de los costos a financiar el pago de regalías por el
uso de variedades en aquellos casos que se requiera. (Código 30)

Infraestructura para la producción agropecuaria su construcción o
reparación. (Código 33)

Adquisición de maquinaria y equipos, asociados a cualquier actividad
productiva agropecuaria. (Código 32)

Adecuación de tierras, asociada a cualquier actividad productiva
agropecuaria. (Código 33)

Infraestructura su construcción o reparación, maquinaria y equipos para
la transformación primaria y comercialización, asociada a cualquier
actividad productiva agropecuaria. (Código 35)

Infraestructura su construcción o reparación, maquinaria y equipos para
cualquier Servicio de Apoyo asociado a la Producción Agropecuaria.
(Código 36).

Investigación, asistencia técnica y certificación unidades productivas
agropecuarias en Buenas Prácticas; Certificación de producción orgánica
o limpia, certificaciones de calidad, certificación de origen, y
certificaciones prestación de servicio de asistencia técnica. (Código 37)
1.6.2 Condiciones financieras
Los intermediarios financieros podrán otorgar los créditos en las siguientes
condiciones financieras:
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
Los créditos por ésta línea especial serán otorgados por los
intermediarios financieros con recursos propios, que por sus especiales
características y al no ser redescontables ante FINAGRO, no podrán ser
validados como cartera sustitutiva, y serán registrados como Cartera
Agropecuaria cumpliendo con la condiciones financieras establecidas en
el presente Capítulo.

Cobertura de Financiación de hasta el 100% de los costos directos de la
inversión.

El plazo de amortización, periodo de gracia y periodicidad de pago de
intereses podrán ser acordados entre el intermediario financiero y el
beneficiario.

La tasa de interés máxima se podrá acordar entre el intermediario
financiero y el beneficiario, sin exceder las siguientes:
-
Para créditos con plazo igual o menor a 10 años la tasa para
Pequeños Productores es la DTF efectiva anual más siete puntos
porcentuales (7%) y para Medianos y Grandes Productores, la DTF
efectiva anual más diez puntos porcentuales (10%).
-
En proyectos de inversión en los que el plazo de financiación sea
igual o superior a diez (10) años, la tasa de interés podrá acordarse
libremente entre el beneficiario del crédito y el intermediario
financiero.
1.6.3 Acceso al ICR
Los proyectos ejecutados por pequeños y medianos productores financiados
por ésta línea especial, podrán inscribirse al Incentivo a la Capitalización Rural
siempre y cuando existan recursos presupuestales disponibles para tales
productores, y se cumplan los requisitos establecidos en el Capítulo I del Título
III del presente Manual.
1.6.4 Vigencia del programa
Los créditos otorgados en las condiciones previstas en el presente capítulo se
podrán desembolsar y registrar ante FINAGRO hasta el 31 de diciembre del año
2013.
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Capítulo VII - Línea de Crédito para Vivienda de Interés Social Rural
Teniendo en cuenta que las resoluciones 3 y 15 de 2001 de la Comisión
Nacional de Crédito Agropecuario autorizan la apertura de una línea de
redescuento de créditos FINAGRO para proyectos de Vivienda de Interés Social
Rural, a continuación se definen las condiciones de la misma.
1.7.1 Definición de proyectos de vivienda de interés social rural susceptible
de acceder al crédito

Se consideran proyectos de vivienda de interés social rural aquellos que
se desarrollen en zonas definidas como suelo rural en los planes de
ordenamiento territorial y de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 4
de la Ley 388 de 1997. Para efectos del crédito de vivienda de interés
social rural, el campo de aplicación serán las zonas consideradas como
suelo rural, y los municipios con población inferior a 30.000 habitantes.
Mientras los municipios adoptan el Plan de Ordenamiento Territorial, se
entenderá por suelo rural, el espacio comprendido entre el perímetro
urbano de la cabecera municipal y el límite municipal respectivo, y los
centros poblados de los corregimientos con población hasta 2.500
habitantes. (Art. 2º Decreto 1560 de 2.001.)

De igual forma, podrá otorgarse crédito de vivienda de interés social rural
para proyectos de vivienda en zonas urbanas, siempre y cuando se
garantice que los beneficiarios sean personas naturales cuyos ingresos
provengan, en su totalidad, de la actividad agropecuaria desarrollada en
zonas rurales. (Decreto 1560 de 2001).

Podrán financiarse proyectos de vivienda individuales no agrupadas,
ubicadas en terrenos de uso agropecuario, forestal o pesquero cuyo
tamaño sea de hasta tres (3) unidades agrícolas familiares (UAF) o cuyo
avalúo comercial sea menor a setenta y cinco (75) SMMLV, para el año
2002, $23.175.000). Una UAF equivale a un predio rural con una
extensión suficiente para suministrar a la familia que la explote ingresos
anuales equivalentes a 1.080 salarios mínimos legales diarios (SMLV),
para año 2002, $11.124.000.

Proyectos de vivienda- agrupadas o independientes de una unidad
productiva, que pertenezcan a estratos uno (1) y dos (2).

En comunidades indígenas, cuando su autoridad las clasifique como de
interés social rural.
1.7.2 Beneficiarios de la vivienda de interés social rural
Serán beneficiarios de los créditos a redescontar por esta línea, los indicados a
continuación:
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
Constructores, personas naturales o jurídicas de régimen público o
privado que adelanten programas de vivienda de interés social rural
definidas en el numeral 1.7.1. del presente capítulo.

Entes territoriales o instituciones que en nombre de éstas, realicen
aportes complementarios al subsidio familiar de vivienda de interés social
rural, para la adquisición de terrenos a terceros, gastos de preinversión y
diseños, y construcción de infraestructura de servicios públicos
domiciliarios.

Usuarios de vivienda urbana, cuando los mismos deriven el 100% de sus
ingresos de una actividad agropecuaria desarrollada en zona rural, de
acuerdo con los siguientes requisitos:

En el caso de trabajadores que deriven sus ingresos de empresas que
desarrollen actividades agropecuarias en zona rural, copia del contrato de
trabajo respectivo y certificación del revisor fiscal o de contador
certificado acerca de las actividades que desarrolla la empresa y que
estas mismas se efectúan en un predio ubicado en zona rural.

En el caso de productores de bienes del sector agropecuario o de
quienes devenguen el 100% de sus ingresos de actividades
agropecuarias desarrolladas en zona rural, la entidad financiera debe
verificar y certificar que el 100% de sus ingresos provienen del desarrollo
de una actividad agropecuaria debidamente establecida.

Compromiso de mantener la propiedad de la vivienda durante un lapso
mínimo de 5 años, condición sujeta a la aceleración de la obligación.

Los beneficiaros finales de las viviendas deberán cumplir los requisitos
del Decreto 1133 de 2.000 y los establecidos en el presente Manual.
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1.7.3 Condiciones financieras de los créditos
1.7.3.1 Condiciones financieras generales
Tabla No. 1.7.1 – Condiciones financieras generales
CONDICIÓN
Cobertura de
financiación
Desembolsos
Plazo
Amortización
Tasa de Interés
Tasa de
Redescuento
Margen de
redescuento
Garantías
PERSONAS
NATURALES
CONSTRUCTORES
ENTES
TERRITORIALES
Hasta 70% del valor del Hasta 70% del valor
Hasta 80% del valor
proyecto o programa
del
proyecto
o
del proyecto. (1)
programa
Por
instalamentos, Por instalamentos, según Por
instalamentos,
según el avance de el avance de las obras y según el avance de las
las
obras
y
la la aplicación de los obras y la aplicación
aplicación
de
los recursos
propios
al de los recursos propios
recursos propios al proyecto o programa.
al
proyecto
o
proyecto o programa.
programa.
1 año adicional a la fecha
establecida
para
la
Mínimo 5 años, a
terminación del proyecto,
máximo
30 años,
de acuerdo con lo Hasta 10 años
incluidas extensiones
definido en el momento
por refinanciaciones.
de la aprobación del
crédito. (2)
En UVR o en pesos,
En UVR o en pesos,
En UVR o en pesos,
según
los
sistemas
según los sistemas
según los sistemas
aprobados
e
aprobados
e
aprobados
e
incorporados
en
la
incorporados en la
incorporados en la
Circular Externa 068 de
Circular Externa 085
Circular Externa 068
2000
de
la
de
2000
de
la
de
2000
de
la
Superintendencia
Superintendencia
Superintendencia
Bancaria..
Bancaria.
Bancaria.
UVR + tasa máxima
anual vigente fijada
por la Junta Directiva
del Banco de la
República (UVR +11)
La
tasa
máxima
vigente fijada por la
Junta Directiva del
Banco de la República
disminuida
en
5
puntos porcentuales
anuales (UVR + 6)
UVR + tasa máxima
anual vigente fijada por la
Junta Directiva del Banco
de la República (UVR
+11)
La tasa máxima vigente
fijada
por
la
Junta
Directiva del Banco de la
República disminuida en
5 puntos porcentuales
anuales (UVR + 6)
UVR + tasa máxima
anual vigente fijada por
la Junta Directiva del
Banco de la República
(UVR +11)
La
tasa
máxima
vigente fijada por la
Junta Directiva del
Banco de la República
disminuida en 5 puntos
porcentuales anuales
(UVR + 6)
Hasta el 100%
Hasta el 100%
Hasta el 100%
Constitución
de
garantía hipotecaria
sobre
el
bien
financiado
(1) Cuando la cobertura de financiación incluya el subsidio familiar para vivienda de interés social rural, su
correspondiente pago se abonará al crédito otorgado por la entidad financiera y esta última lo abonará a
FINAGRO al saldo de crédito redescontado.
(2)El crédito podrá ser aprobado al integrador, cuando demuestre que tiene identificados los beneficiarios que
van a adquirir la vivienda y que estos últimos tengan aprobado el crédito para adquisición de vivienda en la
entidad financiera.
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1.7.4 Procedimiento operativo
Las solicitudes de crédito se pueden presentar bajo los siguientes mecanismos:
1.7.4.1 Individualmente
Se aplica para solicitudes individuales, para lo cual deben diligenciar el formato
del anexo número IV del Título I del presente Manual.
Una vez aprobado el crédito por la entidad financiera, debe presentarse a
FINAGRO para su correspondiente calificación previa. En desarrollo del estudio
de calificación previa, FINAGRO podrá pedir las aclaraciones o documentos
adicionales que estime convenientes.
1.7.4.2 Por intermedio de un operador
Este tipo de financiación se ofrece a una persona natural o jurídica que actúe
como integrador (cajas de compensación familiar, entes territoriales,
asociaciones de productores, ONG, empresa privada, comercializadoras de
productos agropecuarios, entre otras), para lo cual debe cumplir con las
siguientes condiciones:

Contar con la experiencia y documentación que le permita desarrollar sin
límites las actividades de construcción y financiación a los beneficiarios
finales que se deriven de la operación de crédito.

Disponer de sede o centro administrativo y contable para el manejo de la
construcción y la financiación a cada beneficiario del crédito.

Demostrar que cuenta con la infraestructura y equipos propios o
contratados para desarrollar el proyecto. Si la construcción se va a
desarrollar a través de un operador, debe demostrarse que este último
cuenta con la logística y capacidad administrativa para la implementación
de la misma.

Como requisito para aprobar el redescuento del crédito es necesario que
el integrador identifique plenamente a los beneficiarios finales de las
viviendas financiadas y el cumplimiento de los requisitos establecidos en
este título, para lo cual deberá presentar previamente al intermediario
financiero, sus nombres y obtener la aprobación previa de la subrogación
de los créditos. En el evento de que por cualquier causa, con
posterioridad a la ejecución del proyecto, sea necesario cambiar un
beneficiario de la vivienda, el mismo deberá cumplir con los requisitos
establecidos en este título.
Requisitos específicos:

Los desembolsos del crédito se efectuarán al integrador, el cual podrá
realizar entregas a proveedores de materiales de construcción y
efectuará los pagos de mano de obra y prestación de servicios.
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
FINAGRO podrá exigir que los recursos sean manejados a través de un
encargo fiduciario.

El beneficiario final debe autorizar la cesión de pagos para atender la
amortización del crédito, a través de mecanismos como descuentos de
nómina, retención sobre ingresos derivados de la venta de productos
agropecuarios, entre otros.
Una vez aprobado el crédito por la entidad financiera, debe presentarse a
FINAGRO para su correspondiente calificación previa. En desarrollo del estudio
de calificación previa, FINAGRO podrá pedir las aclaraciones o documentos
adicionales que estime convenientes, o el desarrollo del proyecto a través de
una fiducia.
1.7.5 Cartera sustitutiva
Los créditos que otorguen los Intermediarios Financieros con recursos propios
en cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente capítulo podrán
computarse como cartera sustitutiva de inversión obligatoria. Para el efecto,
debe presentarse la solicitud a calificación previa de FINAGRO. En desarrollo
del estudio de calificación previa, FINAGRO podrá pedir las aclaraciones y
soportes adicionales que estime convenientes.
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TÍTULO II - FONDO AGROPECUARIO DE GARANTÍAS -FAG
Capítulo I - FAG para Operaciones Ordinarias
2.1.1 Definición
El objeto del Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, es respaldar los créditos
concedidos en condiciones FINAGRO, dirigidos a financiar nuevos proyectos
del sector agropecuario y rural que sean rentables financiera y económicamente
en los términos dispuestos en el Capítulo I del Título I del presente Manual, y
que se otorguen a productores que no puedan ofrecer las garantías
ordinariamente exigidas por las entidades otorgantes del crédito.
Cuando los beneficiarios de crédito no dispongan de garantías, o las mismas no
sean aceptadas, según las políticas internas de la entidad otorgante del crédito,
FINAGRO podrá, a solicitud del intermediario financiero, expedir las garantías
de acuerdo con los topes máximos establecidos por la Comisión Nacional de
Crédito Agropecuario.
No son objeto de garantías del FAG, créditos para:



Compra de vivienda de interés social rural, código de rubro 841051
Compra de tierra de uso agropecuario, código de rubro 841170
Creación, compra y capitalización de empresas, para grandes
productores. Los pequeños y medianos productores podrán tener acceso
por este rubro, siempre y cuando pignoren los derechos accionarios o los
aportes a capital a favor del intermediario financiero que otorgue el
crédito.
2.1.2 Condiciones generales
2.1.2.1 Beneficiarios
Pueden ser beneficiarios del FAG las personas, según la clasificación
establecida en el Capítulo I del Título I del presente Manual.
2.1.2.2 Créditos que no pueden ser garantizados por el FAG

Los otorgados a personas que tengan deudas con el FAG por el pago de
garantías siniestradas o a aquellos que como integrados le hayan
incumplido compromisos a un integrador, en la modalidad de crédito
asociativo.

Los otorgados a patrimonios autónomos.

El microcrédito agropecuario y rural de que trata el numeral 1.1.5.9 del
Capítulo I Título I del presente Manual.
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Cuando se esté tramitando el pago de una garantía y se reciba solicitud para un
nuevo certificado a nombre de la misma persona, no se expedirá éste hasta
tanto no se desista del trámite de pago.
2.1.2.3 Cobertura y monto
El FAG sólo garantiza el capital y la cobertura es la siguiente:
2.1.2.3.1 Hasta 100% para créditos que se otorguen a pequeños productores
víctimas del conflicto armado interno incluida la perteneciente al pueblo Rrom o
Gitano y población desplazada.
2.1.2.3.2 Hasta 85% para medianos productores calificados como víctimas del
conflicto armado interno incluida la perteneciente al pueblo Rrom o Gitano,
cuando el saldo de los créditos con garantía FAG vigentes en FINAGRO incluido
el nuevo crédito no superen los 350 Salarios Mínimos Mensuales Legales
Vigentes (SMLMV).
2.1.2.3.3 Hasta 80% del valor del crédito para pequeños productores, mujeres
rurales de bajos ingresos, población reinsertada o para Asociaciones,
Agremiaciones, Cooperativas u Organizaciones No Gubernamentales ONGs,
que asocien, agrupen o integren a población que ejecute Programas de
Desarrollo Alternativo que determine la autoridad competente. Esta cobertura
aplica también para los créditos otorgados bajo los programas especiales de
fomento y desarrollo agropecuario a estos productores individualmente
considerados en los que el esquema asociativo esté dado por un operador o un
encadenador.
2.1.2.3.4 Hasta del 75% para medianos productores, cuando el saldo de los
créditos con garantías del FAG vigentes en FINAGRO incluido el nuevo crédito
no superen los 350 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes (SMLMV).
Esta cobertura aplica también para los créditos otorgados bajo los programas
especiales de fomento y desarrollo agropecuario a estos productores
individualmente considerados en los que el esquema asociativo esté dado por un
operador o un encadenador.
2.1.2.3.5 Hasta del 70% para medianos productores calificados como víctimas
del conflicto armado interno incluida la perteneciente al pueblo Rrom o Gitano,
cuando el saldo de los créditos con garantía FAG vigentes en FINAGRO incluido
el nuevo crédito superen los 350 Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes
(SMLMV). Esta cobertura aplica también para los créditos otorgados bajo los
programas especiales de fomento y desarrollo agropecuario a estos productores
individualmente considerados en los que el esquema asociativo esté dado por un
operador o un encadenador.
2.1.2.3.6 Hasta 70% del valor del crédito, para los Programas Especiales de
Desarrollo y Fomento Agropecuario desarrollados bajo esquemas de Alianzas
Estratégicas y Crédito Asociativo con Encadenamiento.
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2.1.2.3.7 Hasta 50% del valor del crédito, para los Programas Especiales de
Desarrollo y Fomento Agropecuario desarrollados bajo los esquemas de Crédito
Asociativo con Integrador.
2.1.2.3.8 Hasta 60% del valor del crédito para medianos productores, cuando el
saldo de los créditos con garantías del FAG vigentes en FINAGRO incluido el
nuevo crédito superen los 350 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes
(SMMLV). Esta cobertura aplica también para los créditos otorgados bajo los
programas especiales de fomento y desarrollo agropecuario a estos productores
individualmente considerados en los que el esquema asociativo esté dado por un
operador o un encadenador.
2.1.2.3.9 Hasta 60% para grandes productores calificados como víctimas del
conflicto armado interno. Esta cobertura aplica también para los créditos
otorgados bajo los programas especiales de fomento y desarrollo agropecuario a
estos productores individualmente considerados en los que el esquema
asociativo esté dado por un operador o un encadenador.
2.1.2.3.10 Hasta 50% del valor del crédito para grandes productores. Esta
cobertura aplica también para los créditos otorgados bajo los programas
especiales de fomento y desarrollo agropecuario a estos productores
individualmente considerados en los que el esquema asociativo esté dado por un
operador o un encadenador.
2.1.2.3.11 Tratándose de operaciones de redescuento de contratos de leasing, la
cobertura de la garantía será hasta el 50% del porcentaje establecido para cada
tipo de beneficiario, según las coberturas antes señaladas.
No son objeto de garantía los valores correspondientes a intereses corrientes y
de mora, las comisiones causadas sobre el crédito y el valor de las costas y
gastos judiciales y extrajudiciales, así como cualquier otro gasto en que incurra
el intermediario financiero para el cobro de la deuda originada en el crédito
otorgado, excepto, tratándose de intereses, cuando se renueven garantías
sobre créditos normalizados y los correspondientes al periodo de gracia en
proyectos de inversión acordados con capitalización de intereses al momento de
la aprobación del crédito.
Si el intermediario financiero en la forma 126 no indica que necesita garantía y/o
la cobertura que solicita, no se expedirá la garantía. El porcentaje de cobertura
no debe incluir decimales.
2.1.2.4 Exposición máxima del FAG por beneficiario

Tratándose de créditos bajo esquemas asociativos, ningún beneficiario del
FAG podrá tener garantías vigentes cuya cobertura exceda de
Veinticuatro Mil (24.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

En créditos individuales, el tope máximo de garantías vigentes, es de
Doce Mil (12.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
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La cobertura conjuntamente no podrá exceder Veinticuatro Mil (24.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Para tales efectos se tendrán en cuenta las normas que sobre personas y
grupos económicos regula la ley.
Los anteriores topes no aplican para garantías que hayan sido objeto de
calificación previa con anterioridad al 22 de mayo de 2007.
2.1.2.5 Facultad de FINAGRO para limitar el FAG
El FAG, de manera general o individual, podrá limitar el monto del crédito a
garantizar y/o la proporción de la cobertura de la garantía, suspender la
expedición de nuevos certificados de garantía para rubros de créditos, oficinas
o entidades otorgantes de crédito, en consideración de la evaluación del nivel
de riesgo y de la magnitud del proyecto o programa a garantizar.
2.1.2.6 Vigencia
a) La vigencia del certificado de garantía será igual al plazo del crédito
respaldado más trescientos sesenta (360) días calendario, la cual inicia
desde la fecha en la que se registre el crédito ante la Dirección de Cartera
de FINAGRO. Así mismo, cuando el crédito entre en mora, la vigencia de
la garantía se mantendrá a partir de la fecha de entrada en mora del
crédito, o de la cancelación de la operación en la Dirección de Cartera, lo
que ocurra primero, hasta los trescientos sesenta (360) días calendario
siguientes.
La vigencia de la garantía en los términos previstos en el párrafo anterior
aplica para todas las garantías que se encontraban vigentes el 25 de
agosto de 2009 o que fueron expedidas a partir de esa fecha.
b) Las garantías del Fondo Agropecuario de Garantías – FAG de los créditos
de productores cuyos predios donde se desarrollan los proyectos
productivos hayan sido afectados por la Emergencia Invernal 2010-2011,
que no se hayan alcanzado a normalizar dentro de la vigencia, y cumplan
con los siguientes requisitos, tendrán, desde la fecha de entrada en mora
indicada por el intermediario financiero, una vigencia de 720 días
calendario:
El crédito debía encontrarse al día al 1º de junio de 2010, o haber sido
otorgado con posterioridad a dicha fecha.
El crédito debió haber entrado en mora entre el 2 de junio de 2010 y el 30
de junio de 2011, fecha estimada de terminación de la Emergencia
Invernal.
c) Para el caso de personas que tienen el respaldo del FAG, y que por
fuerza mayor como en el caso de secuestro, no puedan honrar su
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obligación, la garantía se podrá mantener vigente, por el tiempo que
dure el secuestro y un año más, según la norma vigente.
Para los créditos redescontados con garantía vigente del FAG, y que la entidad
otorgante quiera mantener en las mismas condiciones con recursos propios,
deberá cancelar el redescuento mediante la presentación del formato de
novedades (F-127) empleando el código 43 (cancelación reportada por
intermediario financiero), y registra nuevamente la operación dentro de los
trescientos sesenta (360) días calendario siguientes a partir de la fecha de ésta.
Si la cancelación obedece a un prepago del intermediario financiero por el tema
de liquidez de FINAGRO, en la citada causal 43 deberá diligenciar la
observación denominada "liquidez FINAGRO".
La vigencia de la garantía terminará con la ocurrencia de una de las siguientes
causas:

El pago anticipado de la obligación garantizada, realizada por el
beneficiario o en su nombre.

Por solicitud de la entidad otorgante del crédito para que se cancele la
garantía.
2.1.2.7 Renovación de la garantía
El FAG podrá renovar las garantías, siempre que se encuentren vigentes al
momento de la normalización. Por lo tanto, cuando las entidades otorgantes de
crédito normalicen o cedan las obligaciones, simultáneamente el intermediario
financiero podrá solicitar la renovación de la garantía, caso en el cual el FAG
podrá cancelar el certificado original y expedirá uno nuevo de acuerdo con las
condiciones actualizadas de la obligación definidas en el pagaré.
Cuando el intermediario financiero vaya a renovar un certificado de garantía,
vigente, deberá enviar el número de la llave(s) de la(s) operación (es) original
(es) que va a normalizar.
Como el Fondo Agropecuario de Garantías FAG tiene constituidos varios
fondos con contabilidad y presupuestos independientes, tales como el FAG
proyectos especiales, FAG especial de exportadores, FAG ordinario y FAG de
recuperación, solo se podrán normalizar operaciones por el mismo programa
por el que se solicitó la operación inicial.
Las garantías vigentes de créditos otorgados a personas que lleguen a ser
víctimas de desaparición forzada y/o secuestro, desplazamiento forzado,
admitidas a régimen de insolvencia, acuerdos de restructuración o de
reorganización empresarial, se podrán renovar a solicitud del intermediario
financiero y previa cancelación del redescuento, cuando a ello hubiere lugar.
Las comisiones que se causen en dichos casos deberán ser pagadas por los
intermediarios financieros, en la forma establecida por FINAGRO, sin perjuicio
de que tratándose de desplazamiento o desaparición forzada y/o secuestro se
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incluyan dentro de los arreglos de cartera que se suscriban. Si el certificado
correspondiente hubiere sido pagado, se autoriza a FINAGRO para solicitar la
suspensión del proceso ejecutivo, si así se conviene con el intermediario
financiero.
2.1.2.8 Costo del servicio de la garantía
Por el servicio de la garantía, las entidades financieras deben pagar al FAG una
comisión anual anticipada, expresada en un porcentaje sobre el valor
garantizado, dependiendo del tipo de productor beneficiado con el crédito así:
Para los pequeños productores, mujer rural de bajos ingresos, víctimas del
conflicto armado interno pequeños productores, desplazados, reinsertados y
población objeto de programas de desarrollo alternativo, así como en alianzas
estratégicas y en los programas especiales de fomento y desarrollo
agropecuario conformados por pequeños productores, la comisión de garantía
será del 1.5% anual.
En alianzas estratégicas conformadas por pequeños y medianos productores, la
comisión de garantía será del 2.25% anual.
Para créditos desarrollados con esquemas asociativos cuyo titular sea un
Integrador independientemente del tipo de productor que integren, la comisión
de garantía será del 2.5% anual.
Para créditos en que el titular sea un Encadenador independientemente del tipo
de productor que integre, la comisión de garantía será del 2.25% anual.
Para medianos productores con cobertura de la garantía hasta el 60% y
medianos productores víctimas del conflicto armado interno con cobertura del
70%, la comisión de garantía será del 3% anual.
Para medianos productores con cobertura de la garantía hasta el 75%, y
medianos productores víctimas del conflicto armado interno con cobertura del
85%, la comisión de garantía será del 3.75 % anual.
Para grandes productores con cobertura del 50% y grandes productores
víctimas del conflicto armado interno con cobertura del 60%, la comisión de
garantía será del 4.5% anual.
Para los créditos otorgados a los productores individualmente considerados,
con operador o encadenador, la comisión de la garantía es la definida para
cada tipo de productor.
Esta comisión se puede pagar en dos modalidades, año anticipado, o como
comisión única anticipada por toda la vigencia del crédito garantizado, caso en
el que se deben liquidar las comisiones con los porcentajes establecidos según
el tipo de productor y el plazo del crédito garantizado, en la Tabla No. 2.1.1 del
presente Título, y teniendo en cuenta que una vez el intermediario financiero
opte por una de las dos modalidades para el pago de la comisión, el FAG no
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aceptará ningún cambio en este aspecto, excepto cuando se pase de comisión
anual a única anticipada, previa solicitud del Intermediario Financiero.
La cuenta de cobro es pagadera en un plazo de 30 días calendario.
Transcurrido ese plazo y sin exceder 60 días calendario, se le cobrará al
intermediario financiero intereses a la máxima tasa permitida. De no ser
atendido el pago en estos plazos, las garantías que incluyen dicha cuenta
perderán su validez, situación que será comunicada mediante oficio al
intermediario financiero.
Una vez anulado un certificado de garantía por no pago de la comisión, el
crédito respectivo no será objeto de garantía del FAG en fecha posterior, y la
garantía que se expida no tendrá validez, caso en el cual se devolverá lo que se
haya pagado por comisión, descontando los gastos operativos que se hayan
causado, equivalentes al 1% del valor de dicha comisión, con un mínimo de
cinco mil pesos ($5.000.oo).
Cuando se renueve la garantía con ocasión de la normalización de una
operación de crédito, el valor de la comisión se liquidará considerando la
ampliación del plazo respecto del originalmente pactado y el saldo a capital de
la operación al momento de su registro en la Dirección de Cartera.
No habrá lugar a devolución de comisiones cuando ocurra un siniestro en virtud
del cual se aplique la cláusula aceleratoria de pago.
Para aquellos casos en que el intermediario financiero haya aprobado la
operación con garantía otorgada por el beneficiario, y por equivocación haya
marcado la garantía FAG y el tipo de comisión en la forma 126, y no la
requiera, o cuando el intermediario financiero solicita la sustitución de la
garantía del FAG por otro tipo de garantía, podrá solicitar la anulación del
certificado y la devolución de la comisión pagada, para lo cual deberá remitir a
la Dirección de Garantías, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes
a la fecha de expedición, la documentación que pruebe el hecho, so pena de
hacérsele exigible el pago de la comisión durante el tiempo que demore en
hacer la solicitud.
Igualmente, cuando el intermediario financiero solicite el registro de una
operación con garantía FAG y el beneficiario no tome el crédito, la entidad
otorgante podrá cancelar el registro y solicitar a la Dirección de Garantías la
anulación del certificado y el reintegro de la comisión, siempre que lo realice en
los términos descritos en el párrafo anterior.
2.1.2.9 Causales de no pago de la garantía
No habrá lugar al pago de la garantía, la cual perderá su validez, cesando de
pleno derecho sus efectos, con la ocurrencia de una cualquiera de las
siguientes circunstancias:
2.1.2.9.1 El no pago oportuno y debido de la comisión de la garantía.
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2.1.2.9.2 Cuando la garantía no se encuentre vigente a la fecha de entrada en
mora del crédito.
2.1.2.9.3 Cuando no se informe de la mora del crédito mediante el aviso de
siniestro allegado dentro de los ciento veinte (120) días calendario siguientes a
la fecha de entrada en mora del crédito garantizado.
2.1.2.9.4 Cuando las entidades otorgantes del crédito, no informen de la mora
del crédito mediante el aviso de siniestro dentro de los ciento veinte (120) días
calendario siguientes a la fecha de entrada en mora del crédito, y cuando no
presenten los demás documentos a que hace referencia el numeral 2.1.3.3 del
presente capítulo.
2.1.2.9.5 Cuando se desvíen, total o parcialmente, los recursos del crédito hacia
fines distintos del proyecto a financiar por acción u omisión, con la participación
directa o indirecta de funcionarios del intermediario financiero, sus delegados o
representantes, previo adelantamiento de un trámite de verificación sobre el
particular, en los términos reglamentados por FINAGRO.
2.1.2.9.6 Cuando se modifiquen las condiciones del crédito respaldado (tasa de
interés, plazos, plan de amortización en lo referente a valores y periodicidad), sin
previo consentimiento y aceptación del FAG.
2.1.2.9.7 Cuando se encuentre que el crédito garantizado fue otorgado en
condiciones diferentes a las establecidas en la reglamentación de crédito o del
FAG vigentes, en lo referente al tipo de productor, condiciones financieras o
cuando no sea sustentada la necesidad del FAG como garantía complementaria.
2.1.2.9.8 Cuando para la obtención del crédito como para la garantía del FAG,
su renovación o pago se hubiere pretermitido el cumplimiento de uno cualquiera
de los requisitos establecidos en el presente Manual o en las circulares
reglamentarias respectivas.
2.1.2.9.9 Cuando en el caso de los créditos redescontados se presente la
demanda antes de la cancelación del redescuento y no se pueda subsanar este
hecho dentro del término establecido.
2.1.2.9.10 Inexistencia de proyecto rentable financiera y económicamente al
momento de concederse el crédito, según lo definido en el Título I del presente
Manual.
2.1.2.9.11 Inexistencia de información financiera del cliente al momento de
concederse el crédito.
2.1.2.9.12 Cuando se solicite normalización de un crédito y la garantía del FAG,
sin que el crédito inicial haya sido garantizado por el FAG o se solicite un
porcentaje de cobertura mayor al del crédito inicial.
2.1.2.9.13 Por suministro de información inexacta, reticente o engañosa en el
trámite de obtención de la garantía o del crédito.
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2.1.2.9.14 Cuando la reclamación de pago de la garantía sea realizada por el
intermediario financiero, con posterioridad a los trescientos sesenta (360) días
calendario siguientes al inicio de la mora del crédito garantizado.
2.1.2.9.15 Cuando una garantía sea otorgada superando los límites de
exposición máxima, y el otorgamiento indebido de la garantía sea imputable al
intermediario financiero, no habrá lugar al pago del exceso sobre dicho límite,
constituyéndose tal circunstancia en causal de no pago y pérdida de validez de
la garantía en tal exceso.
Sin perjuicio de las acciones legales en contra del beneficiario del crédito, para
los anteriores efectos se entiende que el otorgamiento irregular de una garantía
no es imputable al intermediario financiero, cuando el beneficiario oculte la
existencia de garantías del FAG de operaciones de crédito y que en los
términos de los artículos 2.1.2.1.10 y 2.1.2.1.11 del Decreto 2555 de 2010, o en
las normas que los sustituyan o modifiquen, se entiendan efectuadas con una
misma persona natural o jurídica, y el intermediario financiero no hubiera podido
tener razonable conocimiento de tal situación.
2.1.3 Procedimiento operativo
2.1.3.1 Solicitud de la garantía
La solicitud de la garantía se realiza simultáneamente con el registro del crédito
ante la Dirección de Cartera de FINAGRO y a través de los medios dispuestos
para el efecto.
Cuando cualquiera de las entidades otorgantes de crédito autorizadas solicitan
la garantía FAG, están certificando que constataron la rentabilidad financiera y
económica de los proyectos en los términos dispuestos por la Superintendencia
Financiera de Colombia, así como el valor y eficacia de las garantías
disponibles de los beneficiarios.
Las solicitudes de garantía, su expedición y pago, no constituyen ejercicio del
derecho de petición, ni su recepción, estudio o definición implican actuaciones
de carácter administrativo ni dan derecho a recursos de esa naturaleza.
Para aquellos casos en que se haya expedido garantía del FAG sobre
operaciones registradas por el intermediario financiero incurriendo en
inconsistencias relacionadas con el nombre del beneficiario, periodicidad de
pago o tasa de interés, se tendrá en cuenta lo reglamentado en el Título IV del
presente Manual, y se efectuarán las modificaciones en el certificado ya
expedido, y no se expedirá uno nuevo.
Si las inconsistencias están relacionadas con hechos tales como el número de
identificación del beneficiario, plazo de la obligación, valor de la inversión, valor a
financiar, rubros, sitio del predio en que se realizará la inversión, norma legal,
unidades a financiar, solicitud de garantías, cobertura o tipo de comisión,
obligatoriamente deberán cancelar la operación por la causal Código 5
"Cancelación por inconsistencia en el registro de la Operación", y si así lo
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desean, presentar una nueva operación que cumpla los requisitos exigidos en la
reglamentación vigente al momento de su registro, caso en el cual, se expedirá
un nuevo certificado de garantía, sin perjuicio de lo cual, tratándose de FAG
Especial, podrá acceder al mismo sólo si existen recursos disponibles para el
programa del que se trate.
Si para la operación que se cancela se expidió garantía y el intermediario
financiero no solicita ante la Dirección del FAG la cancelación del certificado, se
le seguirá cobrando la comisión respectiva sin derecho a devolución, mientras
esté vigente dicho certificado.
Si por omisión del intermediario financiero no se solicitó la garantía del FAG ni
las garantías complementarias con recursos de las entidades territoriales al
momento de registrar la operación ante la Dirección de Cartera de FINAGRO,
éstas sólo se podrán expedir, si dentro de los sesenta (60) días calendario
siguientes a partir de la fecha del desembolso, tramitan un nuevo registro y
solicitud de la garantía.
Si la corrección se efectúa con posterioridad a los sesenta días calendario, se le
cobrará la comisión mínima del 1.0% del valor de la comisión pagada, con un
mínimo de cinco mil pesos ($5.000.oo), cuando a ello haya lugar. Para devolver
la comisión, el intermediario financiero deberá enviar comunicación escrita
indicando número del certificado, llave de crédito, número de documento de
identificación del usuario, valor de la comisión e IVA cobrados en el certificado
inicial.
Cuando un Intermediario Financiero solicita una garantía, es entendido que la
solicita como complementaria, puesto que según su reglamentación interna y
las decisiones que le competen, ha evaluado y decidido que las garantías
admisibles ofrecidas no son suficientes, decisión que acepta FINAGRO.
Para el trámite de la solicitud y renovación de las garantías, existen dos
procedimientos: automático y de calificación previa.
a. Procedimiento automático
Se utiliza para las garantías de créditos que no requieren calificación previa, de
acuerdo con la reglamentación de FINAGRO.
b. Procedimiento de calificación previa.
Son aquellas que garantizan créditos que requieren calificación previa conforme
a la reglamentación de FINAGRO.
Para la evaluación, se utilizarán los documentos e información requerida para el
crédito individual y bajo esquemas asociativos que se indican en el Título I del
presente Manual.
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Para la renovación de las garantías, adicional a la documentación requerida
para la calificación previa del crédito a normalizar, deberán anexar los
siguientes documentos:

Identificación del crédito original: llave del crédito, valor inicial, saldo
actual, valor de los intereses corrientes a normalizar, y número del
pagaré.

Comunicación de aprobación por parte del intermediario financiero, en la
que consten las condiciones de la normalización.

En créditos asociativos enviar listado de agricultores del crédito original y
el listado de los agricultores incluidos en la normalización de cartera en
medio magnético (archivo en Excel). En este sentido se recuerda que si
durante la ejecución del proyecto se presentó algún cambio en el listado
de agricultores, el mismo debió ser informado en su momento a
FINAGRO.
Una vez se disponga de la calificación previa, con el registro del crédito ante la
Dirección de Cartera de FINAGRO, se deberá solicitar la garantía.
Los desistimientos que se realicen con el propósito de normalizar operaciones
con FAG, deben ser enviados a FINAGRO mediante comunicación radicada
con dos (2) días hábiles de anticipación a la fecha de presentación de la
operación ante la Dirección de Cartera, para lo cual deben enviar archivo en
Excel con la siguiente información: número de identificación del beneficiario,
nombre, número del certificado y causal del desistimiento.
Igualmente, si encontrándose en trámite de pago un certificado el intermediario
financiero llega a un acuerdo de normalización de cartera con el beneficiario, se
puede renovar la garantía, previo desistimiento del trámite de reclamación de
pago. En caso que no se llegue a concretar la normalización y la entidad
financiera desee continuar con el trámite de pago, siempre que esté dentro de
la vigencia de la garantía, deberá enviar una comunicación informando que lo
retoma. Por el contrario, si el cliente se pone al día con la obligación que se
encuentra en trámite de pago, el intermediario financiero deberá desistir del
mismo y notificar al FAG que desea continuar con la garantía.
Si la operación no aparece activa en los registros de la Dirección de Cartera, el
intermediario financiero deberá presentar una nueva operación ante ésta
Dirección dentro de la vigencia de la garantía; si no la presenta, en el evento de
tramitar nuevamente el pago, se tomará la fecha de cancelación registrada en
Cartera como fecha de entrada en mora.
Cuando la normalización se presente por consolidación de pasivos, el
intermediario financiero deberá indicar la llave o llaves de crédito que se están
recogiendo con la consolidación y simultáneamente las podrá cancelar por el
código 24.
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Cuando se consoliden en una sola operación más de dos obligaciones, las
garantías respectivas deben estar vigentes y el valor a garantizar para la
operación a consolidar resulta de la ponderación de los valores garantizados
vigentes. Para mayor claridad se presenta el siguiente ejemplo:
Obligación 1: saldo a capital incluido en la consolidación $56.000.000 con
garantía vigente por el 70% para un valor garantizado de $39.200.000.
Obligación 2: saldo a capital incluido en la consolidación $78.500.000 con
garantía vigente por el 50% para un valor garantizado de $39.250.000.
Valor de la consolidación: $134.500.000
Valor de las garantías vigentes que se incluyen en la consolidación:
$78.450.000.
Valor de la garantía que se renovará para la consolidación: $78.450.000.
Cobertura
de
garantía
(78.450.000/134.500.000).
FAG
para
la
consolidación:
58.32%
Cuando del resultado de la ponderación la cobertura que resulte tenga
decimales, en la forma 126 siempre el porcentaje de cobertura debe ser sin
decimales y se debe tomar la parte entera sin aproximaciones.
Para el ejemplo, la cobertura que se debe registrar para la nueva operación es:
58%.
Por consiguiente, no se pueden incluir en una consolidación operaciones que
no tengan garantías vigentes, o en trámite de pago. Tampoco se pueden
consolidar créditos que tengan garantías vigentes con créditos que no estén
garantizados por el FAG.
2.1.3.2 Expedición de la garantía
Expedida la garantía, al tercer día hábil siguiente a la fecha de registro de la
operación en la Dirección de Cartera, se informará a los intermediarios
financieros, mediante la entrega de la planilla en la cual se relacionan todos y
cada uno de los créditos garantizados, así como la cuenta de cobro respectiva.
La planilla de expedición tendrá la siguiente información: número del certificado
de garantía, nombre e identificación del beneficiario del crédito garantizado,
nombre del intermediario financiero y sucursal, departamento al cual pertenece
la sucursal, llave del crédito, número del título valor, fecha del registro, plazo y
período de gracia, valor del crédito, porcentaje de cobertura, valor de la
garantía, porcentaje de comisión aplicado, valor de la comisión causada, IVA
causado, y el total causado (comisión más IVA). Para la estimación de los
anteriores valores, el sistema los ajusta al peso siguiente cuando el resultado
arroje fracciones superiores a cincuenta (50) centavos, o al peso anterior
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cuando el resultado arroje fracciones iguales o inferiores a cincuenta (50)
centavos.
2.1.3.3 Procedimientos para hacer efectivo el pago de la garantía
2.1.3.3.1 Requisitos que aplican para todos los procedimientos
2.1.3.3.1.1 Los documentos requeridos en cada uno de los procedimientos de
pago relacionados a continuación, deben ser enviados en su totalidad a la
Dirección de Garantías de FINAGRO dentro de los plazos establecidos,
completa y correctamente diligenciados y legibles, cumpliendo con todos los
requisitos normativos; en caso contrario se darán por no recibidos. Por lo tanto,
la fecha que se tendrá en cuenta para verificar que el tramite se realizó dentro de
los términos, será en la que se reciba la totalidad de documentos y cumpliendo
requisitos.
2.1.3.3.1.2
Si la documentación se allegó a FINAGRO dentro de la fecha
límite de la vigencia de la garantía, pero no cumple con los requisitos exigidos,
se concederá un plazo adicional de treinta (30) días calendario para que el
intermediario financiero haga las aclaraciones o correcciones correspondientes.
2.1.3.3.1.3 Las publicaciones realizadas de los diferentes archivos a través del
Buzón Seguro u otra vía de comunicación segura dispuesta por FINAGRO, solo
se tramitarán con la fecha de recepción de la comunicación escrita radicada en
la ventanilla de correspondencia de la oficina de Gestión Documental de
FINAGRO.
2.1.3.3.1.4 El Fondo Agropecuario de Garantías podrá solicitar cualquier otro
documento o información adicional que como consecuencia del análisis de la
documentación aportada se haga necesaria para tomar la decisión de pagar o no
la garantía, en cuyo caso, si así lo considera el intermediario financiero, podrá
enviar una certificación. Lo anterior no obsta para que FINAGRO pueda exigir el
envío o la exhibición del documento en mención, en caso de ser necesario.
2.1.3.3.2 Documentos comunes para todos los procedimientos
Estos son los documentos que se deben enviar para la reclamación de pago
independientemente del procedimiento que se siga (Ordinario, Concordatario,
Ley 222, Ley 550, Ley 1116, o de Liquidación).
2.1.3.3.2.1 Dentro de los primeros ciento veinte (120) días calendario, debe
enviar a la Dirección del Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, el formato aviso
de siniestro, Anexo I del Titulo II del presente Manual, diligenciado en todos sus
apartes y firmado por el intermediario financiero, ya sea en medio físico o
magnético, con el cual se informará al FAG la fecha de ocurrencia de mora del
crédito o apertura o iniciación del trámite de reestructuración, concordato o
liquidación. Los avisos de siniestro que no se presenten completa y
correctamente diligenciados, serán dados por no recibidos; por lo tanto, la fecha
que se tendrá en cuenta para verificar que el tramite se realizó dentro de los
ciento veinte (120) días calendario siguientes a la fecha de entrada en mora del
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crédito siniestrado, será la de recibo en FINAGRO del aviso de siniestro
correctamente diligenciado.
2.1.3.3.2.2 Formato FAG solicitud pago de garantías del Anexo II del Titulo II del
presente Manual, diligenciado en todos sus apartes y firmado por el funcionario
autorizado por el intermediario financiero.
2.1.3.3.2.3 Cuando la solicitud de pago corresponda a una normalización, se
deben enviar la(s) llave(s), y/o el número del certificado de las operaciones
recogidas.
2.1.3.3.2.4 Liquidación del crédito. Si a éste se le realizó abono por concepto de
incentivos, deben enviar el nuevo plan de amortización. Igualmente para las
operaciones con capitalización de intereses, se debe enviar discriminado el valor
a capital y el valor de los intereses que se capitalizaron periodo a periodo (de
acuerdo con lo que se haya estipulado en el título valor).
2.1.3.3.2.5 Cuando el siniestro del crédito obedezca a una desviación de
recursos, o a la no ejecución de la inversión, se debe anexar copia de la
correspondiente denuncia penal por desviación de crédito oficialmente regulado.
2.1.3.3.2.6 Certificación de afectación expedida por la autoridad competente en
la forma prevista en las Directivas Presidenciales y demás disposiciones
emitidas por el Gobierno Nacional, cuando la vigencia de la garantía se haya
ampliado con ocasión a la Emergencia Invernal 2010-2011.
2.1.3.3.2.7 Tratándose de población calificada como víctima del conflicto armado
interno, la certificación que lo acredite como tal, expedida por la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas en
los términos de la Ley 1448 de 2011.
2.1.3.3.3 Procedimiento ordinario
Dentro de los trescientos sesenta (360) días calendario siguientes a la fecha de
entrada en mora del crédito, además de los documentos relacionados en el
numeral 2.1.3.3.2, el intermediario financiero debe enviar los siguientes
documentos:
2.1.3.3.3.1 Copia de la demanda ejecutiva presentada ante el Juez competente.
La demanda debe ser consistente con la liquidación del crédito siniestrado y con
el título valor que se está respaldando. (La fecha de presentación de la demanda
ante el juzgado debe ser clara y legible). En el evento que el intermediario
solicite al juzgado la sustitución o reforma de la demanda debe anexar el auto
que la acepte.
Para créditos de redescuento, este se debe cancelar con anterioridad a la fecha
de presentación de la demanda, para disponer del desendoso de FINAGRO.
2.1.3.3.3.2 Mandamiento de pago, el cual debe ser consistente con la demanda
ejecutiva.
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2.1.3.3.3.3 Copia del auto que decreta medidas cautelares, o acta de
conciliación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 640 de
2001.
2.1.3.3.3.4 Copia del título valor que sirvió de base para el cobro judicial
completamente diligenciado con las condiciones financieras en las que se otorgó
el crédito, y al cual no debe poder imputársele vicio alguno en su creación.
En los casos que FINAGRO opte por instaurar la demanda en forma directa, la
garantía se pagará cuando el intermediario financiero entregue a FINAGRO a
su satisfacción, los documentos necesarios para tales efectos.
En aquellos casos en los que encontrándose en trámite la solicitud de pago de
la garantía bajo el procedimiento ordinario, el deudor es admitido en un proceso
concordatario, Ley 550 de 1999, Ley 1116 de 2006, o liquidación obligatoria, el
procedimiento se deberá adecuar al trámite concursal o liquidatorio que
corresponda para lo cual se suspenderán los términos para la reclamación, de
manera que el intermediario financiero pueda remitir los documentos
requeridos.
2.1.3.3.4 Procedimiento en procesos concordatarios
Existiendo proceso concordatario, el FAG reconocerá el valor de las cuotas de
capital en mora de la obligación garantizada a la fecha del auto que admite al
deudor al trámite concordatario, y los intermediarios financieros deberán
hacerse presentes en él, acreditándolo al FAG dentro de los trescientos sesenta
(360) días calendario siguientes a la mora o a la apertura al trámite concursal
respectivo, lo que ocurra primero, acreditándolo ante el FAG con la entrega de
los documentos comunes para todos los Procedimientos relacionados en el
numeral 2.1.3.3.2, adicionándolos con los siguientes:
2.1.3.3.4.1 El auto emitido por la autoridad competente que ordene la apertura al
respectivo trámite.
2.1.3.3.4.2 El edicto emplazatorio a los acreedores.
2.1.3.3.4.3 La solicitud presentada por el intermediario financiero para hacerse
parte en el proceso, o el auto en el cual se le reconoce esta calidad. El
intermediario financiero deberá hacer la reserva de solidaridad al momento de
presentarse al trámite concursal, en el evento de existir deudores solidarios.
2.1.3.3.4.4 Copia del título valor completamente diligenciado con las condiciones
financieras en las que se otorgó el crédito, y al cual no debe poder imputársele
vicio alguno en su creación.
Si por cualquier causa, y una vez se hubieren agotado todas las oportunidades
procesales disponibles, la obligación no fuere admitida parcial o totalmente, el
intermediario financiero deberá reintegrar al FAG, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes, contados a partir de la fecha en la que quede
debidamente ejecutoriada la providencia correspondiente, la parte proporcional
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que corresponda a las sumas que le fueron satisfechas, en caso de
reconocimiento parcial de la obligación, o la totalidad de las mismas si la
obligación en definitiva no es admitida dentro del correspondiente proceso.
Agotado el término previsto sin que el reintegro de los dineros se hubiere
efectuado, el intermediario financiero reconocerá intereses de mora a la tasa
más alta legalmente permitida que se encuentre vigente el día en el que
definitivamente se efectúe el pago calculada sobre los recursos no entregados
oportunamente y desde el día del vencimiento del referido plazo.
En el evento de celebración del acuerdo concursal, todos los términos
inherentes al certificado de garantía se suspenden y el FAG renovará el
certificado original sobre el saldo no pagado de conformidad con lo normado en
este acápite, en concordancia con las condiciones del acuerdo que se haya
firmado, para lo cual el intermediario financiero deberá enviar una copia
expedida por la autoridad ante la cual se adelantó el respectivo trámite. En caso
de fracaso y terminación de la negociación, el intermediario financiero deberá
hacer valer el crédito ante la liquidación, en cuyo evento se regulará su
reclamación conforme a lo consagrado en el presente capítulo, en el punto
relacionado con las liquidaciones.
Si dentro del trámite concordatario el intermediario financiero no presenta la
reclamación del crédito garantizado por el FAG o no presenta a la Dirección de
Garantías la copia de ésta y los documentos anteriormente relacionados dentro
de los trescientos sesenta (360) días calendario siguientes a la mora o a la
apertura al trámite concursal respectivo, el certificado perderá validez y no se
pagará.
2.1.3.3.5 Procedimiento bajo Ley 550 de 1999 o de Reorganización
Empresarial Ley 1116 de 2006
Existiendo proceso de reestructuración Ley 550 de 1999, o de reorganización
empresarial Ley 1116 de 2006 o las normas que las sustituya, el FAG
reconocerá el valor de las cuotas de capital en mora de la obligación
garantizada a la fecha del auto que admite al deudor al respectivo trámite, y los
intermediarios financieros deberán hacerse presentes en él, acreditándolo al
FAG dentro de los trescientos sesenta (360) días calendario siguientes a la
mora o a la apertura al trámite concursal respectivo, lo que ocurra primero,
acreditándolo ante el FAG mediante la entrega de los documentos comunes
para todos los Procedimientos relacionados en el numeral 2.1.3.3.2,
adicionándolos con los siguientes:
2.1.3.3.5.1 Tratándose del Proceso de Reestructuración de Ley 550 de 1999:
2.1.3.3.5.1.1 El auto emitido por la autoridad competente que ordene la apertura
al respectivo trámite.
2.1.3.3.5.1.2 Copia del aviso que informa sobre la promoción del acuerdo.
2.1.3.3.5.1.3 Copia del certificado de la Cámara de Comercio en donde conste
la inscripción del Aviso.
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2.1.3.3.5.1.4 Comunicación de la entidad otorgante del crédito dirigida y
radicada ante el Promotor dentro de los (10) días hábiles siguientes a la fijación
del aviso que da inicio al trámite, en la cual le manifieste su intención de
hacerse parte en éste y hacer efectivas las garantías, de conformidad con lo
establecido en Parágrafo Primero del Artículo 14 de la Ley 550 de 1999. En
dicha comunicación la entidad otorgante del crédito deberá además solicitar al
Promotor, que en aplicación de lo dispuesto en el parágrafo primero del artículo
25 de la Ley 550 de 1999, y una vez haya recibido el pago de la garantía,
reconozca al FAG como acreedor del empresario y le otorgue el número de
votos y acreencias correspondientes o provisione los dineros necesarios para
pagar dentro del acuerdo de reestructuración al FAG las sumas que pagó. El
incumplimiento en la presentación de la referida comunicación dentro del
término señalado, dará lugar a la pérdida de validez de la garantía.
2.1.3.3.5.2 Tratándose del Proceso de Reorganización Ley 1116 de 2006:
2.1.3.3.5.2.1 Copia de la providencia que decreta el inicio del proceso de
Reorganización.
2.1.3.3.5.2.2 Copia del Aviso firmado por la entidad nominadora.
2.1.3.3.5.2.3 Comunicación del intermediario financiero al Juez del concurso y
al promotor, con constancia de recibido, informando la subrogación (total o
parcial) que operó por el pago de la garantía, en aplicación del artículo 1670 del
Código Civil, y manifestando la intención de hacerse parte en el trámite por el
valor total o el saldo de obligación garantizada por el FAG, sin perjuicio de su
obligación de continuar representando los intereses del FAG en el respectivo
proceso.
2.1.3.3.5.2.4 Copia del certificado de la Cámara de Comercio en donde conste
la inscripción del Aviso.
2.1.3.3.5.2.5 Copia del título valor completamente diligenciado con las
condiciones financieras en las que se otorgó el crédito, y al cual no debe poder
imputársele vicio alguno en su creación.
Si por cualquier causa, y una vez se hubieren agotado todas las oportunidades
procesales disponibles, la obligación no fuere admitida parcial o totalmente, el
intermediario se compromete a reintegrar al FAG, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes, contados a partir de la fecha en la que quede
debidamente ejecutoriada la providencia correspondiente, la parte proporcional
que corresponda a las sumas que le fueron satisfechas, en caso de
reconocimiento parcial de la obligación, o la totalidad de las mismas si la
obligación en definitiva no es admitida dentro del correspondiente proceso.
Agotado el término previsto sin que el reintegro de los dineros se hubiere
efectuado, el intermediario reconocerá intereses de mora a la tasa más alta
legalmente permitida que se encuentre vigente el día en el que definitivamente
se satisfaga el pago, calculada sobre los recursos no entregados
oportunamente y desde el día del vencimiento del referido plazo.
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En el evento de reestructuración empresarial, todos los términos inherentes al
certificado de garantía se suspenden y el FAG renovará el certificado original
sobre el saldo no pagado de conformidad con lo normado en este acápite, en
concordancia con las condiciones del acuerdo si lo hubiere, en sustitución del
anterior, para lo cual el intermediario financiero deberá enviar copia del acuerdo
firmado, expedido por la Superintendencia de Sociedades o la entidad ante la
cual se adelantó el respectivo trámite. En caso de fracaso y terminación de la
negociación, el intermediario financiero deberá hacer valer el crédito ante la
liquidación, en cuyo evento se regulará su reclamación conforme a lo
consagrado en el siguiente punto del presente Manual.
Si dentro del trámite de reorganización el intermediario financiero no presenta la
reclamación del crédito garantizado por el FAG o no presenta a la Dirección de
Garantías la copia de ésta y los documentos anteriormente relacionados dentro
de los trescientos sesenta (360) días calendario siguientes a la mora o a la
apertura al trámite concursal respectivo, el certificado perderá validez y no se
pagará.
2.1.3.3.6 Procedimiento en procesos de liquidación obligatoria o judicial
Existiendo proceso de liquidación obligatoria o judicial, el FAG reconocerá la
garantía sobre el capital en mora de la obligación garantizada, y los
intermediarios financieros deberán hacerse presentes en él, acreditándolo al
FAG antes que se cumplan los trescientos sesenta (360) días calendario
siguientes a la mora o a la apertura al trámite liquidatorio respectivo, lo que
ocurra primero, acreditándolo ante el FAG mediante la entrega la entrega de los
documentos comunes para todos los Procedimientos relacionados en el
numeral 2.1.3.3.2, adicionándolos con los siguientes:
2.1.3.3.6.1 Copia del título valor completamente diligenciado con las condiciones
financieras en las que se otorgó el crédito, y al cual no debe poder imputársele
vicio alguno en su creación.
2.1.3.3.6.2 El auto emitido por la autoridad competente que ordene la apertura al
respectivo trámite.
2.1.3.3.6.3 Aviso publicado por el Juez del concurso, en donde se informe sobre
el inicio del proceso.
2.1.3.3.6.4 La solicitud presentada por el intermediario financiero para hacerse
parte en el proceso, o el auto en el cual se le reconoce esta calidad. El
intermediario financiero deberá hacer la reserva de solidaridad al momento de
presentarse al trámite liquidatorio, en el evento de existir deudores solidarios.
Si por cualquier causa, y una vez se hubieren agotado todas las oportunidades
procesales disponibles, la obligación no fuere admitida parcial o totalmente, el
intermediario financiero deberá reintegrar al FAG, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes, contados a partir de la fecha en la que quede
debidamente ejecutoriada la providencia correspondiente, la parte proporcional
que corresponda a las sumas que le fueron satisfechas, en caso de
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reconocimiento parcial de la obligación, o la totalidad de las mismas si la
obligación en definitiva no es admitida dentro del correspondiente proceso, para
lo cual el intermediario financiero deberá enviar copia de la providencia.
Agotado el término previsto sin que el reintegro de los dineros se hubiere
efectuado, el intermediario reconocerá intereses de mora a la tasa más alta
legalmente permitida que se encuentre vigente el día en el que definitivamente
se satisfaga el pago, calculada sobre los recursos no entregados
oportunamente y desde el día del vencimiento del referido plazo.
Si dentro del trámite de liquidación el intermediario financiero no presenta la
reclamación del crédito garantizado por el FAG o no presenta a la Dirección de
Garantías la copia de ésta y los documentos anteriormente relacionados dentro
de los trescientos sesenta (360) días calendario siguientes a la mora o a la
apertura al trámite liquidatorio, el certificado perderá validez y no se pagará.
Cuando el proceso se inicie como consecuencia del fracaso de un trámite de
reestructuración o insolvencia o de un concordato, conforme a lo dispuesto en
la Ley 550 de 1999, Ley 1116 de 2006, o la Ley 222 de 1995, o las normas que
las sustituyan, sólo procederá el pago del saldo de la garantía en el evento en el
que en dichos trámites se encontrare reconocida en debida forma la obligación,
conforme a los términos de los acápites anteriores.
2.1.3.3.7 Pago de la garantía mediante mecanismo alternativo sin cobro
judicial para nuevas operaciones de crédito de pequeños productores
respaldadas por el FAG ordinario a partir del primero (1) de enero de 2011
Para el cobro de la garantía de créditos nuevos (que no correspondan a una
normalización de cartera), registrados en FINAGRO con posterioridad al 31 de
diciembre de 2010, cuyo saldo de capital a la fecha de entrada en mora sea
inferior a cuatro millones de pesos ($4.000.000.oo), los intermediarios
financieros podrán optar por solicitar el pago de la garantía conforme a la
reglamentación ordinaria vigente, o por el siguiente procedimiento:
Antes de que se cumplan los trescientos sesenta (360) días calendario
siguientes a la entrada en mora del crédito, debe enviar, además de los
documentos comunes para todos los Procedimientos relacionados en el
numeral 2.1.3.3.2, los siguientes documentos:
2.1.3.3.7.1 Copia del título valor que sirvió de base para el cobro judicial
completamente diligenciado, con las condiciones financieras en las que se
otorgó el crédito y al cual no debe poder imputársele vicio alguno en su creación.
2.1.3.3.7.2 Manifestación escrita de haber reportado a una central de
información crediticia al deudor indicando la central de información crediticia en
la que realizó el reporte.
Cuando el intermediario financiero opte por el mecanismo alternativo de pago
aquí previsto, el FAG le desembolsará el equivalente al setenta por ciento
(70%) del porcentaje total de cobertura del FAG que tenía la obligación
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garantizada, cifra que en consecuencia, en ningún caso excederá el 56% del
valor del crédito garantizado.
Con la solicitud y obtención de la garantía, la entidad otorgante del crédito
acepta que en el evento de recibir pagos en dinero o en especie por concepto
de recuperación de las obligaciones garantizadas pagadas por el FAG, deberá
entregar a éste, la proporción que le corresponda de los valores recobrados, sin
que exista preferencia a favor del intermediario financiero en relación con las
sumas recaudadas del deudor.
2.1.3.3.8 Situaciones especiales

El pago de la obligación garantizada extingue de pleno derecho la
garantía, incluso cuando el pago ha sido efectuado por un tercero con o
sin el consentimiento del deudor, o contra su voluntad, de manera tal que
el tercero que paga una obligación garantizada por el FAG no se hace
beneficiario de la garantía.

En cualquier momento en el que FINAGRO verifique la ocurrencia de una
cualquiera de las causales de no pago previstas en este Reglamento,
incluso después de haber pagado una garantía, podrá así declararlo, sin
que haya lugar a devolución de las comisiones causadas. En este caso el
intermediario financiero deberá, dentro del término de cinco (5) días
calendario siguientes a la comunicación de FINAGRO, reintegrar al FAG
el valor pagado de la garantía, más los intereses liquidados a la tasa del
crédito. En caso de no hacerlo dentro del citado plazo, se le cobrarán
intereses a la máxima tasa permitida.
2.1.3.3.9 Suspensión del trámite de pago de garantía
Cuando el intermediario financiero y el beneficiario del crédito lleguen a un
acuerdo de pago extrajudicial que implique la suspensión del proceso, el trámite
de pago de garantía se podrá suspender hasta dos (2) veces sin que el plazo
de cada una de estas suspensiones supere treinta (30) días calendario.
Esta determinación se deberá informar a FINAGRO mediante comunicación
escrita, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la fecha de
realización del acuerdo con el cliente, en caso contrario incurrirá en la causal de
no pago de la garantía.
2.1.3.3.10 Tiempo y forma de pago
Establecido por el FAG el cumplimiento de los requisitos para el pago de la
garantía y recibidos la totalidad de documentos requeridos, se procederá al
pago en un plazo no mayor a sesenta (60) días calendario.
2.1.3.4 Subrogación de derechos
FINAGRO, en representación del Fondo Agropecuario de Garantías FAG, se
subroga en los derechos que las entidades otorgantes del crédito deriven del
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proceso de cobro de la obligación siniestrada, hasta concurrencia de las sumas
pagadas por el FAG. En todo caso, la entidad estará obligada a suministrar al
FAG información trimestral sobre el estado y avance de los procesos, y para
cualquier arreglo de cartera deberá contar con la aprobación del FAG.
El procedimiento a seguir cuando el FAG paga un certificado es el siguiente:

Una vez operada la subrogación a favor del FAG, el abogado contratado
por el intermediario financiero continuará representando al FAG por
cuenta y a cargo del intermediario, obligándose a informar directamente a
FINAGRO sobre el estado y avance de los procesos en los términos que
éste determine y a solicitar aprobación previa a FINAGRO para las
conciliaciones y arreglos de cartera a que haya lugar, incluso en los
casos de acuerdos planteados dentro de los trámites de procesos
concursales atrás citados.
En el evento en el que el intermediario financiero realice un acuerdo o
acepte la sustitución o liberación de garantías sin aprobación de
FINAGRO, incluso en los trámites de los procesos concursales atrás
citados, dicho intermediario quedará obligado a realizar la devolución de
los valores de garantía cancelados, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes, adicionándolos con intereses a la tasa de mora
legalmente permitida que se encuentre vigente en caso de incumplir
dicho plazo.

FINAGRO podrá optar por hacerse parte directa en el proceso en
cualquier momento con posterioridad al pago del certificado, mediante
poder otorgado al abogado que lo adelanta. La actuación anterior se
utilizará únicamente con fines de legitimación procesal, sin que ello
implique que el proceso no continúe bajo la tutela y responsabilidad de
los intermediarios.

Considerando que dentro de cada proceso FINAGRO, como
administrador del FAG, es titular de un porcentaje del capital de los
créditos siniestrados, el Fondo se reserva el derecho de solicitar al
intermediario que revoque el poder otorgado al abogado en cualquier
momento y que proceda al otorgamiento de poder a otro abogado o a su
asignación directa, procedimiento respecto del cual la entidad otorgante
del crédito deberá prestar toda su colaboración. En este último caso, el
intermediario financiero que solicite la garantía FAG asegurará que el
abogado cuyo poder sea revocado no podrá interponer incidente de
regulación de honorarios, así como que al ser relevado deberá declarar al
FAG a paz y salvo.
2.1.3.5 Recuperaciones

FINAGRO, en su calidad de administrador del Fondo Agropecuario de
Garantías FAG, podrá establecer políticas de recuperación de la cartera
por siniestros pagados, en desarrollo de las cuales podrá acogerse a las
políticas de recuperación de los intermediarios financieros, y celebrar
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directamente o a través de los mismos, acuerdos de pago con los
deudores. En el evento de establecer una cualquiera de dichas políticas,
se informará a los intermediarios al respecto; no obstante, entre tanto,
para cada acuerdo deberá consultarse a FINAGRO, conforme se indicó
en el acápite anterior.

No obstante, las entidades financieras podrán proponer al FAG acuerdos
de pago, que posibiliten a los deudores el pago de los créditos
siniestrados cuya garantía ha sido pagada por el FAG, los cuales, una
vez se encuentren aprobados, se comunicaran al deudor para
implementar el cumplimiento de los requisitos que se establezcan.

El proceso de recuperación siempre será iniciado por la entidad otorgante
del crédito, a su cargo y costo, como requisito para el pago de la
garantía. El FAG se reserva el derecho de que al pagar la garantía
continúe valiéndose en el proceso o procesos de recuperación, de los
servicios del abogado contratado por la entidad otorgante del crédito, sin
que ello implique que deba asumir algún costo respecto de los honorarios
del citado profesional.

El FAG podrá celebrar y suscribir un contrato de mandato con los
intermediarios financieros para la recuperación de cartera derivada del
pago de garantías, para que representen los intereses del FAG en los
respectivos procesos o trámites de cobro.

Con la solicitud y obtención de la garantía, la entidad otorgante del
crédito acepta que en el evento de recibir pagos en dinero o en especie
por concepto de recuperación de las garantías pagadas por el FAG,
deberá entregar a éste la proporción que le corresponda de los valores
recobrados, de acuerdo con el porcentaje de cobertura de la obligación
garantizada y hasta concurrencia del monto pagado por el FAG
adicionado con intereses y gastos que se hayan causado y que le sean
adeudados, sin que exista preferencia a favor del intermediario financiero
en relación con las sumas recaudadas del deudor.
Por lo tanto, en la medida en la que se reciban pagos del crédito
siniestrado, los intermediarios financieros deben informar por escrito a
FINAGRO, especificando el monto recuperado y anexando constancia de
la consignación por lo que le corresponde al FAG, la cual se debe realizar
dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que recibió los recursos.
Los intermediarios financieros otorgantes del crédito que incumplan lo
anterior, quedarán obligados a devolver los valores de la garantía
recuperados más los intereses de mora aplicables al crédito siniestrado,
calculados sobre los recursos no entregados oportunamente y desde el
día del vencimiento del referido plazo.

Las recuperaciones serán aplicadas, en la proporción que se indica en el
acápite anterior, a las obligaciones vencidas, en el orden establecido por
la Ley. Los intereses que se causen sobre el capital pagado por el FAG,
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desde la fecha en la que se haga efectivo el pago del certificado de
garantía, hasta la fecha en la que se realice la cancelación del valor
pagado, serán los de mora aplicables al crédito siniestrado.

En todo caso, las normas generales de recuperación establecidas para
las garantías que fueron pagadas por el procedimiento ordinario, aplican
para las que se paguen en virtud de los procesos concursales a que
hace referencia este título.

Cuando el FAG haya pagado un certificado de Garantía, las entidades
otorgantes del crédito no podrán retirar la demanda ejecutiva presentada
ante el juez competente, salvo los casos en los que se reciba el pago
total de la obligación, tanto lo correspondiente al intermediario financiero
como al FAG. De igual forma, tampoco se podrán suspender los
procesos, sin autorización previa de FINAGRO. Por lo anterior, el pago
del certificado del FAG no constituye abono a la obligación demandada,
porque se realiza como garantía a los intermediarios y no como un
beneficio para el deudor, razón por la cual se debe continuar el proceso
hasta el recaudo total de la obligación.

En el evento que la entidad otorgante del crédito desee desistir del
proceso, previamente deberá retornar a FINAGRO, como administrador
del FAG, el valor recibido como pago por la garantía, más los
rendimientos respectivos, valorados a la tasa de interés a la que se
otorgó el crédito respectivo. Si el intermediario financiero no continúa con
el proceso, o persigue únicamente el valor no garantizado, deberá
rembolsar el valor pagado por el FAG, más intereses de mora aplicables
al crédito siniestrado.

Las decisiones que impliquen una suspensión o una terminación de las
actuaciones judiciales o procesos de cobro de las obligaciones pagadas,
deberán tomarse siempre de manera conjunta entre la entidad otorgante
del crédito y FINAGRO como administrador del FAG.

En el evento en el que durante las negociaciones con los deudores, se
plantee la posibilidad de recibir bienes a título de dación en pago, será
necesario que el FAG se pronuncie de manera previa, expresa y por
escrito acerca de la procedencia o no de esta fórmula de pago, frente a la
parte de la obligación de la cual es titular. Si el FAG rechaza la dación en
pago, la entidad otorgante del crédito no estará obligada a compartir la
propiedad del bien con el FAG.
En caso de que la dación en pago recibida sólo por la entidad otorgante
del crédito, no extinga totalmente la obligación a su favor, continuará
existiendo a su cargo la obligación de trasladar sumas de dinero al FAG
por concepto de recuperaciones de ese deudor. En el caso en que el
FAG decida aceptar la dación en pago, le comunicará a la entidad
otorgante del crédito las condiciones de la negociación de conformidad
con sus políticas.
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
Para aplicar el registro de las recuperaciones de certificados de garantía
que el FAG haya reconocido, el intermediario financiero deberá remitir
copia legible de la consignación o documento que la reemplace, en el que
se pueda apreciar claramente la fecha de la consignación y el valor
consignado en la cuenta correspondiente del FAG. Igualmente deberá
informar el nombre, número de identificación y el número del certificado
de garantía, así como el valor que se va a aplicar para cada certificado de
garantía.
2.1.3.6 Seguimiento y control
Con posterioridad al otorgamiento de la garantía y durante la vigencia de la
misma, FINAGRO podrá verificar selectivamente el cumplimiento de los
términos y condiciones de las actividades o proyectos financiados y de los
créditos garantizados.
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Tabla No. 2.1.1
Plazo
(meses)
Hasta 3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13 a 18
19 a 24
25 a 36
37 a 48
49 a 60
61 a 72
73 a 84
85 a 96
97 a 108
109 a 120
121 a 132
133 a 144
145 a 156
157 a 168
169 a 180
181 a 192
193 a 204
205 a 216
217 a 228
229 a 240
Comisión Comisión
0,75%
1,50%
0,19%
0,38%
0,25%
0,50%
0,31%
0,63%
0,38%
0,75%
0,44%
0,88%
0,50%
1,00%
0,56%
1,13%
0,63%
1,25%
0,69%
1,38%
0,75%
1,50%
1,11%
1,89%
1,47%
2,12%
2,15%
2,79%
2,81%
3,44%
3,44%
4,07%
4,04%
4,68%
4,62%
5,28%
5,17%
5,85%
5,70%
6,42%
6,21%
6,96%
6,69%
7,49%
7,15%
8,01%
7,60%
8,51%
8,02%
9,00%
8,43%
9,48%
8,82%
9,94%
9,19%
10,39%
9,54%
10,83%
9,88%
11,25%
10,21%
11,67%
Comisión
2,25%
0,56%
0,75%
0,94%
1,13%
1,31%
1,50%
1,69%
1,88%
2,06%
2,25%
2,84%
3,18%
4,19%
5,16%
6,10%
7,02%
7,91%
8,78%
9,62%
10,44%
11,24%
12,02%
12,77%
13,50%
14,22%
14,91%
15,58%
16,24%
16,88%
17,50%
Comisión
2,50%
0,63%
0,83%
1,04%
1,25%
1,46%
1,67%
1,88%
2,08%
2,29%
2,50%
3,16%
3,54%
4,65%
5,73%
6,78%
7,80%
8,79%
9,76%
10,69%
11,60%
12,49%
13,35%
14,19%
15,00%
15,79%
16,57%
17,32%
18,05%
18,76%
19,45%
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Comisión
3,00%
0,75%
1,00%
1,25%
1,50%
1,75%
2,00%
2,25%
2,50%
2,75%
3,00%
3,79%
4,25%
5,58%
6,88%
8,14%
9,36%
10,55%
11,71%
12,83%
13,93%
14,99%
16,02%
17,03%
18,00%
18,95%
19,88%
20,78%
21,65%
22,51%
23,34%
Comisión
3,75%
0,94%
1,25%
1,56%
1,88%
2,19%
2,50%
2,81%
3,13%
3,44%
3,75%
4,73%
5,31%
6,98%
8,60%
10,17%
11,70%
13,19%
14,64%
16,04%
17,41%
18,73%
20,03%
21,28%
22,50%
23,69%
24,85%
25,97%
27,07%
28,13%
29,17%
Comisión
4,50%
1,13%
1,50%
1,88%
2,25%
2,63%
3,00%
3,38%
3,75%
4,13%
4,50%
5,68%
6,37%
8,37%
10,32%
12,21%
14,04%
15,83%
17,56%
19,25%
20,89%
22,48%
24,03%
25,54%
27,00%
28,43%
29,82%
31,17%
32,48%
33,76%
35,00%
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TÍTULO III - INCENTIVOS
Capítulo I - Incentivo a la Capitalización Rural – ICR
3.1.1 Definición
El Incentivo a la Capitalización Rural ICR, es un beneficio económico que se
otorga a una persona que en forma individual o colectiva, ejecute un proyecto
de inversión nueva, con la finalidad de mejorar la competitividad y sostenibilidad
de la producción agropecuaria y de reducir sus riesgos de manera duradera,
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente título y
sujeto a la disponibilidad de recursos presupuestales y de tesorería del
programa.
Este incentivo consiste en un abono que, con los recursos apropiados por el
Gobierno Nacional para el programa, realiza FINAGRO a través del
intermediario financiero a favor del beneficiario.
3.1.2 Beneficiarios

Pequeños y Medianos Productores individuales.

Personas jurídicas a que hace referencia el artículo 3º del citado Decreto
312 de 1991 (Empresas Comunitarias, las Asociaciones de Usuarios de
Reforma Agraria, del Plan Nacional de Rehabilitación y del programa DRI
u otras modalidades de asociación de productores), siempre y cuando
todos sus miembros clasifiquen individualmente como pequeños
productores.

Alianzas Estratégicas.

En sociedades que cuenten con la participación de pequeños productores
en el capital de la misma en al menos el 20%, se otorgará el ICR a la
sociedad, y el ICR se liquidará de acuerdo con la participación accionaria
según el tipo de productor asociado.
Tratándose de cooperativas, agremiaciones o asociaciones que cuenten
con la participación de pequeños productores en por lo menos el 20% en
el número de asociados, se otorgará el ICR a la cooperativa, agremiación
o asociación, y el ICR se liquidará de acuerdo con la proporción de
asociados según el tipo de productor asociado.
Requisitos generales para acceder al ICR

Los proyectos de inversión deberán ser rentables financiera y
económicamente en los términos dispuestos por la Superintendencia
Financiera de Colombia, prescindiendo del Incentivo. Por lo tanto,
cuando un crédito que financia un proyecto se presenta a registro ante
FINAGRO es porque su rentabilidad financiera fue verificada por el
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intermediario financiero y el solicitante, razón por la que el no
otorgamiento del ICR no afectará el normal desarrollo del proyecto y el
cumplimiento en el pago de intereses y capital establecidos en el plan de
amortización y pagos del crédito.
Dentro de los ingresos del proyecto, en ningún momento se podrá tener
en cuenta el valor que eventualmente se recibirá por concepto del
incentivo, lo cual debe evidenciarse en eI flujo de fondos del proyecto.

Ser beneficiario de un crédito FINAGRO, para financiar un proyecto de
inversión en proporción no inferior al porcentaje de incentivo al que se
desea acceder.

El incentivo se reconocerá para inversiones nuevas iniciadas dentro de la
antigüedad del gasto permitida.

La culminación de las inversiones objeto del ICR, deberá ser posterior a
la fecha de registro en FINAGRO del crédito obtenido para financiar el
proyecto. Para proyectos de plantación de cultivos perennes, se entiende
que los proyectos están terminados una vez se haya sembrado en sitio
definitivo la totalidad del área incluida en el proyecto; por lo tanto, la
solicitud de elegibilidad sólo es procedente cuando se tenga sembrado el
100% del área.
Las Compañías de Financiamiento Comercial y los intermediarios
financieros que realicen operaciones con contratos leasing, que no
puedan cumplir la norma general descrita anteriormente, podrán
acogerse a la excepción consagrada en la Resolución No. 8 de 2009
proferida por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, y terminar
las inversiones cuando activan el contrato de Leasing, pero máximo
dentro de los 15 días calendario anteriores al registro de la operación en
FINAGRO. Esta disposición no aplicará cuando los “anticipos” del
leasing al productor sean registrados en FINAGRO, caso en el cual se
seguirán las reglas generales sobre antigüedad del gasto y demás para
el incentivo para créditos con varios desembolsos.

Los solicitantes del incentivo que han sido beneficiados con el ICR en
proyectos anteriores, tendrán acceso a un nuevo incentivo, cuando haya
transcurrido un año entre la fecha de otorgamiento del último incentivo y
la fecha de presentación de la nueva solicitud de elegibilidad.

Todas las inversiones objeto del ICR deberán contar con los soportes del
gasto, los cuales reposarán en la carpeta que del beneficiario tenga el
intermediario financiero a disposición de FINAGRO y de cualquier ente de
control.

Las inversiones no deben contar con otro incentivo o subsidio concedido
por el Estado con la misma finalidad, excepto los dispuestos a través de
tasas de interés preferenciales y los que hayan sido otorgados a
pequeños productores.
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
De acuerdo con el parágrafo 2º. del Artículo 6º. del Decreto 626 de 1994.
“Las solicitudes presentadas para la elegibilidad, otorgamiento y pago del
incentivo no constituyen ejercicio del derecho de petición; ni su recepción,
estudio o definición implican actuaciones de carácter administrativo no
dan derecho a recursos de esa naturaleza”.
3.1.3 Inversiones objeto del ICR
En concordancia con los rubros de crédito definidos por FINAGRO en Anexo III
del Título I del presente Manual, las inversiones que pueden ser objeto del
incentivo son las siguientes:
3.1.3.1 Adecuación de tierras e infraestructura para la producción
Tendrán acceso al Incentivo todas aquellas inversiones que puedan ser
financiadas dentro del código 33 (Cuadro 1.4 del Anexo III del Título I del
presente Manual) excepto los rubros Nos: 547030, 547250, 547480, 547420,
547080, 547065, 347300, 347350, 347200 y 347550.
Para los proyectos ejecutados bajo el rubro No. 547020 la única inversión con
acceso al incentivo será la recuperación física y química de suelos de la
Altillanura de la Orinoquía (cultivos de arroz, maíz, sorgo, soya, cebada, fríjol,
trigo).
Del rubro No. 347490, se excluye lo correspondiente a corrales y cercas
(eléctricas y de púas) y del rubro No. 347480, los entables y emparrados.
3.1.3.2 Desarrollo de biotecnología y su incorporación en procesos
productivos

Tendrán acceso al Incentivo todas aquellas inversiones para
investigación y desarrollo de biotecnología (Maquinaria y Equipos e
Infraestructura) financiadas dentro del código 36, (Cuadro número 1.5
del Anexo III del Título I del presente Manual), exceptuando los rubros
Nos. 741600, 741650, 741100, 741260, 741060 y 741110.

También se tendrá en cuenta de las inversiones del código 30, (Cuadro
número 1.2 del Anexo III del Título I del presente Manual) el rubro N°
141000 correspondiente a la adquisición por parte del productor, de
material generado por la biotecnología, para su incorporación al proceso
de producción relacionado con los costos de adquisición de meristemos.

Del código 31, (Cuadro 1.3 del Anexo III del Título I del presente Manual)
se reconocerá el ICR a los rubros:
-
260000 cuando haga referencia a la compra de embriones con preñez
garantizada, siempre y cuando se presenten los soportes de laboratorios
registrados ante el ICA.
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-

260001: Pequeños Productores: máximo 10 vientres y Medianos
productores: máximo 50 vientres siempre y cuando estén inseminados y
con preñez certificada, cumpliendo los siguientes requisitos:

Certificación de la asociación de criadores de ganado, comités o
cooperativas de ganaderos, de que el productor y su unidad
productiva se encuentran vinculados a un programa de
inseminación artificial desarrollado por la respectiva asociación,
comité o cooperativa de ganaderos.

Certificado de vientres inseminados con preñez certificada,
expedido por Empresa de Servicios de Inseminación autorizada
por el ICA.

Factura de venta del servicio de inseminación expedido por la
empresa prestadora del servicio.
Del código 32, (Cuadro 1.4 del Anexo III del Título I del presente Manual)
se reconocerá el incentivo al rubro N° 447250 en lo concerniente a
equipos de transferencia de embriones y certificación de preñez.
3.1.3.3 Maquinaria y equipos para la producción agrícola, pecuaria,
acuícola y de pesca.
Tendrán acceso al incentivo todas aquellas inversiones contempladas dentro
del código 32, (Cuadro 1.4 del Anexo III del Título I del presente Manual)
excepto los rubros Nos. 447500, 447510, 447650 y 447600. Para el rubro No.
447150 se tiene en cuenta solamente las retroexcavadoras para el
mantenimiento de canales y vías en proyectos agropecuarios.
Aspectos Importantes

Para maquinaria y equipos importados directamente por el beneficiario, la
antigüedad del gasto se contará hasta la fecha de levante indicada en la
Declaración de Importación expedida por la DIAN.

Para maquinaria y equipo comprados a través de distribuidores
nacionales autorizados, se entenderá como fecha de terminación de la
inversión la señalada en la factura cambiaria de compraventa
debidamente cancelada. Cuando el pago se pacte por cuotas, el último
pago o cancelación será el que se tendrá en cuenta para el estudio de la
solicitud de elegibilidad.

En el caso de aviones para fumigación, solo tendrán acceso al Incentivo
los productores de arroz con los aviones tipo air tractor de alta tecnología,
rendimiento y precisión destinados para labores de fumigación aérea de
cultivos, que cumplan las siguientes características:
-
Motor turbo hélice de máximo 700 caballos de potencia.
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-
Capacidad mínima de carga de 500 galones líquido y 1.500 kilos de
fertilizante.
-
Rendimiento de aplicación mínimo de 80 hectáreas por hora.
3.1.3.4 Transformación Primaria y/o comercialización de bienes de origen
agropecuario
Proyectos de inversión destinados a la dotación de infraestructura y equipos
necesarios para llevar a cabo procesos de transformación por parte de
productores, con el fin de mejorar y modernizar las condiciones de
comercialización de bienes nacionales de origen agropecuario, acuicultura,
pesca y zoocría, o para estimular su transformación primaria.
El incentivo se reconocerá para inversiones ejecutadas bajo los rubros
relacionados en el código 35, (Cuadro 1.5 del Anexo III del Título I del presente
Manual) exceptuando los rubros Nos. 347070, 347090, 641260, 641200,
641110, 650000, 651000, 651050 y 641160.
Aspectos Importantes
Se reconocerá el ICR a proyectos con inversiones que se realicen por
productores primarios, y/o asociaciones o agremiaciones conformadas en su
totalidad por los mismos, quedando excluidos los proyectos de inversión
relacionados con puntos de venta al público o los relacionados con actividades
de conservación en frío de carácter comercial.
Tendrán acceso al ICR los proyectos dirigidos a la dotación de infraestructura
nueva en beneficiaderos de café que incluyan la tecnología BELCOSUB, o
tecnologías equivalentes para el procesamiento del grano.
Para trapiches paneleros, el intermediario financiero deberá verificar y certificar
a FINAGRO que se cumple con las exigencias establecidas por el Ministerio de
Salud, en lo referente al cumplimiento de requisitos sanitarios para producción y
comercialización de panela para el consumo humano.
Para proyectos que contemplen inversiones en plantas de extracción de aceite
de palma, plantas destiladoras de alcohol carburante y plantas de producción
de biodiesel, sólo se reconocerá el ICR cuando sean ejecutados por pequeños
productores.
3.1.3.5 Plantación, mantenimiento y renovación de algunos cultivos
perennes
Aspectos Importantes
Tendrán acceso al Incentivo la siembra y la renovación por siembra de los
siguientes cultivos perennes: palma de aceite, palma de chontaduro, palma de
coco, palma de iraca, caducifolios (ciruelo, durazno, manzano, pero), cacao,
caucho, espárragos, aguacate, cítricos, brevo, guanábana, guayaba, mango,
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pitahaya, uva, fique, macadamia y especies forestales. De igual manera, tendrá
acceso al ICR la renovación de cafetales por siembra utilizando variedades
resistentes a la roya.
Para la liquidación del Incentivo se tendrá en cuenta:

Costos de establecimiento como preparación del terreno, material
vegetal, insumos, mano de obra, construcción de canales de riego y
drenaje, infraestructura para soporte de las plántulas, construcción de
vías y obras complementarias, cultivos de cobertura y de sombrío.

Costos de sostenimiento durante la etapa improductiva, siempre y
cuando hayan sido incluidos dentro del proyecto financiado.

En el Formato Único de Informe Control de Crédito Electrónico e-FUICC
se deberá certificar el costo tanto del establecimiento como del
sostenimiento del período improductivo incluido en el proyecto financiado
con el crédito registrado ante la Dirección de Cartera de FINAGRO.

El ICR para la renovación de cultivos perennes, aplicará sólo en los
casos en los cuales las plantaciones no hayan sido beneficiadas
anteriormente con el ICR.

En los proyectos destinados a la siembra de especies forestales, el ICR
será del 40% por una única vez, independientemente del tipo de
productor (pequeño o mediano), cuando el área a reforestar por una
persona de manera individual no sea mayor a 50 hectáreas, o en los que
su participación no supere dicho número de hectáreas, a través de la
siembra de especies definidas para el CIF por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural. En este caso, FINAGRO debe verificar que los
beneficiarios no hayan recibido, para las mismas unidades productivas,
otros incentivos del Gobierno Nacional, tales como el CIF. Se entiende
por unidades productivas las hectáreas que hayan sido o sean objeto del
incentivo.

Los proyectos que contemplen la renovación de cacaotales envejecidos
mediante la técnica de trasplante de copa por injertos con clones
productivos en árboles de baja y mediana productividad, serán objeto del
ICR siempre y cuando las operaciones de crédito que los financian se
registren por el rubro 151052 establecido para el efecto en el Cuadro No.
1.2 del Anexo III del Titulo I del presente Manual.

Para la renovación de cafetales envejecidos, o la renovación de cafetales
por cambio de variedad, siempre y cuando en ambos casos la siembra
sea nueva sin uso de zocas de los cafetales objeto de renovación, con
variedades resistentes a la roya, se otorgará ICR para pequeños
productores, hasta un máximo de cinco (5) hectáreas por caficultor
beneficiario. Adicionalmente, se otorgará ICR para medianos
productores, a un máximo de 20% del área del productor, certificada por
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el respectivo Comité Departamental de Cafeteros, con un límite máximo
por caficultor de diez (10) hectáreas por año.

El intermediario financiero deberá verificar que la renovación no fue
realizada con uso de zoca y que la variedad sembrada es resistente a la
roya, a través de una certificación expedida por el Comité Departamental
de Cafeteros correspondiente, de cuya existencia debe quedar
constancia en el Formato Único de Informe Control de Crédito
Electrónico e-FUICC.
3.1.3.6 Sistema de producción silvopastoril y mejoramiento de praderas
Aspectos Importantes
Podrán acceder al ICR, proyectos ejecutados por pequeños y medianos
productores cuando desarrollen proyectos de sistemas de producción
silvopastoril, en los cuales se reconocerá el ICR a la siembra de especies
forrajeras no maderables y las especies forestales maderables, asociadas a la
producción ganadera.
En los dos modelos silvopastoriles, para los cuales se han determinado seis (6)
costos de referencia de acuerdo con la densidad, los proyectos de inversión que
estén planteados de manera escalonada, es decir, que se desarrollen por
etapas, los límites de área serán acumulativos y hasta 100 hectáreas será del
40% y una vez se supere la hectárea 100, el ICR para las hectáreas que las
superen será del 30%.
Igualmente se reconocerá el ICR para el mejoramiento de praderas utilizando
forrajes de alta producción, con uso de semilla certificada y buenas prácticas de
siembra o resiembra que disminuyan los costos por unidad de alimento
producido y que tengan permanencia en el tiempo para su utilización, siempre y
cuando se cumplan los siguientes requisitos:
Pequeños Productores: máximo 10 hectáreas
Medianos Productores: máximo 50 hectáreas

Certificación de la asociación de criadores de ganado, comités o
cooperativas de ganaderos, que el productor y su unidad productiva se
encuentran vinculados a un programa de mejora de pasturas o praderas
desarrollado por la respectiva asociación, comité o cooperativa de
ganaderos.

Factura de compraventa de la semilla certificada del pasto o forraje
utilizado para la siembra o resiembra de las áreas mejoradas.
El incentivo se reconocerá para inversiones ejecutadas bajo los rubros
N°151160 y 151161 relacionados en el código 30 Cuadro 1.2 del Anexo III del
Título I del presente Manual, que cumplan con los requisitos aquí relacionados.
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3.1.3.7 Adquisición de ganado bovino puro
Proyectos dirigidos a apoyar el mejoramiento genético del pie de cría de
ganaderías comerciales, para aumentar los parámetros de rendimiento por
unidad animal y mejorar la calidad de la producción ofrecida en las cadenas
láctea y cárnica.
Se reconocerá el ICR para la compra de toros puros con edades entre 18 y 42
meses, ejemplares que podrán ser sujetos de ICR por una sola vez y por su
primera transacción comercial, control que será responsabilidad de las
respectivas asociaciones de criadores de ganado puro.
El incentivo se reconocerá para inversiones ejecutadas bajo el rubro N°253455
relacionado en el código 31 Cuadro 1.3 del Anexo III del Título I del presente
Manual, que cumplan con los requisitos aquí relacionados.
Aspectos Importantes

Pequeños productores con 40 cabezas de ganado en promedio y
participación de 60% en vientres: Máximo dos (2) toros.

Medianos productores con 150 cabezas de ganado en promedio y
participación de 60% en vientres: Máximo cinco (5) toros.
El ICR se calcula sobre el valor de la factura sin superar el costo máximo de
referencia.
Requisitos

Copia del certificado registro de pureza del ejemplar, transferido a
nombre del beneficiario del crédito, expedido por la respectiva Asociación
de Ganado Puro.

Identificación y registro de los animales en el Sistema de Identificación e
Información de Ganado Bovino - SINIGAN.

Factura de compraventa expedida por el criador de ganado puro, acorde
con la normatividad de la DIAN.

Certificación del criador de ganado puro que los predios en donde realiza
la actividad están inscritos y certificados por el ICA.

Certificado de fertilidad y aptitud reproductiva del toro aprobado, expedido
por un Médico Veterinario con tarjeta profesional y adscrito a la
asociación de criadores de ganado de la raza respectiva.

Los predios del beneficiario del crédito deben estar registrados en el ICA.
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3.1.4 Monto máximo del ICR
Tabla No. 3.1.1 – Topes reconocimiento ICR
TOPES ICR
Personas naturales o jurídicas, incluidas las personas jurídicas a
que hace referencia el artículo 3º del Decreto 312 de 1991
modificado por el Decreto 780 de 2011, beneficiarios de programas
750 SMLMV a
de reforma agraria, programas de Desarrollo Alternativo aprobados
redescuento o
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, programas de
crédito
paz para reinsertados y desplazados, programas para mujer y
juventud rural definidos por el Gobierno Nacional, y comunidades
negras y que su número sea inferior a veinte (20)
Personas Jurídicas a que hace referencia el Decreto 312 de 1991
modificado por el Decreto 780 de 2011, beneficiarios de programas
de reforma agraria, programas de Desarrollo Alternativo aprobados
2.500 SMLMV a
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, programas de
redescuento o
paz para reinsertados y desplazados, programas para mujer y
crédito
juventud rural definidos por el Gobierno Nacional, y comunidades
negras siempre que su número no sea inferior a veinte (20)
2.500 SMLMV a
Proyectos desarrollados bajo la modalidad de Alianza Estratégica.
redescuento o
crédito
la fecha de
registro del
la fecha de
registro del
la fecha de
registro del
3.1.5 Procedimiento operativo para acceder al ICR
Para el trámite del ICR, las etapas a seguir son: elegibilidad, otorgamiento y
pago.
No obstante las etapas previstas para el trámite del ICR y para que el
instrumento pueda operar, se ha definido una instancia de inscripción que
posibilita la conformación de un listado de proyectos en espera; sin embargo, el
trámite formal y la elegibilidad de un proyecto estarán condicionadas a la
disponibilidad presupuestal y de tesorería de recursos.
El procedimiento operativo para acceder a los beneficios del ICR, es el
siguiente:
3.1.5.1 Elegibilidad
a. Registro en espera
La inscripción del proyecto se efectúa simultáneamente con el registro del
crédito que financia el proyecto, ante la Dirección de Cartera de FINAGRO,
siempre y cuando haya disponibilidad presupuestal, de acuerdo con el tipo de
productor, y dentro de los rubros financiados se encuentren rubros susceptibles
de acceder al incentivo.
Para proyectos financiados con créditos que se aprueben para ser
desembolsados en dos o más entregas, la elegibilidad del ICR procederá
siempre y cuando la primera operación desembolsada haya sido inscrita en el
registro en espera del incentivo.
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El ingreso al Registro en Espera no concede ningún derecho distinto a que se
tramite la solicitud de elegibilidad en el caso de existir recursos presupuestales
y de tesorería y, por tanto, la ejecución del proyecto debe efectuarse con
prescindencia del ICR (Ver primer inciso, numeral 3.1.2.1.).
b. Plazos
La ejecución de las inversiones objeto del incentivo debe realizarse en un
término de trescientos sesenta (360) días calendario, contados a partir de la
fecha de registro del crédito respectivo en la Dirección de Cartera de FINAGRO,
salvo aquellos casos en los que desde el momento de aprobar el crédito, el
intermediario financiero otorgue un plazo mayor, el cual deberá ser reportado a
la Dirección de Crédito e ICR de FINAGRO, al día hábil siguiente en que se
registre la operación.
Para acreditar el cumplimiento de los requisitos frente a FINAGRO y en
consecuencia presentar la solicitud de elegibilidad, el intermediario financiero
contará con un término adicional de treinta (30) días calendario siguientes a los
términos atrás citados.
Para todos los trámites ante FINAGRO, se entiende por fecha de presentación
la correspondiente a la fecha de registro en el sistema electrónico e-FUICC.
Cuando la fecha límite para el cumplimiento de los requerimientos de una etapa
sea un sábado, domingo o festivo, el plazo se extenderá al día hábil siguiente.
La solicitud de elegibilidad procede cuando se hayan ejecutado las inversiones
objeto del Incentivo dentro del plazo de vigencia de la Inscripción, y de no
ejecutarse el proyecto dentro del plazo antes definido, se perderá el derecho de
acceder al incentivo.
El no cumplimiento de las condiciones generales y particulares que ha de
evidenciar el solicitante del incentivo para acceder a su otorgamiento, dentro de
la vigencia señalada, hará perder la validez y efectos de ésta.
c. Trámite de elegibilidad ante FINAGRO
El Formato Único de Informe Control de Crédito se debe enviar a FINAGRO
mediante el Sistema electrónico e-FUICC, completamente diligenciado y
autorizado con firma digital certificada por el funcionario responsable del
intermediario financiero. Se efectuará ingresando a la página web de FINAGRO
(www.finagro.com.co), en la cual se deberá seleccionar la opción Operaciones
en Línea, y en ésta, la opción e-FUICC.
Es obligación del intermediario financiero conservar el Formato Único de
Informe Control de Crédito en sus oficinas; FINAGRO podrá exigir los
documentos físicos y podrá solicitar al intermediario financiero, aclaraciones o
adiciones en la documentación remitida, en cuyo caso se establece un plazo de
cuarenta y cinco (45) días calendario para atender y radicar en FINAGRO la
respuesta a lo requerido.
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
Documentos requeridos para el trámite de elegibilidad ante el
Intermediario Financiero
En el Sistema Electrónico de Captura del Formato Único de Informe Control de
Crédito e-FUICC, el intermediario financiero certificará, conforme a los soportes
que le presente el beneficiario y que conservará en la carpeta de éste, los
costos causados en la ejecución del proyecto que sirven de base para el
reconocimiento del incentivo.
Para todos los casos, el intermediario financiero deberá mantener fotografías
correspondientes a las inversiones objeto del incentivo en las que se evidencie
que se encuentran debidamente terminadas, con una breve descripción de las
mismas.
A manera de ilustración, se indica que dentro de los documentos soporte
pueden aceptarse, entre otros, facturas, contratos junto con sus actas de
liquidación. No obstante, para los casos de inversiones relativas a la adquisición
de maquinaria o implementos importados directamente por el beneficiario del
crédito, así como para la compra de tractores, combinadas y retroexcavadoras,
que no son de fabricación nacional, se debe exigir la factura junto con el
documento “Declaración de Importación” respectivo.

Respaldo y contingencia aplicativo e-FUICC
En caso de presentarse problemas con el aplicativo en producción, la Dirección
de Operaciones Tecnológicas de FINAGRO informará inmediatamente a los
operadores del sistema, cómo deben proceder hasta el restablecimiento del
servicio.
3.1.5.2 Otorgamiento y pago
FINAGRO comunicará el pago del incentivo y su valor al intermediario
financiero y si el productor al momento de la firma del Formato Único de Informe
Control de Crédito autorizó y suministró el número de celular, se le comunicará
también mediante mensaje de texto.
En la fecha de pago del incentivo e independientemente de la periodicidad de
pago pactada para el crédito, FINAGRO cobrará los intereses de redescuento
causados hasta esa fecha, sobre el saldo de la operación según la tasa
correspondiente al periodo de inicio del último pago ordinario realizado a la
fecha en que se está efectuando este abono, exceptuándose los créditos que
contemplen capitalización de intereses.
El pago del incentivo será realizado por FINAGRO de la siguiente manera:

El abono se realizará al saldo de la operación vigente en FINAGRO. Por
lo tanto, dicho saldo debe ser igual o superior al abono, exceptuándose
aquellos casos en que por haber tenido vencimientos normales, el saldo
sea inferior al valor del incentivo.
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
Dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la fecha en que se
abone el valor del ICR, el intermediario financiero lo deberá aplicar al
saldo de capital del crédito registrado con el cual se financió el proyecto e
informar simultáneamente al beneficiario tal hecho, indicándole el nuevo
plan de amortización.

Para proyectos financiados con créditos redescontados, puede pagarse
el ICR cuando el redescuento del respectivo crédito se encuentre vigente
al momento del pago, salvo cuando el pago sea realizado por el
intermediario financiero de manera unilateral para iniciar el cobro jurídico
de la obligación.

Cuando la operación de crédito ha sido objeto de restructuración o
consolidación, el incentivo se abona a la llave vigente reestructurada o
consolidada, siempre y cuando la nueva operación no reciba otro tipo de
beneficio como tasa subsidiada.

Cuando el pago del ICR, por razones de disponibilidad presupuestal no
se pudiere realizar oportunamente, y por lo tanto se hubieren cumplido
vencimientos normales establecidos en el plan de pagos originalmente
pactado, haciendo que el saldo a capital sea menor al valor del incentivo,
el valor que exceda al saldo del crédito será pagado al beneficiario
mediante abono a la cuenta corriente o de ahorros, a su nombre, o que él
autorice.

Cuando el beneficiario de crédito haya fallecido con anterioridad al abono
del ICR, el intermediario financiero deberá informar a la Dirección de
Crédito e ICR tal situación, para que una vez pagado el siniestro por la
compañía aseguradora, FINAGRO proceda a anular la inscripción. En
caso que no se informe el deceso y el incentivo fuera abonado a la
operación de crédito aún vigente a la fecha del pago, el intermediario
financiero deberá reintegrar a FINAGRO el valor del ICR.
3.1.6 Reintegros

Si en las visitas de comprobación que realiza FINAGRO, se encuentra
que la información remitida por el intermediario financiero, para la
inscripción o para la solicitud de elegibilidad es diferente a la realidad, se
anulará el trámite en forma definitiva, o se procederá al reintegro parcial o
total del Incentivo en el evento de haberse pagado.

Cuando se haga exigible el reintegro total o parcial de un incentivo,
FINAGRO liquidará, sobre el valor a reintegrar, intereses por el periodo
transcurrido desde la fecha de pago hasta la fecha del reintegro, a una
tasa igual a la DTF promedio del año en que se pagó el incentivo más los
puntos adicionales pactados en el crédito otorgado para desarrollar el
proyecto objeto del incentivo, y el pago del reintegro será de total
responsabilidad del intermediario financiero, independientemente que el
beneficiario final del incentivo disponga de recursos económicos a la
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fecha del reintegro, o que se encuentre vinculado comercialmente o no
con el intermediario financiero.
3.1.7 Metodología para calcular el monto del ICR
Para obras de adecuación de tierras e infraestructura y cultivos perennes, los
valores base de liquidación serán los definidos por el Comité del ICR y que se
encuentren vigentes a la fecha de redescuento o registro del crédito respectivo
(Ver Tabla No. 3.1.3).
El monto del ICR, será el resultado de aplicar el respectivo porcentaje, al costo
de realización de las inversiones objeto del ICR efectivamente ejecutadas, en
concordancia con los montos máximos definidos en el numeral 3.1.4 y en las
Tablas No 3.1.2 y 3.1.3 del presente Capítulo.
Si en la evaluación de la solicitud de elegibilidad, se encuentra que los costos
efectivamente incurridos en la ejecución de las inversiones objeto del ICR
reportados en el e-FUICC, son menores a los inicialmente proyectados en el
registro de espera, se tomarán los valores reales para efecto del cálculo del
ICR.
Tabla No. 3.1.2 – Porcentaje de reconocimiento por tipo de productor y rubro
TIPO DE PRODUCTOR
RUBROS OBJETO DE ICR
PORCENTAJE DE
RECONOCIMIENTO
Pequeño Productor y empresas
comunitarias,
asociaciones
de
reforma agraria u otras modalidades
de
sociedad,
cooperativa
o
asociación de productores, siempre
y cuando todos sus miembros
califiquen individualmente como
pequeños productores.
-Los rubros definidos en éste
Capítulo.
40%
Mediano Productor
- Los rubros definidos en
éste Capítulo.
*(1) (2)(3)
20%
Alianza Estratégica
- Plantación y mantenimiento
de cultivos perennes
40%
Sociedades que cuenten con la
participación de pequeños productores
Ponderado de acuerdo con la
en el capital de la misma en al menos el
- Los rubros definidos en
20% y Cooperativas, agremiaciones o
participación del tipo de
asociaciones que cuenten con la éste Capítulo.
productor.
participación de pequeños productores *(1)(2)(3)
en por lo menos el 20% en el número de
asociados
(1) Para proyectos que contemplen la compra de embriones con preñez certificada por FEDEGAN de noventa (90)
días, en ganadería de cría y doble propósito, en el marco del "Programa de Oferta de Carne Tipo Exportación” de
FEDEGAN, el ICR será del 40%, independientemente del tipo de productor (pequeño, mediano).
(2) Para los porcentajes de reconocimiento de ICR en el caso de sistemas de producción silvopastoril, ver numeral
3.1.3.6.
(3) Para proyectos de adecuación de tierras de la Altillanura de la Orinoquía (adecuación de condiciones físicas y
químicas del suelo) en cultivos de arroz, maíz, sorgo, soya, cebada, fríjol, trigo y que sean ejecutados por medianos
productores, el porcentaje de reconocimiento del ICR será del 40%.
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Tabla No. 3.1.3 – Costos máximos de referencia definidos por el Comité del ICR para
calcular el monto del incentivo
VALOR
MÁXIMO POR
RUBRO DE INVERSIÓN
UNIDAD
UNIDAD (EN
PESOS)
OBRAS DE ADECUACIÓN
Perforación Pozos Profundos (1)
Metro
816.000
Excavación o Movimiento de Tierra - Manual o Mecánico (2)
M3
8.000
Construcción Gaviones y Espolones
Recuperación física y química de los suelos de la Altillanura de la
Orinoquía
M3
223.000
Ha.
1.623.000
Infraestructura de producción
M2
223.000
Invernaderos
M2
15.000
Aguacate
Ha.
16.420.000
Brevo
Ha.
10.685.000
Cacao
Ha.
11.873.000
Cacao envejecido Renovación por trasplante de copa
Ha.
6.000.000
Café Renovación (3)
Ha.
6.589.000
Caucho
Ha.
12.615.000
Cítricos
Ha.
14.247.000
Caducifolios (pera, manzana, ciruela, durazno)
Ha.
11.130.000
Chontaduro
Ha.
7.346.000
Espárragos
Ha.
37.101.000
Fique
Ha.
5.120.000
Guanábana
Ha.
15.360.000
Ha.
10.165.000
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
CULTIVOS DE TARDÍO RENDIMIENTO
Guayaba
Inseminación artificial con preñez certificada
Cabeza
150.000
Macadamia
Ha.
11.873.000
Mango
Ha.
13.356.000
Mejoramiento de Praderas
Ha.
1.350.000
Pitahaya
Ha.
23.745.000
Palma de Aceite utilizando variedad Elaeis Guineensis
Palma de Aceite utilizando híbrido OxG Alto Oleico en áreas
siembras nuevas o renovación áreas no afectadas por PC
Palma de Aceite utilizando híbrido OxG Alto Oleico y renovación
áreas afectadas por PC
Palma de Iraca
Ha.
8.311.000
Ha.
10.389.000
Ha.
12.467.000
Ha.
7.346.000
Vid
Sistema Silvopastoril sólo especies forrajeras y con densidad
mínima de 5.000 por hectárea
Sistema Silvopastoril sólo especies forrajeras y con densidad
mínima de 2.500 por hectárea
Sistema Silvopastoril sólo especies forrajeras y con densidad
mínima de 2.000 por hectárea
Ha.
23.448.000
Ha.
2.390.000
Ha.
1.434.000
Ha.
1.076.000
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Sistema Silvopastoril densidad mínima de 500 árboles y 5.000
especies forrajeras por hectárea
Sistema Silvopastoril densidad mínima de 200 árboles y 2.500
especies forrajeras por hectárea
Sistema Silvopastoril densidad mínima de 100 árboles y 1.750
especies forrajeras por hectárea
Toros reproductores puros
Ha.
4.168.000
Ha.
2.500.000
Ha.
1.876.000
Cabeza
5.000.000
(1)El costo máximo por metro lineal contempla la perforación, entubado o revestimiento y filtros, no incluye
equipos de extracción.
(2)Construcción de represas, reservorios, estanques, jagüeyes y canales de riego o drenaje. Para estos
últimos no incluye revestimiento en concreto, cemento, piedra, bloque o ladrillo.
(3)El costo máximo de referencia comprende las actividades de instalación, plateo, deshierbe, fertilización,
controles fitosanitarios, insumos y mano de obra.
Los costos de referencia aquí establecidos se reajustarán automáticamente
cada año en el mes de enero, sobre la variación del IPP del año anterior, y
serán aplicados teniendo en cuenta el año en el que se efectuó el desembolso
del crédito respectivo.
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Capítulo II - ICR ESPECIAL PARA RENOVACIÓN DE CULTIVOS
PERENNES POR AFECTACIÓN FITOSANITARIA
De acuerdo con lo dispuesto por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario
mediante Resolución No. 2 del 15 de abril de 2013, en concordancia con lo
definido por el Comité del Incentivo a la Capitalización Rural en Acta No. 33 del
mismo mes y año, en el presente Título se reglamenta el Incentivo a la
Capitalización Rural para la Renovación de Cultivos Perennes por Afectación
Fitosanitaria, al cual pueden acceder los productores que adelantan proyectos
de renovación de cultivos de palma de aceite en jurisdicción de los municipios de
Puerto Wilches, Cantagallo y Tumaco, declarados como zona de emergencia
sanitaria, por haber visto afectados sus cultivos por la pudrición del cogollo.
4.2.1 Beneficiarios y condiciones para acceder
4.2.1.1. Tipo de Productor
Los beneficiarios de este ICR Especial son los pequeños, medianos y grandes
productores agropecuarios, con cultivos de palma de aceite afectados por la
pudrición del cogollo, que accedan a créditos nuevos redescontados o
registrados en FINAGRO para adelantar la renovación del cultivo.
4.2.1.2 Ubicación y calidad de los predios
Los predios en los que se encuentran los cultivos deberán estar localizados en
jurisdicción de los municipios de Puerto Wilches, Cantagallo y Tumaco,
declarados como zonas de emergencia sanitaria y ser aptos para adelantar la
renovación del cultivo de palma, lo cual debe ser certificado por el ICA.
4.2.1.3 Material para adelantar la renovación del cultivo
La renovación de los cultivos deberá ser realizada utilizando variedades o
materiales resistentes a la causa de la afectación fitosanitaria, certificadas por
FEDEPALMA y/o el ICA.
4.2.2
Financiación y Porcentaje de Reconocimiento
Los créditos otorgados por los intermediarios financieros para financiar la
renovación del cultivo deberán ser redescontados o registrados ante la Dirección
de Cartera de FINAGRO, utilizando el rubro 151403. “Renovación cultivos
perennes por Afectación Fitosanitaria” descrito en el Cuadro 1.4 Plantación y
Mantenimiento (Código 30) del Anexo III Capítulo I del presente Manual.
El porcentaje de reconocimiento del ICR Especial Fitosanitario por tipo de
productor será el siguiente:
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
Cuarenta por ciento (40%) para pequeños productores personas
naturales, o personas Jurídicas a que hace referencia el artículo 3º del
Decreto 312 de 1991 (Empresas Comunitarias, las Asociaciones de
Usuarios de Reforma Agraria, del Plan Nacional de Rehabilitación y del
programa DRI u otras modalidades de asociación de productores),
cuando todos sus miembros clasifiquen individualmente como pequeños
productores.

Cuarenta por ciento (40%) para proyectos desarrollados a través de
esquemas de Alianza Estratégica que cuenten con la participación de los
pequeños productores en el 50% del área a sembrar.

Treinta por ciento (30%) para medianos productores.

Veinte por ciento (20%) para grandes productores.
4.2.3
Monto Máximo de Incentivo:
El monto máximo del incentivo que se podrá otorgar será el siguiente:
Tabla No. 4.2.1 – Topes reconocimiento ICR Especial Fitosanitario
TOPES ICR
Personas naturales o jurídicas, incluidas aquellas a que hace
referencia el artículo 3º del Decreto 312 de 1991 modificado por el
Decreto 780 de 2011, beneficiarios de programas de reforma
1.500 SMLMV a
agraria, programas de Desarrollo Alternativo aprobados por el
redescuento o
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, programas de paz para
crédito
reinsertados y desplazados, programas para mujer y juventud rural
definidos por el Gobierno Nacional, y comunidades negras y que su
número sea inferior a veinte (20)
Personas Jurídicas a que hace referencia el Decreto 312 de 1991
modificado por el Decreto 780 de 2011, beneficiarios de programas
de reforma agraria, programas de Desarrollo Alternativo aprobados
5.000 SMLMV a
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, programas de
redescuento o
paz para reinsertados y desplazados, programas para mujer y
crédito
juventud rural definidos por el Gobierno Nacional, y comunidades
negras siempre que su número no sea inferior a veinte (20)
5.000 SMLMV a
Proyectos desarrollados bajo el esquema de Alianza Estratégica.
redescuento o
crédito
4.2.4
la fecha del
registro del
la fecha del
registro del
la fecha del
registro del
Antigüedad del gasto
Será de hasta un año respecto a la fecha de registro de la operación en
FINAGRO.
4.2.5 Costos de Referencia:
Para este ICR Sanitario Especial se establecen dos costos de referencia, así:

De Catorce millones setecientos noventa y seis mil cuatrocientos sesenta
y tres pesos ($14.796.463), cuando el productor no haya obtenido un
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incentivo o apoyo del Gobierno Nacional para la erradicación de su
cultivo.

De catorce millones ciento cincuenta y dos mil novecientos sesenta y tres
pesos ($14.152.963), cuando el productor haya obtenido apoyo por parte
del Gobierno Nacional para la erradicación.
En el numeral 4 del Formato Único de Informe Control de Crédito Electrónico eFUICC, el intermediario financiero deberá indicar en todos los casos lo siguiente:

Si para la erradicación del cultivo el beneficiario accedió a algún otro
incentivo o apoyo del Gobierno Nacional.

Si se cuenta con la certificación expedida por el ICA, respecto de que los
predios se encuentran ubicados en los municipios declarados como zona
de emergencia sanitaria, y que son aptos para adelantar la renovación
del cultivo.

Si se cuenta con certificación expedida por Fedepalma o del ICA, acerca
de que la renovación se realizó con variedades o materiales resistentes a
la causa de la afectación fitosanitaria.
4.2.6 Normatividad aplicable
Para los aspectos no reglamentados específicamente en el presente Título,
regirá la normativa dispuesta para el ICR Ordinario establecida en el Título I del
presente Capítulo.
4.2.7 Control y Seguimiento
De conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VII del presente Manual, el
control de inversiones de los proyectos que accedan al presente ICR Especial,
deberá ser adelantado por los intermediarios financieros que otorguen los
créditos para financiarlos.
FINAGRO por su parte adelantará un seguimiento selectivo y aleatorio de tales
proyectos.
4.2.8 Vigencia del Programa
Los proyectos susceptibles del presente ICR Especial serán los que se financien
con créditos redescontados o registrados en FINAGRO a partir del día 14 de
mayo de 2013.
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TÍTULO IV –REGISTRO DE OPERACIONES DE CARTERA
Capítulo I - Instructivo Operativo de Cartera
4.1.1 Objetivo
Esta guía tiene por objeto mantener actualizado al Intermediario Financiero
sobre los requisitos, procedimientos, deberes y obligaciones que debe cumplir y
tener en cuenta al tramitar sus solicitudes ante la Dirección de Cartera.
4.1.2 Alcance del instructivo operativo de cartera
Este Instructivo operativo cubre:

Definiciones y términos a tener en cuenta dentro del presente título.

Descripción de tipos de cartera registrada en FINAGRO.

Los requisitos previos para el inicio de operaciones.

Procedimiento, formas y formatos para la presentación y diligenciamiento
de solicitudes de operaciones.

Procedimientos, formas y formatos para la presentación de modificación y
restructuración de operaciones.

Requerimientos adicionales para la presentación de operaciones.

Presentación de informes de/y para los intermediarios financieros.

Procesos de tesorería para desembolsos, novedades y vencimientos
generados por las operaciones registradas en FINAGRO.

Procedimiento para entrega y recepción de información entre el
intermediario financiero y FINAGRO.

Sanciones por incumplimientos en operaciones de tesorería.
4.1.3 Definiciones y términos
a. Definiciones
Banco Padrino
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Entidad financiera a través de la cual el intermediario financiero que no posee
cuenta en el Banco de la República, realiza todas las transacciones de
tesorería.
Cartera de Redescuento
Operaciones que utilizan recursos de redescuento, entregados por FINAGRO a
los intermediarios financieros, para que estos realicen el desembolso de los
créditos a los beneficiarios.
Cartera Sustituta o Sustitutiva
Operaciones que utilizan exclusivamente recursos propios de los intermediarios
financieros para realizar el desembolso de los créditos y que se usan para
sustituir inversiones obligatorias en Títulos de Desarrollo Agropecuario.
Cartera Agropecuaria
Operaciones que utilizan exclusivamente recursos de los intermediarios
financieros para realizar el desembolso de los créditos, que no se usan para
sustituir inversiones obligatorias en Títulos de Desarrollo Agropecuario, pero
que requieren acceder a otros productos de FINAGRO asociados al crédito
como garantías del FAG.
Consolidación
Permite recoger en un nuevo crédito, pasivos vigentes o vencidos con el sector
financiero que hayan sido otorgados originalmente con recursos de redescuento
o recursos propios de las instituciones financieras en condiciones FINAGRO.
Desendoso
Traslado al intermediario financiero, de los derechos de FINAGRO sobre los
pagarés redescontados y que se hace en virtud de la cancelación de la
operación.
Desembolso del Redescuento
Entrega de recursos por FINAGRO al intermediario financiero.
Medio magnético
Archivo plano a través del cual se presentan operaciones para desembolsos de
redescuento o novedades sobre las mismas.
Modificación
Ajustes que deben realizarse debido a inconsistencias cometidas por el
intermediario financiero al momento de diligenciar la información en la F126, o
por modificación en el Plan de Inversión autorizada por el intermediario
financiero.
Reestructuración(es)
Recomposición del plan de pagos, incluido el cambio en la modalidad de pago
de intereses, sin modificar o modificando el plazo original.
Vencimiento
Fecha de finalización de cuotas de amortización o finalización de la operación.
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b. Términos
SIOI - Sistema para el Ingreso de Operaciones por Internet.
Novedad(es) - Abono parcial o cancelación anticipada de las operaciones.
F126 - Forma 126, formato para el registro/presentación de operaciones,
modificaciones o reestructuraciones.
F127 - Forma 127, formato para el registro/presentación de novedades de las
operaciones.
Subrogación - Cambio de deudor.
SEBRA - Sistema electrónico de transferencia de recursos a través del Banco de
la República.
4.1.4 Requisitos previos para iniciar operaciones en FINAGRO
Los Intermediarios Financieros interesados en iniciar operaciones ante
FINAGRO deberán cumplir con lo siguiente:

Presentar una solicitud ante la Presidencia de FINAGRO expresando su
deseo por redescontar operaciones.

Una vez cumplidos los requisitos establecidos por la entidad, deberá
suscribir el “Contrato Marco Para La Realización de Operaciones Ante
FINAGRO”, Opciones A y B del Anexo I del Título I del presente Manual.

Remitir a la Dirección de Cartera y Dirección de Back Office de FINAGRO
comunicación en la que informe el número de cuenta y el código de
portafolio del Banco de la República para los pagos y cobros sobre las
operaciones por el mecanismo SEBRA, en caso de utilizar banco padrino
deberán adicionalmente comunicar el nombre y NIT de éste.

Realizar ante la Dirección de Cartera de FINAGRO el registro de firmas
autorizadas a suscribir solicitudes y novedades sobre operaciones. El
registro de firmas debe ser suscrito por el representante legal de la
entidad y remitido a FINAGRO con un certificado de existencia y
representación legal y un certificado de la Superintendencia Financiera o
la Superintendencia de Economía Solidaria según sea el caso, no mayor
a 30 días de expedición.

Para el registro de firmas se podrá utilizar el formato que posea cada
Intermediario financiero, siempre y cuando contenga la información
mínima señalada en el Anexo II del presente Título. Adicionalmente
deberá indicar las condiciones de seguridad que tenga establecidas para
este tipo de operaciones.
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

Solicitar la creación del Administrador de Usuarios del SIOI Anexo I del
presente Título, a la Dirección de Cartera de FINAGRO, este formato
deberá ser suscrito por el representante legal de la entidad y el
funcionario designado.
Autorizar por escrito ante la Dirección de Cartera los funcionarios del
Intermediario Financiero o personas jurídicas, que pueden entregar y
retirar de FINAGRO documentos asociados con las operaciones
registradas.

Para tal fin se requerirá que cada intermediario financiero comunique a
FINAGRO las condiciones de seguridad que tenga establecidas para el
efecto, considerando como mínimo, para el caso del personal de la
entidad, el nombre completo y cédula de ciudadanía. Esta comunicación
de autorización podrá ser suscrita por funcionarios con firma autorizada
para suscribir solicitudes.

Autorizar por escrito ante la Dirección de Cartera de FINAGRO los
correos electrónicos para el envío de información. Esta comunicación
podrá ser suscrita por funcionarios con firma autorizada.

El representante legal del intermediario financiero deberá identificar y
delegar facultades amplias y suficientes para responder por los pagarés
redescontados y realizar los trámites relacionados con las operaciones
de cartera ante FINAGRO, a una Oficina Centralizadora de Operaciones
e informarlo por escrito a la Dirección de Cartera.

El código de Identificación de los intermediarios financieros será el
actualmente asignado por la Superintendencia Financiera de Colombia o
la Superintendencia de la Economía Solidaria y en caso de no tenerlo,
FINAGRO lo asignará.
Cuando el representante legal del intermediario financiero suscribe el Registro
de Firmas Autorizadas y el Formato de Registro de Administrador de Usuarios
SIOI, con su firma otorga mandato para que frente a FINAGRO actúen en su
representación, siendo claro que todas las operaciones efectuadas por ellos se
entenderán realizadas por éste, aceptando para el efecto como plena prueba,
los registros que en el sistema de FINAGRO figuren sobre cada operación.
4.1.5 Formas de presentación de operaciones nuevas
El intermediario financiero certifica que la información registrada en cualquiera
de los formatos autorizados es cierta y contiene los datos requeridos por
FINAGRO para el desarrollo de la operación y que el crédito que se presenta
fue otorgado para fines agropecuarios o agroindustriales, o actividades rurales,
de conformidad con las normas legales y disposiciones vigentes que permiten
su redescuento o registro en FINAGRO. Por consiguiente queda autorizado
FINAGRO para pedir el inmediato retiro de cualquier obligación ya
redescontada o presentada, cuando tenga motivos para considerar que no es o
ha sido elegible para el redescuento o presentación en condiciones FINAGRO.
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La presentación de operaciones ante la Dirección de Cartera de FINAGRO,
debe realizarse así:
4.1.5.1 Cartera de redescuento

El único medio autorizado para el registro de operaciones, desembolso y
novedades es el SIOI, cuyo estado en el sistema sea el de “Autorizado”.
El ingreso a este aplicativo se hará a través de la página web de
FINAGRO (www.finagro.com.co), opción Operaciones en Línea, opción
SIOI y el Manual de Usuario correspondiente es el Anexo I del presente
Titulo que se encuentra disponible en el sistema.

En medio magnético únicamente cuando la Dirección de Cartera de
FINAGRO lo autorice y siempre que las operaciones a registrar lo
permitan, manteniendo la estructura establecida por FINAGRO, y
conservando su consecutivo, el cual es responsabilidad del intermediario
financiero. Esta información deberá ser colocada en intercambio de
archivos del SIOI.

Forma física en papel solamente en casos de contingencia y si
previamente la Dirección de Cartera de FINAGRO lo autoriza.
Las solicitudes de esta cartera se desembolsaran el día hábil siguiente a su
presentación y recibidos los recursos por parte del intermediario financiero, los
deberá abonar a su cliente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al
redescuento.
4.1.5.2 Cartera sustituta

El único medio autorizado para el registro de operaciones, desembolso y
novedades es el SIOI, cuyo estado en el sistema sea el de “Autorizado”.
El ingreso a este aplicativo se hará a través de la página web de
FINAGRO (www.finagro.com.co), link Operaciones en Línea, opción SIOI
y el Manual de Usuario lo podrán descargar desde el aplicativo SIOI con
el usuario correspondiente.

En medio magnético únicamente cuando la Dirección de Cartera de
FINAGRO lo autorice y siempre que las operaciones a registrar lo
permitan, manteniendo la estructura establecida por FINAGRO, y
conservando su consecutivo, el cual es responsabilidad del intermediario
financiero. Esta información deberá ser colocada en intercambio de
archivos del SIOI.

Forma física en papel solamente en casos de contingencia previa
autorización de la Dirección de Cartera de FINAGRO.
Las solicitudes de esta cartera corresponderán a las desembolsadas por y con
recursos del intermediario financiero el día hábil inmediatamente anterior.
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El registro de consolidaciones de pasivos en esta cartera sólo procederá si la
operación a consolidar fue registrada en esta misma cartera.
4.1.5.3 Cartera agropecuaria

Las solicitudes para cartera agropecuaria se presentarán el mismo día de
la fecha de desembolso por parte del intermediario financiero.

El único medio autorizado para el registro de operaciones, desembolso y
novedades es el SIOI, cuyo estado en el sistema sea el de “Autorizado”.
El ingreso a este aplicativo se hará a través de la página web de
FINAGRO (www.finagro.com.co) en el link Operaciones en Línea, opción
SIOI y el Manual de Usuario lo podrán descargar desde el aplicativo SIOI
con el usuario correspondiente.
4.1.6 Formatos de presentación de operaciones nuevas
La veracidad de la información consignada en las Formas 126 y 127 es total
responsabilidad del intermediario financiero, el valor total del proyecto y el valor
total del crédito, corresponden a las contenidas en los formatos y/o documentos
establecidos por cada uno de ellos para los trámites de las solicitudes de
crédito, con los cuales constató la rentabilidad financiera y económica de los
proyectos y el valor y eficacia de las garantías disponibles del solicitante.
Cuando se trate de operaciones de consolidación de pasivos, se debe adjuntar
debidamente diligenciado y sin excepción el Anexo VIII del presente Título,
cuyos campos se aclaran en el Instructivo que se encuentra en el Anexo IX del
mismo, para facilitar su diligenciamiento.
4.1.6.1 Condiciones específicas para el registro de operaciones

Diligenciamiento total de los campos obligatorios del Cuadro Anexo IV del
presente Título Forma 126 y que se aclaran en el instructivo que se
encuentra en el Anexo IX del mismo, para facilitar su diligenciamiento.

El medio magnético debe mantener la estructura establecida por
FINAGRO, conservando su consecutivo. La información de identificación
del beneficiario (cedula o NIT, dirección y teléfono) y la dirección del
predio deben corresponder a las reales del beneficiario y del predio
objeto de la inversión; Tanto el consecutivo como la veracidad de la
información es total responsabilidad del intermediario financiero. Para el
diligenciamiento en cuanto a la descripción y dirección del predio se debe
tener en cuenta aspectos tales como las instrucciones emitidas por la
Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF (Anexo X del presente
Título) respecto a la nomenclatura catastral con el nombre y la
abreviatura, así por ejemplo: se encuentra la abreviatura para Cabecera
Municipal, Carretera, Camino, Caserío, entre otros, campos que
comúnmente corresponden a las direcciones aportadas por los
beneficiarios y que se deben especificar en la Forma 126.
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
Para las solicitudes de créditos que fueron objeto de calificación previa,
en cada desembolso que se presente, se exigirá el diligenciamiento de la
casilla correspondiente al número del oficio de FINAGRO con el cual fue
calificada la operación, y deberán adjuntar la copia de la comunicación.

Para las solicitudes de registro de operaciones en FINAGRO que superen
los 360 días de ejecución del proyecto, el intermediario financiero deberá
reportar éste hecho ante la Dirección de Crédito e ICR al momento de
registrar la operación.

Son de obligatorio diligenciamiento en todos los registros de operación en
FINAGRO el reporte relacionado con las unidades o hectáreas del rubro
a financiar.

En el registro de operaciones en FINAGRO cuya modalidad incluya
cualquier tipo de asociatividad es obligatorio que se indique el número de
asociados que lo integran.
El intermediario financiero certifica que la información registrada en cualquiera
de los formatos autorizados es cierta, expresa con exactitud los datos
requeridos por FINAGRO para el desarrollo de la operación y que el crédito que
se presenta fue otorgado para fines agropecuarios o agroindustriales o rurales
de conformidad con las normas legales y disposiciones vigentes que permiten
su redescuento o registro. Por consiguiente queda autorizado FINAGRO para
pedir el inmediato retiro de cualquier obligación ya redescontada o presentada,
cuando tenga motivos para considerar que no es o ha sido elegible para el
redescuento o presentación en condiciones FINAGRO.
4.1.6.2 Novedades de operaciones

Diligenciamiento total de la información solicitada en el formato F127
registrado en el Anexo VI del presente Título y cuyos campos se aclaran
en el Instructivo que se encuentra en el Anexo VII del mismo, para
facilitar el diligenciamiento.

El medio magnético debe mantener la estructura establecida por
FINAGRO que corresponde a cada uno de los datos solicitados en la
F127.
El intermediario financiero deberá registrar o presentar ante FINAGRO los
abonos correspondientes a cancelaciones anticipadas o abonos extraordinarios
de los créditos, a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
fecha de pago del beneficiario.
Sin perjuicio del procedimiento que se utilice para su presentación ante
FINAGRO, es importante recordar que cuando se presente una cancelación o
abono anticipado generado por el beneficiario, el Intermediario Financiero
deberá ser especialmente cuidadoso en el cumplimiento de los controles
adoptados internamente para la administración del Riesgo de Lavado de
Activos y de la Financiación del Terrorismo.
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Las operaciones validadas como cartera sustitutiva que presenten mora de más
de 30 días calendario, deberán ser reportadas a FINAGRO para su eliminación
como cartera validada.
4.1.7 Horarios para el registro de operaciones nuevas por parte del
intermediario financiero
El retiro de registros de operaciones realizadas en el transcurso del día, será
hasta las 3:00 P.M. del mismo día, a través de correo electrónico suscrito por
las personas autorizadas.

Cartera de Redescuento
Será hasta la 1:00 P.M.

Cartera Agropecuaria
Será hasta las 10:00 A.M., y se registrarán con fecha de desembolso del mimo
día.
En el caso que se presentara devolución tendrán plazo de corregirla el mismo
día entre las 2 P.M. y las 4 P.M. hora en la que se habilitará el SIOI.

Cartera Sustitutiva
Será hasta las 11:00 A.M., y se registrarán con fecha de desembolso del día
anterior.
En el caso que se presentara devolución tendrán plazo de corregirla el mismo
día entre las 2 P.M. y las 4 P.M. hora en la que se habilitará el SIOI.

Horarios especiales
Para fechas como el miércoles santo, el día hábil anterior a navidad y el último
día hábil de cada año calendario, la recepción de operaciones, ya sea en forma
física, en SIOI, o en medio magnético, se hará hasta las 10:00 A.M., para todas
las carteras.
4.1.8 Informes anexos a las operaciones

Para las operaciones de cualquiera de las carteras que incluyan rubros
de Consolidación de Pasivos, se deberá adjuntar a la F126, el cuadro en
la estructura definida con los datos completos del Anexo VIII del presente
Título y cuyos campos se aclaran en el Instructivo que se encuentra en el
Anexo IX del mismo, para facilitar el diligenciamiento.

Independientemente del tipo de cartera, cuando las operaciones que se
registren hayan sido objeto de calificación previa, con cada uno de los
desembolsos se deberá adjuntar copia de la carta de autorización
emitida por FINAGRO.
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4.1.9 Presentación de modificaciones a operaciones nuevas en estado
redescontado o inscritos.

Para aquellos casos en que el intermediario financiero registre la
operación incurriendo en inconsistencias relacionadas con el nombre del
beneficiario, periodicidad de pago o tasa de interés, bajo su entera
responsabilidad podrá realizar las modificaciones que requiera dentro de
los sesenta (60) días calendario siguientes al registro de la operación,
presentando el Formato 126 en papel con las firmas autorizadas ante la
Dirección de Cartera de FINAGRO, acompañada de una carta remisoria
en la que se especifique en qué consiste la modificación.

Si las inconsistencias están relacionadas con hechos tales como el
número de identificación del beneficiario, plazo de la obligación, valor de
la inversión, valor a financiar, rubros, sitio del predio en que se realizará
la inversión, norma legal, unidades a financiar, solicitud de garantías
FAG, cobertura o tipo de comisión, obligatoriamente deberán cancelar la
operación por la causal Código 5 "Cancelación por inconsistencia en el
registro de la Operación", y si así lo desean, presentar una nueva
operación que cumpla los requisitos exigidos en la reglamentación
vigente al momento de su registro, caso en el cual, tratándose de Línea
Especial con tasa subsidiada, FAG Especial o ICR, podrá acceder a los
mismos sólo si existen recursos disponibles para el programa del que se
trate. Se exceptúan de este procedimiento, las operaciones que hayan
tenido algún vencimiento o abono.

Para los créditos redescontados con garantía vigente del FAG, y que la
entidad otorgante quiera mantener en las mismas condiciones con
recursos propios, deberá cancelar el redescuento mediante la
presentación del formato de novedades (F-127) empleando el código 43
(cancelación reportada por intermediario financiero), y registra
nuevamente la operación dentro de los trescientos sesenta (360) días
calendario siguientes a partir de la fecha de ésta. Si la cancelación
obedece a un prepago del intermediario financiero por el tema de
liquidez de FINAGRO, en la citada causal 43 deberá diligenciar la
observación denominada "liquidez FINAGRO".
4.1.9.1 Forma de presentar las modificaciones
La modificación de operaciones requiere de la presentación de la forma F126
en papel, diligenciada correctamente y acompañada de una carta remisoria en
la que se especifique el motivo de la modificación.
4.1.9.2 Plazos y horarios para presentar o registrar modificaciones
Deberán presentarse o registrarse dentro de los sesenta (60) días calendario, a
partir del desembolso de la operación, dentro del horario habilitado para cada
tipo de cartera, así:

Cartera de Redescuento y Cartera Agropecuaria
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Será hasta la 1:00 P.M.

Cartera Sustitutiva
De 8:00 A.M. a 11:00 A.M.

Horarios especiales
Para fechas como el miércoles santo, el día hábil anterior a navidad y el último
día hábil de cada año calendario, la recepción de operaciones, ya sea en forma
física, en SIOI, o en medio magnético, se hará hasta las 10:00 A.M. para todas
las carteras.
4.1.9.3 Informes anexos a las modificaciones
Para la modificación de operaciones que hayan requerido de calificación previa
de FINAGRO, el intermediario financiero deberá adjuntar a la F126 copia de la
carta de aceptación del cambio o modificación.
4.1.10 Presentación de reestructuraciones a operaciones en estado
desembolsado y subrogación de créditos
Independientemente del tipo de cartera, las operaciones que presenten
restructuraciones no serán objeto de calificación previa, a menos que se
encuentre dentro de las señaladas en el numeral 1 del Cuadro 1.1 del Anexo III
Título I del presente Manual, en cuyo caso deberán surtir este trámite y adjuntar
copia de la comunicación emitida por FINAGRO.
Por regla general, los créditos otorgados a través de programas de líneas
especiales de crédito con subsidio o cualquier programa especial, no admiten
reestructuración alguna y en caso de presentarse, su trámite será por líneas
ordinarias y perdiendo el subsidio.
Lo anterior no aplica tratándose de operaciones otorgadas bajo el programa
Especial AIS 2007, 2008 y 2009 al igual que la Línea Especial de Crédito para
Exportadores 2008 y 2009, cuyas condiciones de normalización se encuentran
en la sección denominada Normalización y Renovación de Operaciones
Especiales publicada en la página web de FINAGRO.
La subrogación de créditos (cambio de deudor) solo aplicará para operaciones
vigentes en cualquiera de las carteras y podrá efectuarse por: venta del predio o
cambio del titular. La subrogación es procedente si el nuevo deudor se
compromete a continuar con el proyecto productivo financiado y deberá
presentarse solicitud de subrogación ante la Dirección de Crédito de FINAGRO
y una vez aprobada, para su perfeccionamiento radicar ante la Dirección de
Cartera de FINAGRO, la solicitud de redescuento forma 126, con las
modificaciones correspondientes (nuevo deudor) y copia de la comunicación de
aprobación de la subrogación emitida por la Dirección de Crédito.
Los créditos otorgados a través de programas de líneas especiales de crédito
con subsidio, no admiten subrogación alguna y en caso de presentarse, su
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trámite será el mencionado en el párrafo anterior, de ser aprobada será por
líneas ordinarias y perdiendo el subsidio.
4.1.10.1 Forma de presentar las reestructuraciones
La restructuración de operaciones requiere de la presentación física de la forma
F126 diligenciada correctamente y acompañada de una carta remisoria,
indicando en qué consiste.
4.1.10.2 Plazos y horarios para presentar reestructuraciones
Deberán presentarse dentro de los cinco (5) días hábiles antes del próximo
vencimiento de la operación, dentro del horario habilitado para cada tipo de
cartera, así:

Cartera de Redescuento
Será hasta la 1:00 P.M.

Cartera sustitutiva y agropecuaria
De 8:00 A.M. a 11:00 A.M.

Horarios especiales
Para fechas como el miércoles santo, el día hábil anterior a navidad y último día
hábil de cada año calendario, la recepción de operaciones, ya sea en forma
física, en SIOI, o en medio magnético, se hará hasta las 10:00 A.M., para todas
las carteras.
4.1.10.3 Informes anexos a las reestructuraciones
Para la restructuración de operaciones que hayan requerido de calificación
previa de FINAGRO, se deberá adjuntar a la F126 copia de la carta de
aceptación del cambio o modificación.
4.1.11Informes adicionales que debe entregar el intermediario financiero
-
Dentro de los primeros tres (3) meses de cada año, el representante legal del
intermediario financiero deberá actualizar el registro de firmas autorizadas, y
durante el año cada vez que sea necesario.
-
Dentro de los primeros tres (3) meses de cada año, el representante legal del
intermediario financiero deberá actualizar el registro del usuario
Administrador del SIOI Anexo I del presente Título, y durante el año cada vez
que sea necesario.
-
Dentro de los primeros tres (3) meses de cada año, el representante legal del
intermediario financiero deberá actualizar la lista de los correos electrónicos
de las personas autorizadas para recibir información, y durante el año cada
vez que sea necesario.
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En caso de que un intermediario financiero no cumpla con la presentación de
estas actualizaciones en los periodos establecidos, FINAGRO se reserva el
derecho de no recibir operaciones de cualquiera de las carteras, hasta tanto se
remitan en las condiciones especificadas anteriormente.
4.1.12 Informes de FINAGRO
Se informará diariamente a la oficina centralizadora de cada Intermediario
Financiero, sobre las operaciones que se procesaron el día inmediatamente
anterior, mediante la generación de reportes, o atención telefónica y/o
personalizada dentro de los horarios laborales.
4.1.12.1 Cartera redescuento
Toda la información que se genere respecto de esta cartera será colocada a
través del SIOI en intercambio de archivos, y es responsabilidad total y absoluta
del intermediario financiero y de sus usuarios del sistema SIOI, la revisión,
monitoreo, verificación, validación, traslado, trámite y respuesta sobre la
información o requerimientos que FINAGRO publique a través del canal de
intercambio de archivos. El informe no incluye los levantamientos de endoso y
los boletines de aprobación o devolución de reestructuraciones, que se harán
de manera física.
Los informes que se entregan son los siguientes:

Boletín de operaciones rechazadas
El reporte se entregará al finalizar el día de su presentación través del
SIOI, indicando las causales de devolución de la operación.

Boletín de devolución de restructuración o modificaciones
Este reporte se entrega de manera física y contiene entre otros datos, la
identificación del beneficiario, la llave de la operación y la causal de la
devolución.

Boletín de reestructuración o modificaciones aprobadas
Este reporte se entrega de manera física y contiene entre otros datos, la
identificación del beneficiario, la llave de la operación, las observaciones
a lo solicitado y se adjunta el plan de pagos actualizado.

Informe diario de desembolsos
Incluirá los redescuentos que se realizarán durante el día de la entrega
del informe al Intermediario Financiero y contendrá entre otros aspectos,
el número de la operación, el nombre del beneficiario, la identificación del
mismo, la modalidad de pago, el valor, la fórmula de los intereses, la tasa
nominal, el valor neto de redescuento, y en caso de tener garantía del
FAG, el porcentaje, valor y tipo de comisión.

Informe diario de novedades
Este informe contiene el resumen de los redescuentos que según el
Intermediario Financiero han presentado modificaciones, originadas por
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él mismo o por el beneficiario, bien sea por abonos, cancelaciones por
aplicación de pagos de programas de incentivos y abonos o cancelación
por aplicación de medidas correctivas resultantes del trámite de
verificación de inversión.

Informe diario de vencimientos de operaciones
Incluirá los vencimientos que se presentan el día en que se entrega el
informe al Intermediario Financiero y contendrá entre otros aspectos, el
saldo anterior, el valor a pagar por capital e intereses, la fórmula y tasa
real.

Informe de plan de pagos de operaciones
Incluirá los correspondientes a las operaciones aprobadas y las
novedades que impliquen cambios en las obligaciones reportadas el día
anterior. Contendrá la identificación del intermediario financiero, del
beneficiario y de la obligación, detallando la proyección de pagos, capital
e intereses, (y) se indicará el estado y clase de la operación y la fecha
real de cada uno de los eventos que afecte su saldo o pago de intereses.

Informe diario de operaciones de redescuento
Contiene el reporte de las operaciones realizadas durante el día por cada
Intermediario Financiero, ordenado por tipo de transacción
(redescuentos, pagos y novedades) y por oficina de origen. Además
contiene la identificación de la operación, la tasa de redescuento y el
número de días del periodo en que inicia a causar.

Informe de subsidios a girar
Incluirá las operaciones beneficiadas con el pago de subsidio de tasa en
el día en el que se efectúa la entrega del informe al intermediario
financiero.

Informe semanal de proyección de vencimientos de redescuento
Incluirá los vencimientos por fecha de pago correspondientes a los días
hábiles de la semana inmediatamente siguiente, en caso de presentarse
vencimientos en días no hábiles, se adicionarán a los del primer día hábil
siguiente.

Listado y levantamiento de endosos
Contiene el listado de las operaciones canceladas el día anterior y sobre
cuyos títulos valores se autoriza al Intermediario Financiero levantar el
endoso.

Informe Mensual de Saldos
Se entrega a través del SIOI e incluye la relación de las operaciones
vigentes al corte de cada mes con cada intermediario financiero.
4.1.12.2 Cartera sustituta
Toda la información que se genere respecto de esta cartera será colocada a
través del SIOI en intercambio de archivos, y es responsabilidad total y absoluta
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del intermediario financiero y de sus usuarios del sistema SIOI, la revisión,
monitoreo, verificación, validación, traslado, trámite y respuesta sobre la
información o requerimientos que FINAGRO publique a través del canal de
intercambio de archivos.
Los informes que se entregan son los siguientes:

Boletín de reestructuración o modificaciones
Este reporte se entrega a través del SIOI y contiene entre otros datos, la
identificación del beneficiario, la llave de la operación, las modificaciones
efectuadas o rechazadas.

Plan de pagos de operaciones
Incluirá los correspondientes a las operaciones aprobadas y las
novedades que impliquen cambios en la obligación reportadas el día
anterior. Contendrá la identificación del intermediario financiero, del
beneficiario y de la obligación, detallando la proyección de pagos, capital
e intereses y se indicará el estado y clase de la operación y la fecha real
de cada uno de los eventos que afecte su saldo o pago de intereses. Su
presentación se hará a través del intercambio de archivos del SIOI al día
siguiente de presentada la operación.

Informe mensual de saldos
El reporte se entregará a través del SIOI e incluirá la relación de las
operaciones vigentes al corte de cada mes con cada intermediario
financiero.

Informe de promedios
A través del SIOI se enviará reporte mensual y trimestral de promedios a
saldos vigentes por operación, que sustituirán el valor de la inversión
forzosa (Artículo 5º Resolución Externa No.3/2000 Banco de la
República).
4.1.12.3 Horarios para la presentación de informes por parte de FINAGRO
La entrega de informes que se generen en forma física se hará en la ventanilla
de la Dirección de Cartera de FINAGRO ubicada en la Carrera 13 No.28-01 piso
4, en los siguientes horarios por tipo de cartera:
4.1.12.3.1 Cartera de redescuento
-
Boletines de devolución o aprobación de reestructuraciones o
modificaciones que se reportan en físico en el Formato 126: de 8:00
A.M. a 1:00 P.M.
-
Boletín de operaciones rechazadas: Se hará a través del intercambio
de archivos de SIOI, el mismo día del registro de las operaciones.
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Código: SIN-MAN-001
-
Informes diarios: los informes de desembolsos, novedades, plan de
pagos y diario de operaciones, se harán a través del SIOI hasta las 9:30
A.M. del día hábil siguiente al registro de las operaciones.
-
El informe de vencimientos y subsidios a girar, se realizará a través
del SIOI hasta las 9:30 A.M., del día del vencimiento.
-
Informe semanal de proyección de vencimientos: se hará a través del
SIOI a más tardar al finalizar el último día hábil de cada semana.
Listado de levantamiento de endosos: hasta la 1:00 P.M., del día hábil
siguiente a la presentación de la novedad y se hará a través del SIOI.
-
Los documentos originales de desendoso se entregan en la ventanilla de
la Dirección de Cartera de FINAGRO.
-
Levantamiento de endosos: de 9:00 A.M. a 1:00 P.M., del día hábil
siguiente a la presentación de la novedad y se hará en la ventanilla de la
Dirección de Cartera de FINAGRO.
-
Informe mensual de saldos: a partir del décimo primer (11) día
calendario del mes siguiente.
Cualquier otro informe o comunicación que se genere será avisado mediante
mensaje a través del SIOI.
Es responsabilidad absoluta de los usuarios que autorice el administrador del
intermediario financiero en los diferentes perfiles del SIOI, la lectura y trámite de
los informes entregados.
4.1.12.3.2. Cartera Sustituta
-
Boletines de aprobación y rechazo de reestructuraciones o
modificaciones: de 8:00 A.M. a 11:00 A.M. en la ventanilla de la
Dirección de Cartera de FINAGRO.
-
Boletín de rechazo de operaciones nuevas: se hará al finalizar el día
de la presentación de las operaciones a través del SIOI hasta las 3:00
PM.
-
Planes de pagos: Se hará hasta las 9:30 A.M. del día hábil siguiente a la
presentación de las operaciones a través del SIOI.
-
Informe mensual de saldos de cartera e informe de promedios: Se
realizará a partir del día once (11) del mes siguiente y se incluye dentro
del archivo de saldos de Cartera Sustituta que se envía a través del SIOI.
Si el día undécimo es fin de semana o festivo, se corre para él siguiente
día hábil.
4.1.12.3.3. Cartera Agropecuaria
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-
Boletines de aprobación y rechazo de reestructuraciones o
modificaciones: de 8:00 A.M. a 11:00 A.M. en la ventanilla de la
Dirección de Cartera de FINAGRO.
-
Boletín de rechazo de operaciones nuevas: se hará al finalizar el día
de la presentación de las operaciones a través del SIOI hasta las 3:00
PM.
-
Informe mensual de saldos de cartera: Se realizará a partir del día
once (11) del mes siguiente y se incluye dentro del archivo de saldos de
Cartera Agropecuaria que se envía a través del SIOI. Si el día undécimo
es fin de semana o festivo, se corre para él siguiente día hábil.
4.1.13 Horarios de operaciones de tesorería para FINAGRO
4.1.13.1 Cartera de Redescuento
-
Los vencimientos y novedades de capital e intereses se registrarán en el
sistema SEBRA de 8:00 A.M. a 9:30 A.M., de manera independiente.
-
Los redescuentos de nuevas operaciones se registrarán en el sistema
SEBRA de 12:00 M a 2:00 P.M., y se activarán a las 3:00 P.M.
4.1.13.2 Forma de registro de operaciones
-
Para vencimientos normales, el total neto de capital e intereses por
intermediario financiero, que correspondan al día en el que se efectúa la
transacción.
-
Las novedades por abonos extraordinarios y cancelaciones anticipadas
que generen movimiento de recursos, se registrarán por el valor total por
intermediario financiero.
-
Los desembolsos por redescuento, por el total de las solicitudes de
redescuento presentadas y aceptadas por FINAGRO con un (1) día hábil
de anterioridad.
4.1.14 Horarios de operaciones de tesorería para los intermediarios
financieros en Cartera de Redescuento.
-
El pago de vencimientos debe realizarse a través del sistema
SEBRA antes de las 11:00 A.M.
-
El pago de novedades y de ajustes a la cartera debe realizarse como
se indique en la comunicación respectiva antes de las 2:00 P.M.
4.1.15 Medidas correctivas por incumplimiento en operaciones de tesorería
-
En aquellos casos en los que el intermediario financiero no
corresponda el pago de los vencimientos de cartera dentro del
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Código: SIN-MAN-001
horario previsto (11 a.m.), FINAGRO no hará efectivos los
redescuentos presentados para desembolso del mismo día, ni
tramitará nuevas solicitudes de ninguna de las carteras para ese día.
-
En aquellos casos en que el intermediario financiero no corresponda
el pago de sus obligaciones de vencimientos de cartera dentro del
horario previsto y no sea cubierto el día del incumplimiento,
presentará mora y la Dirección de Cartera realizará su cobro y
recaudo a partir del día hábil inmediatamente siguiente por su valor
más los intereses de mora de los días calendario transcurridos. Los
intereses de mora se calcularán sobre el valor total incumplido, a la
tasa máxima autorizada vigente.
Además, la Dirección de Cartera no recibirá ni tramitará nuevas
solicitudes de ninguna de las carteras hasta tanto el intermediario
financiero se encuentre al día.
-
En caso de que continúe la mora al segundo día hábil, FINAGRO a
través de la Secretaria General procederá a informar del
incumplimiento al Banco de la República, al Banco Padrino (cuando
aplica) y a la Superintendencia Financiera o Superintendencia de
Economía Solidaria, según sea el caso.
-
Si durante un año calendario, un intermediario financiero llegare a
efectuar el pago de los vencimientos fuera del horario establecido, a
partir del tercer (3º) incumplimiento, la Dirección de Cartera de
FINAGRO le solicitará al intermediario financiero que informe las
razones y las medidas correctivas que se han tomado, y citará un
Comité Extraordinario de Operaciones para exponer el caso y
establecer si aplica imponer alguna sanción.
Si las razones aducidas por el intermediario financiero no son
aceptadas por el citado Comité, se impondrá una sanción por tres (3)
días calendario, durante los cuales no podrá registrar operaciones
para ningún tipo de cartera.
Si el intermediario financiero tiene inconvenientes de tipo operativo o
tecnológico y avisa a la Dirección de Cartera antes de las 11 a.m.
(hora de vencimiento de pagos) no se le aplicará sanción y se le
concederá un plazo adicional que debe ser cumplido por el
intermediario so pena de imponérsele la sanción anteriormente
mencionada.
4.1.16 Capacitaciones
Toda solicitud de capacitación deberá presentarse ante la Dirección de Servicio
al Cliente de FINAGRO y el intermediario financiero tendrá la responsabilidad
total de retroalimentar a su personal, contando para ello con el apoyo de la
Dirección de Cartera.
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TÍTULO V - COMPROMISOS, SEGUIMIENTO, CONTROL Y
TRÁMITE DE VERIFICACIÓN
Considerando
Que los créditos agropecuarios y rurales son oficialmente regulados y que su
trámite, otorgamiento y ejecución, deben cumplir con las disposiciones
contenidas en la Ley 16 de 1990 y en las que la adicionen o modifiquen, con las
Resoluciones expedidas por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, con
las Circulares de la Superintendencia Financiera de Colombia, o la
Superintendencia de Economía Solidaria y con el presente Manual.
Que las operaciones se ejecutan a través de los intermediarios financieros,
entidades que tienen el contacto y la relación directa con el beneficiario del
crédito, realizan el seguimiento y certifican a FINAGRO el cumplimiento de las
normas que lo rigen.
Que la Ley, las Resoluciones de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario,
algunas Resoluciones de la Junta Directiva del Banco de la República, y el
presente Manual, establecen los requisitos que debe cumplir la cartera
agropecuaria sustitutiva de inversiones obligatorias.
Que es una obligación de toda persona el respeto de la ley en todas sus
actuaciones y el suministro de información correcta para su aplicación,
específicamente cuando la misma sirva de base para obtener beneficios.
Que el Incentivo a la Capitalización Rural – ICR, solo puede otorgarse a
proyectos que cumplan con la reglamentación general establecida por la CNCA
y el proceso del incentivo en particular, por tanto, los proyectos deben ser
rentables financiera y económicamente, en los términos dispuestos por la
Superintendencia Financiera de Colombia, con prescindencia del incentivo.
Que de acuerdo con la Ley 101 de 1993, sus decretos reglamentarios y las
resoluciones expedidas por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, el
trámite del Incentivo a la Capitalización Rural - ICR es realizado por los
intermediarios financieros, quienes son responsables de verificar el cumplimiento
de las normas que rigen el programa y certificar la realización de las inversiones,
y el costo con base en lo cual, FINAGRO fundamenta su decisión de
otorgamiento del ICR.
Que a solicitud del intermediario financiero, FINAGRO como administrador del
Fondo Agropecuario de Garantías – FAG, expide certificados de garantía para
respaldar créditos otorgados dentro de la normatividad establecida en el
presente Manual a personas que no dispongan de garantías, o que las mismas
no sean suficientes o idóneas.
Que los Intermediarios Financieros con la suscripción del Contrato Marco para la
realización de operaciones ante FINAGRO, autorizaron expresamente a este
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último para cancelar la operación y solicitar el respectivo pago, de cualquier
operación redescontada, cuando se establezca que la misma no era elegible
para el redescuento, o para cancelar la validación como cartera sustitutiva de
créditos que no cumplan los requisitos legales, según corresponda.
Que conforme a la Ley y las Resoluciones expedidas por la Comisión Nacional
de Crédito Agropecuario, FINAGRO puede adelantar las verificaciones de campo
y demás controles que considere pertinentes. Cuando se compruebe
irregularidades debidamente soportadas o suministro de información falsa o
tendenciosa, FINAGRO podrá cargar la operación exigiendo reintegro de los
recursos que haya pagado, sin perjuicio de que si la situación lo amerita, se
ponga en conocimiento de las autoridades competentes los hechos.
Que FINAGRO como ejecutor de las políticas de crédito establecidas por la
Comisión Nacional de Crédito Agropecuario y en su condición de administrador
de los recursos provenientes de las inversiones obligatorias, del FAG y del ICR,
debe velar por la salvaguarda de los mismos y por el estricto cumplimiento de la
normatividad que los rige, para lo cual desarrolla un control de inversiones
selectivo, aleatorio y posterior, en el presente capítulo fija los compromisos de
los contratantes y beneficiarios de los créditos, incentivos y garantías.
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Capítulo I - Compromisos de los Contratantes y Beneficiarios del
Crédito Agropecuario y Rural, y de los Instrumentos Asociados al
Mismo
5.1.1 De los beneficiarios
Las personas a quienes se les otorgue crédito agropecuario y rural en
condiciones FINAGRO y alguno de los instrumentos asociados al mismo,
adquieren los siguientes compromisos:
a. Suministrar información veraz y completa a los intermediarios financieros y a
FINAGRO, de conformidad con las formas, normas y requisitos establecidos
en este Manual.
b. Respetar las disposiciones sobre propiedad de la tierra y no efectuar
maniobras engañosas con el propósito de acceder a mayores beneficios.
c. Realizar los gastos e inversiones contemplados en el proyecto aprobado, de
acuerdo con el cronograma de ejecución previsto, y conforme con lo
dispuesto en el presente manual.
d. Poner en conocimiento del Intermediario Financiero y solicitar su aprobación
para la realización de cualquier cambio que requiera efectuar en el proyecto
objeto de financiación.
e. Conservar los soportes de la inversión realizada por el término establecido
en la Ley (6 años) y ponerlos a disposición del intermediario financiero y/o de
FINAGRO, cuando así lo requieran.
f.
Permitir las inspecciones de campo que, con el fin de hacer seguimiento al
proyecto, deban practicar personas debidamente autorizadas por FINAGRO
o por los intermediarios financieros.
En general, deberán cumplir con todas las normas y requisitos establecidos en
este Manual.
5.1.2 De los intermediarios financieros
Sin perjuicio del cumplimiento de las normas establecidas por la
Superintendencia Financiera o la Superintendencia de Economía Solidaria, los
intermediarios financieros que coloquen crédito agropecuario y rural y beneficien
a los usuarios del mismo con los instrumentos asociados, se comprometen a:
a. Informar y asesorar a los interesados respecto a los requisitos que deben
cumplir y los compromisos que adquieren al ser beneficiarios de los mismos.
b. Estudiar y evaluar las solicitudes de crédito y registrar o presentar ante
FINAGRO, únicamente aquellas que en virtud de sus análisis, resulten
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rentables financiera y económicamente, de conformidad con el presente
Manual.
c. Abonar los créditos a los beneficiarios, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a su redescuento ante FINAGRO. Igualmente realizar a FINAGRO
los abonos correspondientes a cancelaciones anticipadas o abonos
extraordinarios, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de
pago del beneficiario. En caso de comprobarse que los abonos a FINAGRO
se realizan con plazos mayores a los estipulados, el Fondo cobrará intereses
de mora al intermediario financiero por el tiempo que se haya demorado en
abonar los recursos, liquidados a la tasa máxima permitida vigente.
d. Abonar dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la fecha del pago
realizado por FINAGRO, el valor correspondiente al ICR.
e. Evaluar los cambios o ajustes que solicite el beneficiario, en los programas
de inversión de los proyectos financiados presentados a su consideración, y
autorizarlos cuando la situación lo amerite, informando de ello a la Dirección
de Crédito de FINAGRO dentro del plazo de ejecución de la inversión.
f.
Tramitar oportunamente ante FINAGRO la totalidad de la documentación
requerida para el acceso al crédito o cualquiera de los instrumentos
asociados.
g. De acuerdo con las normas establecidas, verificar que los recursos sean
utilizados de conformidad con el respectivo proyecto. Se recuerda que los
créditos con recursos de FINAGRO son créditos Oficialmente Regulados, y
que su indebida utilización constituye una infracción al Código Penal.
h. Realizar el control de inversiones en los términos dispuestos en el presente
Título.
i.
Realizar control de inversión obligatorio a los créditos asociativos con
integrador y encadenamiento, al igual que a los otorgados bajo el esquema
de asociatividad con operador y crédito individual y asociatividad con
encadenamiento y crédito individual, así:

Para créditos de capital de trabajo y siembra de cultivos de ciclo corto se
deberá realizar mínimo una visita dentro del plazo para ejecutar la
inversión.

Para proyectos de inversión y siembra de cultivos perennes, se deben
realizar dos visitas, la primera al cumplirse el sexto mes posterior al
desembolso y la segunda al cumplirse el plazo de ejecución de la
respectiva inversión.
Si el crédito fue aprobado por el intermediario financiero en varios
desembolsos, independientemente se trate de proyectos de siembra de
cultivos de ciclo corto o perennes, para realizar los desembolsos posteriores
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al primero deberá realizar control de inversiones para verificar la siembra del
100% del área financiada, así como el estado y desarrollo del cultivo.
Copia de las visitas y los controles de inversión deberán reposar en la
carpeta del beneficiario.
j.
Remitir a la Vicepresidencia de Desarrollo Rural, por lo menos dos veces al
año, un análisis sobre las actividades de control de inversión realizadas,
con sus respectivas conclusiones.
k. Dar respuesta oportuna a los requerimientos de FINAGRO, de acuerdo con
los plazos establecidos en el presente Manual o a los términos especiales
que FINAGRO establezca para cada caso, especialmente la destinada a
atender requerimientos de información de los organismos de control.
l.
Conservar en sus archivos la documentación requerida para las operaciones
de crédito de acuerdo con los plazos y condiciones establecidos por la
Superintendencia Financiera de Colombia o la Superintendencia de
Economía Solidaria sobre la materia.
m. Suministrar a FINAGRO la información que requiera para constatar que las
operaciones registradas, cumplan a cabalidad con las normas y requisitos
establecidos en este Manual.
n. Permitir la revisión de sus archivos por personas debidamente autorizadas
por FINAGRO, facilitando los recursos que para el efecto se requieran
(personal de la entidad, carpetas o archivos de los beneficiarios, fotocopias,
soportes contables, entre otros).
o. No financiar un mismo proyecto con recursos de redescuento y recursos
propios. En caso de comprobarse la doble financiación, FINAGRO podrá
suspender el acceso al redescuento al intermediario financiero, sin perjuicio
de las demás acciones legales previstas para el efecto.
p. Otorgar los créditos en las condiciones financieras establecidas en este
Manual y las aprobadas en particular para cada solicitud. En el evento en
que FINAGRO llegare a comprobar que algún establecimiento de crédito esté
aplicando condiciones financieras distintas a las aprobadas o cobrando tasas
de interés superiores o por períodos diferentes a los autorizados, podrá
suspender el acceso de la institución respectiva a los recursos del Fondo, sin
perjuicio de las demás acciones legales previstas para el efecto.
q. Informar al Oficial de Cumplimiento de FINAGRO cuales de las operaciones
fueron realizadas con personas expuestas públicamente, Pep´s farándula
(cantantes), deportistas, congresistas, políticos y en general toda persona
que goce de reconocimiento público).
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Capítulo II - Seguimiento y Control de Inversiones
5.2.1 Generalidades
Se entiende por seguimiento y control de inversiones el procedimiento que le
permite a FINAGRO verificar una adecuada colocación y aplicación de los
recursos crediticios otorgados para el desarrollo de actividades en el sector
agropecuario y rural, en concordancia con las normas legales y reglamentarias
establecidas en este Manual.
5.2.2 Objetivos
Los objetivos del seguimiento y control de inversiones son:
a. Verificar si existe un adecuado otorgamiento del crédito y beneficios en lo
referente a condiciones financieras, y aplicación de las normas, requisitos y
procedimientos de la operación.
b. Verificar la existencia de los títulos valores soporte de los créditos
concedidos, correctamente diligenciados y adecuadamente manejados.
c. Realizar evaluación y seguimiento de los proyectos agropecuarios y rurales
financiados con créditos otorgados en condiciones FINAGRO, en los
términos de selectividad y aleatoriedad definidos por FINAGRO.
d. Detectar situaciones de carácter general que puedan incidir en el desarrollo
de los proyectos, con el fin de establecer mejoras que redunden en el
beneficio de su ejecución.
e. Detectar situaciones de carácter general que puedan constituirse en señales
de alerta definidas en su Manual de Administración del Riesgo de Lavado de
Activos y Financiación del Terrorismo adoptado para dar cumplimiento a la
normatividad que en esta materia ha expedido la Superintendencia
Financiera de Colombia o la Superintendencia de Economía Solidaria.
5.2.3 Obligatoriedad
El control de inversiones, lo deben realizar los intermediarios financieros,
conforme se indica en el siguiente numeral.
Teniendo en cuenta lo decidido por la Comisión Nacional de Crédito
Agropecuario los intermediarios financieros deben hacer Control de Inversión a
todos los proyectos financiados con créditos susceptibles de acceder al ICR, a
los créditos otorgados por el Programa Especial de Fomento – Créditos
Asociativos del Capítulo III del Título I del presente Manual, así como a los
créditos otorgados por líneas especiales según se establezca por la CNCA.
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5.2.4 Criterios sobre cubrimiento y procedimiento para realizar el
Control de Inversión
El intermediario financiero deberá efectuar el control de inversión sobre una
muestra que no exceda del 10% del total de sus operaciones activas de crédito
FINAGRO, en las que podrá incluir la totalidad de visitas que obligatoriamente
debe realizar a los proyectos ejecutados bajo los Programas Especiales de
Fomento y Desarrollo Agropecuario, y remitir a la Vicepresidencia de Desarrollo
Rural, por lo menos dos veces al año, un análisis sobre las actividades de
control de inversión realizadas, con sus respectivas conclusiones.
En caso de que dentro de la muestra no se haya incluido las que
obligatoriamente debe realizar a los proyectos ejecutados bajo los Programas
Especiales de Fomento y Desarrollo Agropecuario, el intermediarios financiero
deberá realizar el control de inversión sobre estos proyectos en la forma
dispuesta en el presente Capítulo, al igual que en Capítulo III del Título I, del
presente Manual y enviar sus conclusiones a la Vicepresidencia de Desarrollo
Rural, en la periodicidad indicada en el párrafo anterior para que ésta efectúe
los análisis de su competencia.
La información se debe reportar mediante su registro en la plataforma virtual
que para el efecto adoptó la Vicepresidencia de Desarrollo Rural, antigua
Gerencia de Control de Inversión de FINAGRO, aplicativo ATENEA, que se
encuentra disponible en la página web de FINAGRO (www.finagro.com.co),
según el procedimiento establecido y para lo cual deberá solicitar la asignación
de claves de acceso.
Cuando en desarrollo de visitas de control se detecten operaciones con señales
de alerta de riesgo de lavado de activos y financiación del terrorismo, FINAGRO
podrá solicitar a los intermediarios financieros la certificación del Oficial de
Cumplimiento respectivo, acerca de las acciones adelantadas ante la UIAF para
reportar el caso.
5.2.5 Seguimiento realizado directamente por FINAGRO
El seguimiento será adelantado directamente por FINAGRO mediante visitas
selectivas y aleatorias tanto a los intermediarios financieros como a los proyectos
que estime convenientes para verificar la correcta aplicación de los recursos
crediticios a los beneficiarios y el adecuado control de los intermediarios
financieros.
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Capítulo III - Trámite de Verificación de Inversiones
5.3.1 Generalidades
Si FINAGRO, a través de la Vicepresidencia de Desarrollo Rural o cualquier otra
dependencia dentro del seguimiento que efectúa, detecta indicios relacionados
al incumplimiento de la normatividad que rige al Crédito Agropecuario y rural,
iniciará el trámite de verificación de inversiones respectivo, que estará a cargo
de la Vicepresidencia de Desarrollo Rural, la que solicitará, si es del caso,
mediante los mecanismos establecidos en este Capítulo, la anulación de la
operación y/o el reintegro total o parcial del redescuento, y la revisión del
cómputo de los créditos sustitutivos realizado por las entidades financieras, la
pérdida del incentivo o la anulación o pérdida de validez del Certificado de
Garantía respectivo.
El trámite de verificación de inversiones tendrá las siguientes etapas, sin que sea
obligatorio adelantar la primera, y sin que el adelantamiento de la primera etapa
signifique que deba adelantarse la segunda:
a. Primera etapa. Solicitud de Información previa al trámite:
Requerimiento de la Vicepresidencia de Desarrollo Rural, o de cualquier otra
dependencia de FINAGRO, a los intermediarios financieros para que presenten
aclaraciones o información complementaria respecto de un proyecto productivo
financiado con recursos en condiciones FINAGRO, y demás instrumentos
asociados, que como resultado del análisis de la visita de control que se ha
realizado, o por cualquier otra causa, presenta indicios de incumplimiento en las
inversiones financiadas.
b. Segunda etapa. Inicio del trámite de verificación de inversiones:
La Vicepresidencia de Desarrollo Rural, como resultado de su labor de
verificación, o por solicitud de otras dependencias de FINAGRO, debidamente
argumentada, comunicará al intermediario financiero que iniciará el trámite de
verificación de inversión.
5.3.2 Causas para iniciar el trámite de verificación
FINAGRO iniciará el trámite de verificación si como resultado de las visitas o de
la información remitida por los intermediarios financieros, se encontrare que
respecto al otorgamiento de créditos o los instrumentos asociados al mismo, se
presenten indicios de que se ha omitido alguna exigencia legal o reglamentaria,
o se encuentren indicios de hechos tales como los relacionados a continuación:
a. Respecto de los créditos redescontados, o computados como inversiones
sustitutivas, o registrados como cartera agropecuaria:

Desvío total o parcial de los recursos de crédito.
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
Violación de límites de financiamiento.

No ejecución o realización parcial de las inversiones, dentro de los plazos
establecidos en el presente Manual.

Desarrollo de las inversiones en un sitio distinto al contemplado en el
proyecto.

Aplicación del crédito a un rubro distinto del propuesto, sin que exista la
debida justificación ante el intermediario financiero y registrado ante la
Dirección de Cartera de FINAGRO.

Financiación de pasivos que no sean en condiciones FINAGRO, salvo
que sea a través de una línea especial que lo permita.

Antigüedad de la inversión mayor a la permitida por FINAGRO.

Que se haya suministrado información inexacta para la obtención del
crédito.

Que el beneficiario no califique en el tipo de productor para el cual se le
otorgó el crédito.

Que el intermediario financiero no mantenga en sus archivos la
documentación soporte del crédito, y mediante la cual se constató la
rentabilidad económica y financiera de los proyectos, al igual que el valor
y la eficacia de las garantías.

Cuando no existan los títulos valores soporte de los créditos concedidos
con recursos de redescuento o cartera sustitutiva de inversión,
correctamente diligenciados.
b. Respecto de créditos que hayan sido beneficiados con incentivos o
subsidios: Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones para acceder a
los incentivos, tales como:

Desvío total o parcial de los recursos de crédito, por lo cual no se
encuentre realizada la inversión o inversiones objeto del incentivo.

Incumplimiento de los requisitos establecidos para la Alianza
Estratégica.

Efectuar cambios en las características, especificaciones o
condiciones de las inversiones establecidas en la Solicitud de
Elegibilidad y las mismas no hayan sido registradas ante FINAGRO.

Realización parcial de la inversión declarada elegible y obtención de
un incentivo mayor al que le correspondía.
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
Cuando se compruebe que el proyecto efectivamente realizado
presenta costos reales inferiores a los certificados para obtener el
incentivo.

Ejecución total o parcial de la inversión en un predio distinto al
señalado en la Solicitud de Elegibilidad aprobada.

Cuando el beneficiario no califique en el tipo de productor para el cual
se le otorgó el Incentivo.

Cuando se verifique que el costo total del proyecto informado en la
solicitud no corresponde al costo real.

Cuando para el caso del IAT, se compruebe que a pesar de haberse
emitido por parte del intermediario financiero la certificación
establecida en la reglamentación, no haya recibido, revisado y
verificado todos los documentos exigidos para la elegibilidad y
control, así como el cumplimiento de los requisitos para su acceso y
pago.
c. Respecto de créditos garantizados por el FAG:
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el capítulo II del presente
Manual, o el acaecimiento de una de las causales de no pago de la garantía,
causales que pueden hacerse valer por medio de este procedimiento, o
simplemente abstenerse de efectuar el pago.
Adicionalmente, por la ocurrencia de alguna de las siguientes:

El beneficiario no califique para el tipo de productor con que se solicitó la
garantía.

Cuando se detecten señales de alerta de riesgo de lavado de activos y/o
financiación del terrorismo, y no sean reportadas a la UIAF y al Oficial de
Cumplimiento de FINAGRO.

Que no exista análisis de moralidad comercial del beneficiario mediante
consulta a la CIFIN u otro medio que le proporcione a FINAGRO la
certeza requerida sobre su idoneidad.

Que al momento de la solicitud de la garantía el beneficiario haya tenido
deudas en mora con el FAG.
5.3.3 Sujetos del trámite de verificación
Son sujetos del trámite de verificación, el Intermediario Financiero y FINAGRO.
No obstante, es obligación del Intermediario Financiero comunicar
oportunamente al beneficiario del crédito o instrumento, de la iniciación del
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trámite de verificación, para que le presente las explicaciones y pruebas que éste
hará valer ante FINAGRO.
5.3.4 Derechos del intermediario financiero

Conocer del inicio del trámite de verificación.

Solicitar y/o aportar las pruebas dentro del trámite de verificación.

Pedir la reconsideración o la revisión de la decisión que le resulte
desfavorable.
5.3.5 Comunicaciones
FINAGRO remitirá a la dirección física o electrónica del Intermediario Financiero
la información respecto de las causas que motivaron la iniciación del trámite de
verificación, y los resultados del mismo.
Se entenderá que el intermediario financiero fue informado del inicio del trámite
de verificación de inversión el día de la recepción del respectivo informe, en la
dirección registrada ante FINAGRO.
5.3.6 Respuesta
El intermediario financiero dispondrá de veinte (20) días hábiles contados a partir
de la comunicación de inicio del trámite de verificación de la inversión, para
presentar sus explicaciones debidamente sustentadas y aportar las pruebas que
considere pertinentes.
Previa solicitud del intermediario financiero, el término para dar respuesta podrá
prorrogarse por una sola vez, hasta por diez (10) días hábiles más.
5.3.7 Pruebas
La Vicepresidencia de Desarrollo Rural, podrá recopilar las pruebas que
considere necesarias para el esclarecimiento de los hechos, para lo cual,
señalará el plazo en el cual se practicarán las de oficio que considere
convenientes, así como las que el intermediario financiero decida aportar.
5.3.8 Decisión
Analizadas las pruebas presentadas en la respuesta del intermediario financiero
o las que la Vicepresidencia de Desarrollo Rural hubiere solicitado, serán
valoradas por dicha Vicepresidencia y se pronunciará de fondo sobre el trámite
de verificación iniciado.
En caso que no exista mérito para adoptar las medidas correctivas se finalizará
el trámite.
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5.3.9 Solicitud de reconsideración
El intermediario financiero podrá, dentro de los (10) días hábiles siguientes a la
comunicación de la decisión, presentar ante la Vicepresidencia de Desarrollo
Rural una solicitud de reconsideración, mediante escrito debidamente
sustentado, siempre y cuando aporte nuevos elementos que permitan determinar
de manera inequívoca la debida ejecución de la inversión, con base en lo cual, la
Vicepresidencia de Desarrollo Rural tomará la decisión que corresponda.
Si el intermediario financiero no está de acuerdo con la decisión adoptada por la
Vicepresidencia de Desarrollo Rural en relación con la solicitud de
reconsideración presentada, podrá solicitar la revisión ante la Secretaría
General, que analizará el caso, practicará las pruebas que se requieran y podrá
proceder a tomar la decisión definitiva que corresponda.
Resuelta desfavorablemente la reconsideración o la revisión, se aplicaran las
siguientes:
5.3.10 Medidas correctivas
a. Respecto de la operación de crédito







Cancelación del redescuento.
Ajuste de tasa.
Disminución del valor total de crédito.
Anulación de la validación como cartera sustitutiva y reporte a la
Superintendencia Financiera por parte de Secretaría General
Ajuste en el valor de la inversión obligatoria a cargo del intermediario
financiero.
Reintegro total o parcial del subsidio pagado.
Anulación del registro de la cartera agropecuaria.
Las anteriores medidas, sin perjuicio de otras tales como, la suspensión temporal
de redescuentos y/o registros de operaciones en una o varias oficinas de los
intermediarios financieros respectivos, o la exigencia de calificación previa para
todas sus operaciones.
b. Respecto de ICR
Ordenar el reintegro total o parcial del valor pagado junto con los intereses
causados entre la fecha de pago y la de reintegro a una tasa igual a la DTF
promedio del año en que se pagó el incentivo más los puntos adicionales
pactados en el crédito otorgado para financiar el proyecto.
c. Respecto del Certificado de Garantías



Decretar la pérdida de validez de la garantía.
Abstenerse de pagar el certificado.
Ordenar el reintegro de lo pagado.
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