Instructivo de Aporte para la Movilidad 2013.

ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
ANEXO X
APORTE PARA LA MOVILIDAD 2013
Educación Primaria y Secundaria
ADENDA
Los establecimientos que han recibido el Aporte 2013 para la MOVILIDAD deberán regirse por el Instructivo 2013 y
contemplar las modificaciones que se indican a continuación. El instructivo de la línea con las modificaciones
incorporadas en el cuerpo principal se presentará con el APORTE 2014.
Cualquier duda que surja con respecto a estas modificaciones deberán comunicarse con la Unidad Ejecutora
Provincial PROMEDU o con el Referente de Políticas Socioeducativas
Se reformulan los siguientes puntos del instructivo:
1)
El punto 10. SITUACIONES EXCEPCIONALES (página 6) se modifica en lo siguiente
Para la aprobación de gastos en casos excepcionales deberá mediar previamente autorización de la UEJ en acuerdo
con el Referente de Políticas Socioeducativas. Otras excepciones que no puedan ser aprobadas a nivel provincial
deberán ser remitidas a la UEC.
En escuelas donde el único modo de transporte sea un vehículo (automóvil, motocicleta o ciclomotor) de propiedad
de la escuela, de un docente o del padre de un alumno, se podrá reconocer el gasto de combustible mediante una
nota que solicite la autorización, sólo en este caso, de la UEC PROMEDU con firma del responsable del
establecimiento, del supervisor y del conductor del vehículo. El modelo y datos a incluir en la nota se encuentran en
el Apéndice 7. El combustible deberá ser adquirido indefectiblemente en estaciones de servicio que otorguen ticket
o factura.
En el caso de solicitudes de gastos excepcionales que no se mencionen en este documento y que no puedan ser
aprobados por el nivel provincial, se podrá solicitar la autorización para un gasto excepcional a la UEC o a la DNPS.
2)
El punto 13. RENDICIÓN DE LOS APORTES punto 6 Normas generales referidas al ordenamiento y
control de la documentación
Teniendo en cuenta esta fecha las escuelas deberán contar con la rendición a más tardar el
01 de marzo de 2014 para que sea retirada por el Asistente Contable para Escuelas.
En relación con la documentación del legajo escolar:
 Comprobantes originales de los gastos realizados: en el caso de los tickets, boletos y abonos, la Planilla de
Rendición Social oficiará como justificación suficiente, no siendo necesario conservar los boletos de
transporte.

Se introduce el Acta Social de rendición del aporte como nuevo instrumento.
ACTA SOCIAL PARA LA RENDICIÓN DEL APORTE (Apéndice 12):
Esta acta es un nuevo instrumento que reemplaza a la Planilla de Rendición Escolar. Este instrumento incorpora la
verificación del gasto ejecutado por parte de padres del establecimiento, ya sea de alumnos beneficiados o no por
este Aporte.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
El Acta Social para la rendición la realizarán las escuelas por el total del aporte 2013 conforme lo establecido en el
punto 13. Se completará con carácter de Declaración Jurada y podrá ser requerida por distintas áreas de este
Ministerio y organismos de control y auditoría.
Al original deberán adjuntarse los comprobantes originales que justifiquen los gastos realizados, debidamente
conformados por el Director/a. Una vez que el Asistente conforma los comprobantes originales con firma y sello,
toda la documentación quedará archivada en el legajo de la escuela. El original se entrega al Asistente técnico
contable. Si hubiera, se debe adjuntar nota para autorizar retiro de fondos o comprobante de devolución.
La escuela guarda una copia de toda esta documentación.
3)
Se incorpora la figura del ASISTENTE TÉCNICO-CONTABLE EN LA ESCUELA
A partir del año 2013 se incorpora la figura del ASISTENTE TÉCNICO-CONTABLE PARA ESCUELAS, que depende de las
UEJ y tendrá la función de brindar un asesoramiento, seguimiento y control del estado de situación de los aportes
percibidos por la institución que le corresponda.
FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO-CONTABLE
 Estar presente en la fecha de la reunión con la comunidad escolar a fin de tomar su primer contacto con
la escuela, director y padres. Si la escuela ya hubiera realizado la reunión se recomienda que tenga una
entrevista con el director para estar informado sobre su desarrollo.
 Realizar las visitas necesarias para asesorar al Director/a en la correcta ejecución de los fondos, tanto en lo
referente a las facturas y presupuestos que solicite como en la confección de la documentación y armado
del legajo.
 Una vez ejecutados los fondos el Asistente deberá concurrir a la escuela para controlar la documentación
con el director. Todos los originales serán intervenidos con su firma y un sello con los siguientes datos:
Nombre del Asistente
CUE de la Escuela
UEJ PROMEDU - Provincia.
 Si faltara algún documento o si estuviera incorrectamente presentado el Asistente deberá desaprobar la
rendición y asistir al director para que complete o corrija la documentación. El asistente tendrá que
combinar una nueva visita para la aprobación de la rendición.
 Una vez aprobada la rendición deberá hacer una copia de la siguiente documentación para ser llevada y
archivada en la UEJ:




Comprobantes originales de depósito por devolución
Nota que autoriza el retiro de fondos (debe llevar el original y dejar una copia firmada y sellada)
Informe de Evaluación.
Acta Social de rendición del aporte.
El asistente, en conjunto con la UEJ, debe procurar que la rendición del aporte sea presentada en tiempo y forma a
la UEC.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
ANEXO XI
“APORTE PARA LA MOVILIDAD 2013
Educación Secundaria”
1) FUNDAMENTACIÓN
En el marco de los lineamientos Políticos del Plan Nacional de Educación Obligatoria (Res. CFE 79/09)
como en los acuerdos federales Res. 84/09 y Res. 88/09 se destaca la centralidad del fortalecimiento de
las instituciones educativas para garantizar la obligatoriedad de la escuela secundaria. En esa línea, las
políticas educativas plantean el desarrollo de estrategias de acompañamiento a las escuelas en sus
procesos de cambio y en el fortalecimiento de sus equipos.
Es a partir de estos acuerdos que las jurisdicciones educativas asumieron el compromiso de definir su Plan
Jurisdiccional de Educación Secundaria en función de la realidad particular de cada uno de sus territorios.
De acuerdo con las prioridades que se definieron en estos planes, se ha propuesto la implementación de
distintas acciones para desarrollar este proceso de renovación de la escuela secundaria. El eje principalr
de la propuesta general es el instrumento denominado Plan de Mejora Institucional, diseñado para
avanzar en una transformación progresiva del modelo institucional y de las prácticas pedagógicas de las
escuelas. De esta manera, se generan recorridos formativos que permiten efectivizar el derecho personal
y social a una educación secundaria de calidad para todos los adolescentes y jóvenes.
Los desafíos que supone asegurar la calidad educativa necesaria para esta transformación requieren de la
construcción de una lógica que articule, integre y regule las líneas de acción clave de las políticas
educativas tanto en el mismo ámbito nacional como en los provinciales y locales a fin de facilitar la
implementación de estrategias, definir objetivos y metas comunes.
En el marco de esta articulación e integración de lineamientos y estrategias, la Dirección Nacional de
Políticas Socioeducativas (DNPS) del Ministerio de Educación de la Nación se propone contribuir a una
educación de calidad, con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni
inequidades sociales; y desarrollar diferentes propuestas de apoyo y acompañamiento que persigan un
abordaje integral de las necesidades de inclusión social y educativa que enfrentan los niños, niñas y
jóvenes en situación de vulnerabilidad.
Estas propuestas se fundamentan en un concepto amplio de inclusión, que supone la producción de
estrategias de intervención que a partir de una ajustada evaluación de los problemas sociales más
relevantes de la actualidad garanticen que la población que deba estar en la escuela, efectivamente esté,
y se encuentre integrada al sistema escolar independientemente de sus condiciones individuales. La
categoría de inclusión escolar implica a su vez, el reconocimiento de las trayectorias formativas de los
niños y adolescentes que se han alejado del sistema educativo o que se encuentran bajo riesgo de
abandonarlo y entiende que dichas trayectorias han sido constituidas en ámbitos que no necesariamente
son los definidos al interior de la escuela. Es por ello que las políticas socioeducativas priorizan estrategias
que contribuyan a la creación de un sentido de pertenencia a la escuela favoreciendo la integración de los
jóvenes en el ámbito escolar y promoviendo que disfruten a pleno de su derecho a la educación.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
En este marco, una de las acciones de apoyo es la denominada APORTE PARA LA MOVILIDAD, aprobada
por la Resolución S.E. N° 701/08. Tiene como fin facilitar la concurrencia de los alumnos a la escuela
mediante el financiamiento de su traslado diario al establecimiento. Esta línea se implementó entre el
2008 y el 2009 en un universo acotado de escuelas de Nivel Primario y Secundario, que fueron
oportunamente seleccionadas por cada jurisdicción.
Durante esta primera etapa de desarrollo y con el fin de conocer la opinión de los equipos directivos de
los establecimientos beneficiados acerca de la implementación de la línea, se relevó información en 326
escuelas de Nivel Primario y Secundario, de las provincias del Chaco, Córdoba, Jujuy, La Pampa, Misiones,
Mendoza, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del fuego y Tucumán. Este
relevamiento dio cuenta de que en general los directivos observaban resultados positivos de la línea,
desde los niveles provinciales y desde las escuelas. También ha sido permanente la demanda de
continuidad y ampliación de esta línea de acción por parte de las jurisdicciones. El aporte permitió
principalmente resolver situaciones puntuales de los alumnos que residían a grandes distancias de la
escuela o bien debían caminar entre 3 y 10 Km cada día bajo condiciones climáticas muy adversas o por
caminos inaccesibles lo que, por supuesto, condicionaba la asistencia de los alumnos o favorecía su
abandono escolar.1
En atención a esta demanda y en procura de promover una real disminución del ausentismo y del
abandono escolar de los alumnos, la DNPS decidió continuar y ampliar la cobertura de la línea de APORTE
PARA LA MOVILIDAD para beneficiar a un alto porcentaje de escuelas del Nivel Secundario2. En el caso
de NEA y NOA se beneficia a la totalidad de las escuelas de gestión pública estatal3.
Así, esta línea de acción continúa desarrollándose desde el año 2008. Actualmente, y como parte de las
estrategias de seguimiento y evaluación de la línea, se está terminando de consolidar y editar una base de
datos que incluye las opiniones, aportes y sugerencias de los directores de aproximadamente 4.000
escuelas beneficiadas en el año 2010. El procesamiento de esta información permitirá realizar un
diagnóstico preciso del conjunto de establecimientos en lo referente al destino del aporte recibido, la
cantidad de alumnos beneficiados y no beneficiados, la evaluación general de la línea y de su impacto,
como así también sobre la necesidad o no de cambios en la acciones. En la misma dirección, se está
concluyendo de cargar la información cualitativa relevada en las visitas que se realizaron durante los años
2011 y 2012 a una muestra representativa de establecimientos de todo el país. Este estudio complementa
la información cuantitativa de carácter censal, aportando las experiencias, los aportes y la valoración de
directores, profesores, alumnos beneficiarios y de sus padres, como así también de los referentes
provinciales de la línea.
Con el eje puesto en las escuelas y en sus distintas realidades, resulta necesario dar respuestas
estratégicas para sostener y acompañar a las instituciones en este nuevo proceso. Se pretende que a
partir de esta línea, y en el marco de la política nacional y lineamientos jurisdiccionales, la transferencia
de recursos y responsabilidades a las escuelas sea un factor más que contribuya a fortalecer la capacidad
de gestión de los establecimientos educativos a la vez que se transforma en un referente permanente de
demandas de distinta índole que posibilita el fortalecimiento de lazos de reciprocidad entre la institución
y la comunidad.
Por último, se destaca y enfatiza la sinergia que logra la línea “APORTE PARA LA MOVILIDAD” al
inscribirse en el marco del conjunto de acciones integralmente articuladas por este Ministerio, destinadas
1
DNPS. Línea de Acción: Aporte para la movilidad 2009. Opinión de Equipos Directivos de 326 escuelas Participantes
Se prevé atender a todas las escuelas de Nivel Secundario de gestión pública estatal y a aquellas escuelas que siendo de
gestión pública privada sean gratuitas y/o sean la única oferta de Nivel Secundario que haya en la zona, a las que asista
población socialmente vulnerable.
3
No se consideran en esta línea las Escuelas de Educación Técnica Profesional y las escuelas de la modalidad de Adultos.
2
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
a mejorar la equidad de la educación secundaria y a cerrar la brecha existente en las oportunidades
educativas de los jóvenes pertenecientes a distintos estratos de ingreso.
Esta línea de acción se incorpora, dentro del Componente 2 de Acciones de apoyo a la demanda del
Subprograma I Mejoramiento del Desempeño del Sistema Educativo Estatal, del PROGRAMA DE APOYO A
LA POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA EQUIDAD EDUCATIVA 2424/OC-AR.
2) OBJETIVO
Este aporte tiene como objetivo facilitar el traslado cotidiano de los alumnos/as a la escuela, colaborando
en revertir las situaciones de desigualdad educativa, social y económica que dificulten el acceso y ejercicio
del derecho a la educación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Se propone apoyar, a alumnos y alumnas que asistan a escuelas del Nivel Secundario de todo el país, que
se encuentren en situación socioeconómica desfavorable, en riesgo de abandono y que residan a grandes
distancias de la escuela, o en zonas próximas a la escuela pero cuyo dificultoso acceso condicione la
asistencia a clases.
3) ESCUELAS PARTICIPANTES
En 2013 participarán de esta línea aproximadamente 5.500 escuelas secundarias de Educación Común, de
gestión pública y de gestión privada con cuota “0” o única oferta en la zona, a las que asiste población
escolar en situación de alta vulnerabilidad socioeducativa.
En todos los casos, no se consideran en esta línea las Escuelas de Educación Técnica Profesional y las
escuelas de la modalidad de Adultos.
4) CARACTERÍSTICAS DEL APORTE
La Línea de ACCIÓN APORTE PARA MOVILIDAD proporcionará a la escuela un aporte financiero
transferido anualmente que será destinado para la adquisición de bicicletas y/o la compra de boletos o
abonos de transporte público. La distribución del aporte será definido por el equipo directivo y docente
de acuerdo a las particularidades de cada institución educativa.
A través de la Unidad Ejecutora Central (UEC), dependiente de la Dirección General Unidad de
Financiamiento Internacional (DGUFI) del Ministerio de Educación de la Nación, en base a la información
que genere la DNPS, se gestionará la transferencia de los fondos directamente a los establecimientos
educativos participantes. Las escuelas recibirán un único aporte financiero anual, que podrá ser utilizado
para la adquisición de bicicletas y/o boletos y/o abonos de transporte público.
Las bicicletas que adquiera la escuela deberán ser nuevas y resultar adecuadas para el uso que se les dará,
teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los caminos que necesiten ser
transitados.
Las unidades adquiridas deberán tener uniformidad en el diseño. Además, con el mencionado aporte se
podrán comprar: luces delanteras y traseras, bocina, sistema de frenos, un portaobjetos adecuado al
tamaño de la bicicleta, protección personal (casco), cadena para guardado y llantas.
En casos excepcionales se podrán adquirir otros medios de transporte adecuados al contexto (por
ejemplo, canoas, botes, etc. o un animal como caballo, burro, mula, etc.) o combustible para vehículos
(automóviles o motocicletas o ciclomotores) propiedad de la escuela, de un docente o del padre de algún
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
alumno que realicen traslados de alumnos seleccionados por la escuela en el marco de los objetivos de
esta línea. Por último también es posible la compra de elementos de protección para la lluvia y/o para
recorrer a pie largos trayectos, teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los
caminos que necesiten ser transitados. Deberá mediar previamente autorización de la UEC y se aplicará al
efecto lo establecido en este Instructivo para el caso de las bicicletas.
Los equipos jurisdiccionales deberán apoyar a las escuelas y brindar asistencia en la implementación de
esta línea, realizando capacitaciones específicas respecto del uso y rendición de los fondos. Se sugiere a
las jurisdicciones evaluar la realización de convenios o acuerdos con fabricantes de bicicletas y/o
prestadores de servicios de transporte de pasajeros, a efectos de que las escuelas tengan precios
preferenciales.
5) SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS
La selección de los beneficiarios estará a cargo del equipo directivo de la escuela, y para el mismo
deberán priorizarse a aquellos alumnos que residen a mayor distancia del establecimiento educativo o
que, encontrándose próximos a éste, las condiciones de accesibilidad sean dificultosas y que no cuenten
con la posibilidad de acceder a otros medios de transporte producto de su localización o de su situación
socioeconómica.
Se firmará un Acta Compromiso, cuyos modelos se encuentran en los Apéndices 4 y 6 (para el Préstamo
de Bicicleta4 y el Abono o Boleto de transporte público respectivamente), entre el/a Director/a de la
escuela y el adulto responsable del alumno o alumna. En el caso del préstamo de bicicleta, el compromiso
podrá ser renovado a mitad y al finalizar el ciclo lectivo, si el alumno cumple con los requisitos de utilizar
los elementos de seguridad provistos con el rodado, respetar las normas de seguridad vial, conservar en
buen estado de uso y funcionamiento el rodado y acreditar un adecuado nivel de asistencia a la escuela.
Esto último también será considerado requisito para renovar el apoyo financiero destinado a la compra
de boletos o abonos de transporte público.
Además, en ambas Actas quedará consignado el domicilio del alumno para posteriores controles.
Las Actas deberán ser guardadas por la escuela conjuntamente con un registro anual de beneficiarios,
donde figure el tipo de beneficio otorgado, la fecha de inicio, fechas de renovaciones, fecha de
finalización del beneficio y las razones de la finalización, la entrega en propiedad y todo aquel dato
relevante relativo a la gestión interna de la línea de acción. Se adjunta modelo de registro, como Apéndice
2 a este Anexo. Asimismo deberá llevarse un registro de los alumnos que si bien cumplen con los
requisitos para recibir el aporte, no resultan beneficiarios en el año por los fondos disponibles (Apéndice
3).
6) COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD ESCOLAR:
Con el objeto de promover el fortalecimiento del vínculo con las familias, se establece la obligatoriedad
para todas las escuelas beneficiarias de esta línea de acción de realizar una reunión anual convocando a
los padres-madres-tutores de los alumnos/as a fin de poner en conocimiento el alcance de la Línea
Movilidad, sus objetivos y criterios de selección de beneficiarios e implementación en la escuela. En dicha
reunión se deberá presentar un documento informativo para la comunidad educativa que contenga: una
breve síntesis de la Línea Movilidad, el nombre de un responsable de la escuela para recibir consultas o
sugerencias sobre la efectiva implementación de la Línea en la escuela; y el nombre del referente
provincial de Políticas Socioeducativas para el mismo cometido.
4
El Acta de Préstamo de Bicicleta es el modelo autorizar en caso de que se adquieran como situación excepcional otros
medios de transporte, incluyendo animales.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
La reunión informativa será registrada en un Acta, cuyo Modelo se adjunta en el Apéndice 1. La misma
deberá ser refrendada por 3 padres/madres/tutores asistentes a la reunión. El original del Acta deberá ser
conservado por la Escuela conjuntamente con la rendición de gastos y evaluación, y dos copias de la
misma serán entregadas a la Unidad Ejecutora Jurisdiccional (UEJ) con la rendición y el informe.
7) LAS BICICLETAS
El alumno recibirá el rodado en comodato renovable a mitad y al finalizar el ciclo lectivo si cumple con los
requisitos establecidos.
Las escuelas que hayan adquirido bicicletas y las mismas requieran reparaciones podrán solicitar
autorización para gastos en repuestos y reparaciones. En la rendición se deberá adjuntar la factura
emitida por el servicio o reparador e informar quién es el beneficiario de la bicicleta. Si la persona que
realiza la reparación no posee ticket o factura, se deberá llenar una planilla donde figure nombre y
apellido del reparador más un detalle del trabajo realizado, siendo requerida la firma del director y de la
persona que hizo la reparación.
Todas las bicicletas adquiridas por la escuela deberán ser incorporadas al inventario escolar, de acuerdo a
la normativa específica provincial.
El equipo directivo de la escuela entregará la bicicleta, en propiedad, a todo alumno que finalice su
escolaridad obligatoria y que haya sido beneficiado con el préstamo por al menos un año antes de
egresar. En el Apéndice 6 se adjunta un modelo de ACTA de entrega en propiedad.
8) DEVOLUCIÓN DE LAS BICICLETAS
En vistas a casos de incumplimiento de la obligación de restitución del rodado establecida en el presente
instructivo, se ha modificado el Apéndice 4 denominado “Acta de compromiso Préstamo de Bicicleta”.
En el punto 2, apartado d), se ha establecido un plazo de treinta (30) días para que en caso de un acto o
hecho susceptible de generar responsabilidad al alumno/a (Ej. Robo, extravío, destrucción del rodado,
etc.). el alumno/a le entregue a la escuela copia de la denuncia policial.
Asimismo se ha incorporado un punto 5 donde se establece que “El adulto responsable del menor asume
el compromiso de informar cualquier cambio de domicilio que resuelva hacer dentro de la vigencia del
comodato. Además reconoce que el comodato que suscribe implica un acto de confianza de parte del
ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL y de la propia Escuela, que decidió incluir en la línea de acción conocida
como “Movilidad Escolar”, a su grupo familiar, basado en la buena fe de quien lo recibe, dando de esta
forma valor a la palabra.”
Se ha creado asimismo un modelo de “Intimación para la restitución de bicicletas” (Apéndice 5).
A efectos del Ministerio de Educación de la Nación, la intimación fehaciente establecida en el punto arriba
citado , da por cerrada la instancia de reclamo y seguimiento por la restitución del rodado y habilita, en
caso de no lograrse la restitución de la bicicleta, a gestionar la baja del inventario.
Se entiende por comunicación fehaciente la intimación realizada por Carta Documento con aviso de
recibo del Correo Argentino. En el caso de que la escuela no cuente con fondos para el envío de dicha
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
carta deberá informa de dicha situación a la UEJ a efectos de que esta solvente el costo de la Carta
Documento.
9) MEDIOS DE TRANSPORTE COLECTIVO
Se podrá financiar el transporte de los beneficiarios mediante el uso de abonos, pases, boletos o
contrataciones específicas de servicios de traslado de alumnos seleccionados por la escuela en el marco
de los objetivos de esta línea. Los fondos deberán ser ejecutados y rendidos conforme lo establecido en el
punto 13.
En todos los casos, los servicios contratados deberán contar con la habilitación local correspondiente para
la prestación del servicio de transporte de pasajeros.
Bajo ningún aspecto deben utilizarse estos fondos para viajes educativos.
10) SITUACIONES EXCEPCIONALES
En casos excepcionales se podrán adquirir otros medios de transporte adecuados al contexto (por
ejemplo canoas, botes, etc. o un animal como caballo, burro, mula, etc.), teniendo en cuenta las
distancias a recorrer y las características de los caminos que necesiten ser transitados. Para su adquisición
deberá mediar previamente autorización de la UEC por lo que se le deberá remitir una nota que justifique
el gasto con la firma del responsable del establecimiento, del supervisor y del referente de la línea en la
jurisdicción y se aplicará al efecto lo establecido en este Instructivo para el caso de las bicicletas. Si
existiera dificultad para presentar la factura, deberá explicitarse en la solicitud de autorización.
Los medios de transporte adquiridos por la escuela –con excepción de los animales- serán incorporados al
inventario escolar, de acuerdo a la normativa específica provincial. Los animales no se incorporan al
inventario.
La rendición de situaciones excepcionales deberá contener firma y aclaración por el responsable del
establecimiento, dos padres de alumnos del establecimiento y supervisor que avalen el uso del bien
adquirido. Además debe adjuntarse la nota donde la UEC autoriza el gasto.
En escuelas donde el único modo de transporte sea un vehículo (automóvil o motocicleta o ciclomotor) de
propiedad de la escuela, de un docente o del padre de un alumno, se podrá autorizar el gasto en
combustible mediante una nota que solicite la autorización de la UEC con firma del responsable del
establecimiento, del supervisor y del referente de la línea en la jurisdicción y del conductor del vehículo.
El modelo y datos a incluir en la nota se encuentran en el Apéndice 8. El combustible deberá ser
adquirido indefectiblemente en estaciones de servicio que otorguen ticket o factura (ver punto 13.6
relativo a rendiciones).
También se podrá financiar el combustible en ciclomotores conducidos por alumnos (a partir de la edad
de 16 – dieciséis – años) en los casos en los que el camino a la escuela no requiera que los alumnos que
tengan entre 16 y 18 años de edad transiten zonas céntricas, de gran concentración de vehículos.
Tanto para los automóviles como para los ciclomotores y motocicletas, deberán ser tenidos en cuenta los
siguientes requisitos para circular por la vía pública5: es necesario que el conductor esté habilitado para
conducir ese tipo de vehículo y que lleve consigo licencia de conducir, cédula o documento de identidad,
comprobante de seguro en vigencia. El número de ocupantes del vehículo debe guardar relación con la
capacidad para la que fue construido, y el mismo debe estar en condiciones seguras para la circulación. En
el caso de las motocicletas sus ocupantes deben llevar puestos cascos normalizados, y si el vehículo no
5
Ley de Tránsito N°24.449, artículo 40.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
tiene parabrisas, el conductor debe usar anteojos. Los automóviles también deben portar matafuegos y
balizas portátiles, y los menores de 10 – diez – años deben viajar en el asiento trasero. Será menester
ajustarse a las demás normas básicas de seguridad vial.
La rendición deberá ser mensual, y deberá contar con la firma y aclaración del responsable del
establecimiento, dos padres de alumnos del establecimiento, del supervisor y del conductor del vehículo,
y deberá presentarse el/los ticket/s o factura/s de la compra de combustible. Junto a la rendición, la
Dirección del establecimiento deberá completar y adjuntar una planilla (Apéndice 9) que especifique tipo
y marca del vehículo, dominio, propietario y aclaración (escuela, docente, padre de un alumno), período
de utilización del combustible, y nombres y apellidos de los alumnos transportados.
En escuelas que se encuentren ubicadas en regiones donde llueve frecuentemente y los alumnos deban
transitar por caminos barrosos para llegar a la escuela, o en zonas donde la única forma de acceso sea
caminando largas distancias, la UEC podrá autorizar la adquisición de zapatillas, botas para lluvia,
paraguas y pilotines para uso personal de los alumnos. Para ello será necesaria una nota del director que
justifique el gasto, avalada con firma por el supervisor y referente de la línea en la jurisdicción. El equipo
directivo de la escuela entregará estos objetos en propiedad al alumno al momento de adquirir los bienes.
En Apéndice 10 se adjunta un modelo de ACTA de entrega en propiedad. Para su rendición es necesario,
además del ticket o factura, la lista de los alumnos a quienes se entregaron los bienes (nombre, apellido,
DNI, año de estudio que se encuentra cursando) con la firma y aclaración de los beneficiarios.
RESUMEN
Medios de transporte
adecuados al contexto
(Canoas, botes, etc. o
un animal como
caballo, burro, mula,
etc.)
Compra de
combustible para
vehículo (automóvil o
motocicleta o
ciclomotor) propiedad
de la escuela, de un
docente o del padre
de un alumno
Autorización
1.Nota con pedido de
autorización a la UEC que
justifique el gasto con:
 Firma del responsable del
establecimiento
 Firma del supervisor y
referente de línea
jurisdiccional
Rendición
1. Rendición con:
 Factura o ticket
 Firma del responsable del
establecimiento,
 Firma de dos padres de alumnos del
establecimiento
 Firma del supervisor y referente de
la línea en la jurisdicción
2. (de existir): Aclaración de
imposibilidad de presentar
ticket o factura
1.(Apéndice 8) Nota con pedido
de autorización a la UEC que
justifique el gasto con :
 Firma del responsable del
establecimiento
 Firma del supervisor o
referente de línea
jurisdiccional
 Firma del conductor del
vehículo
2.Nota donde la UEC autorizó el gasto
1.Rendición con:
 Factura/s o ticket/s
 Firma y aclaración del responsable
del establecimiento,
 Firma y aclaración de dos padres de
alumnos del establecimiento
 Firma y aclaración del supervisor o
referente de la línea en la
jurisdicción
 Firma y aclaración del conductor del
vehículo
2.Nota donde la UEC autorizó el gasto
Elementos de
protección de lluvia y
1. Nota con pedido de
autorización a la UEC que
3.Planilla del Apéndice 9
1.Rendición con:
 Factura o ticket
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
barro y para recorrer
largas distancias a pie
(por ejemplo botas de
lluvia, zapatillas,
paraguas, pilotines,
etc.)
justifique el gasto con:
 Firma del responsable del
establecimiento
 Firma del supervisor o
referente de línea
jurisdiccional
 Firma y aclaración del responsable
del establecimiento,
 Firma y aclaración de dos padres de
alumnos del establecimiento
 Firma y aclaración del supervisor o
referente de la línea en la
jurisdicción
 Lista de alumnos que recibieron los
bienes (nombre, apellido, DNI,
curso) con detalle de los bienes
recibidos y firma avalando recepción
2.Nota donde la UEC autorizó el gasto
11) MONTO ASIGNADO POR ESCUELA
Las escuelas cobrarán un aporte anual cuyos montos serán definidos de acuerdo a la cantidad de
matrícula que registra la escuela. De esta manera se define un aporte de $7.000 para las escuelas cuya
matrícula no supere los 300 alumnos, un aporte de $9.000 para escuelas con una de entre 301 y 600
alumnos; y un aporte de $ 11.000 para los establecimientos que tengan 601 alumnos o más.
Se presentan a continuación las escuelas participantes, según rango de matrícula correspondiente,
detallando monto total anual del aporte.
Tipo de escuela según
matrícula
Monto por tipo de
escuela
Grandes
$ 11.000
Medianas
$ 9.000
Pequeñas
$ 7.000
12) GESTIÓN DEL APORTE FINANCIERO
La transferencia de los fondos se realizará por transferencia directa a la cuenta bancaria de la escuela o
por tarjeta bancaria Ticket Nación.
13) RENDICIÓN DE LOS APORTES
a.
Los aportes correspondientes a la asignación 2013 deberán ser rendidos por las UEJ al
Ministerio de Educación de la Nación (UEC Promedu) al 28 de marzo de 2014 como fecha
límite.
b.
Teniendo en cuenta esta fecha, las escuelas deberán presentar la rendición a la UEJ a más
tardar el 14 de marzo de 2014.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
c.
Cabe aclarar que el total del aporte debe ser utilizado exclusivamente para el ciclo lectivo
del año en que ha sido cobrado. Se entiende por ciclo lectivo el período comprendido
desde el inicio de clases hasta el inicio de clases del siguiente año. En el caso que
existiesen escuelas que hubiesen percibido el aporte dentro de los 120 días anteriores a la
finalización del ciclo lectivo 2013, la UEJ podrá solicitar una prórroga para la utilización y
rendición de los aportes de las escuelas alcanzadas por esta situación.
d.
La percepción de nuevas asignaciones de los años subsiguientes estará condicionada a la
rendición de la asignación de fondos anterior y a la entrega del informe de evaluación
correspondiente y del Acta de la Reunión Informativa con la Comunidad Escolar.
1. Planilla de Rendición Escolar (Apéndice 13 del presente documento)
Esta rendición la realizarán las escuelas de manera anual, conforme lo establecido en los puntos 13.1 a
13.4.
Se completará una planilla con carácter de Declaración Jurada, por triplicado.
Al original, deberán adjuntarse los comprobantes originales que justifiquen los gastos realizados,
debidamente conformados por el Director y esta se remitirá a la Unidad de Ejecución Jurisdiccional (UEJ)
con un saldo de $ 0 (pesos cero).
Una vez conformada la documentación por la UEJ, se remitirán la planilla y los comprobantes originales a
la Escuela donde quedarán archivados en su debido legajo. Este informe podrá ser requerido por distintas
áreas de este Ministerio y organismos de control y auditoría.
Una copia fiel de toda la documentación quedará en poder de la UEJ y el triplicado, como copia fiel, de la
planilla será remitido a la UEC junto con la rendición del UEPEX.
2. Informe de Evaluación (Apéndice 11 del presente documento)
Acompañando a las rendiciones los establecimientos educativos deberán adjuntar el original y dos copias
del informe de evaluación que dé cuenta del desarrollo y los resultados obtenidos a través de la
implementación de la Línea de Acción.
El original será intervenido por la UEJ para que la escuela tenga constancia de su recepción. Este original
deberá ser conservado por la escuela en un legajo específico.
La 1er copia del informe deberá ser conservada por la UEJ.
La 2ª copia será remitida a la UEC junto con la rendición, quien oportunamente lo hará llegar a la DNPS a
efectos de su procesamiento.
Este informe podrá ser requerido por distintas áreas de este Ministerio y organismos de control y
auditoría. Deberá ser confeccionado aún cuando no se hayan utilizado los fondos, dejando constancia de
los motivos por los cuales no se ejecutó la línea de acción.
3. Acta de información
Asimismo la escuela remitirá a la UEJ dos copias del Acta de Comunicación a la Comunidad Escolar, una
quedará en poder de la UEJ junto con la copia de la rendición y la 2ª copia será remitida a la UEC junto
con la rendición e informe.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
La UEC no aceptará rendiciones que no incluyan tanto copia del Informe como copia del Acta.

Planilla Resumen de Rendición Provincial (Apéndice 1.UEJ del presente documento)
La planilla resumen será completada por la UEJ al momento de elevarse las rendiciones finales anuales.
Tiene carácter de Declaración Jurada, y se remite por duplicado, con la información de las rendiciones
presentadas por cada escuela. Se deberán registrar todas las escuelas que hayan recibido montos por esa
resolución aunque no hayan presentado la rendición, debiendo indicarse en la columna “Saldo…” los
aportes de aquellas escuelas que no presentaron la rendición correspondiente.
Un ejemplar deberá ser remitido a la UEC debidamente conformado por el responsable de la UEJ y por la
autoridad educativa provincial competente, y acompañado de copia de las Planillas de Rendición Escolar
(sin los comprobantes originales).
El otro ejemplar de la planilla resumen quedará en poder de la UEJ.
Si las rendiciones de las escuelas se van remitiendo parcialmente, con cada envió la UEJ deberá
confeccionar una planilla resumen actualizada.
e.
Fondos no ejecutados: mecanismos de devolución
Los fondos no utilizados por las escuelas deberán ser restituidos vencido el plazo límite establecido para la
presentación de rendiciones.
 Para las escuelas que reciben los fondos por el sistema Tarjeta Ticket Nación:
La restitución se realizará a través de una nota formal que autoriza a la UEC a proceder al retiro de
fondos. En el Apéndice 12 se incluye un modelo de nota que la conducción de la escuela deberá
presentar JUNTO con la rendición a la UEJ. Si al momento de realizar la UEC el recupero de fondos,
estos no están disponibles la rendición no será válida hasta tanto no presenten copia de depósito de
los fondos en la cuenta del PROMEDU. Si la escuela debe devolver fondos previamente extraídos del
cajero, deberá proceder a depositarlos en la cuenta del PROMEDU.
 Para las escuelas que reciben los fondos por depósito en su caja de ahorro:
a) Si cuenta con los fondos en efectivo, podrá restituirlos a través de un depósito del dinero en la
cuenta de la UEC Promedu.
b) De contar con los fondos depositados en la cuenta del establecimiento, podrá restituirlos a través
de una transferencia interbancaria.
En los casos a) y b), el depósito bancario o transferencia cuenta a cuenta debe ser realizado a la
siguiente cuenta:
Cuenta Corriente del Banco Nación, MEDUC-7000/330-BID2424-PROMEDU II - 53667/35
Sucursal Plaza de Mayo
El comprobante de depósito/transferencia deberá ser adjuntado a la rendición.
Las transferencias realizadas a través del sistema de cuenta a cuenta están exentas de gastos
bancarios.
f.
Normas generales referidas a las compras, ordenamiento y control de la documentación
i.
Escuelas:
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
Deben preparar un legajo, cuya existencia será supervisada por la UEJ, que contenga:






Original de las planillas de rendición presentadas ante la UEJ, ordenadas cronológicamente
por fecha.
Originales de los comprobantes de los gastos realizados.
Copia de las notas presentadas por la escuela y notas que hubiese recibido de la UEJ relativas
a la gestión de la Línea de Acción.
Copia del informe de evaluación.
Originales de los presupuestos, en gastos invertidos cuyo monto supere los pesos mil ($
3.000).
Acta Reunión Informativa con la Comunidad Escolar
Cuando el monto de la adquisición de las bicicletas o de la contratación de servicios especiales de
transporte de pasajeros supere los $3.000, se deberán solicitar, al menos, tres presupuestos que incluyan
los mismos productos o servicios en iguales características y cantidad, sin especificar marca de los
artículos. Los presupuestos deberán estar emitidos a nombre del Ministerio de Educación de la Nación,
seguido del nombre y número de CUE de la Escuela, sin enmiendas ni tachaduras, y deben contener todas
las especificaciones de los elementos cotizados y deben estar firmados por las empresas que ofrecen el
equipamiento. Se elaborará un cuadro comparativo con los tres presupuestos y se identificará el nombre
del proveedor, monto de los bienes o servicios a comprar o contratar. Dicho cuadro deberá estar firmado
por el Director de la Escuela.
Una vez obtenidos los tres presupuestos y realizado el comparativo, el Director realizará la compra en el
proveedor que oferte el precio total más bajo.
Los originales de los presupuestos solicitados serán adjuntados a la rendición respectiva junto con los
comprobantes de la compra o contratación originales y las erogaciones realizadas. Las fotocopias de los
mismos formarán parte de la copia de rendición que quedará archivada en la UEJ. Los originales
previamente mencionados deberán ser conservados, sin excepción, por la escuela y estar a disposición de
las autoridades de controlar en el momento en que estos fueran solicitados.
En el caso de escuelas que se encuentren en zonas alejadas de centros urbanos, para las que no resulte
posible obtener tres proveedores para un determinado servicio o bien, se presentará una justificación por
escrito firmada por el Director y el Supervisor, la que se incorporará a la documentación que se presente
con la rendición de cuentas. Excepto en lo relativo a los tres presupuestos y el cuadro comparativo, se
aplican todo lo establecido en los párrafos anteriores.
Rendición de gastos por situaciones excepcionales
La rendición de los gastos por situaciones excepcionales se rige en base a las normativas previamente
mencionadas con respecto a la rendición de las bicicletas. No obstante, se especifica que en:

la compra de medios de transporte adecuados al contexto: rige la rendición basada en la rendición de
las bicicletas. La excepción a ello es la imposibilidad de obtener ticket o factura, en cuyo caso deberá
ser especificado y avalado por el responsable del establecimiento y del superior o referente de línea
jurisdiccional en la autorización y en la rendición. Además, debe adjuntarse la nota de la UEC donde se
autorizó el gasto.

la compra de combustible para vehículos (automóviles y motocicletas o ciclomotores) propiedad de la
escuela, de un docente o de un padre: se precisa para su rendición mensual el ticket o factura de la
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
estación de servicio y la planilla completa del Apéndice 9. Además, debe adjuntarse la nota de la UEC
donde se autorizó el gasto.

los elementos de protección de lluvia/barro y para recorrer a pie largas distancias: rige la rendición
basada en la rendición de las bicicletas, donde es preciso que se adjunte la factura o ticket.
ii.
UEJ:
En relación a la documentación que debe conservarse en la UEJ es necesario considerar:
i)


La preparación de un legajo por escuela, que contenga:
Las rendiciones respectivas, realizadas a través de las correspondientes Planillas, incluyendo las
fotocopias fieles de los comprobantes de compras y erogaciones realizadas, de notas y
documentos relativos a la autorización y rendición de situaciones excepcionales, del Acta prevista
en el Apéndice 1 y la planilla de rendición UEPEX
Los informes de evaluación de la Línea de Acción
ii) La preparación de un legajo general que contenga:
 Copia de todas las Planillas de Rendición Provincial.
 La entrevista al referente de la Línea de Acción y al coordinador de la UEJ
iii.
Sobre el control de las rendiciones presentadas por las escuelas:
En la totalidad de las planillas recibidas desde la escuela, en carácter de rendición, es necesario que la UEJ
controle:
 Que contengan completos y sean correctos todos los datos de la escuela.
 Que contengan completos y sean correctos todos los datos formales (Nº de Resolución, fecha de
cobro/depósito, etc.).
 Que sean correctos los cálculos numéricos.
 Que se encuentren totalizados los gastos.
 Que la sumatoria de los comprobantes adjuntos sea coincidente con la cifra volcada en la planilla de
rendición.
 La razonabilidad de los conceptos obrantes en cada uno de los comprobantes -cantidades compradas y
precios correspondientes-.
 Que los comprobantes que conforman la rendición se presenten:
 pegados con goma, en hojas foliadas correlativamente, todas encarpetadas,
 numerados en forma correlativa,
 autorizados mediante firma del Director de la escuela,
 en el caso de las facturas, sólo se deben aceptar facturas B o C,
 en el caso de los tickets, boletos y abonos deberán cumplir con las normas dictadas al respecto
por la AFIP-DGI; serán pegados en una hoja igual que el resto de los comprobantes. Si se
adhiere más de un ticket en una misma hoja se continuará la correlatividad numérica de los
comprobantes, con independencia de la correlatividad de foliatura de las hojas.
 No se admitirán comprobantes incompletos, tachados, enmendados o que dificulten la correcta
lectura e interpretación de los mismos.
 El cumplimiento de las normas fiscales vigentes.
 Que las situaciones excepcionales se encuentren justificadas conforme lo requerido en este instructivo
Las pautas que deben cumplir los comprobantes que respalden las erogaciones realizadas son:
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013






Datos pre impresos: Los establecidos por las normas fiscales vigentes (AFIP-DGI). Sólo se
deben aceptar facturas B ó C.
Datos a consignar por el proveedor a nombre del Ministerio de Educación de la Nación,
seguido por el nombre y número de CUE de la escuela.
Fecha de la venta, que sea posterior a la fecha de transferencia de los recursos.
Materiales: cantidades, precios unitarios y precios totales.
Datos a consignar por quien realizó la compra o adquisición: Firma del Director de la Escuela,
sello y/o aclaración. La firma del Director en cada comprobante será la constancia del control
del concepto, precio y recepción de los materiales adquiridos.
Tipo de gasto (compra de bicicletas o adquisición de boletos)
En relación con las escuelas, y a través de los asistentes contables para escuela, es necesario controlar
que el legajo se ajuste a lo establecido en el punto 13.7.1 .
Toda documentación que contenga enmiendas o tachaduras sin salvar y carezca de las firmas y sellos
pertinentes, será devuelta a la escuela, para su corrección.
iv.
Sobre las rendiciones presentadas por la UEJ a la UEC
La UEC será la responsable del seguimiento y control del envío de las rendiciones en tiempo y forma y el
cumplimiento de las pautas y formalidades que se establecen en el presente documento.
Toda documentación que contenga enmiendas o tachaduras sin salvar y carezca de las firmas y sellos
pertinentes será devuelta a la UEJ para su corrección.
Las UEJ PROMEDU, realizarán el control, ingresarán la información en el UEPEX y emitirán un reporte de
rendición por cada rendición aprobada que deberá ser adjuntado a la rendición escolar que se remite a la
UEC (copia fiel).
14) SEGUIMIENTOS Y CONTROLES
A los efectos de asegurar que la línea de Acción se desarrolle de acuerdo a los objetivos previstos, se
realizarán acciones de seguimiento y evaluación respecto a la gestión general y del impacto de la línea de
acción de Aporte para la Movilidad.
Se llevarán a cabo cuatro estrategias de seguimiento y evaluación.
Una de ellas es de carácter censal e incluye las opiniones, aportes y sugerencias del equipo directivo de la
escuela, como así también la valoración general de la línea de acción. Se instrumentará a través de un
cuestionario auto administrado con preguntas cerradas y abiertas, la información relevada se utilizará
para mejorar la implementación y los alcances de esta línea. El cuestionario se adjunta a este documento
como Apéndice 11 y las escuelas deben presentarlo conjuntamente con la rendición de los primeros
aportes recibidos.
En este marco, la segunda estrategia se realizará a través de una encuesta al Referente Jurisdiccional de la
línea de acción y al Coordinador de la UEJ, quienes registrarán información sobre los aspectos de la
gestión y evaluación de la línea. Este cuestionario auto-administrado se encuentra en el Apéndice 2.UEJ
del presente documento y deberá ser presentado por dichos funcionarios en marzo del 2014.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
La tercera acción se llevará a cabo a través de visitas a una muestra de escuela y estará enfocada a:
 Verificar los procesos técnicos/operativos utilizados (firmas de actas compromiso, planillas de
rendición, verificar las unidades adquiridas, etc.)
 Monitorear el impacto que la línea ha tenido en los niveles de asistencia de los alumnos
beneficiados.
 Relevar la opinión de padres, alumnos, referentes comunitarios y docentes, sobre la línea de
Aporte para la Movilidad.
 Conocer cuáles fueron los principales criterios utilizados para definir la utilización del aporte
(bicicletas y/o abonos) y para seleccionar a los beneficiarios.
Asimismo, y en el marco de la evaluación de resultados del PROMEDU, en la cuarta estrategia se prevé
realizar un estudio a cargo de una entidad externa especializada en evaluación de programas tendiente a
medir el impacto que la línea ha tenido en la retención de los alumnos beneficiarios de este apoyo. Para
ello las escuelas deberán tener especial atención en el registro anual de asistencia tanto de los alumnos
beneficiarios como de aquellos alumnos que si bien cumplen con los requisitos para recibir el aporte no
son incluidos como beneficiarios de la línea de acción por los fondos disponibles.
Las acciones de seguimiento de la gestión serán realizadas por personal técnico de la DNPS, por las UEJ y
por la UEC.
La UEC también podrá realizar acciones de seguimiento y control in situ respecto a la gestión general de la
línea de acción, la utilización y rendición de los aportes.
ANEXO X – Movilidad Primaria APORTE 2013
APÉNDICES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Acta de comunicación a la Comunidad Escolar.
Registro de alumnos beneficiados.
Registro de alumnos no beneficiados.
Acta de compromiso de préstamo de bicicleta.
Intimación para la restitución de bicicleta.
Acta de compromiso de abono o boleto de transporte público.
Solicitud de autorización para la compra de combustible.
Rendición de compra de combustible.
Acta de entrega de los elementos de protección de lluvia o para recorrer a pie largas distancias.
Informe de evaluación de la línea de acción Aporte para Movilidad.
Modelo de nota para autorizar retiro de fondos.
Acta social para la rendición del aporte.