SUBSECRETARIA DE PLANEACION SOCIOECONOMICA Dirección de Operaciones Estratégicas Operación Estratégica Anillo de Innovación Mayo de 2010 OPERACIÓN ESTRATÉGICA ANILLO DE INNOVACIÓN PORQUE ES UNA OPERACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DISTRITO? Porque es un Proceso que vincula acciones urbanísticas e instrumentos de gestión urbana con intervenciones económicas y sociales en un área estratégica, para consolidar a largo plazo la estrategia de ordenamiento planteada por el POT (En Equidad, Productividad y Sostenibilidad) ¿QUÉ PERMITE? Articular las actuaciones públicas y privadas a los objetivos de desarrollo económico y social Orientar la inversión distrital a corto, mediano y largo plazo en el territorio Definir las estrategias de ordenamiento territorial, de gestión del suelo, económicas y sociales ESTRATEGIA Pretende crear un espacio físico que propicie condiciones para mejorar la productividad y competitividad de la ciudad, a través de la innovación, la gestión y la transferencia tecnológica. Se busca un desarrollo urbano más equitativo e integrador. 1. Directrices para la formulación de la OE (contrato ínter administrativo 503/2008-UNAL) Plan de Ordenamiento Territorial – POT Plan de Desarrollo – Bogota Positiva para Vivir Mejor (2008-2012) Política de competitividad y productividad Política de Ciencia y Tecnología 2. Delimitación del área de la OE y la Centralidad 3. Condiciones del territorio a) Sociales b) Ambientales c) Urbano funcionales 4. Propuesta de áreas de intervención Directrices para la formulación de la OE Plan de Ordenamiento Territorial – POT La Centralidad Salitre – Zona Industrial tiene como función estratégica la integración nacional e internacional (artículos 1 y 23). Los criterios y directrices específicos para la implementación de la OE son (artículos 17, 23 y 64): • Consolidar un espacio óptimo para la localización de actividades empresariales, financieras, dotacionales, productivas y ligadas a la innovación y la tecnología. • Promover el desarrollo del corredor férreo de occidente. • Solucionar problemas de accesibilidad y movilidad. • Construcción de la Intersección Puente Aranda • Renovación e Intervención de enlace entre el Centro y el Anillo de Innovación • Construcción de la Avenida Ferrocarril de Occidente con conexión a la Avenida Ciudad de Lima y Terminal de Transporte. • Ampliación de la malla vial intermedia de Puente Aranda. • Concertación con la Nación respecto a la reubicación de la Cárcel Modelo. Directrices para la formulación de la OE Política de competitividad y productividad - Comisión Regional de Competitividad Objetivos estratégicos: ₋ Incrementar las exportaciones regionales. ₋ Posicionarnos como mejor destino de inversión en América Latina. ₋ Elevar la productividad de las PYME y desarrollar clústeres de clase mundial. ₋ Convertir el recurso humano y la ciencia y tecnología en los factores generadores del desarrollo. ₋ Construir la capacidad institucional para gestionar el territorio y la economía mundial ₋ Impulsar la ciudad región como destino turístico de negocios y complementarlo con turismo de placer ₋ Implementar la agenda regional de ciencia y tecnología ₋ El desarrollo del proyecto Innobo - Distrito Empresarial de Ferias, Eventos y Convenciones La Agencia Invest In Bogotá ha identificado los siguientes sectores económicos ₋ Servicios profesionales: Call Centers., IT / BPO, Logística, Educación / I+D ₋ Producción Audiovisual : Estudios, Servicios complementarios, Centros de formación ₋ Construcción: Hoteles, Centro empresariales, Centro de convenciones En cuanto al desarrollo de Clusters se han identificado los siguientes sectores económicos: Agroindustria, Moda, Envases y empaques, Cosméticos, Turismo, Ciudad salud Región, entre otros Directrices para la formulación de la OE Política de Ciencia y Tecnología - Agenda Regional de Ciencia y Tecnología del Consejo Regional de Competitividad Consolidar a Bogotá como una sociedad del conocimiento en la que las capacidades científicas, el desarrollo tecnológico y la innovación contribuyen al desarrollo social y económico de la ciudad, con criterios de inclusión y equidad para: ₋ “Fortalecer la institucionalidad del quehacer de la ciencia, la tecnología y la innovación en la ciudad a través de la coordinación, articulación, divulgación y financiación del Plan. ₋ Promover la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico que respondan a las necesidades sociales y ambientales, en busca del incremento de la calidad de vida de los hombres y mujeres de la ciudad. ₋ Incentivar la formación y promoción del espíritu científico, el pensamiento tecnológico e innovador y las capacidades de la población, en busca del incremento de la cultura científica y tecnológica. ₋ Promover el desarrollo tecnológico sostenible y la innovación y la modernización de las actividades productivas, en procura del crecimiento económico asociado al bienestar general de todas las personas que habitan la ciudad”. El territorio de la OE Delimitación de la OE y la Centralidad • La OE Anillo de Innovación en el POT es de 841,32 Ha. N • Se eliminó el sector correspondiente a la UPZ Sabana (Paloquemao) porque hace parte del Plan Zonal del Centro (Decreto 472 de 2007). La OE cuenta con 816,32 H Ítem Suelo protección Malla vial Ciclorrutas Vía férrea Parques Resto Total7 Área (Ha) 34 138,45 7,6 23,43 29,34 583,5 816,32 Límite OE Centralidad Objetivos General • Se pretende crear un espacio físico y virtual que propicie condiciones para mejorar la productividad y competitividad de la ciudad, a través de la innovación, la gestión y la transferencia tecnológica. Se busca un desarrollo urbano más equitativo e integrador. Mediante las intervenciones socioeconómicas , urbanísticas y de gestión se procura: 1. Incentivar el desarrollo de actividades dirigidas a la innovación tecnológica 2. Incidir sobre la lógica de localización de las actividades económicas productivas de alto valor agregado en la O E y la Centralidad. 3. Desarrollar proyectos inmobiliarios de vivienda y de actividades comerciales y de servicios, que procuren la densificación de la zona y el mejoramiento del desarrollo humano de la ciudad . 4. Favorecer la generación de riqueza de la ciudad y su distribución equitativa. Objetivos Específicos • Promover la investigación para el desarrollo tecnológico y construir en el área de la OE un espacio dotado para el desarrollo e implementación de la innovación, gestión y transferencia tecnológica. • Incentivar los arreglos, alianzas y redes institucionales públicos- públicos y públicos-privados para mejorar la competitividad y productividad de la ciudad. • Crear condiciones urbanas que favorezcan la localización aglomerada en el área del ámbito de la OE de actividades económicas complementarias, que generen economías de escala e incrementen la productividad. • Disminuir la segregación socio-espacial y las desigualdades urbanas con programas de vivienda VIP y VIS en las zonas de renovación urbana. • Ampliar la oferta de equipamientos urbanos para cubrir las necesidades de la población actual y futura en la zona y para crear una oferta para actividades turísticas y culturales de la ciudad. • Mejorar la accesibilidad al interior del área del ámbito de la OE, de la Centralidad y de éstas con la ciudad y la región. • Intervenir zonas deterioradas y subutilizadas del ámbito de la OE para atraer nuevos usos del suelo. e Condicionantes del territorio Económicos Tres grandes zonas de distribución de la actividad económica: N 1.Sur de la Centralidad Puente Aranda Zona Industrial: concentra la mayor cantidad de actividad industrial y comercio al por mayor de productos derivados de la industria allí presente. 2.Área del ámbito de la OE: actividad económica más diversificada que la anterior, mayor presencia de servicios y comercio 3.Norte de la centralidad, localizado por fuera de la OE: concentra la mayor proporción de actividades terciarias y residenciales de estratos superior •En los últimos 10 años , según destinos catastrales, la actividad 10 industrial se ha reducido (área OE) mientras el comercio y la vivienda han incrementado su participación Usos según Catastro, 2008 Industria Residencial Comercio puntual Comercio en corredor Comercio en centro comercial Condicionantes del territorio Sociales • La OE tiene poca población (107.841 personas) y baja densidad poblacional con relación al promedio de la ciudad. N • En los últimos diez años, de manera concomitante con el aumento de actividades de comercio y terciarias, se ha intensificado el uso residencial al pasar de ocupar el 10.44% a ocupar el 14.12% del área de la OE . • 8% de la población de la OE habita en barrios de origen informal legalizados • Propuestas y estrategias para asegurar el derecho a los moradores de la zona , evitar el desplazamiento que pueden generar los programas y proyectos de renovación urbana 11 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Condicionantes del territorio Ambientales • Riesgo de inundación del rio Fucha, • Pérdida de áreas de rondas por invasión y la Sobre explotación del recurso hídrico, • Alta contaminación hídrica, atmosférica, ruido, visual e Invasión del espacio público • Las normas ambientales del distrito para las actividades industriales - Decreto 1119/68 Urbano Funcionales • La Cárcel Modelo se encuentra en un sector que carece de conectividad con el resto de la OE. • La ausencia de corredores especializados de carga e infraestructura para consolidación y distribución de la carga. La Calle 13 y la Avenida Boyacá están saturadas y congestionadas. • El territorio de la OE es poco denso: aproximadamente el 80% de las construcciones son de menos de dos pisos, lo que genera una oportunidad para adelantar procesos de renovación urbana. • La existencia de importantes instituciones y equipamientos al interior de la OE o en la zona de influencia (Corferías, CCB, Universidad Nacional, Terminal de Transporte, CAN, etc.). • El corredor férreo que recorre la OE en sentido oriente – occidente, es un elemento estructurante. • El Transmilenio por la 26 y la 30 y la futura primera línea del metro, generan una oportunidad para la reconversión de sectores y actividades económicas y renovación urbana. • Los proyectos de iniciativa privada que se vienen impulsando y desarrollando en la OE y su zona de influencia: INNOBO, PP la Felicidad, los complejos empresariales y desarrollos inmobiliarios en el sector de Ciudad Salitre. 12 Condicionantes del territorio Urbano funcionales • Grandes polígonos y supermanzanas asociadas a la urbanización de la zona industrial, los equipamientos de escalas urbana y metropolitana y algunos conjuntos cerrados de los años del 70 y del 80. La OE cuenta con una morfología discontinua y con problemas de conectividad y articulación • La malla vial intermedia y local y el espacio público interno de la OE están totalmente desarticulados. • Congestión vehicular aumentada por la presencia de industrias y comercios, bodegas, servicios logísticos y de correos que utilizan intensivamente el transporte de carga. Escasez de lugares de encuentro: No existe un sistema adecuado de parques de escala vecinal y zonal y de ciclo-rutas. Área 1: Parque empresarial- feria internacional Sector 1: Industrias Culturales Sector 2: Centro de negocios/Metro Sector 3: El Recuerdo Propuesta de intervención N Área 2: Gestión de la innovación, ciencia y tecnología Área 3 Área 3: Desarrollo empresarial TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) -BPO (Business Process Outsourcing) Área 4 Área 4: Parque industrial Ecoeficiente (Proyectos Sombrilla y Gestión de redes)14 Área 2 Área 1 Propuesta de Intervención Área 1: Parque empresarial- feria internacional Sector 1: Industrias Culturales Se mantendrán las empresas no contaminantes y que no requieren tratamiento especial desde el punto de vista ambiental. Traslado de las empresas contaminantes a la zona del parque ecoeficiente; Cemex, la industria química de plásticos y las industrias de producción de textiles, Se reducirá el uso industrial a 6.08 has., que corresponden al 38,07% del área útil, consolidando el nodo propuesto de la industria cultural. Se dinamizará la actividad comercial en el sector, se propone incrementar el suelo destinado a este uso, a 3,75 has. es decir el 23,8% del área útil • Comercio especializado en insumos de la industria cultural • Comercio al por menor de bienes de consumo doméstico asociado a la actividad residencial. Los servicios aumentarán su participación en el sector, a 3,81 has. equivalentes al 24,2% del área útil. Nueva demanda de actividades terciarias financieras, hoteles, otros servicios culturales, servicios empresariales de diseño, publicidad, entre otros. carreta Sector 1. Industria cultural Área Bruta Cargas Generales Pre-existencias Área Neta Cesión Espacio público (17%) Cesión Equipamientos (8%) Vías locales (según existentes) Área útil (ANU-CESP-CE-VL) Usos área útil: Propuesta VIP COMERCIO INDUSTRIA SERVICIO % 18% 8% % 13,2% 23,8% 38,7% 24,2% Ha 82,47 24,63 24,94 32,90 5,82 2,63 8,74 15,71 ha 2,01 3,75 15 6,08 3,81 Propuesta de Intervención Área 1: Parque empresarial- feria internacional Sector 2: Centro de negocios/metro Traslado de toda la actividad industrial del sector a la zona del parque ecoeficiente, al segmento sur de la Centralidad Salitre –Zona Industrial y/o a otras localizaciones fuera del área del ámbito de la OE, para generar el suelo y las condiciones para la conformación del centro de negocios El centro de negocios proporcionará encuentros entre empresarios nacional e internacionales, reuniones de trabajo y actividades complementarias (operadores de congresos y convenciones, traductores, etc.); para alojar las oficinas principales de empresas localizadas en el área del ámbito de la OE y de la centralidad, oficinas y sucursales del sector financiero. Se busca impulsar el turismo empresarial en el área (hoteles, agencias de viaje, restaurantes, comercio, actividades culturales y de esparcimiento etc.). Fortalecerá su función de articulación del aeropuerto ElDorado y el Centro ofreciendo una zona de encuentro para los viajeros de negocios y los empresarios locales, Articulación con el proyecto INNOBO carreta Centro empresarial/ Metro Área Bruta Cargas Generales Pre-existencias Área Neta Cesión Espacio público (17%) Cesión Equipamientos (8%) Vías locales (según existentes) Área útil (ANU-CESP-CE-VL) Usos área útil VIP COMERCIO SERVICIOS VIVIENDA NO VIS % 20% 8% % 14% 20% 50% 16% Ha 33,41 10,39 1,34 21,68 4,38 1,73 5,84 9,72 Ha 1,41 16 1,95 4,82 1,54 Propuesta de Intervención Área 1: Parque empresarial- feria internacional Sector 3: El Recuerdo La mayor parte de la industria existente en el sector debe trasladarse, se propone mantener y estimular la ampliación de la industria de impresión y editorial, con utilización de tecnologías limpias, carreta El comercio se incrementa al 14% del área útil, se complementa con la vivienda y a las actividades del sector contiguo de industrias audiovisuales. Se define un 20% del área útil para la actividad de servicios, se busca la localización de restaurantes, cafés y sitios de esparcimiento a lo largo del corredor de espacio público ubicado entre la feria internacional y la Universidad Nacional de Colombia, así como otros servicios para atender la demanda de la población residente, universitaria y trabajadores de la zona. Se propone impulsar proyectos VIP en un 18% del área útil del sector (1,7 has.), asumiendo parte del déficit que se presenta en los sectores 1 y 2, en vivienda multifamiliar con comercio en primer y segundo piso (Aprox. 600 viviendas para 2.398 personas.) El 48% del área útil se destina a vivienda de estrato 4 en multifamiliares de 12 pisos en promedio (aprox. 1.700 Recuerdo Área Bruta Cargas Generales Pre-existencias Área Neta Cesión Espacio público Cesión Equipamientos Vías locales (según existentes) Área útil (ANU-CESP-CE-VL) Usos área útil VIP COMERCIO SERVICIOS VIVIENDA % Ha 25,72 0,53 1,61 23,57 4,01 1,89 8,39 9,29 17% 8% % 18% 14% 20% 48% Ha 1,69 171,27 1,83 4,42 Propuesta de Intervención Área 2: Gestión de la innovación, ciencia y tecnología Sustitución de la industria por la construcción de un centro público especializado en la promoción y transferencia de innovación tecnológica. Centralizar las instituciones relacionadas con la investigación y la innovación: Colciencias, las dependencias del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo encargadas del fomento a la investigación y el desarrollo tecnológico, instituciones regionales y distritales. Se puede fortalecer la alianza con la Corporación Andina de Fomento –CAF- para aumentar la competitividad de los clusters de pequeñas y medianas empresas . El centro tendrá en un área de 3,25 has. (parte de cesión de suelo para equipamientos), al sur del Complejo Petroquímico de Puente Aranda. Se prevé una intervención en espacio público. Se espera en el LP la transformación del complejo Petroquímico, el espacio liberado se destinará a la ampliación del centro de la ciencia, tecnología e innovación y actividades afines. Se destinará el19% del área útil para el desarrollo de actividades comerciales complementarias a la vivienda. Se amplia al 40% el área útil de servicios Área 2 – Gestión de la innovación Área Bruta Cargas Generales Pre-existencias Área Neta Cesión Espacio público (17%) Cesión Equipamientos (8%) Vías locales (según existentes) Área útil (ANU-CESP-CE-VL) Usos área útil VIP SERVICIOS EMPRESARIALES - BPO COMERCIO - CENTRO COMERCIAL COMERCIO SERVICIOS VIVIENDA % 17% 9% % 12% 5% 3% 19% 35% 26% Ha 81,86 18,23 12,01 51,62 8,78 4,75 13,12 24,97 Ha 3,06 1,31 18 0,67 4,69 8,72 6,52 Propuesta de Intervención Área 3: Desarrollo empresarial TIC-BPO En esta área se busca impulsar la aglomeración de servicios vinculadas al desarrollo empresarial TIC y otras actividades conexas. Se busca la localización de otros servicios empresariales especializados, en los que en los últimos años Bogotá muestra ventajas comparativas y ha logrado posicionarse a escala internacional, como la prestación de servicios offshore y otros servicios de outsourcing para las empresas multinacionales La mayor parte de la industria localizada en el área utiliza procesos contaminantes, debe desplazarse al área 4 (parque ecoeficiente) o fuera de la misma. Se propone la ampliación del área útil destinada a comercio al 20% (6,91 has.), se prevé la aparición de comercios especializados en los productos que demanda esta actividad, así como del comercio complementario a la vivienda. EL 63% (21,58 has.) se destinaría a servicios empresariales (BPO), ampliando sustancialmente el área destinada a esta actividad en el área. Se incrementa el uso residencial al 17% del área útil de la propuesta, en 5.86 has. lo que arroja cerca de 2.251 viviendas para 7.880 personas. 19 Área 3 – Desarrollo empresarial TIC Área Bruta Cargas Generales Pre-existencias Área Neta Cesión Espacio público (17%) Cesión Equipamientos (8%) Vías locales (según existentes) Área útil (ANU-CESP-CE-VL) Usos área útil SERVICIOS EMPRESARIALES – BPO COMERCIO VIVIENDA % Ha 112,38 16,87 21,57 73,94 16,32 5,92 17,35 34,35 22% 8% % Ha 63% 20% 17% 21,58 6,91 5,86 Propuesta de Intervención Área 4: Parque industrial Ecoeficiente Se propone concentrar y consolidar la actividad industrial de la OE con tecnologías para la producción limpia y de bajo impacto ambiental, con la implementación de las medidas que aseguren que esta zona sea un parque industrial ecoeficiente de alta calidad a nivel nacional e internacional, con procesos de producción limpios, utilización de fuentes de energías alternativas con bajo impacto en el ambiente y un adecuado manejo del agua y el ruido y con implementación de procesos de mejoramiento continuo como convenios de producción limpia, reconversión tecnológica y desarrollo de mercados de bonos de carbono. La generación de espacio público consiste en construir dos alamedas, una sobre la avenida cra 68 y la otra sobre la cra 68D, con el fin de mejorar la conectividad peatonal de la zona industrial desde la calle 13 hasta la avenida del ferrocarril, y además elevar las calidades del paisaje urbano de la zona. AV CALLE 13 AV CARRERA 68 AV FERROCARRIL CARRERA 60 N Imagen 1. Propuesta urbana área 4 20 Lineamientos para el ajuste normativo Ajuste Tratamientos urbanísticos Se privilegia el tratamiento de renovación urbana en la modalidad de redesarrollo, permite la intervención en zonas clasificadas como de consolidación que pueden ser redensificadas o pueden cambiar de uso. Requieren de reajuste de terrenos y de la formulación de planes parciales de renovación urbana • Área 1: Renovación Urbana • Área 2: Renovación Urbana • Área 3: Renovación Urbana (actual terminal de transporte), Consolidación con cambio de patrón, Desarrollo • Área 4: Consolidación de sectores urbanos especiales 21 Propuesta de ajuste tratamientos urbanísticos Lineamientos para el ajuste normativo Ajuste Áreas actividad y Usos Se requiere del cambio de usos especialmente del área de actividad industrial al área de actividad comercio y servicios y en menor proporción al área de actividad residencial. Este cambio es particularmente importante debido a la sustitución de las actividades industriales por actividades de mayores rentas urbanas como los servicios y el comercio, que involucran adicionalmente aspectos de ciencia y tecnología Se incrementa en toda la OE el área residencial, asociada a comercio local y especializado Se incremente el área de comercio para el desarrollo de actividades especializadas empresariales 22 Propuesta de ajuste usos