22 CASTILLA Y LEÓN E l Plan Integral de Residuos de Castilla y León (PIRCyL) se sustenta sobre los principios fijados por la normativa que establecen que el futuro de la Unión Europea se construya sobre la base del Desarrollo Sostenible, o lo que es lo mismo, la correcta gestión de residuos debe encuadrarse en un marco que compatibilice el desarrollo socioeconómico y la protección del medio ambiente. La Ley 22/ 2011 de Residuos considera a los productores como sujetos responsables también de la gestión de los residuos que generan y, además, extiende su responsabilidad a toda la vida del producto, y le compromete a internalizar el coste de dicha gestión y tratamiento. Este concepto conocido como ‘Responsabilidad Ampliada del Productor’ le abre tres posibilidades: gestionar sus productos por sí mismo o a través de gestores autorizados, o entregarlos a una entidad pública o privada de recogida de residuos, pagando los costes adicionales que ocasionan la gestión de los residuos de sus productos. En definitiva, se aplica el ‘Quien contamina, paga’. Como el productor repercute en el precio del producto los costes de gestión de los residuos, si el ciudadano lo deposita en un lugar inadecuado paga dos veces: al comprarlo y al pagar la tasa de basura a su ayuntamiento, ya que éste, cuánto más gaste en la gestión de residuos, mayor será también la tasa que repercuta al ciudadano. El PIRCyL contempla la posibilidad de establecer para los productores sistemas colectivos de responsabilidad ampliada, y que vienen a sustituir a los sistemas integrados de gestión. Actualmente, los flujos de residuos sujetos a ‘Responsabilidad ampliada del productor’ son: los residuos domésticos, los envases y residuos de envases domésticos y los de medicamentos, las pilas y acumuladores, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, los residuos no domésticos, los residuos de envases de fitosanitarios, los aceites industriales usados y los neumáticos fuera de uso. Por tanto, para todos ellos, la responsabilidad de gestión del residuo no recae exclusivamente en las entidades locales o directamente en los ciudadanos, sino también en el productor, siendo ellos a través de los Sistemas Integrados de Gestión (SIG), los responsables de gestionar y financiar el ciclo de recogida, transporte y valorización/eliminación de los residuos. ESPECIAL RESIDUOS Los productores también son responsables de la gestión ‘Quien contamina, paga’, incluido el productor Funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión (SIG) Repercusión del coste de gestión del residuo al consumidor Instalaciones contenedores municipales Hogares Centro Comercial Fabricante Fuera del SIG Grandes Usuarios Profesionales Instalación de Gestión Gestión de los costes repercutidos por la entidad del Sistema Integrado para: sufragar el transporte y tratamiento del resíduo. dicamento y Medio Ambiente, S. L. El sistema de operación del SIGRE se basa en la logística inversa iniciándose con la recogida de los residuos de medicamentos a través de los contenedores instalados en farmacias. Posteriormente, la distribución farmacéutica recoge estos residuos y los almacena en sus instalaciones, donde después son retirados por gestores autorizados. Pilas y acumuladores La recogida de las pilas y baterías portátiles, de origen doméstico, está organizada bien por las administraciones públicas encargadas de la recogida de residuos domésticos, a través de contenedores específicos retirándoles los SIG (Ecopilas, ERP) las pilas en función de los acuerdos fir- Planta de tratamiento y reciclaje mados, o bien por los SIG a través de las recogidas que periódicamente llevan a cabo en puntos de recogida separada distribuidos en comercios y oficinas. Aparatos eléctricos El sistema de recogida separada de Residudos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) por parte de los SIG se realiza a través de dos canales, uno a través de acuerdos con las administraciones públicas a través del modelo de recogida separada de residuos domésticos (puerta a puerta, punto limpio) y otro el establecido por los SIG, mediante la logística inversa a través de los centros de distribución cuando se proceda a la compra de un nuevo producto. En ambos casos, los transpor- Envases Recogida selectiva Con el fin de maximizar la recuperación de los materiales que componen los residuos, y por tanto su potencial de valorización, se ha implantado la recogida selectiva o separada de estos residuos. Los SIG no El productor, a través de los Sistemas Integrados de Gestión (SIG), gestiona y financia el ciclo de recogida Los SIG que operan en Castilla y León para la recogida de envases y residuos de envases de vidrio, papel-cartón y envases ligeros de origen doméstico son: Ecovidrio y Ecoembalajes España S.A. (Ecoembes). La recogida de vidrio, papelcartón y envases ligeros se realiza por los ayuntamientos, mancomunidades, diputaciones o consorcios de residuos en función de los convenios firmados con los SIG. SIGFITO, como sistema integrado de gestión, ha establecido la recogida separada de los residuos aprovechando la logística inversa del canal de distribución de los productos fitosanitarios, por lo que los residuos pueden depositarse en dichos puntos previamente a su retirada por un gestor autorizado. A través de los talleres, SIGNUS y TNU han establecido la recogida de los neumáticos usados, debiendo dejar claro que su competencia alcanza a los procedentes del mercado de reposición, exceptuando los de bicicleta y aquellos cuyo diámetro exterior sea superior a 1.400 mm. Desde los talleres se transportan a centros de recogida y clasificación donde, tras inspección de los neumáticos, estos se destinan al mercado de segunda mano, a recauchutado, con introducción en ambos casos de nuevo en el mercado y, los no aptos, los neumáticos fuera de uso, a valorización. Aceites industriales usados Estos residuos se generan, principalmente, en el sector industrial si bien también procede de operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos de particulares. Los fabricantes de aceites industriales han establecido como sistema de gestión a través de SIGAUS y SIGPI, la financiación de los costes generados por la gestión de los aceites industriales usados, con recogida de los mismos generados por los particulares en puntos limpios o a través del canal de distribución de los aceites industriales (talleres). Desde los lugares de recogida, los aceites usados son enviados a gestores para su tratamiento. Si el ciudadano deposita el residuo en un lugar inadecuado, realmente paga dos veces Envases de medicamentos Los productores de medicamentos, con el fin de garantizar la recogida de los residuos de envases de medicamentos que se generen en los domicilios, han constituido SIGRE Me- Aunque el modelo general es parecido a los SIG de residuos domésticos, la diferencia fundamental radica en que la gestión de estos residuos no está incluida en los de competencia municipal por lo que los puntos de recogida, en general, no se sitúan en instalaciones municipales, sino que los mismos se ubican en instalaciones privadas, de distribución de los productos generadores de dichos residuos tras su uso. En este caso, se incluyen residuos de envases fitosanitarios, neumáticos fuera de uso y los aceites industriales usados. Neumáticos fuera de uso Sistema Integrado de Gestión son gestores de residuos por lo que las actividades de transporte y tratamiento de los residuos las llevan a cabo empresas inscritas o autorizadas como gestores de residuos. La recogida selectiva de los distintos residuos a través de instalaciones o contenedores municipales se realiza mayoritariamente a través de diversos sistemas de recogida, áreas de aportación y puntos limpios, lugares en los que se sitúan los contenedores de recogida y al que el ciudadano debe desplazarse para depositar los residuos. En algunos casos, los residuos son depositados en instalaciones privadas, donde se instalan los contenedores de recogida. Los SIG se encargan del transporte de los residuos hasta los centros de tratamiento autorizados contratados por ellos. SIG de residuos no domésticos Envases fitosanitarios Distribuidores Usuario Profesional tistas retiran periódicamente los RAEE hasta las instalaciones de tratamiento. Actualmente, en Castilla y León están autorizados los siguientes SIG: AMBILAMP, ECOLUM, ECOTIC, ECOLEC, ECOASIMELEC, ECOFIMÁTICA, TRAGAMOVIL, ERP y ECORAEE. Contenedores de vidrio en Villablino.