1 Bases del llamado público a la contratación de Organismos de

Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) Programa de Gestión de la Calidad con Equidad de Género Proyecto URU 08/005 PNUD/UNIFEM
Bases del llamado público a la contratación de Organismos de Certificación
de Sistemas de Gestión acreditados por la Guía 25 para la Evaluación de la
Implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género y la
certificación del Sistema de Gestión de Calidad del proceso compartido por
Inmujeres y el Programa de Calidad con Equidad de acuerdo a lo que resulta
de los siguientes
Términos de Referencia: Antecedentes
En el año 2005, el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres/ MIDES) y la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), con el apoyo de Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) desarrolla un conjunto de iniciativas
orientadas a promover la calidad con equidad en el mundo productivo
uruguayo. A través de éstas se busca afianzar el compromiso con un modelo
de desarrollo productivo dentro de un marco de justicia social que incorpore
como valor la equidad y fundamentalmente, la equidad de género.
La experiencia internacional señala que una de las herramientas para cumplir
con tales propósitos son los incipientes procesos de certificación de Calidad
con Equidad de Género. Se comienza entonces a gestar la idea de un
Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género.
Sostenido por el fortalecimiento institucional que Inmujeres atraviesa desde
2005 a la actualidad, el “Programa de Gestión de la Calidad con Equidad de
Género” empieza a funcionar oficialmente en octubre de 2008 en el marco
del Proyecto URU 08/005 de PNUD y UNIFEM, inscribiéndose en un contexto de
avances significativos del proceso de institucionalización de las políticas de
género.
Como principales hitos de este proceso cabe señalar en primer lugar la
promulgación de la Ley Nº 18.104 de promoción de Igualdad de
Oportunidades y Derechos entre hombres y mujeres de la República Oriental
del Uruguay, que declara de interés general las actividades orientadas a la
igualdad de género y obliga al Estado a adoptar las medidas necesarias para
su aplicación, asignando a Inmujeres la función de promover la coordinación y
la articulación de las instituciones públicas para la igualdad de oportunidades
y derechos.
En segundo lugar, el diseño del primer Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades y Derechos
(PIODNA), aprobado por el Poder Ejecutivo por decreto Nº 291 del 15 de mayo
de 2007, agrega al marco legal proporcionado por la Ley Nº 18.104 el
compromiso político institucional necesario para el diseño y puesta en marcha
1 de medidas de transversalización de género en las políticas públicas para
enfrentar la persistencia de altos niveles de desigualdad entre hombres y
mujeres.
Es justamente en el PIODNA donde se sostiene globalmente el Programa de
Gestión de Calidad
con Equidad de Género por su contribución a las Líneas Estratégicas de
Igualdad (LEI) en la Innovación,
enmarcadas en la estrategia de desarrollo del actual gobierno dentro del
denominado “Uruguay Innovador”.
LEI 32: Desarrollo de medidas para aumentar la participación de las mujeres en
los procesos de
investigación y generación de conocimiento que contribuyan a los procesos de
innovación
productiva y social.
LEI 33: Desarrollo de medidas para que organizaciones públicas y privadas
integren en su gestión organizacional la equidad de género asociada a las
competencias del personal.
Desde entonces el impulso del Programa de Calidad con Equidad de Género
es asumido como una necesidad del Estado uruguayo, convirtiéndose éste en
uno de los instrumentos clave que apoyan a las distintas líneas estratégicas de
la transversalidad del enfoque de derechos que se mencionan a lo largo de
todo este documento.
La inserción exitosa del Programa en un modelo de desarrollo productivo
orientado a la innovación, a la equidad y al crecimiento requiere que la
gestión sea transparente y comprometida con la mejora continua.
En atención a ello se hace esencial garantizar la independencia de las
auditorías de evaluación de la Implementación del Modelo de Calidad con
Equidad de Género en las Empresas que participan del Programa, mediante la
contratación de Organismos Certificadores Nacionales o Internacionales,
acreditados, con auditores de reconocidas trayectorias en los temas de
calidad, valorándose las competencias en los temas de género.
Asimismo, se decide certificar el sistema de gestión de calidad del proceso de
otorgamiento del Sello de Calidad con Equidad de Género compartido por
Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad según la norma
UNIT­ISO 9001:2008.
2 Objetivos
El objetivo general del llamado a empresas certificadoras acreditadas por la
Guía 25, apunta a la evaluación de la Implementación del Modelo de Calidad
con Equidad de Género (Auditoría Externa de Empresas) y la certificación del
Sistema de Gestión de Calidad del proceso a través de la selección de una
propuesta metodológica que, aplicada por quien la propone, asegure el
resultado esperado.
Los objetivos específicos del llamado consisten en la selección de una
propuesta metodológica
que, aplicada por el proponente, asegure el desarrollo y transparencia del
referido Sello según:
i) Selección del Organismo Certificador en quien se tercerizará la Evaluación
de la Implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género, según
el procedimiento de referencia
a. Garantizando la independencia y transparencia del proceso
b. Auditorías a las áreas seleccionadas por el plan piloto de 5 empresas
públicas y 2 empresas privadas, según el Modelo de Calidad con Equidad de
Género y los procedimientos relacionados
c. Administración, registro y seguimiento de las auditorías realizadas
ii) Evaluación y certificación según la Norma UNIT­ISO 9001:2008 del sistema de
gestión de calidad del proceso compartido de Inmujeres y el Programa de
Gestión de Calidad con Equidad.
iii) Propuestas de desarrollo futuro de modelos innovadores del otorgamiento
del Sello de Calidad con Equidad de Género de Inmujeres y el Programa de
Gestión de Calidad con Equidad a nivel nacional e internacional.
La confidencialidad de la información
Para Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género
es esencial que se preserve la confidencialidad de la información de las
empresas evaluadas. Para ello se arbitrarán los mecanismos de administración
y seguimiento que se requieran y también los instrumentos legales previstos en
el caso que no se respete la confidencialidad de la información utilizada.
Compromiso de Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad con el Organismo de Certificación Seleccionado
Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género
proporcionarán toda la información requerida y necesaria, con el nivel de
desagregación requerida, con base en la metodología que establezca la
propuesta ganadora. Asimismo, el personal técnico de las áreas involucradas
en las empresas participantes estará disponible para evacuar consultas y
acompañar los requerimientos del Organismo Certificador que resulte ganador
durante todo el proceso objeto del presente llamado.
3 Condiciones Generales.
1­ Lugar y Fecha de Presentación: Las ofertas deberán ser presentadas en
sobre cerrado en las oficinas del Programa de Calidad con Equidad de
Género/ Inmujeres (18 de julio 1453 piso 6) de Lunes a Viernes de 9 a 17 horas,
a partir de la fecha de publicación del presente llamado ­ domingo 2 de
agosto hasta el día 26 de agosto de 2009 hasta las 16 horas.
2­ Fragmentación de la oferta: Es posible fragmentar la propuesta en función
de los objetivos específicos planteados por lo cual se sugiere presentar
desagregados los costos de acuerdo a los ítem contenidos en la propuesta
Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad se reservan el
derecho de
adjudicar en forma parcial y /o declarar desierto el llamado, total o
parcialmente.
3­ Gastos por concepto de presentación de oferta: Los gastos en que hayan
ocurrido los oferentes como resultado de la preparación de las ofertas son de
cargo exclusivo de estos, quedando exonerados Inmujeres y el Programa de
Gestión de Calidad con Equidad de tener que reembolsar suma alguna por
ningún concepto.
4­ Condiciones de aceptación de bases del llamado: La sola presentación de
la o las ofertas, si se optara por fragmentarla, implica aceptación plena de los
términos y condiciones del llamado.
5­ Plazo máximo de ejecución: El plazo máximo para entregar el resultado de
la medición (evaluación) del impacto objeto del llamado será el 10 de
octubre del 2009, salvo prórroga concedida de forma expresa por el Programa
de Calidad con Equidad de Género /Inmujeres, PNUD, UNIFEM.
6­ Precio: El precio de la propuesta deberá estar en pesos uruguayos ($u)
especificar si incluye impuestos y demás tributos con los que la legislación
nacional pudiera gravar este tipo de servicios.
7­ Condiciones legales del Oferente: Los oferentes deberán estar en
condiciones regulares ante los Organismos Nacionales a saber, BPS, DGI, BSE,
Caja de Profesionales Universitarios si correspondiere, etc.
8­ Derechos sobre difusión de resultados: El producto final será de propiedad
exclusiva del Programa de Gestión de Calidad con Equidad/Inmujeres, PNUD,
UNIFEM, renunciando el autor de la propuesta seleccionada a todo derecho
sobre el mismo, quedando inhibido de su difusión en forma total o parcial
cualquiera sea el mecanismo utilizado, sin autorización previa y escrita del
Programa de Gestión de Calidad con Equidad/Inmujeres, PNUD, UNIFEM.
9­ Confidencialidad: El oferente seleccionado suscribirá con el Programa de
Gestión de Calidad con Equidad/Inmujeres, PNUD, UNIFEM, un contrato de
confidencialidad respecto a la información a la cual acceda para el
cumplimiento de los objetivos específicos. Esta obligación es extensible a todos
los integrantes del equipo del organismo certificador que fueran afectados a
su desarrollo por el proponente.
Acto de Apertura
Las ofertas se abrirán en instancia pública el 26 de agosto a las 16:30 horas en
el 7mo piso del MIDES. En esa oportunidad se invitara a los oferentes presentes
a inicializar los originales de todas las ofertas presentadas.
­­­­­0o0­­­­­
4