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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 1 de 8 PROYECTO DE ACUERDO PROYECTO DE ACUERDO No. 005 DE 2015 (Febrero 09 de 2015) POR MEDIO DEL CUAL SE EFECTUAN MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS E INVERSIONES CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA FISCAL COMPRENDIDA ENTRE EL 01 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2015. RECURSOS DESAHORRO FONPET DOCENTES EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE GUACAMAYO DEPARTAMENTO DE SANTANDER En uso de sus atribuciones legales, y en especial las que le confiere la Constitución Nacional, la ley 136 de 1994 concordada con la ley 617 de 2000, la ley 715 de 2001, el decreto 111 de 1996 y ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE GUACAMAYO CONSIDERANDO: 1) Que el presupuesto municipal es un instrumento de política económica y fiscal y como tal está encaminado a mejorar los sistemas de planificación y gestión local. 2) Que el municipio cumplió a cabalidad con las disposiciones de la ley 819 de 2003, ley de responsabilidad fiscal en el sentido de elaborar el marco fiscal del mediano plazo y por ende el presupuesto debatido y aprobado cumple con los lineamientos de la misma, respetando las metas de superávit primario contenidos en las proyecciones realizadas. 3) Que mediante acuerdo municipal No 022 de noviembre 30 de 2014 presupuesto general de rentas y gastos del Municipio de GUACAMAYO fiscal 2015. se aprobó el para la vigencia 4) Que mediante decreto 053 de diciembre 15 de 2014 se efectuó la liquidación del presupuesto municipal para la vigencia 2015. 5) Que el decreto 4105 de 2004 establece el procedimiento y normatividad relacionada con el procedimiento para la transferencia de recursos del FONPET destinados al cubrimiento del pasivo pensional del sector educativo Transferencia de recursos para amortización de la deuda consolidada con el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio Artículo 16. Saldo consolidado de la deuda. De conformidad con el parágrafo 4° del artículo 18 de la Ley 715 de 2001, el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones que representa el saldo consolidado de la deuda, de que trata el mismo artículo se establecerá en la forma prevista en el artículo 5° del Decreto 3752 de 2003 y se verificará por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 2 de 8 PROYECTO DE ACUERDO Seguridad Social. Para establecer el saldo consolidado de la deuda se tendrán en cuenta los aportes y amortizaciones de deuda realizados por la entidad territorial, los cuales se actualizarán de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 6° del Decreto 3752 de 2003. El valor del cálculo actuarial deberá actualizarse anualmente, con el fin de mantener ajustado el saldo de la deuda con respecto al valor real del pasivo. Mientras se establece el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones, se tendrá en cuenta como saldo consolidado de la deuda el valor del pasivo que por este concepto se encuentre registrado en el SIF. Artículo 17. Transferencia de recursos por el Fonpet. El Fonpet transferirá anualmente de la cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001. Cumplidas dichas obligaciones, los recursos que se trasladen al Fonpet mantendrán la destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. Para los efectos anteriores, las entidades territoriales deberán incluir en sus presupuestos, máximo, el monto de los recursos del sector de educación registrado en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia anterior. La apropiación de esta partida por parte de cada entidad territorial será verificada por el FPSM y será indispensable para que el Fonpet le transfiera los recursos a este, quien informará a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cumplimiento de esta condición, para que proceda a autorizar la transferencia de estos recursos. El valor de la transferencia que realice el Fonpet no podrá ser superior, para cada entidad territorial, al monto de los recursos registrados en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia anterior ni al saldo consolidado de la deuda de la entidad con el FPSM. Mientras no se haya cubierto el saldo de la deuda con el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, las entidades territoriales serán responsables del pago de las obligaciones que no sean cubiertas con los recursos del Fonpet. Por lo anterior, si los recursos transferidos por el Fonpet en cumplimiento del mencionado artículo no fueren suficientes para el cubrimiento de dichas obligaciones, la entidad territorial seguirá aportando los recursos faltantes, en concordancia con lo establecido en el convenio respectivo. En todo caso, mientras se realiza el ajuste de los convenios previsto en el Decreto 3752 de 2003, para efectos de las transferencias por parte de Fonpet se tomará el valor del cálculo actuarial que aparezca registrado en el Fonpet. Parágrafo transitorio. Con el fin de dar aplicación al presente artículo el FPSM deberá realizar de manera previa un cruce de cuentas a efectos de establecer el valor del saldo Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 3 de 8 PROYECTO DE ACUERDO consolidado de la deuda de las entidades territoriales, en el término de un año, contado a partir de la entrada en vigencia del presente decreto. El decreto 2948 de 2010 establece Artículo 30. Transferencia de recursos por el FONPET. El artículo 17 del Decreto 4105 de 2004, quedará así: "Artículo 17. Transferencia de recursos por el FONPET. El FONPET transferirá anualmente de la cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001. Cumplidas dichas obligaciones, 105 recursos que se trasladen al FONPET mantendrán su destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. Previa solicitud del FPSM, la DRESS verificará anualmente el saldo de la deuda por las obligaciones pensionales de la entidad territorial, con el fin de establecer si se presentan excedentes para el pago de las demás obligaciones adquiridas con el FPSM, una vez cubierto el pasivo pensional.. Se exceptúan de este pago las obligaciones por concepto de 105 aportes directos descontados a 105 docentes con destino al FPSM. Si se presentan excedentes en la cuenta de la entidad, la DRESS autorizará la transferencia al FPSM hasta por el monto del excedente anual. Cuando la entidad territorial solicite el retiro de 105 excedentes de 105 recursos del sector educación para obligaciones distintas a las pensionales, la DRESS autorizará el retiro previa la realización de una reserva especial del 20% del monto del cálculo actuarial del sector educación, para fines de la actualización de dicho cálculo, en adición a 105 factores previstos en el artículo tercero del Decreto 55 de 2009. 6) Que la fiduciaria Previsora Comunica al Municipio el Monto de los recursos para proceder a la incorporación de los mismos en el presupuesto municipal. 7) Que el presupuesto inicial aprobado y apropiado no contempla una proyección de los valores certificados por parte de la fiduprevisora y por el Ministerio de Hacienda y por ende se requiere incorporar los valores enunciados. 8) Que los valores certificados en los diferentes sectores incrementan los valores globales de las autorizaciones otorgadas y aprobadas por el CONCEJO Municipal. 9) Que se requiere incorporar los nuevos valores al presupuesto general de ingresos y gastos de la presente vigencia fiscal, con el fin de fortalecer los diferentes programas y proyectos a ejecutar y cumplir con las obligaciones legales en materia de pasivo pensional. 10) Que el ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION y ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL y demás normas reglamentarias, establecen los procedimientos a seguir. 11) Que los resultados de los valores certificados en la comunicación de la FIDUPREVISORA y verificados en la página del MINISTERIO DE HACIENDA son Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 4 de 8 PROYECTO DE ACUERDO FUENTE DE FINANCIACIO N DESCRIPCION SOPORTE FONPET PUBLICACION MINISTERIO HACIENDA TOTALES O VALOR CERTIFICADO CON CORTE A 31 DE DICIEMBRE DE 2013 $ 812.941.05 VALOR INCORPORADO PPTO MUNICIPAL INICIAL VALOR AJUSTE A ADICIONAR 0 $ 812.941.05 $ 812.941.05 0 $ 812.941.05 DE 12) Que mediante Acuerdo No. 020 de noviembre 22 de 2014, se efectuó la modificación al presupuesto general de gastos e inversiones correspondiente a la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de Enero y el 31 de Diciembre de 2014. Recursos Desahorro FONPET DOCENTES 13) Que mediante comunicación de la Fiduprevisora con referencia Oficio del 15 de diciembre de 2014 Radicado Número 20150320002682 de enero 2 de 2015, estipula que no se pudo realizar el trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por lo tanto se debe actualizar todos los documentos para realizar dicho trámite. ACUERDA: ARTÍCULO PRIMERO: CREENSE en el presupuesto general de gastos e inversiones para la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2015 los siguientes rubros presupuestales: RUBRO PRESUPUESTAL 01.01.02.04.06 01.01.02.04.06.01 DENOMINACION FONPET SECTOR EDUCACION Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a diciembre 31 de 2013 Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 5 de 8 PROYECTO DE ACUERDO desahorro) FONPET SECTOR EDUCACION Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a diciembre 31 de 2013 desahorro) E.11 E.11.01 ARTÍCULO SEGUNDO: ADICIONAR el presupuesto general de Ingresos y recursos de capital de la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2015 en la suma de OCHOCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS CON CINCO CENTAVOS ($ 812.941.05) de acuerdo con la descripción y detalle establecidos en el documento en mención; de la siguiente forma: NUMERAL DETALLE TOTAL ADICIONADO VALOR ADICIONADO $ 812.941.05 $ 812.941.05 01. INGRESOS 01.01. 01.01.02. INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS 01.01.02.04. 01.01.02.04.06 PARTICIPACIONES Y TRANSFERENCIAS $ 812.941.05 FONPET SECTOR EDUCACION $ 812.941.05 Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a $ 812.941.05 diciembre 31 de 2013) 01.01.02.04.06.01 $ 812.941.05 $ 812.941.05 ARTÍCULO TERCERO: ADICIONAR el presupuesto general de gastos e inversiones de la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2015 en la suma de OCHOCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS CON CINCO CENTAVOS ($ 812.941.05) de acuerdo con la descripción y detalle establecidos en el documento en mención NUMERAL DETALLE TOTAL ADICIONADO VALOR ADICION $ 812.941.05 $ 812.941.05 E. GASTOS E.11 $ 812.941.05 FONPET SECTOR EDUCACION Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a $ 812.941.05 diciembre 31 de 2013) E.11.01 ARTÍCULO CUARTO: El presente proyecto de acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación por parte del Honorable Concejo Municipal de EL GUACAMAYO. Dado en EL GUACAMAYO, Santander a los nueve (09) días del mes de febrero de dos mil quince (2015). FERNANDO ANDRES BALAGUERA DIAZ Alcalde Municipal Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 6 de 8 PROYECTO DE ACUERDO EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO No. 005/2015 HONORABLES CONCEJALES: Los decretos 4105 de 2004 y 2948 de 2010 establecen los mecanismos y procedimientos que deben seguir las entidades territoriales con el fin de incorporar en el presupuesto municipal los recursos del FONPET para el cubrimiento del pasivo pensional de los docentes a su cargo. En este sentido la normatividad establece Transferencia de recursos para amortización de la deuda consolidada con el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio Artículo 16. Saldo consolidado de la deuda. De conformidad con el parágrafo 4° del artículo 18 de la Ley 715 de 2001, el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones que representa el saldo consolidado de la deuda, de que trata el mismo artículo se establecerá en la forma prevista en el artículo 5° del Decreto 3752 de 2003 y se verificará por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social. Para establecer el saldo consolidado de la deuda se tendrán en cuenta los aportes y amortizaciones de deuda realizados por la entidad territorial, los cuales se actualizarán de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 6° del Decreto 3752 de 2003. El valor del cálculo actuarial deberá actualizarse anualmente, con el fin de mantener ajustado el saldo de la deuda con respecto al valor real del pasivo. Mientras se establece el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones, se tendrá en cuenta como saldo consolidado de la deuda el valor del pasivo que por este concepto se encuentre registrado en el SIF. Artículo 17. Transferencia de recursos por el Fonpet. El Fonpet transferirá anualmente de la cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001. Cumplidas dichas obligaciones, los recursos que se trasladen al Fonpet mantendrán la destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. Para los efectos anteriores, las entidades territoriales deberán incluir en sus presupuestos, máximo, el monto de los recursos del sector de educación registrado en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia anterior. La apropiación de esta partida por parte de cada entidad territorial será verificada por el FPSM y será indispensable para que el Fonpet le transfiera los recursos a este, quien informará a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cumplimiento de esta condición, para que proceda a autorizar la transferencia de estos recursos. Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 7 de 8 PROYECTO DE ACUERDO El valor de la transferencia que realice el Fonpet no podrá ser superior, para cada entidad territorial, al monto de los recursos registrados en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia anterior ni al saldo consolidado de la deuda de la entidad con el FPSM. Mientras no se haya cubierto el saldo de la deuda con el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, las entidades territoriales serán responsables del pago de las obligaciones que no sean cubiertas con los recursos del Fonpet. Por lo anterior, si los recursos transferidos por el Fonpet en cumplimiento del mencionado artículo no fueren suficientes para el cubrimiento de dichas obligaciones, la entidad territorial seguirá aportando los recursos faltantes, en concordancia con lo establecido en el convenio respectivo. En todo caso, mientras se realiza el ajuste de los convenios previsto en el Decreto 3752 de 2003, para efectos de las transferencias por parte de Fonpet se tomará el valor del cálculo actuarial que aparezca registrado en el Fonpet. Parágrafo transitorio. Con el fin de dar aplicación al presente artículo el FPSM deberá realizar de manera previa un cruce de cuentas a efectos de establecer el valor del saldo consolidado de la deuda de las entidades territoriales, en el término de un año, contado a partir de la entrada en vigencia del presente decreto. El decreto 2948 de 2010 establece Artículo 30. Transferencia de recursos por el FONPET. El artículo 17 del Decreto 4105 de 2004, quedará así: "Artículo 17. Transferencia de recursos por el FONPET. El FONPET transferirá anualmente de la cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001. Cumplidas dichas obligaciones, 105 recursos que se trasladen al FONPET mantendrán su destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. Previa solicitud del FPSM, la DRESS verificará anualmente el saldo de la deuda por las obligaciones pensionales de la entidad territorial, con el fin de establecer si se presentan excedentes para el pago de las demás obligaciones adquiridas con el FPSM, una vez cubierto el pasivo pensional.. Se exceptúan de este pago las obligaciones por concepto de 105 aportes directos descontados a 105 docentes con destino al FPSM. Si se presentan excedentes en la cuenta de la entidad, la DRESS autorizará la transferencia al FPSM hasta por el monto del excedente anual. Cuando la entidad territorial solicite el retiro de 105 excedentes de 105 recursos del sector educación para obligaciones distintas a las pensionales, la DRESS autorizará el retiro previa la realización de una reserva especial del 20% del monto del cálculo actuarial del sector educación, para fines de la Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDIA MUNICIPAL DE EL GUACAMAYO Nit. 890.205.439-1 Código: 100 Versión: 1.0 Fecha: 08 - 2014 Página 8 de 8 PROYECTO DE ACUERDO actualización de dicho cálculo, en adición a 105 factores previstos en el artículo tercero del Decreto 55 de 2009 Que mediante Acuerdo No. 020 de noviembre 22 de 2014, se efectuó la modificación al presupuesto general de gastos e inversiones correspondiente a la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de Enero y el 31 de Diciembre de 2014. Recursos Desahorro FONPET DOCENTES. Que mediante comunicación de la Fiduprevisora con referencia Oficio del 15 de diciembre de 2014 Radicado Número 20150320002682 de enero 2 de 2015, estipula que no se pudo realizar el trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por lo tanto se debe actualizar todos los documentos para realizar dicho trámite. Anexo oficio. Con el ánimo de incorporar los recursos provenientes del Fonpet en el sector educativo, los cuales son sin situación de fondos, y cumplir las obligaciones del municipio frente al pasivo pensional presento a consideración del honorable Concejo Municipal el presente proyecto de acuerdo. En espera de contar con su decidida colaboración Atentamente FERNANDO ANDRES BALAGUERA DIAZ Alcalde Municipal Calle 5 N° 5 - 62, Código Postal 683061 Cel.: 3213989879 – 3213984929 – 3213987400 - 3143339246 www.elguacamayo-santander.gov.co - alcaldia@elguacamayo-santander.gov.co
